導語：如何才能寫好一篇建設工程招標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為工程師以來，近五年來我主要從事建設工程招標工作，在平常的工作中，我全心撲到工作上，以高度的工作熱情認真完成每一項招標工作，每年合肥供水集團基建任務異常繁重，大到投資額上億的新水廠建設，小到投資額只有數萬元的更新改造零星維修項目；無論工程建設項目大小，我都認真結合項目的實施特點，根據項目實際情況，有針對性地編制項目需求，根據工程建設項目的擬建場地環境、工期、質量要求，有針對性地擬定相對應的條款；尤其對合肥供水集團2016年實施的合肥三水廠遷建工程、合肥七水廠二期工程、合肥市磨墩水庫至七水廠供水工程等三項合肥市大建設重點工程，首先我積極的將自己在以往工作中積累的經驗做法進行總結，對于容易出現扯皮的問題進行匯總明確并體現到三項重點工程的施工招標需求中去，比如土建施工中對于甲供材的二次搬運費的計取、涉及設備安裝的預埋責任界定、與其他標段交叉時界面劃分模糊等；其次我積極的征求造價審核部門的意見，將在造價審核過程中最容易發生的扯皮、糾紛問題進行歸納整理，并在項目招標文件中進行細化、明確；再次我積極的向法務部門咨詢有關合同違約責任的設置要求，針對工程建設實施期可能發生的違約行為進行針對性的防范，以減少工程建設項目實施期的履約糾紛。

二、堅持學習，不斷提高自己的綜合素質。 

建設工程的實施過程周期長，不可控因素多，如何從源頭抓好建設工程的招標工作給建設工程項目在實施期開好頭、奠定好基礎，是我從事建設工程招標工作以來一直不斷思考的一個問題；

首先是堅持學習，對具體業務知識的學習和對國家不斷出臺有關建設行業政策的學習，我積極學習2015年1月1日施行的住建部新修訂的《建筑業企業資質標準》、2015年3月1日施行的住建部新修訂的《建筑業企業資質管理規定》等建設行業文件，熟悉掌握資質名稱的變更情況、承包范圍變化情況等，比如“房屋建筑工程施工總承包企業資質”現變更為“建筑工程施工總承包資質”，比如對專業承包資質序列的調整等，積極的做好新老規定比較，發現區別，以便落實到建設項目的招標文件編制工作中去；

其次是積極總結經驗，不斷提升自己，對于建設工程招標工作，我提出了預控的管理理念，就是在招標階段要做好建設工程的預控工作，隱患掐滅在萌芽階段，將項目實施過程中可能發生的潛在的違約風險、質量風險、工期風險、造價糾紛風險，全部有針對性的設置好防范措施，將工程管理的端口前移至招標階段，把具體的管理措施、獎罰手段明確在招標文件中，提前亮底牌，丑話說在前，開誠布公，做到處罰有依據，以此來更好的促進施工單位良好履約，做到不敢違約，不想違約。

再次我充分利用業余時間積極參加建設工程類專業技術人員繼續教育培訓，具體培訓情況如下：

2014年5月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《安全生產法規》、《建設工程施工管理》等課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2015年4月參加了安徽冠成教育科技有限公司組織的《專業工程管理實務-建筑工程》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2015年3-5月參加了合肥市職工大學組織的《建筑施工組織》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

2016年3-5月參加了合肥市職工大學組織的《建設法規概論》課程的專業技術人員繼續教育培訓；

我積極參加合肥市公共資源交易管理局2014年、2015年組織的招標業務知識培訓及相關法規宣講，并對在日常招標工作中碰到的疑惑積極的通過中國招投標協會網站的相關問答平臺向專家咨詢學習。購買《中華人民共和國招標投標法實施條例》釋義、《中華人民共和國政府采購法實施條例》釋義等書籍，力求吃透法條，準確掌握規定，更好的做好建設工程招標工作。

三、勤于思考，持續改進，完善工作

篇2

根據市發展和改革委員會、市監察局《關于對建設工程招標投標活動開展專項檢查的通知》（渝發改標〔2005〕492號）精神，我縣對2004年1月至2005年6月期間，政府投資項目、國有資金（含國有企事業單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的工程建設項目的招標投標情況進行了認真自查。現將自查情況報告如下：

一、基本情況

2004年1月至2005年6月期間，我縣政府投資項目、國有資金（含國有企事業單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的建筑面積800平方米以上或總投資30萬元以上的工程建設項目共31個，計劃投資9293萬元，實際合同金額8435萬元，其中實行公開招標的20個，占總數的65%，合同金額6472萬元，占總金額的77%；邀請招標11個，占總數的35%，合同金額1963萬元，占金額的23%。

二、主要作法

（一）嚴格執行招標投標制度

1、招標方式的確認。凡我縣范圍內，總投資額30萬元以上或建筑面積800平方米以上的建設工程必須進行招標；全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或占主導地位的建設工程，一律要求進行公開招標；其他工程可以經縣招標辦審查，經縣建委審核，報縣政府審批同意后實行邀請招標；滿足直接發包條件的工程仍然要辦理招標手續。

2、招標公告的。嚴格招標條件，明確建設工程施工招標必須的立項批復、規劃許可、建設資金、施工圖審查文件，經縣招標辦審查后，方可在指定的新聞媒介公開建設項目招標信息。

3、嚴格資格審查、開標、評標的程序。資格審查、開標、評標的程序全部按照《招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》（原國家計委等七部委令第12號）、《工程建設項目施工招標投標辦法》（原國家計委等七部委令第30號）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發展改革委員會等八部委令第2號）、《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發展改革委員會等七部委令第27號）的有關規定。一是嚴格投標資格審查。資格預審文件在發出時，須報縣招標辦并由招標辦根據《招標投標法》及相關規定備案，資格預審工作必須嚴格按預審文件要求在監督部門的監督下進行，預審工作結束后，招標人或其委托人向招標辦提交資格預審情況報告。二是嚴格招標文書備案。招標文書在發出后，五個工作日內須報縣招標辦，招標辦根據相關的法律、法規對招標文書備案，保證了招標投標的合法性、公正性和科學性。三是嚴格投標文件的簽收。投標文件由交易中心專人負責簽收并查驗其遞交、密封情況，確保了招投標的嚴肅性。四是嚴格開標、評標程序。開標、評標是招投標活動的核心，開標、評標一律由招標人組織在交易中心進行，開標、評標活動按《招標投標法》及相關規定進行，全過程接受縣監察局、檢察院、招標辦的共同監督，避免了招投標弄虛作假。

4、評標委員會的組成。在自查的31個工程項目中，評標委員會成員均由業主與專家共同組成。專家評委由業主在開標前半小時從專家庫抽取產生，人數為不少于5人以上的單數，其中經濟、技術等方面的專家評委不少于總數的三分之二。

5、中標人的確定和合同的簽訂。評標結束后，由評標委員會依據招標文件的規定，按得分高低排序推薦中標侯選人，然后進行公示，在公示結果無人提出異議后，業主才發出中標通知書。在自查的31個工程項目中，中標人均為第一中標侯選人。施工合同一律按招標文書及投標報價簽訂。

（二）嚴禁領導干部干預正常的招標投標活動

認真貫徹落實《中華人民共和國招投標法》，制定了《**縣政府投資項目管理辦法》（足府發〔2004〕37號）及《關于落實黨風廉政建設責任制加強建設工程招投標活動監管的實施意見》（足計經〔2005〕26號），嚴禁領導干部干預正常的招投標活動。一是強化教育，完善監管手段。加強了招投標領域的黨風廉政宣傳教育，積極完善監管手段，進一步增強了領導干部廉潔自律意識。二是嚴格制度，規范市場管理。緊扣招投標關鍵環節，建立健全各項廉政制度，進一步完善和規范有形建筑市場。三是明確任務，強化措施落實。明確工作任務，強化實施，使建設工程招投標監管工作徹底落實。四是加強監督、查處違規案件。嚴格按照有關法律、法規和職責分工，加大對招投標過程中的監督管理力度，嚴肅查處違規案件。

