導語：如何才能寫好一篇法治新聞論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實現控制網絡應用層鑒別有兩種解決方案：完全采用軟件的方法；采用時間服務器硬件加軟件的方法。第一種方法雖然實現起來比較簡單，系統也不需要增加硬件設備，但要實現發送方鑒別，需要4個數據包在網上傳送，大大增加了網絡信息交通和帶寬消耗，及發送到接收的響應時間。采用時間服務器的方案，可使發送到接收響應時間減低40%左右，網絡信息交通量和帶寬消耗減少一半。采用時間服務器方案對于加強系統管理控制提供了很好的工具。時間服務器的主要功能是實現并保證整個系統內各節點間的時間同步。其主要工作是實現系統計時，并在一定的時間內向各節點分發時間信息。為了對付重放攻擊，可以使用不重數（Nonce）。不重數就是一個不重復使用的大隨機數，即“一次一數”。最簡單并常見的實現方法是使用時間服務器。如下圖所示。

2、基于時間服務器（TimeServer）的安全鑒別

時間服務器的主要功能是實現并保證整個系統內各節點間的時間同步。其主要工作是實現系統計時，并在一定的時間內（如一天）向各節點分發時間信息。時間服務器的軟件功能主要有兩個，一是定期向全網廣播時間消息，實現全網內節點的時間同步；二是接受節點的時間同步請求，如節點重新啟動、重新安裝等，則需要向TimeServer發出時間同步請求。

2.1時間服務器的時間服務流程

（1）時間廣播時間廣播的間隔由系統參數而定，該參數可以通過軟件編程或通過系統級鑒別的方式修改。廣播報文的格式如下。時間廣播報文格式報文序號的目的是使節點能夠在一定程度上對接收到的時間進行驗證，防止時間服務器被假冒。（2）接受節點時間同步請求時間服務器的另一個功能是接受節點的時間同步請求。在安裝一個新節點、或節點復位重啟等情況發生時，節點須向時間服務器發出節點時間同步請求，該請求的報文格式如下。時間服務器接收到該請求并通過鑒別后，將響應一時間報文給指定節點，使該節點的時鐘可以與系統時鐘同步。響應報文的格式如下。時間同步請求響應格式節點接收到該響應報文并經過報文鑒別后，從報文中取出時間信息，計時開始，這樣就保證了系統中失步節點與系統時鐘的同步。

2.2節點間通信認證流程

（1）發送方發送數據發送方按照一定的數據格式發送數據，數據格式如下。（2）接收方接收數據接收方根據收到的數據計算出一個摘要值，與收到的摘要值進行比較。接收方根據己方的時間與發送方的時間進行對比，找出數據包的源地址，然后用它自己的算法功能來消化數據，并對摘要值進行比較。為防止重放攻擊，接收節點應設置一時間窗口。若接收到的時間與本節點時間的差超過時間窗口，則丟棄該報文。時間窗口是由節點的時鐘誤差、時間服務器的時間廣播間隔、報文傳輸時延等因素決定的。該窗口應是可設置的。例如，時間窗口的缺省值可設為10秒。

3、LonWorks安全鑒別系統實現

3.1系統組成

LonWorks安全鑒別系統主要由三部分組成：時間服務器硬件和軟件、控制DDC安全鑒別模塊（或固件）、共享密鑰分發及系統級鑒別軟件。（1）時間服務器主要包括時鐘發生器、單片機及其接口、LonWorks智能收發器及PC接口。時間服務器主要實現時間廣播、接受時間同步請求、實現鑒別算法。（2）控制器安全鑒別模塊主要包括神經元芯片與通信收發器（或智能收發器）、存儲器（存放控制程序及鑒別算法）、與DDC的通信接口。該模塊主要實現現場可編譯的鑒別算法模塊、可現場配置的插件程序。（3）共享密鑰發放及系統級鑒別軟件這部分實現基于LNS的SystemPlug-in插件程序、向網絡各節點分發共享密鑰、向各節點發送時間窗口信息、向TimeServer發送時間廣播的間隔信息、可以用打包的方式給用戶。