（三）嚴格落實涉及招投標內容的規范性文件清理后的有關規定

1、根據《重慶市人民政府關于停止執行一批涉及招標投標內容的規范性文件的通知》（渝府發〔2005〕14號）精神，**縣人民政府辦公室轉發《市建委關于貫徹〈中華人民共和國招標投標法〉嚴格建設工程招標投標監督管理意見的通知》（足府辦發〔2000〕29號）、**縣人民政府辦公室轉發《市建委關于認真貫徹〈建設工程質量管理條例實施意見〉的通知》（足府辦發〔2000〕30號）、**縣人民政府《關于印發**縣整頓和規范建筑市場秩序專項整治工作方案的通知》（足府發〔**〕69號）、**縣建設局《關于轉發執行渝建發〔2002〕13號文件的通知》（足建〔2002〕133號）等四個規范性文件已于2005年5月31日停止執行，正著手擬定新的符合國家政策的建設工程招投標工作規范性文件。

2、根據《中央機構編制委員會辦公室關于招投標工作職責的復函》（中央編辦函〔2003〕82號）和《重慶市發展和改革委員會關于轉發中編辦對國家發展委招投標工作職責的復函的通知》（渝發改投〔2004〕652號）的精神，認真落實各部門職責，加強協調和溝通，切實做好招投標監督管理工作。

三、存在的問題

（一）業主行為不規范。主要表現為建設資金不落實，與中標人簽訂的合同不能履行；以搶工期為由，不遵循法定工作時限等。

（二）招標機構行為不規范。主要表現為滿足業主無理要求，不按規范操作；業務水平較差，編寫的招標文件不切合實際，給業主造成損失；市場競爭無序，市場行為不規范，容易產生新的腐敗等。

（三）投標人的行為不規范。主要表現為投機取巧，一標多投，進行圍標；偷梁換柱，搞資質掛靠等。

四、下一步工作意見

針對我縣招投標工作存在的問題，我們將及時調整工作思路，改進工作方法，依法行政，規范管理，從培育和發展招投標市場出發，以規范市場行為為目標，重點搞好以下工作：

（一）全面開放建筑市場。有形建筑市場要充分體現“公開”的原則，堅持公開建設信息，擴大競爭面。

（二）規范業主行為。招投標管理部門要加強依法行政，務必要求業主按《招標投標法》及其相關規定進行招標活動。同時，加強對招標機構的管理，使其行為走上法制化、規范化軌道。

篇3

關鍵詞：建設工程；招標工作；方法和途徑

隨著我國工程建設規模的急劇擴大，承發包方式的規范，招標已經成為工程建設中一個不可或缺的環節。有效的招標，不僅能為業主從建筑市場中遴選出最合適的承包商，而且能夠控制工程發包價格，為控制工程總造價打下基礎。因此業主必須熟悉工程招標流程、把握工程招標要點、選擇好的招標公司，才能搞好招標工作。為此，筆者根據幾年來的招標實踐經驗，結合建筑市場發展趨勢，對如何搞好招標工作進行簡要的闡述。

1　制定合理的招標方案

1.1　合理劃分標段

為避免單個項目過大和區分專業，業主應充分根據工程的規模、特點，以及業主自身招投標、施工管理能力，合理劃分標段，明確招標范圍，保證項目順利實施。通常情況下，房屋建筑工程是將一幢樓的基礎、主體、強弱電、給排水等劃作一個標段；二次裝修可以分成另外一個標段實施。

1.2　明確招標范圍

明確的招標范圍是投標人報價的基礎，它為每個投標人提供統一的投標報價標準，是投標人公平競爭的前提；其次，準確的招標范圍描述，有利于招標后承發包雙方合同簽訂和施工管理，有利于業主控制造價。因此，在設置招標范圍的時候必須將工程項目的招標范圍作出明確界定：以圖紙為依據，明確施工圖中哪些需要做、哪些不需要做。房屋建筑工程必須明確招標的水電接入起點；道路工程應該確定起止樁號。

1.3　確定招標方式

在招標投標實施近十年的時間里，國有投資項目往往被認為必須進行公開招標。事實上，某些小項目實行公開招標反倒加大了項目成本，拖延了項目實施時間，浪費了社會資源。按照招標投標法律和相關規定，對于在公開招標規模限額以下的項目可以采用邀請招標的方式選擇承包商。

1.4　選擇好的公司

按照招標投標法規定，招標人有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構。近年來隨著國家投資項目增多，投資規模不斷增大，招標機構也蓬勃發展起來，但招標機構的服務質量卻參差不齊。我們要選擇熟悉相關法律、法規和專業知識，有行業專業人才，具有相關工程招標經驗，敬業、責任心強的招標機構。

2　安排合法合理的時間進程

建設項目早投入使用，不僅能為業主縮短建設周期、節約建設資金利息，而且能夠早日收回投資。項目業主往往在項目實施各環節中會盡量壓縮時間，部分業主甚至要求招標工作在幾天內完成，這是違反招標程序的做法，是違法行為。業主在招標工作中必須注意以下時間控制點。

依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。因此，工程項目招標工作的實施時間最少是二十日，這是不可壓縮的工作時間。招標工作只有滿足這個最低時限要求，才能保證招標工作正常有序地進行，保證投標人有足夠時間編制投標文件。

對于項目招標工作時間還必須注意幾個時間點：第一，公告的時間不得少于5個工作日；第二，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于　5　個工作日；第三，質疑在開標前　15　日遞交，答疑在開標前　15　日發出；第四，中標結果公示的時間不得少于3個工作日。以上的工作日不含周末和法定假日。當然，在不縮短以上時間要求前提下，可以將時間線路進行優化，達到節約時間目的，比如在公告的同時出售文件。

3　編制完備的招標文件

3.1　合理設定投標人資格

招標工作是業主選擇最合適施工單位的過程；招標不僅僅單純是投標單位針對本工程價格的競爭，也是投標單位之間進行的一場綜合實力較量，是各種綜合實力博弈的結果。

業主可以根據招標工程項目的特點設定資格條件，選擇有足夠實力的投標單位實施工程項目。在設定投標人資格條件時，不抬高資格標準門檻排斥潛在投標人，也不刻意降低資格要求讓施工單位渾水摸魚，業主應確定與招標項目相適應的資格要求，保證中標人具有有資質、有信譽、有能力完成項目。主要有以下幾個方面：投標單位的經營狀況，主要考察營業執照的經營范圍是否允許，是否通過年檢；資質是否符合本項目的資質要求，資質證書是否通過年檢；資信和資金情況，銀行的信譽和資金實力，施工單位是否有經濟實力來保證項目的實施；針對本工程項目的人員配備情況和機械配備，擬派往本項目的施工單位項目管理人員是否具有豐富的、類似施工經驗；履約情況，確定投標單位是否有違約行為、是否被限制投標以及不支付農民工工資等不良記錄。

3.2　報價編制要求完善

目前國有投資項目主要是工程量清單計價模式，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留活口，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。在清單招標中，招標文件應注意以下幾點：

3.2.1　工程量清單。

工程量清單是投標人投標報價的統一基礎，工程量清單編制時每一個項目的工作內容與工作要求應表述準確、完整，不錯項、漏項；招標過程中，絕不允許投標人更改工程量清單中的清單編碼、項目名稱及說明、計量單位、數量，否則，投標人報價的基礎不統一，也容易造成投標人在中標后利用其修改的子目進行索賠。

3.2.2　報價規則。

在招標文書中，涉及工程造價的取費標準應該統一，費用約定應不留活口，減少暫定金額分項；盡可能羅列清楚施工現場的各種施工條件，界定清楚風險范圍，保證投標人在施工過程中考慮足夠的措施費用和制定合理的施工方案，避免因為現場狀況不明產生的索賠，比如現場的水電接入狀況，施工場地狀況等。

3.2.3　設備、材料價格。

對于投標人供貨的設備、材料，若市場價格差異較大，業主應該詳盡描述設備、材料的功能、型號、技術參數、外觀色彩等信息；若工程發生變更，需采購新設備、新材料，則應明確材料采購時應雙方認質認價。