3.2LonWorks時間服務器設計

基于NeuronChip/FT3150單個處理器芯片的節點日益不能適應如今對電子設備的功能要求。首先，CPU工作頻率不高（通常在10MHz），數據處理能力不夠強大。其次，存儲容量也顯不足。導致在某些場合達不到實時性要求，而且存儲空間只有58K，并且其中低16K還要預留給LonWorksSystemImage系統固件使用，真正可以供給用戶自主使用的應用空間只有42K。如果用戶的應用中需要使用大量數據，則要在這42K空間中再劃出一部分分配給RAM使用，這樣導致用戶能夠使用的程序空間就更加小了。再次，FT3150提供的外部接口資源也非常有限：只有11個IO口，且不提供諸如LAN、USB等當今的主流通信接口功能。為了提高LonWorks產品的響應速度，增強實時性，滿足復雜、高級應用場合的需要，并附加上諸如LAN、USB等更多通信接口能力，增強靈活性，本文提出一種基于Host主CPU（32位ARM單片機）+NeuronChipFT3150從CPU的架構方式。這種架構模式下，NeuronChip僅實現了物理層、數據鏈路層底層協議，而ISO/OSI中其他層，包括網絡層、傳輸層、會話層、表示層、應用層，全部由HostCPU完成。HostCPU通過8Bit數據線，輔助以握手信號方式與NeuronChip進行數據傳輸。HostCPU采用ST意法半導體公司的32位ARMSTM32F103增強型系列芯片。HostCPU通過8位線寬數據線、片選~CS、讀寫使能R/~W、握手信號HS的并行（Parallel）傳輸方式與NeuronChip進行通信。為提高HostCPU和NeuronChip之間的通信效率，使用中斷請求機制，讓HostCPU總是具有寫總線令牌；僅當底層NeuronChip有數據要上傳的時候，通過UpLinkIRQ中斷請求告知HostCPU，HostCPU將寫令牌傳給NeuronChip，然后進行DataUpLink傳輸，一旦UpLink完成，則寫Token從新返回給HostCPU。由于Parallel的通信方式已經占用了FT3150的所有11個IO口。中斷請求信號輸出只能另辟巧徑，通過軟件上訪問映射到內存空間的某一地址，硬件上對該地址輸出進行解碼產生。如下圖所示。當A15、A14同為1，而A13為0的時候M74HC74的CLK腳才出現低電平，低電平過后在CLK的上升沿Q端輸出D的狀態0，在~Q端產生高電平中斷請求IRQ輸出給Host，在Host響應該IRQ進入服務程序后，通過CLR_IRQ端輸出一個低電平給M74HC74的PR腳讓~Q輸出低電平清除IRQ中斷請求。通過以下函數來實現在HostCPU軟件的最底層訪問Parallel口。

4、結論

篇2

論文摘要摘要：從核心競爭力的涵義入手，經過對核心競爭力的反思，提出核心發展力的概念。通過對核心競爭力和核心發展力概念的對比，可以得出職業院校核心發展力的構成要素，并據此對構建職業院校核心發展力所面臨的新問題做出現實的思索。

核心競爭力的涵義和反思

核心競爭力的涵義布羅哈德和哈默（PraharadandHamd）在1990年5/6期《哈佛商業評論》上發表的《企業的核心競爭力》一文中第一次明確提出了“核心競爭力”（CoreCompetence）這一概念。他們將核心競爭力定義為“能使公司為客戶帶來非凡利益的一類獨有的技能和技術”，并指出摘要：“組織中的積累性知識，非凡是有關如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的知識是核心競爭力的主要來源。”①對于核心競爭力的涵義，我國學術界有不同見解，總結起來有以下幾種說法摘要：一是能力說，認為企業的核心競爭力就是指企業創造利潤的能力，核心競爭力是企業競爭力中那些最基本的能使整個企業保持長期穩定的競爭優勢的能力；二是系統說，認為現代企業的核心競爭力應理解為一個系統，持此論者將其界定為“是一個以知識、創新為基本內核的企業某種關鍵資源或關鍵能力的組合，是能夠使企業、行業和國家在一定時期內保持現實或潛在競爭優勢的動態平衡系統”；三是綜合優勢說，認為隨著對核心競爭力討論的深入，核心競爭力不只是表現在企業中，凡是處于競爭態勢中的組織和個體都存在著核心競爭力新問題。因此，由企業領域延伸到學校的核心競爭力也成為當下學校教育發展和改革的重要話題之一，這一概念從企業中借鑒而來，在教育領域頗有大行其道之勢。在職業教育改革和發展中，對提升學校“核心競爭力”的提法是否合適仍需要謹慎分析。