3.2.4　保留對投標人清單報價澄清的權利。

在招標過程中，投標人為了能夠獲得中標，往往采用不平衡報價的策略進行報價，若出現不平衡報價可能導致業主結算嚴重超支的情況，則應在招標文件中約定：由專家核查并質詢投標人的不平衡報價，并讓投標人在投標總報價不變的情況下，調整相應的單價。

4　開標與評標

把握投標截止時間的準確性，在監管人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，期間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。

招投標情況報告是必須上報項目建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況匯總。其內容應包括：該項目招標投標基礎情況，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實，簡明扼要，數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。

結束語

建設工程招標是一項嚴肅的執行法律法規的工作，只有制定嚴謹的招標實施方案、安排合理的時間進程、確定縝密的實施辦法，業主才能真正選擇到最適合施工單位。

參考文獻

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委托人（單位全稱）：___________________________

人（單位全稱）：___________________________

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》和其他有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，雙方就_________工程招標事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：____________________________________________________

工程地點：____________________________________________________

工程規模：____________________________________________________

計劃投資：____________________________________________________

二、招標業務服務類別

a類：工程勘察招標；

b類：工程設計招標；

c類：工程監理招標；

d類：工程施工總承包招標；

e類：工程施工專業分包招標；

f類：工程施工勞務分包招標；

g類：建筑材料或設備招標。

h類：工程標底編制；

i類：其它類。

三、招標服務范圍和內容

1．服務范圍：

2．服務內容：

招標公告

編制招標文件（包括編制資格預審文件、標底及工程量清單）

審查投標人資格

組織投標人踏勘現場并答疑

組織開標、評標、定標

協調合同的簽訂

其它：___________________________________________________。

四、合同酬金

1．本次招標服務酬金為（大寫）：__________________元；￥：_________元。招標服務合同酬金計算方法：

（1）按深圳市有關文件執行；

（2）雙方約定：_____________________________________________。

2．本合同酬金不包括行政事業性收費及其它費用（如交易中心服務費、評標專家費、評標專家交通費、標底審查費、廣告費等）

3．出售招標文件的費用：按照國家規定并經雙方協商一致，出售招標文件的工本費歸人所有。

4．招標期限：自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

五、下列文件均為本合同的組成部分

1．本合同協議書；

2．本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；

3．本合同專用條件；

4．本合同通用條件；

5．其他文件。

六、人承諾按照本合同的約定，承擔本合同中約定范圍內的工程招標業務服務。

七、委托人承諾按照本合同約定的額度、幣種、方式、期限向人支付酬金及其他應支付的款項。

八、人在履行本工程招標業務過程中，委托人不得對人提出任何違反招標投標法律、法規、部門規章、行業標準、規范等的要求，否則人有權拒絕執行。

九、本合同一式六份，具有同等法律效力，雙方各執三份。

委托人（蓋章）：_____________ 人（蓋章）：_____________

法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________ 委托人（簽字）：_________

住所：_______________________ 住所：_______________________

開戶銀行：___________________ 開戶銀行：___________________

帳號：_______________________ 帳號：_______________________

郵政編碼：___________________ 郵政編碼：___________________

電話：_______________________ 電話：_______________________

傳真：_______________________ 傳真：_______________________

電子信箱：___________________ 電子信箱：___________________

_________年_______月_______日 _________年_______月_______日

簽訂地點：___________________ 簽訂地點：___________________

附件1 通用條款

一、詞語定義、適用語言和法律、法規

第一條 下列名詞和用語除專用條件另有規定外應具有本條所賦予的定義。

1．通用條件：指根據法律、

行政法規規定及建設工程招標的需要訂立的，通用于建設工程招標的條件。 2．專用條件：指委托人與人根據法律、行政法規規定及建設工程招標的具體情況，經雙方協商一致，對通用條件做出的補充、修改或具體規定的條件。

3．“委托人”指在協議書中約定，委托建設工程招標業務的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

4．“人”指在協議書中約定，承擔建設工程招標業務的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

5．“第三人”指除委托人和人以外與本工程招標業務有關的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人（如投標單位、勘察單位、設計單位、監理單位、設備供應單位、施工單位、建設行政主管部門等）。

6．合同酬金：指委托人依據合同應向人支付的費用總額。

7．招標期限：指委托人、人在合同中約定按總日歷天數（包括法定節假日）計算的招標業務的天數。

8．圖紙：指委托人提供給人滿足于本工程招標需要的圖紙（包括計算書、配套說明和有關技術資料）。

9．書面形式：指合同以及根據合同發出的包括電傳、傳真、電子郵件或手寫、打印、復印的各種通知書、任命書、委托書、備忘錄、會議紀要等可以有形地表現所載內容的形式。

10．索賠：指合同履行過程中，一方對于并非自己過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，依據合同或法律，向對方提出經濟補償或者合同期限順延等其他要求。

11．違約責任：指任何一方不履行或不全面履行合同義務，依據合同或法律所應承擔的責任。

12．“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

第二條 合同文件和解釋順序

1．除非專用條件另有規定，本合同組成文件和解釋順序如下：

（1）協議書；

（2）本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；

（3）專用條件；

（4）通用條件；

（5）其他文件。

第三條 圖紙：

1．委托人應按約定的日期和套數向人提供圖紙。委托人在合同中對圖紙有保密要求的，委托人應采取相應保密措施；人在約定的期限內負有保密義務。

2．人不經過委托人同意，不得將圖紙轉給第三方。

第四條 建設工程招標合同適用的是中國的法律、法規，以及專用條件中約定的部門規章、有關工程標底的計價辦法和規定以及項目所在地的地方法規、地方規章。

第五條 建設工程招標合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導語言。當不同語言文本發生不同解釋時，以漢語合同文本為準

二、人的義務

第六條 向委托人提供與工程招標業務有關的資料，包括招標工作計劃、招標文件等，并按合同協議書中約定的范圍實施招標業務。

第七條 在工程招標過程中，人有義務向委托人解釋有關招標投標工作的法律、法規，以保證招標工作的合法性。

第八條 按合同規定的期限完成招標內容。對招標中各項計算數據、技術分析結論等的科學性、準確性負責。

第九條 在合同約定的期限內，人對招標工程的各種數據、資料應嚴格保密，不得接受與本工程有關的投標咨詢。

第十條 對委托人委托的事項，人應合理運用專業技能為委托人提供咨詢服務，維護委托人的合法權益。

第十一條 招標人在履行本合同期間，向委托人提供的服務包括正常服務、附加服務和額外服務。

1．“正常服務”是指雙方在專用條件中約定的工程招標工作。

2．“附加服務”是指在“正常服務”以外，經雙方書面協議確定的附加服務。

3．“額外服務”是指不屬于“正常服務”和“附加服務”，但根據合同通用條件第三十條和第三十二條的規定，人應增加的額外工作量。

第十二條 人依據合同和法律應履行的其他義務。

三、委托人的義務

第十三條 委托人應負責與本工程招標業務有關的第三人的協調，為人工作提供外部條件。

第十四條 委托人應盡可能向人提供便利條件，以保證招標工作順利完成。

第十五條 依據合同約定支付合同酬金；如因非人直接原因造成招標失敗的，委托人應支付人已完工作的服務費用，具體費用由專用條款約定。

第十六條 委托人應當在合同約定的內容、時間內，提供與本項目招標業務有關計劃立項、規劃許可證明、資金到位證明等資料，并對其真實性、完整性、準確性負責。

第十七條 委托人應當在合同約定的時間內就人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。委托人應對人完成的招標文件（包括資格預審文件、清單、標底、答疑紀要等）進行確認。

第十八條 委托人應當授權一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯系，代表委托人負責及時處理各種問題。