對核心競爭力的反思企業發展的經歷表明，競爭實力的提高最終并非體現為外延的擴大，而是體現為發展潛質和厚積薄發的內力，即內涵的諸多因素。企業發展可以從內涵和外延兩方面分別推進，職業院校的發展同樣如此。目前存在的新問題是，某些職業院校過于注重外延發展，一味追求擴大建筑面積、硬件建設和資金投入等等，建成之后的院校設施條件一流，但卻往往忽略了內涵建設，師資隊伍、專業建設、教改和科研等方面難有作為。由此可見，職業院校實際應該做的是培育“核心發展力”，滿足受教育者求得職業知識和職業技能，形成高尚的職業操守和職業態度，通過職業選擇進入某職業領域的需要，促進學校發展和教育教學水平的全面提高，使“無業者有業，有業者樂業”。學校間的競爭和合作都是手段，學校自身的內涵發展才是根本、是歸宿。發展是參和競爭的資本，只有自身實力做大做強，才能在競爭中處于不敗之地，從而打造出知名的教育品牌、富有特色的教育模式、深厚的文化積淀和價值底蘊；反過來說，假如只論競爭，拼得你死我活，完全依托市場的功利性競爭搞行業壟斷，那么職業院校就會失去其教育主體的非凡獨立性，繼而沖淡教育發展的本質功能，最重要的一點是忽視學校育人質量這一命脈。因此，構建“核心發展力”對于職業院校的發展而言至關重要。

核心發展力的概念界定

核心發展力的涵義在我國首先提出學校“核心發展力”概念的是上海市建平中學校長程紅兵。他在《棄“核心競爭力”取“核心發展力”》一文中指出摘要：“學校核心發展力就是學校發展的根本要素，學校發展的源動力，這是一種扎根于學校組織內部，能夠促使學校成為自主、自為、自律，可持續發展的文化主體的能力，是一種促使學校充分開發辦學資源、積極利用辦學資源，并使學校資源轉化為學校文化，實現教育功能的能力，可以說就是學校這個生命體的DNA。”②此外我國學者張樹青在《論打造企業核心發展力》一文中也有對“核心發展力”概念的界定摘要：“……（企業）在發展中必不可少的，為形成企業發展優勢起到核心功能的各種能力及其能力組合。”③探究對核心發展力涵義的理解，首先，就不同的學校而言，核心發展力一般是指“同質更優而異質獨占的能力”。④以天津工程師范學院為例，“異質獨占”指和同類職業技術師范院校相比，“本科﹢技師”培養模式為首創，也是學校在競爭中處于優勢的重要指標。其次，具體到某一學校而言，核心發展力是在發展中必不可少，在本校總的發展趨向中起核心功能的發展能力。這種核心發展力要么表現為創新能力，要么表現為內部團結協作能力，要么表現為外部關系協調能力或其他能力。

核心發展力和核心競爭力的比較核心發展力和核心競爭力反映了在發展上的不同價值觀。核心發展力受發展觀引領，尤其是科學發展觀對核心發展力的引領是職業院校健康發展的規律性要求。而核心競爭力則是受競爭發展觀引領，但競爭發展觀并非總發展觀層次的價值觀，而是比總發展觀低一層次的價值觀。按照上述分析，核心發展力和核心競爭力的概念相比處于上位，核心競爭力只是核心發展力的一部分，而非全部。核心發展力中除了競爭力以外還有合作能力，以及把競爭、合作和其他方式的能力綜合在一起，為職業院校營造發展優勢的整合力。筆者認為，核心競爭力只是在一個特定歷史時期社會發展大環境下政府決策和經濟體制等因素對學校定位和培養目標的非凡要求。不同的時代有不同的核心競爭力的內容，而核心發展力的內容更深邃，功能更完善，構架更牢固，是核心競爭力發展的最終指向。核心發展力和核心競爭力是“源”和“流”的關系，二者本質上都將歸到“發展”二字上來。⑤

職業院校核心發展力的要素什么是職業院校的核心發展力？職業院校核心發展力如何構成？這是一個比較前沿的新問題。在這里，我們給出職業院校核心發展力的含義摘要：核心發展力是在職業院校發展過程中長期培育和積淀而成的，孕育于職業院校文化，和職業院校自身牢固融合，難以被他人模擬和替代的一種基礎性能力，是職業院校能夠持續發展的關鍵能力，是最重要、最本質的能力。規模的競爭、數量的競爭只能使職業院校在某段時期內獲得相對競爭優勢，而能夠經得起時間考驗，能夠促進職業院校內涵發展和潛質提升的是核心發展力。筆者認為，職業院校的核心發展力是職業教育生存和發展的根本力量，是由職業院校的辦學實踐、組織管理兩部分核心要素構成的。