第十九條 委托人依據合同和法律應履行的其他義務。

四、人的權利

第二十條 委托人在委托的工程招標業務范圍內，授予人以下權利：

1．人在招標過程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。

2．人在招標過程中，有權對第三人提出與工程招標業務有關的問題進行核對或查詢。

3．人在招標過程中，有對工程現場踏勘的權利和參與委托人組織的涉及招標工作的所有會議和合同的訂立。

4．人有權闡述對工程投資計劃、質量與工期要求等具體問題的意見和建議。

5．人依據合同規定的數額、期限和方式獲得酬金。

6．人對招標文件擁有版權，委托人僅有在本工程中使用和復制的權利。

7．人有權拒絕委托人提出的違反法律、行政法規等的要求。

8．人依據合同和法律享

有的其他權利。 五、委托人的權利

第二十一條 委托人有下列權利：

1．委托人有權向人詢問招標工作進展情況及相關的內容。

2．委托人有權闡述對具體問題的意見和建議。

3．當委托人有足夠的理由認定招標專業人員不按招標合同履行其職責，或與第三人串通給委托人造成經濟損失的，委托人有權要求更換招標專業人員，直至終止合同并要求人承擔相應的賠償責任。

4．委托人在招標過程中有權審閱人編制的招標文件，并可以提出不違反任何招標投標法律、法規、規章、相關文件的修改意見。

5．委托人有權依據合同檢查、監督人工作，并要求人提交業務工作總結。

6．委托人依據合同和法律享有的其他權利。

六、人的責任

第二十二條 人的責任期即工程招標合同有效期。如因非人的責任造成進度的推遲或延誤而超過合同約定的期限，雙方應約定相應延長合同期限和有效期。

第二十三條 人責任期內，應當履行工程招標合同中約定的義務，因人的單方過失造成的經濟損失，應當向委托人進行賠償。累計賠償總額不得超過工程招標合同酬金總額（除去稅金）。

第二十四條 人對委托人或第三人所提出的問題不能按時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，人應承擔相關責任

第二十五條 人向委托人提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致委托人的各種費用的支出。

七、委托人的責任

第二十六條 委托人應當履行工程招標合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給人所造成的損失。

第二十七條 人在履行工程招標合同約定的義務過程中由于委托人的主觀干預，所造成的損失及責任應當由委托人承擔。

第二十八條 委托人如果向人提出賠償或其他要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致人的各種費用的支出。

八、合同生效、變更與終止

第二十九條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第三十條 由于委托人或第三人的原因使人工作受到阻礙或延誤以致增加了工作量或持續時間，則人應當將此情況與可能產生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務，完成建設工程招標工作的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第三十一條 當事人一方要求變更或解除合同時，則應當在14日前通知對方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，應由責任方負責賠償。

第三十二條 人由于非自身原因暫停或終止執行工程招標業務，由此而增加的恢復執行工程招標業務的工作，應視為額外服務，有權得到額外的時間和酬金。

第三十三條 變更或解除合同的通知或協議應當采取書面形式，新的協議未達成之前，原合同仍然有效。

第三十四條 合同履行期限內，非人原因，委托人提前解除合同，委托人應視工作完成情況，給予人賠償。賠償數額按專用條件約定執行。

第三十五條 合同履行期限內，非委托人或第三人的原因，人提前解除合同，人應給予委托人賠償。賠償數額按專用條件約定執行。

第三十六條 不可抗力：

1．不可抗力是指戰爭、動亂、空中飛行物墜落、颶風、地震、洪水、政策變化或其他非當事人原因造成的爆炸、火災等造成招標工作中止或暫停等雙方不能預見、不能避免并不能克服的客觀事件。

2．因不可抗力原因，致使一方不能履行合同，不承擔違約責任，但應將情況盡快通知另一方，并應盡量減少由此發生的損失。

第三十七條 任何一方未按合同規定履行其義務，由此給對方造成損失的，對方可在約定的時間內采用書面形式向違約人提出索賠。

第三十八條 雙方實際、全面履行合同義務后，本合同終止。

第三十九條 雙方就合同解除協商一致或者依據約定或法律合同解除條件成熟時，本合同終止。

九、業務的酬金

第四十條 正常的工程招標業務工作，附加工作和額外工作的酬金，按照工程招標合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數額支付。

第四十一條 如果委托人在規定的支付期限內未支付工程招標酬金，自規定支付之日起，應當向人補償應支付的酬金利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。

第四十二條 如果委托人對人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應當在收到支付通知書兩日內向人發出異議的通知，但委托人不得拖延其無異議酬金項目的支付。

第四十三條 支付工程招標酬金所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

十、其他

第四十四條 因工程招標業務的需要，人在合同約定外的外出考察，經委托人同意，其所需費用由委托人負責。

第四十五條 人如需外聘專家協助，在委托的工程招標業務范圍內其費用由人承擔；在委托的建設工程招標業務范圍以外或委托人有特殊要求時，經委托人認可其費用由委托人承擔。

第四十六條 除委托人書面同意外，人及專業人員不應接受工程招標合同約定以外的與工程招標項目有關的任何報酬。在合同期限屆滿前，人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。

第四十七條 人為履行合同義務而發生的費用，除合同另有約定外，由人承擔。

第四十八條 如果人就委托的工程向委托人提出建議，由此委托人獲得或增加了經濟效益，委托人應按約定的方式給予人獎勵費用。

第四十九條 未經對方的書面同意，各方均不得轉讓合同約定的權利和義務。

第五十條 本合同任何文件內容的修改或補充，均須經雙方協商一致后以書面形式加以確認，否則不發生法律效力。

十一、合同爭議的解決

第五十一條 因違約或終止合同而引起的損失和損害的賠償，委托人與人之間應當協商解決；如未能達成一致，可提交有關主管部門調解；協商或調解不成的，根據雙方約定提交仲裁機關仲裁，或向人民法院提訟。

附件2 專用條款

第三條 委托人應提供給人_________套圖紙。提供圖紙的時間：_________天。

第四條 本合同適用的法律、法規、標準、規范及工程標底計價辦法和規定：

1．法律、法規、部門規章：_______________________________________。

2．標準、規范：_________________________________________________。

3．標底計價辦法和規定：_________________________________________。

第五條 本合同除使用漢語語言文字外，還使用語言文字。兩種語言文字有相同的法律效力，當不同語言文本發生不同解釋時，以漢語合同文本為準。

第六條

1．人應給委托人提供本工程招標業務有關資料：___________________________。

2．人指派_

________負責本項目的招標業務，其主要職責：__________________。 第十六條 委托人應給人提供工程招標業務有關資料：_________；提供資料的時間：_______天。

第十七條 委托人應在_________日內對人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。

第十八條 委托人授權_________為本招標業務代表，其主要職責：_______________。

第三十四條 合同履行期限內，非人原因，委托人提前解除合同，委托人應視工作完成情況，給予人不低于合同酬金20％的賠償。委托人同意按以下計算方法、支付時間與金額支付賠償金：_________________。

第三十五條 合同履行期限內，非委托人或第三人的原因，人提前解除合同，人應給予委托人賠償，賠償金額不超過合同酬金（扣除稅金）。人同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付賠償金：_________________。

第四十條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付人的正常服務酬金：合同簽訂后_______天內向人支付合同酬金總額的_________％作為預付款，當工作量完成_______％時，支付酬金_______元，剩余部分酬金待發出中標通知書后_______天內一次付清。委托人同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付附加服務酬金：_________________。委托人同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付額外服務酬金：_________________。

第四十三條 雙方同意用（幣種）_________支付酬金，按_________匯率計付。

第四十八條 如果人就委托的工程向委托人提出建議，由此委托人獲得或增加了經濟效益，委托人應按約定的方式給予人不低于委托人獲得或增加經濟效益的20％作為獎勵費用。委托人同意按以下計算方法、支付時間與金額，支付獎勵費用：_______

第五十一條 建設工程招標合同在履行過程中發生爭議，委托人與人應及時協商解決；如未能達成一致，可提交建設行政主管部門調解；協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：

1．提交_________仲裁委員會仲裁；

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【關鍵詞】建設工程；招標階段；工程造價控制

引言

對建筑工程招投標階段的造價控制是一種事前控制階段，是建筑工程項目施工階段和工程項目結算階段造價控制的前提和基礎，建筑工程項目造價控制的效果對其投資控制也有著直接的影響，這一階段的控制是對工程造價進行控制的重要階段之一。下面筆者探討了建設工程招標階段工程造價控制。