第一，辦學實踐能力。首先，要明確職業院校人才培養目標、課程設置標準，立足市場，面向社會，充分利用現有的教育資源（設備、師資等），因地制宜地構建符合本校特色的職業教育課程體系，培養符合社會需要和市場需求的高技能應用型人才，提高職業院校辦學質量。其次，要加強“雙師型”師資隊伍建設，實現教師的人本化管理。職業院校教師隊伍一般由文化課教師、專業課教師和實習指導教師組成，由于對教師的專業結構、專業教學能力和專業應用能力要求較高，職教師資隊伍應具有敬業精神、扎實的知識功底和教育理論基礎，并具有相應的實踐經驗，具有職業課程開發能力以及適應專業教學任務遷移的能力。

第二，組織管理能力。職業院校管理層需要有把握大局和協同合作的向心力。各級管理者要各司其職，高層管理者制定學校總體發展戰略、發展思路，制定發展規劃，提出發展目標，中層管理者將總體發展戰略、規劃、目標加以落實，從而實現總體發展目標，只有上下管理層擰成一股繩，才能形成核心發展力的中堅力量。因此，正確把握職業教育發展的客觀規律，正確執行國家有關發展職業教育的各項政策，上下一心，是職業院校管理層應當具備的組織管理能力。辦學實踐能力體現職業院校在育人功能方面的發展能力，而組織管理能力則反映其在管理學校、培育學校向心力和凝聚力方面的發展實力。應充分熟悉辦學實踐和組織管理之間的關系，二者是唇齒相依、相互依靠的。辦學實踐只有在學校組織管理的宏觀指引下，才能有正確的發展導向，并以人才培養的高質量和鮮明的辦學特色支撐職業院校的向心力，促進學校的核心內涵發展，在對教師的人本管理中發揮積極功能。

構建職業院校核心發展力的思索

職業院校的發展不同于企業的發展和普通教育一樣，職業教育作為一種教育類型，首先要確定的是其公共屬性和公益性。教育部長周濟指出摘要：“中國政府從來沒有把教育產業化作為政策，一定要堅持社會公益事業的屬性。”他還指出摘要：“不能把教育同其他產業、把教育同企業等同起來。”根據產業經濟學理論，企業參和市場競爭的原動力在于追求利潤的最大化。職業院校不可能像企業那樣辦教育，職業教育在教育體系中的非凡地位、受教對象的非凡性以及和勞動就業的密切關系等這些非凡的內在規定性，決定了不能簡單地把提升職業教育的核心發展力等同于企業式的發展。目前存在的一種錯誤傾向是把教育產業化等同于教育商業化，實行商業化運作方式，亂招生、亂收費，職業教育在這樣的大環境下的生存境遇是可想而知的。國家“十一五”規劃提出要大力發展職業教育，這個“發展”就是要求職業院校辦學重在抓質量、準定位、求特色。職業教育一旦過分追求贏利，只管招生、不顧學生質量和畢業生前途，學校的路子就會越走越窄。沒有質量談何發展，沒有發展如何競爭？教育產業化不應成為我們追求的目標，職業教育要在中國乃至世界教育體系中占據有利地位，一要抓學生質量，二要求辦學特色，這才是學校立足社會的生命之源，也是我們所要追求的核心發展力。

正確看待發展和競爭的關系“發展才是硬道理”，職業教育發展最大的敵人不是同行，而是自己。競爭更輕易使職業院校產生迷失自我的傾向。對于職業院校而言，只注重競爭力的提升，爭相“專升本”，無休止地擴招，一旦失敗即會在同行發展中處于劣勢。競爭并非學校的目的，發展才是最終“著陸點”。發展首先是服務和回饋社會能力的不斷提高，職業教育要面向市場，以就業為導向，培養大量社會急需的服務于生產第一線的高技能人才。在這個過程中不可避免地會出現和同行的競爭，職業院校需要采取的最根本的應對辦法是增強自身實力，保持自身特色，而不是一味地和綜合高等院校爭高低。正如程紅兵所言摘要：“學校之間的競爭更多地是柔性的，一般不會那么激烈，不會出現你死我活的直接后果。學校競爭的目標指向不是壓垮對手，最終取而代之，實現行業壟斷，或接近行業壟斷。學校的目標指向是發展自我，沉淀自我的文化含量，提升自我的文化品位，成就自己的文化特色，培養造就更多的優秀人才。”他還指出摘要：“學校一定程度上是超越功利的，從根本上說學校要的不是競爭，學校要的是發展；假如說企業更多地是強調外延的擴張……學校更多地是強調內涵的發展。”