一、加強招標文件的編制及審核

（1）招標文件的編制要具有針對性

招標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產生歧義的解釋，確保能全面反映建設工程項目實際的要求.招標單位還應對所招標的工程項目概況、功能特征和招標范圍進行準確描述.若表達的內容不清楚，可能會在工程結算時由于誤解而產生誤會，使得工程造價增加。

（2）詳盡描敘材料設備的特征

在建筑工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產這些材料、設備的廠家規模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業主的認可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產品的質量，控制工程造價。

（3）主要的合同條款內容要明確

主要的合同條款有工程質量、質量驗收標準、工期要求以及費用結算辦法等。對于質量要求，是合格還是優良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據。

二、做好工程量清單的編制質量

（1）保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性

工程量清單要根據施工圖紙、技術規范和施工現場的實際情況，并應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》的工程量計算規則進行清單的計算與編制由于有些清單項目綜合性較強，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設、防水層鋪設、掛瓦條安裝、瓦的鋪設、脊瓦的鋪設等內容，因此，在編制工程量清單時應根據要求仔細分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。

（2）工程量清單的項目特征與工作內容描述要準確和完整

應詳細的描述項目特征和工作內容。對于有關結構要求的內容必須要描述清楚，如砼的強度等級；對于涉及到計量的內容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于有質量要求的內容必須要描述，如涂料品種；對于關于安裝和鋪貼方式的內容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。

三、推行合理的招標控制價

招標控制價受到施工方案、施工技術、工程量、人工價格、材料價格和機械價格等因素的影響，因此，在編制招標控制價時，首先，應該根據工程項目的施工技術方案、施工現場地質、施工現場環境和施工場地的水文勘探資料進行編制；其次，工程量的計算要正確，它是招標控制價編制最重要和最基本的數據，工程量的分項名稱應與工程量清單相一致，并且工程量應該依照圖紙按規定的計算規則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現了漏項或者錯項都會直接地影響招標控制價的合理性和正確性；再次，招標控制價的確定應注意考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并應詳細地進行大量的市場行情調查，充分地預估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合；第四，通過調查或者長期的工作積累，掌握較多的同地區條件相近的同類工程項目的造價資料，然后進行認真仔細地研究、比較、分析，將工程項目的招標控制價保持在同類工程項目的社會平均水平上。

四、建立投標人的誠實信用評價體系

首先，制定投標人的誠信標準，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式在市場中.其次，制定投標人的誠信評價體系，它是現代市場體系的重要組成部分，既有利于業主的招標工作，又是政府管理部門進行市場監控的有效工具。投標人的誠信評價體系可以從投標人的企業狀況如資金能力、經營能力、技術素質、人員素質等、投標人的履約信譽如投標人按最低價中標后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。再次，建立誠信懲戒機制，將投標人在投標過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，同時還要把有嚴重失信問題的投標企業列入到黑名單，并在社會上進行公布.當投標企業的失信次數達到一定次數或者產生了惡劣的社會影響時，行政監督部門可以在一定的期限內取消投標企業從事投標活動的資格，直至吊銷其相關資質。這一措施把投標企業的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，能夠把沒有誠信的投標企業直接拒之于競爭者的行列之外，將工程項目交給真正有誠信的投標企業，這即提升了誠信好的投標企業的社會信譽，又制裁了不守誠信的投標企業，真正規范了建筑市場的招投標行為。

五、提高工程造價從業人員的整體素質

（1）認真學習，拓寬業務素質

首先，應該對工程量清單及所在省份的定額計價規則進行全面和細致的了解、熟悉并掌握.還應認真學習工程造價專業相關理論知識，要重視新知識和新技術的不斷更新，以此來調整知識結構，并結合大量實際工程項目，提高自身業務素質，使自己成為既具有廣泛理論知識又具有豐富經驗的復合型人才。其次，可以通過參加專家講座或者到一些專業的職業技術學校進行系統培訓等方式獲得相應的理論知識和相關技能，以不斷提高自身實力，適應造價管理工作的需要。

（2）提高職業道德素質

在提高工程造價從業人員專業素質的同時，還應提高他們的職業道德素質。應該要求工程造價從業人員具有良好的職業道德和思想修養，不，具有吃苦耐勞的精神和踏實的工作作風，更要具有勤勞敬業、廉潔正直、不斷進取的工作態度。

（3）制定準入和清出制度

應該制定出造價從業人員的準入機制，確保每個從事工程造價業務的人員都具有相應的執業資格，加強對工程造價從業人員執業資格的動態管理，對在工作中出現不良行為的造價人員進行記錄并公示，對有違法違規行為的造價人員進行處理并公示，對情節嚴重的造價人員依法清除出造價行業，通過道德規范和法律規范共同來約束工程造價從業人員的行為。

結語

以上本文筆者粗略探討了建設工程招標階段工程造價控制，由于建筑工程招投標階段的造價控制涉及的相關理論較多，加之本文的篇幅和時間比較有限，還有許多地方需要進一步完善和改進。在今后工作中將不斷學習工程造價控制相關知識，并隨著工程造價管理制度和建設體制改革的深入，不斷去探索和追求。

參考文獻：

[1]黃世娟.清單計價模式下招投標階段工程造價之控制.價值工程，2011

篇6

一、委托人委托人的工程（以下簡稱“本工程”）概況

1.工程地點：_______________________________________________

2.工程項目審批文件：_______________________________________

3.資金來源：_______________________________________________

4.工程規模：_______________________________________________

5.總投資額：_______________________________________________

二、委托范圍

1.委托招標內容（有委托的在中打√，并說明具體內容，無委托的在中打X）

勘察？

設計，具體包括：__________________________________________

施工，具體包括：__________________________________________

監理，具體包括：__________________________________________

設備，具體包括：__________________________________________

材料，具體包括：__________________________________________

2.委托范圍內單項合同估算價：

3.委托的事項（有委托的在中打√，無委托的在中打X）

代擬發包方案；

招標公告（發出投標邀請書）；

編制資格預審文件；

組織接收投標申請人報名；

審查潛在投標人資格，確定潛在投標人；

編制招標文件；

編制工程量清單；

編制工程標底；

組織現場踏勘和答疑；

組織開標、評標；

草擬工程合同；

編制招投標情況書面報告；

與發包有關的其它事宜：_______________________________

三、委托人的權利

1.委托人有權參與招投標的有關活動。

2.委托人有權要求人及時提供工作階段性的進展情況。

3.委托人有權要求人更換不稱職的人員或應回避的人員。

4.委托人有權確定人的具體工作內容。

5.如委托人或建設行政主管部門發現人在活動中違反有關的法律、法規或建設程序并經確認，委托人有權要求人糾正，直至中止合同。

四、委托人的義務和責任

1.委托人在人開展招標業務之前應按照有關規定辦全本項目招標所需的有關審批手續，使招標工作具備條件。

2.委托人應當向人及時、無償、真實、詳細的提供招投標工作范圍內所需的文件和資料（如建設批文、資金證明、地質勘察資料、施工圖紙等）

3.對人提出的書面要求，委托人應當在______日內做出書面答復，如因此造成的時間延長由委托人負責。

4.在合同履行期間，委派熟悉業務、知曉法律法規、工作認真負責的______作為委托人的代表，配合人工作5.委托咨詢項目中如內容、時間等有重大調整，委托人應當書面提前______日通知人，以便調整相應的工作安排，如因此造成的時間延長由委托人負責。

6.委托人不得泄露依法應當保密的任何信息。

7.在法律規定的時限內簽訂工程合同，并在簽訂合同后提交招投標監管機構備案。

8.承擔由于自己過失造成人的經濟損失。

9.委托方及其工作人員，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好處費、禮金、有價證券和其它禮物；不得在人報銷應由個人支付的費用。

10.委托人應當完成的其它工作：

五、人的權利

1.有權拒絕違反國家法律、法規和規章以及建設行政主管部門有關規定的人為干預。

2.依據國家有關法律法規的規定，在授權范圍內辦理委托項目的招標工作。

3.有權建議更換不稱職或有其它原因不宜參與招標活動的委托方人員。

4.如委托人的某些條件和要求不符合現行的法律、法規或程序，人可以建議委托人進行修改。拒不修改的，人有權單方面終止履行合同。

5.除發包方案、中標通知書及招投標情況書面報告由委托人蓋章簽字，中標通知書再加蓋人公章外，自擬定發包方案至提交招投標情況書面報告所形成的資料、文件均只需由人蓋章簽字。