目前，學術界對職業教育過于偏向“功利性”和人才培養的“工具性”有所批判，但職業教育的發展并不是要和普通教育一爭高低，甚至搶占教育市場，職業教育應有自己獨立的目標指向。首先以自我求發展，把發展作為贏得競爭的根本保證，在職業教育領域首先超越自我，其次以競爭優勢立足職業教育市場，這才是各類職業院校應當追求的目標。

注釋摘要：

①PraharadC．K．andHamd，Gary．ecoreCompetence0ftheCorporation[J.HarvardBusinessReview，1990，（5/6）摘要：79-91．

②程紅兵.棄“核心競爭力”取“核心發展力”[N.中國教育報，2006-12-09摘要：（3）.

③④⑤張樹青.論打造企業核心發展力[J.當代經濟探究，2006，（8）.

參考文獻摘要：

[1王川.正確熟悉職業教育的科學發展觀[J.職教論壇，2005，（3）.

[2張維迎.談核心競爭力[N.組織人事報，2002-02-25.

[3MicealR．Czinkota，LlkkaA．RonkainenandMichealR．Moffett.“InternationalBusiness”4thed．TheDrydenPressHarcountBraceCollegePublisher，1996．

篇3

關鍵詞：離職;核心員工;關系管理

1離職核心員工的價值

核心員工具有完善的專業知識，具備特殊的或是難以替代的才能，掌握企業的核心事務，控制關鍵資源，在企業中的地位舉足輕重，不僅影響著企業的工作進程，還關系到團隊的凝聚力。核心員工離職，會給企業帶來巨大的成本損失、影響到企業的整體發展規劃、造成更多的人動、削弱企業的競爭力。

1．1中肯的意見來源

核心員工對企業的戰略、管理、運作以及文化等有深刻并獨到的見解，并且核心員工也與企業建立了一定的感情，通過離職前的懇談，他們會指出企業存在的問題，并提出其對企業的建議和看法，以幫助企業改進和發展。

1．2高效的信息來源

核心員工具有相當豐富的知識素養和從業經驗，往往會繼續在行業內發展，會掌握大量寶貴的專業信息，企業通過對其的關系管理，能夠獲得新趨勢、新技術以及對手的動態等信息，以保證企業能緊跟市場和技術潮流，抓住寶貴的投資機會。其次，他們可以結合現供職崗位的實際工作經驗和感受，對原公司的內部管理和運作提出寶貴的改進建議。

1．3可靠的人才來源

離職核心員工是企業的人才儲備資源。首先，他們是公司未來再招聘最合適的人選。核心員工深刻了解企業文化，企業再次雇傭他們的成本為雇傭新員工的一半，而其生產率會比新員工高出40%左右，忠誠度也會大大提高。其次，離職核心員工可以成為員工推薦人，為公司減少搜尋成本及招聘費用。離職核心員工對企業的各方面有深入的了解，知道企業真正需要的人才類型，因而會找來合適的人選。

1．4積極的宣傳手段

企業同離職核心員工建立、保持良好的關系，能讓離職核心員工在樹立企業形象、宣揚企業理念以及對外界評論采取行動上發揮積極作用，有助于增強企業的聲譽，提高品牌與社會影響力，會為企業帶來滾滾的客源和財源。

2離職核心員工關系管理

離職核心員工具有很大的價值，為了更好地管理他們，發揮他們價值，企業要對其進行關系管理，即在核心員工正式離開企業后，仍然把他們看作是企業人力資源的一部分，關注其職業發展和動態，保持和維護與他們的關系。