六、人的義務和責任

1.按照國家法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定從事招投標活動。

2.在委托授權范圍內為委托方提供招標服務，不得將本合同所確定的招標服務轉讓給第三方。

3.有義務向委托方提供招標

計劃以及相關的招投標資料，做好相關法律、法規及規章的解釋工作。

4.方工作人員如與本工程潛在投標人有任何利益關系應主動提出回避。

5.在活動中不得泄露依法應當保密的任何信息。

6.對過程中提出的技術方案、數據參數、技術經濟分析結論負責。

7.人成立招標項目組，并任命______為項目組組長，負責該項目招標工作。項目組組成人員情況見附件一。

8.因人的單方過失造成的經濟損失，應當向委托人進行賠償。累計賠償總額不應超過建設工程招標服務費總額（除去稅金）

9.因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，人不承擔責任。

10.人不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭。

七、招標服務收費的計取

1.根據國家現行取費政策，按照以下計算方法確定招標服務費金額：

2.招標服務費的支付，采用以下______方式。

（1）由委托人支付。

（2）與投標人約定，由中標人支付。

采用第（2）種方式支付招標服務費的，招標文件必須寫明，并包含在投標報價中。

3.支付招標服務費的時間：

八、委托人對人完成本合同委托內容的時間要求

1.工作開始時間：_____________________________________

2.工作完成時間：________________________________[！]_____非方原因造成的時間延誤，結束時間相應延長；結束以完成時間為準。

九、違約和爭議的解決

1.由于一方違約造成的損失，由違約方承擔，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。

2.由于違約造成第三方損失的，也由違約方在賠償另一方損失的基礎上再賠償第三方損失。

3.雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

4.委托人與人在合同履行期間發生爭議時，可以和解或者要求有關主管部門調解。一方不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以選擇以下______方式解決爭議：

（1）雙方約定向______（工程所在地）仲裁委員會申請仲裁。

（2）向有管轄權的人民法院。

篇7

第一條為加強建設工程招標投標管理，規范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區域內非生產性項目總投資在200萬元以上、生產性項目總投資在500萬元以上的國家投資、集體投資或者國家、集體參與投資并控股的建設工程，包括新建、擴建、改建項目，必須實行招標投標。法律、法規另有規定的除外。

非生產性項目總投資不足200萬元、生產性項目總投資不足500萬元的建設工程是否實行招標投標，由縣以上人民政府決定。

境外投資者獨資或者外方控股的中外合資、中外合作項目以及國內個人投資并控股的建設工程實行招標投標的，依照本條例執行。

縣以上人民政府確認的保密或者救災的搶險建設工程，可以不實行招標投標。

第三條建設工程項目的施工和總承包的招標投標適用本條例。

建設工程項目的勘察、設計、設備供應（除國家規定的特定進口產品外）、建設監理的招標投標，參照本條例執行。

建設工程項目在可行性研究報告批準前的階段不適用本條例。

第四條建設工程招標投標活動應當遵循公平、公正、公平競爭和綜合評議、擇優定標的原則，保證招標投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

任何單位和個人不得以任何理由，將必須實行招標投標的工程指定發包；也不得以任何理由壟斷或者強行承接工程。

第五條縣以上建設行政主管部門主管建設工程招標投標工作。

計劃、經貿、財政、物價、銀行、土地、工商行政管理等部門按照各自職責參與管理建設工程招標投標工作。

第六條縣以上建設行政主管部門設立的招標投標管理機構，負責建設工程招標投標日常管理工作，為招標投標單位提供業務指導和服務。其主要職責是；

（一）貫徹實施國家和省有關建設工程招標投標的法律、法規和政策；

（二）審查招標文件、招標條件和招標單位資格；

（三）組織審定標底；

（四）監督指導評標定標工作；

（五）監督承發包合同的簽訂和履行；

（六）調解招標投標活動中的糾紛；

（七）查處違反招標投標規定的行為。

第七條建設工程招標投標按項目建設規模、隸屬關系和投資來源，實行分級管理。

省建設行政主管部門負責國家和省的重點建設工程、省屬建設工程、省投資的建設工程和總投資在五千萬元（昆明市為一億元）以上的地、州、市投資的建設工程的監督管理，在上述投資限額以下的地、州、市和縣投資的建設工程，由地、州、市和縣建設行政主管部門進行監督管理。

第二章招標

第八條建設工程招標應當具備下列條件：

（一）建設項目已經批準；

（二）建設資金基本落實；

（三）已完成建設征地；

（四）已列入年度建設計劃；

（五）建設項目已辦理報建手續。

第九條招標單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）擁有與招標工程相適應的技術、經濟管理人員；

（三）具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備前款規定條件的招標單位，應當委托具有相應資質的招標機構招標。

第十條建設工程招標方式包括：

（一）公開招標。即由招標單位招標公告的招標。

（二）邀請招標。即由招標單位向資質符合工程要求的3個以上單位發出邀請的招標。

（三）協商議標。即對個別不具備公開招標或者邀請招標條件的建設工程，經地、州、市以上招標投標管理機構批準，由招標單位選擇兩個以上單位分別進行議標的招標。

第十一條邀請外國企業參加投標的建設工程，招標單位應當按項目隸屬關系提出申請，經國務院有關部門或者省建設行政主管部門批準后，方可發出招標公告或者招標邀請函。重大建設工程項目的招標應當報國務院建設行政主管部門批準。

第十二條建設工程實行招標，招標單位應當向招標投標管理機構辦理招標申報手續，報審招標文件。招標文件應當包括工程綜合說明、發包范圍、內容和要求、投標須知、合同條件和有關的圖紙資料等。

招標投標管理機構負責審核招標文件。招標投標管理機構應當在接到招標文件后10日內提出審核意見；大型、復雜的工程，審核時間可以適當延長，但最長不得超過20日，超過時限視為認可。

招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容，確需變更的，報原審核機構批準后，在投標截止日期7日前以書面形式通知所有投標單位。

第十三條招標單位應當根據招標文件編制標底，標底應當符合國家和省的有關技術經濟的法規和政策。招標單位無力編制標底的，可以委托具有相應資質的單位編制。

標底編制單位應當對標底質量和保密負責，并不得同時接受投標單位的報價編制。

第十四條招標投標管理機構會同有關部門在投標截止之后、開標之前審查確定標底。標底未經審定，不得開標，不得作為評標依據。

標底審定后必須密封保存。開標之前必須嚴格保密，不得泄露。

第十五條招標單位不得與投標單位串通，妨礙公平競爭，不得要求投標單位墊支工程款。

第三章投標

第十六條凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監理單位均可參加與其資質等級和經營范圍相適應的建設工程投標。

省外企業來我省參加投標的，應當持有關證明文件向建設行政主管部門申請辦理登記，經資質審驗合格后，方能參加投標。

兩個以上單位聯合投標的，應當簽訂合作承包合同，明確雙方的權利、義務以及主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。

第十七條參加投標的單位，應當按照招標公告或者招標邀請書規定的時間向招標單位提交投標申請。同時還應當提供營業執照、資質等級證書和單位簡況等文件。

第十八條投標單位的投標書應當按照招標文件的內容和要求，遵照國家和省的有關規定，結合本企業的實際情況編制。

投標書必須有單位和法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應當在規定的時間內將投標書密封送達招標單位。

投標單位在投標截止以后，不得更改投標書的內容。

第十九條投標單位之間不得串通投標，故意抬高或者壓低標價。

第四章開標、評標和定標

第二十條開標、評標和定標活動，在招標投標管理機構和有關部門的監督下，由招標單位主持進行。

招標單位應當邀請上級主管部門、投標單位和有關單位參加開標，宣布評標、定標原則和辦法；當眾檢查、啟封投標書；公布各投標書的主要內容及技術經濟指標；最后公布標底。

第二十一條在啟封投標書時發現有下列情形之一的，應當宣布無效：

（一）未密封的；

（二）未按招標文件要求填寫或者內容不全、字跡模糊、辨認不清的；

（三）無單位和法定代表人或者法定代表人委托的人印鑒的；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位法定代表人或者法定代表人委托的人未參加開標會議的。

第二十二條評標由招標單位邀請有關主管部門和有關單位的領導、專家、工程技術人員組成的評標委員會或者評標小組負責。評標必須嚴格按照招標投標條件進行綜合評議，擇優提出推薦意見。建設單位根據評標委員會或者評標小組的推薦意見確定中標單位。

中標單位確定后，由建設單位發出經招標投標管理機構簽證的中標通知書。

中標通知書發出后，中標單位與建設單位應當在30日內根據招標文件、投標書等簽訂工程承發包合同，并將合同副本報招標投標管理機構備案。

招標投標工作中發生的費用，由建設單位和中標單位支付。

第五章法律責任

第二十三條招標單位違反本條例，有下列行為之一的，招標無效，由縣以上建設行政主管部門處以建設工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處2000元以下罰款：

（一）未經申報，自行招標的；

（二）應招標而未招標的；

（三）隱瞞工程真實情況，欺騙投標單位的；

（四）泄露標底的；

（五）招標投標單位串通，明招暗定，搞假招標的；

（六）擅自變更招標文件的；

（七）標底未經審定，擅自開標的。

第二十四條投標單位違反本條例，有下列行為之一的，中標無效，由縣以上建設行政主管部門決定給予該投標單位中止一定時期的投標權的處罰，對直接責任人員處2000元以下罰款：

（一）隱瞞企業真實情況，弄虛作假的；

（二）串通投標，故意抬高或者壓低標價的；

（三）非法獲取標底的。

第二十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提訟。當事人逾期不申請復議、不，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條參與招標投標工作的有關人員，、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

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關鍵詞：建設工程 招標投標 發展

建設工程招標投標制度，是建筑業管理體制和經營方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正、擇優的實施原則，由發包單位根據評標結果來選定設計單位、施工單位、材料設備供應單位。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。按照招標方式在我國的變化，可以把整個招標投標制度的發展過程劃分為三個階段：

一、招標投標制度初步建立階段

80年代，我國招標投標經歷了試行――推廣――興起的發展過程，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經濟體制下的一種探索。

1.80年代中期，招標管理機構在全國各地陸續成立。

2.有關招標投標方面的法規建設開始起步。1984年國務院頒布暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。

3.招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發包的，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現競爭機制。

4.招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

二、招標投標制度規范發展階段

90年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，也相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主。

1.全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標投標監督管理機構，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標投標監督管理網絡，招標投標監督管理水平正在不斷地提高。

2.招標投標法制建設步入正軌。從1992年建設部第23號令的到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》到各市制定的有關招標投標的政府令，都對全國規范建設工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用。

3.建設工程交易中心的建立。自1995年起在全國各地陸續開始建立建設工程交易中心，它把管理和服務有效的結合起來，初步形成以招標投標為龍頭，相關職能部門相互協作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務特點的建筑市場監督管理新模式。

三、招標投標制度不斷完善階段

隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變。

1.招標投標法律、法規和規章不斷完善和細化，招標程序不斷規范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設備和工程監理等。

2.全國范圍內開展的整頓和規范建設市場工作和加大對工程建設領域違法違紀行為的查處力度為招標投標活動進一步規范提供了有力保障。

3.招標投標管理全面納入建設市場管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設市場管理科學化和規范化。

4.公開招標的全面實施在節約國有資金，保障國有資金有效使用以及從源頭防止腐敗滋生，都起到了積極作用。《招標投標法》是國家通過法律手段來推行招標投標制度，以達到規范招標投標活動，保護國家和公共利益。

今后，隨著《招標投標法》的深入實施，建設市場必將形成政府依法監督，招投標活動主體雙方在建設工程交易中心依據法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務的市場運行新格局，我國的招標投標也必將走向成熟，這是招標投標制度發展的必然趨勢。

1.建設市場規則將趨于規范和完善。市場規則是有關機構制定的或沿襲下來的由法律、法規、制度所規定的市場行為準則，其內容包括：

(1)市場準入規則：市場的進入需遵循一定的法規和具備相應的條件，對不再具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應采取清出制度，逐步完善資質和資格管理；

(2)市場競爭規則：這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；

(3)市場交易規則：交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正。

2.建設工程交易中心將辦成“程序規范，功能齊全，手段多樣，質量一流”的服務型的有形建筑市場。除提供各種信息咨詢服務外，其主要職責是能保證招投標全過程的公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障依法必須進行招標項目的程序規范合法。

3.《招標投標法》明確規定招標機構是從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織，從國際上看，招標機構是建筑市場和招標投標活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設市場的健康發展和招標投標制度的不斷完善，招標機構必將在數量和質量上得到大力發展，同時也必將推動我國的招標投標制度盡快與國際接軌，逐步走向成熟。

參考文獻:

[1] 鄧惠琴.建設工程招投標制度的弊端分析[J]，山西建筑，2004.

[2] 葛蔭.對建設工程項目招標投標特性與意義的探討[J],中國建設信息，2005.

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摘要：現在，作為建設工程中的招投標糾紛時有發生，究其根源我們不難發現，這是與招投標機制的不健全及有關法律還存在著這樣或那樣的盲區有很大的關系。本文既圍繞《中華人民共和國招標投標法》的相關規定，探討了招標投標中所存在的幾個問題，“分包”糾紛不斷、“履約”中問題連連、工程投標保證金“變味”等，政府期待部門不斷完善法律法規，加強監管，明確責任，徹底遏制這些問題的發生。

關鍵詞：建設工程招標投標法律問題監管

我們知道，工程招投標制度作為一種競爭性的承攬方式，其本質在于“公開、公平、公正”和“充分競爭”。從以往的成功經驗看，它確實能起到確保工程質量、有效減少投資成本的良好效果。但是，有關建設工程的招投標糾紛卻時有發生，究其根源不難發現，其中有招投標機制不健全的原因，更有相關法律存在盲區的客觀原因。據統計，在我國處理的法律事務中，有不少是涉及到建設工程招標投標問題的案件。特別是近幾年來，我國建筑業已初具規模，如何加強管理和引導，使之走向法制化的軌道，已成為亟待解決的問題。

筆者認為：各地的地方法規根據地域情況規定自己的程序和方式，但都要依據《中華人民共和國招標投標法》，決不能觸碰法律這根高壓線。基于上述原因，我們在《中華人民共和國招標投標法》的框架下，就建設工程招投標一起來探討幾個常見問題：

1．“分包”糾紛不斷

資料顯示，近幾年來建設行業招標投標中出現的糾紛，有相當一大部分出現在分包問題上。為什么會這樣呢？主要原因就是因為雙方對法律條文的規定不明確。例如：有些施工企業在制定投標文件的時候，并沒有涉及工程分包，而作為招標人也無明確禁止。但在中標之后，施工企業才提出要求分包部分工程，招標人不同意，于是雙方出現糾紛。

面對這樣的問題我們應該如何處理呢？正確的途徑當然是要求得法律的幫助的。《招標投標法》中第三十條有這樣的明確規定：“投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明”。

這就是說，對于工程分包，法律已明確規定投標方必須要在投標文件中說明，也就是說必須要在文件中以文字形式出現“分包”或者“不分包”的字眼，否則，雙方默認為不分包。一旦招標人接受了這個要約，這些內容就構成了合同的內容，具有法律約束力。

換個說法就是說，即使在簽定的合同中沒有明確說分包與不分包的問題，但是依據法律的規定，雙方都已明確不能分包的事實，也就是心知肚明。

2．“履約”中問題連連

目前建筑業競爭激烈，每一個工程項目都是一塊炙手可熱的美味蛋糕。為了吃到這塊蛋糕，有些投標人故意把工程報價壓到最低，條件也降到最低。當打敗所有的對手，搶到蛋糕中標后，再一改往日的面孔，找種種理由提高工程款。既然已經簽定了合同，很多投標者為了不拖延工期，只能答應他們的要求，個中滋味只有他們心里明白，啞巴吃黃連吧——有苦說不出！