2．1知名企業的離職員工關系管理

2．1．1麥肯錫公司——建立名錄：一網打盡

麥肯錫咨詢公司將員工離職視為“畢業離校”，并且講所有離職的“校友”的信息匯總成“麥肯錫校友錄”。麥肯錫的管理者深知，隨著這些離職咨詢師職業生涯的發展，他們將會成為公司潛在客戶，形成一大筆資源。事實證明，麥肯錫一直用于培育其遍布各行業的“畢業生網絡”的投資為公司帶來了巨大的回報。

2．1．2惠普公司——握手話別：陪送“嫁妝”

惠普（美國）公司有一家子公司對待跳槽的員工是：不指責、不強留，利索地放人，握手話別。一個離開惠普出去創業的人說：惠普每年要花不少錢用在人才培訓上，有的人來惠普就是為了鍍金，學了本事待價而沽。對此，公司的管理層認為，人家愿意來，說明惠普有很大吸引力；人家想走，強留也不會安心。退一步說，一些優秀人才到外面去服務，也是惠普對社會的貢獻，符合惠普一貫堅持的“互勝”精神。

2．1．3Bain公司——真心牽掛：人走心連

Bain公司專門設立了舊雇員關系管理主管，利用前雇員關系數據庫，跟蹤離職員工的職業生涯變化情況，不但包括他們職業生涯的變化信息，甚至還包括結婚生子之類的細節。公司于1985年創立“校友網絡”，“校友”經常收到最新的校友錄，被邀請參加公司的各種活動，而且每年收到兩次關于公司長期發展、專業成就和校友們的個人業績的通訊。同時Bain公司還盡可能地幫助這些“校友”，讓他們能夠在職業生涯中獲得更大的成就。

2．1．4摩托羅拉——不記前嫌：好馬回頭

鑒于前雇員已經熟悉企業文化、公司業務，較之新進員工能降低招聘和培養成本，摩托羅拉非常重視好馬的回頭，為此有一套非常科學完備的“回聘”制度。“回聘”是為了給擁有公司需要的工作知識和技能的前任員工提供工作機會。為了鼓勵“核心人才”的回槽，公司制定了的一套相應的服務年限計算辦法。

2．1．5北大縱橫管理咨詢公司——真誠挽留，關注發展

北大縱橫管理咨詢公司一般都會真誠挽留想要離開的員工，但同時也尊重他們的選擇。公司通過談話了解其離職的原因和對公司的看法，同時公司還經常與他們保持聯系和交往，關心他們發展和去向。公司認為離開的員工里有很多是非常優秀、有能力的人，和他們保持交往，會為公司帶來新的資源。

2．1．6IBM——熱情依舊，歡迎回來

IBM對于離職的員工，仍保留一份名單，人力資源部經理會經常保持跟他們的溝通、聊天，仔細傾聽他們有價值的意見，關心他們離開IBM后干得怎么樣，想不想回來，并沒有因為他們離開IBM而對他們冷淡，在這種文化下，很多原來離開的員工又重新回到了IBM，并且回來后又做得很成功。IBM認為，從IBM離開的員工出去干上幾年后會學到一些東西，如果他們愿意回IBM，公司的門總是敞開的，他們會增加新的價值。

2．1．7Intel公司——不拘形式，鼓勵回來

Intel的招聘不拘泥形式和對象，心胸博大、廣納英才。對每一個從公司離開的人都有一次重復雇傭的機會，對離開的優秀員工，公司鼓勵他們回來繼續工作。

2．1．8北電網絡——保持聯絡，吸引“回歸”

從北電網絡辭職的人如果不是因為違反公司制度的原因，公司非常歡迎他們再回北電來。為了吸引那些優秀員工回北電，公司專門有一個”回歸“政策。

2．2離職核心員工關系管理

離職員工關系管理是指建立離職員工信息資料庫，與離職員工保持長期穩定的聯系，通過雙向的價值交換和個性化溝通，使其為企業的發展創造價值。實施完善的離職員工關系管理，是發揮離職員工對企業價值的有效途徑。借鑒知名公司的經驗，對離職核心員工的關系管理應該要做到如下的幾方面。

2．2．1尊重核心員工，與其保持良好的關系

尊重核心員工的心理感受是管理人員必須重視的問題。在雇用關系解除的過程中，企業對待離職核心員工的態度不僅會對這些員工產生影響，而且會直接影響到在職員工的情緒。如果企業粗暴無禮或者不尊重離職核心員工，那么，在職員工便有可能認為企業是不可信的，員工和企業之間的關系也就不可能像企業所期待的那樣融洽和緊密。不僅如此，企業是否能夠妥善地處理與離職核心員工之間的關系，還會影響到企業在外部勞動力市場上的聲譽，從而影響企業吸引優秀求職者。