從法律的角度來看，這是投標施工企業的一種違約行為，因為工程報價是合同的重要部分，也是之所以中標的先決條件。不按照中標合同規定的內容去做，是嚴重的違約行為。

對于違約行為該如何賠償，《合同法》規定得非常明確，這里就不啰嗦了。我們想深入探討的是，按照《合同法》第九十四條之規定，當事人一方若是遲延履行債務或者有其他違約行為而導致不能實現合同目的的，那么，另一方是有權解除合同的。合同被解除之后，招標人為了完成施工計劃，必須重新找施工隊伍進行施工，是不是還需要重新招標？

從理論上說，重新招標是項目業主的一種權利，項目業主完全可以采用這種方式來進行。但在現實中操做起來不是那么簡單。業主要考慮的方面很多，諸如人力、財力，以及時間問題，浪費那么多的精力再搞一次招投標實在是不劃算。所以大多數業主都采用的方法是，重新尋找一家施工隊伍，解決前一家施工隊遺留下來的問題，主要工作是修理、補充，把損失降到最低點。

3．工程投標保證金“變味”

建設工程項目投標保證金是投標人提交的擔保金，是指在項目招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人一定金額的投標責任擔保。它的作用是防止投標人投標后隨意撤回投標，中標后不簽約，以維護招標投標市場的正常秩序。保證金的提出，本來是有它的積極意義的。但在現實操作中它完全變質了，甚至被濫用，不合理不合法之處比比皆是。不但褻瀆了法律的尊嚴，還因此帶來一些社會的不穩定因素。因此，探討工程投標保證金問題，并從法律和制度層面加以規制很有必要。

下面我們就從法律角度，深入剖析保證金存在的這些問題，并提出相應的解決辦法。

(1)誰來收保證經的問題

法律條文中，沒有對這一問題的具體規定，現在的收取人是五花八門，有的由招標人收取、有的由招標機構收取，還有的由當地工程交易中心收取，也有政府監管機構收取的。這么多收取機構，如果考慮不周，就會出現問題。因為投標保證金不是筆小數目，少則幾十萬元，多則上千萬，收受人設置應謹慎，如果出現問題，一定要確保收受人有能力進行賠付。

近年來，我國發生了很多起案件，都是關于招標人或招標機構攜巨額保證金外逃的。可見這方面的法律和制度還存在不少漏洞，為了解決這一問題，很多省市政府出臺規定，投標保證金由建設工程交易中心、政府監管機構統一收取，這一規定值得借鑒，它確保了保證金的安全，提高了監管力度

(2)提交多少保證金的問題

條文規定，提交保證金的金額為投標總價的2%和最高不超過80萬元，但近年來，很多省市在投標保證金額之外，還要求投標人提交“誠信擔保金”，這就使保證金的數額遠遠超過了80萬元這個數目，更有甚者，部分省市還出現了“天價”保證金的現象，造成網上網下輿論紛紛，褒貶不一。在筆者看來，保證金本身就是在約束投標人的不誠信行為，在此之外，再增加“誠信保證金”確實是畫蛇添足之舉。而且，“誠信保證金”不受法律保護，更沒有數額的限制，如果不加制止，任其繼續發展，會直接侵犯投標人的權益，引發社會的諸多不和諧。

綜上所述，要解決建設工程招標投標中存在的問題，一定要借助法律這根準繩，政府部門應在具體實踐中不斷完善法律法規，加強監管，明確責任，徹底遏制這些問題的發生，還建筑業一個晴朗的天空，希望這一天不會久遠。

參考文獻：

[1]朱樹英，建筑工程法律實物(M)，法律出版社 2010，1

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1.工程量清單與招投標的關系

工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量的明細清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內容以及為實現這些工程內容而進行的其他工作。

采用工程量清單招標是指由招標單位提供統一招標文件（包括工程量清單），投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單以及有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，施工企業定額或者參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優選定中標人的過程。

《中華人民共和國招標投標法》規定，招標文件應當包括招標項目的投標報價要求和技術要求，而工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，工程量清單是招標文件不可分割的一部分。

1.1工程量清單體現了招投標公平競爭的原則

由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標單位負責統一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，為投標單位提供了公平競爭的基礎，體現了招投標公平競爭的原則。

1.2工程量清單招標體現了風險合理分擔的原則

由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標單位只對自己所報的單價、成本等負責，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。

1.3采用工程量清單招標，有利于科學、公正評標

在傳統的招標投標方法中，標底一直是個關鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統一了報價口徑，有利于對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優選擇中標人。

1.4采用工程量清單招標有利于控制工程索賠

在傳統的招標方式中，"低價中標、高價索賠"的現象屢見不鮮，其中，設計變更、現場簽證、技術措施費用以及價格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術措施差異以及取費等變化而調整，起到有利于控制工程索賠的作用。

1.5采用工程量清單招標體現企業的綜合實力

由于質量、工期、造價之間存在著必然的聯系，投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業的綜合實力。

2.工程量清單編制

2.1編制人：《中華人民共和國招標投標法》規定，招標文件可由有編制能力的招標人自行編制，或委托招標機構辦理招標事宜。《建設工程工程量清單計價規范》規定："工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構編制。"

2.2編制依據：建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》規定："工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制"即應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》進行編制。

2.3編制內容：工程量清單應嚴格按照《計價規范》規定的計價規則和標準格式進行編制，根據規范和設計圖紙及其他有關要求對清單項目，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，進行準確詳細的描述，以保證投標企業正確理解清單項目的內容，合理報價。

3.依據清單投標報價

投標單位根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出更有競爭力的報價。可以說，投標報價對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。

3.1投標人：《招標投標法》規定："投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。"

3.2編制原則和方法：采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自，但企業在充分合理的發揮自身的優勢自主定價時，還應遵守有關文件的規定：

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》明確指出，投標報價①應當滿足招標文件要求；②應當依據企業定額和市場參考價格信息，并按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門的工程造價計價辦法進行編制。

《計價規范》規定："投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制"。

3.3編制投標報價時應注意的問題

工程量清單計價包括了按招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，即分部分項工程量清單費、措施清單項目費、其他清單費和規費、稅金。由于工程量清單計價規范在工程造價的計價程序、項目的劃分和具體的計量規則上與傳統的計價方式有較大的區別，因此，施工單位應加強學習，及時轉變觀念，做好有關的準備工作。

1）在推行工程量清單計價的初期，各施工單位應花一定的精力去吃透清單計價規范的各項規定，明確各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成等，投標時仔細研究清單項目的描述，真正把自身的管理優勢、技術優勢、資源優勢等落實到細微的清單項目報價中。 2）注意建立企業內部定額，提高自主報價能力。企業定額是指根據本企業施工技術和管理水平以及有關工程造價資料制定的，供本企業使用的人工、材料和機械臺班的消耗量標準。通過制定企業定額，施工企業可以清楚的計算出完成項目所需耗費的成本與工期，從而可以在投標報價時做到心中有數，避免盲目報價導致最終虧損現象的發生。3）在投標報價中，沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，因此投標企業應仔細填寫每一單項的單價和合價，做到報價時不漏項不缺項。4）若需編制技術標及相應報價，應避免技術標報價與商務標報價出現重復，尤其是技術標中已經包括的措施項目，投標時應注意區分。5）掌握一定的投標報價策略和技巧，根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動的調整報價，提高企業的市場競爭力。

4.依據工程量清單編制工程招標控制價

工程招標控制價是建筑安裝工程造價的表現形式之一，它是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面自我預期控制的指標。

4.1編制人

與工程量清單一樣，工程招標控制價一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標機構進行編制。

4.2編制原則和方法

在建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）中，對工程招標控制價的編制做了規定，指出工程招標控制價應根據：①國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關規定；②市場價格信息進行編制。

《計價規范》中進一步強調："實行工程量清單計價招標投標建設工程，其工程招標控制價、投標報價的編制、合同條款的確定與調整、工程結算應按本規范進行"，并進一步規定"招標工程的招標控制價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法，以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制"。

4.3編制工程量清單及工程招標控制價時應注意的問題