2．2．2建立定期面談制度

第一次離職面談是在核心員工離職時進行，目的是消除其對企業的負面情緒；了解其對企業當前管理方式、企業文化和目前激勵體系效度的評價；了解其對企業的工作環境以及內部人際關系的看法，讓其對部門或公司層面需要改進的部分提出建議；了解其對原崗位后續工作展開的建議以及離職后個人職業生涯規劃等。

除第一次的離職面談外，企業應和離職核心員工定期交流，以朋友的身份在各種輕松的場合進行，談話內容盡量寬泛，具有彈性，包括企業戰略、薪酬制度、市場信息、行業動態等方面。利用離職員工面談記錄卡，將所有面談的內容用規范化的文件表格保存下來，便于以后做周期性的統計，分析和改進人力資源管理。

2．2．3為員工做好職業指導，幫助其尋找安全感

企業應就離職核心員工的個性特征、興趣、職業需求，對其特長和潛能做出正確的評價，幫助明確其職業發展藍圖。這為員工再次就業，找到合適的位置，增加職場安全感和加深對企業的感情都是非常有效的。

2．2．4保持長期穩定的聯系，進行個性化溝通

在核心員工正式離開企業后，應保持密切聯系，及時把企業新的情況和發展動向告知他們，并對他們在新企業的發展狀況做跟蹤記錄，形成離職核心員工信息庫。建立離職核心員工關系網，根據員工的不同背景對員工進行細分，并因人制宜地為他們提供最對其口味的信息，讓其感受到來自原公司的關懷，仍舊保有歸屬感，如邀請他們參加公司節慶、定期寄送公司刊物等。一方面，這使離職核心員工感覺自己被尊重，愿意為企業奉獻才智；另一方面，對離職核心員工做跟蹤記錄，使企業一旦需要就可與其取得聯系，節約了搜尋成本。這樣就在組織與離職核心員工之間建立了一種良性的人際互動，實現雙贏。

2．2．5建立離職核心員工返聘制度

很多跨國公司認為，前雇員比新人更為熟悉企業文化、公司業務，較之新進員工降低了招聘和培養成本，還會給企業帶來更多的新經驗，這為企業的多元文化帶來了積極因素，核心員工更是如此。那些知名企業的做法，值得發展中的中國企業借鑒。

3結語

核心員工掌握著企業的重要信息和機密，其離職無疑會給企業帶來很大的損失，并且企業還要擔心其泄露機密，但如果企業能充分認識到離職核心員工的價值，在其離職時有開放的胸懷和足夠的氣魄，并且能借鑒知名公司在離職員工管理方面的做法，學習他們的管理思想和理念，建立企業自己的離職關系管理機制，核心員工離職后，不但不會泄露企業機密，而且還能為企業的成長和壯大提供巨大的幫助。

參考文獻

［1］王曉莉.延續管理你的離職員工［J］.中國人力資源開發,2007，(7).

［2］稻香.管好你的核心員工［M］.北京：中國紡織出版社,2006.

［3］甘輝,劉洪彪.企業人力資源部門如何做好核心員工離職面談［J］.職業時空,2007，(6).

篇4

1.“知信行和諧發展”教學模式的形成

思想政治課的學習過程是認知過程、情感過程和意志過程的統一。它既是基本常識的學習認知過程，又是思想品德的發展過程。其本質是以學習基本常識為先導的社會主義政治思想道德品質的形成過程。思想政治課教學的基本規律是：學生在教師引導下主要解決“無知”和“有知”、“認知”和“情感”、“認知”和“行為”等三對矛盾；這三對矛盾的依次解決，思想政治課的教學過程呈現“明理”、“篤信”、“力行”等三個階段性變化（即知、信、行等三個階段）；在這個過程中，學生在教師指導下依據思想政治課的教學目的和要求，把社會主義的思想政治觀點和道德規范內化為個人的思想信念，進而又外顯為品德行為，從而實現知、情、信、意、行等品德要素的相互轉化與和諧發展，全面達到思想政治課的知識、能力和思想品德等三項教學任務的要求。這個規律描述了思想政治課教學中知、信、行等要素相互轉化與和諧發展的基本過程，因而稱之為“知信行相互轉化與和諧發展規律”。它揭示了思想政治課教學過程內在的順序結構，說明了教學過程各基本要素的相互轉化關系，從而為思想政治課教學模式改革奠定了理論基礎，指明了改革實驗的方向和道路。

依據思想政治課教學的基本規律和教學所面臨的實際問題，針對其教學的主要矛盾，東北師范大學洪俊、吉林撫松三中宿俊等老師構想并提出了思想政治課的新型課堂教學模式——“知信行和諧發展”教學模式（簡稱“知信行模式”）。其基本結構為“入心——明理——解惑——力行”。

所謂“入心”，指教師通過創設情境，激發學生的學習興趣，使學生接受并積極參與教學，做好學習新知識的心理準備。這是針對中學生普遍不愿學政治課的情況，為扭轉課堂上的消極心理定勢而設計的教學環節。這個環節通常采取“創設情境”教學方式，主要運用活動情境法、故事情境法、演示情境法、詩歌名言法、榜樣示范法、問題情境法等教學方法。

所謂“明理”，指教師引導學生感知教材，理解教材，明白道理，形成觀點。這個環節主要解決常識的認知問題。“明理”是思想政治課的突出特點之一，它是學生提高思想覺悟和能力的基礎和前提。這個教學環節通常采用“自學指導”教學方式，運用自學閱讀、討論、講解相結合的方法。

所謂“解惑”，指教師通過設疑、激疑、質疑、辨析、解疑等方法，引導學生探究發現，從理論與實踐的結合上消除學生學習中的疑惑和情感障礙，使他們形成堅定的信息。“解惑”既是情感教育過程，也是進一步“明理”過程。通過“解惑”，情理實現交融，認識和情感都得到升華。“解惑”是知信行模式的關鍵環節，也是這種模式同其他模式的主要區別。這一環節主要采用以問題情境法和討論辨析法為核心的“探究發現”教學方式。

所謂“力行”，指教師引導學生運用所學知識分析和解決問題，明確各種條件下應采取的行為對策，促使學生積極踐行所學的理論要求和行為規范，并逐步養成習慣。“力行”是學生“知行統一”和“言行一致”的重要環節。它既是行為教育過程，又是意志訓練過程。在這一過程中，學生主要解決兩類實際問題。一類是主觀世界的改造問題，即個人思想品德的修養問題。這類問題主要通過行為養成教育的方式解決。另一類是客觀世界的改造問題，即解決社會矛盾，協調人際關系的問題。這類問題主要通過能力訓練方式解決。“力行”環節所運用的教學方法，主要是引導學生參與活動的行為指導法、活動指導法、社會實踐法、品德修養法、作業法、練習法，等等。由于行為教育是一個相當長的過程，因而“力行”環節始于課堂，終于課后。在課堂上，“力行”環節主要是使學生了解行為要求和掌握行為基本方式。要使行為要求轉化為學生的實際行動，還必須經過課后的訓練和鍛煉，特別是學校其他德育活動和措施的密切配合。

知信行模式的特點在于：

（1）這種模式的核心和基本依據是思想政治課內在的教學規律和德育目標要求。它是為實現德育目標服務的，它的各個環節順序體現了思想品德各要素的相互轉化過程。

（2）這種模式不同于一般的教學方法運用程式，它是為全面實現教學目標而實行的素質教育模式。它的各個環節各有其特定的任務和工作方式，彼此聯系并密切配合，共同完成一節課的任務。

（3）這種模式追求課堂的“樂學”情境，力求師生活動積極，氣氛熱烈而有秩序，教師不累，學生輕松，效率較高，形成優化教學狀態。

（4）這種模式不是一成不變的。作為教學基本模式，知信行模式的結構要具有一定的穩定性，但運用時又要根據具體條件做適當調整。為適應教學的不同要求和不同類型知識學習的需要，知信行模式有兩種變式：

“入心——解惑——明理——力行”和“入心——明理——力行”。

（5）這種模式不是萬能的，也不是唯一的。它主要解決新課教學中的傳授知識、培養情感、引導行為等問題。思想政治課教學中的其他問題，如復習、練習、作業、考試、社會調查、參觀訪問、演講報告、撰寫小論文等等，仍需要其他教學模式來解決。因此，知信行模式只是思想政治課課堂教學的一種基本模式，它還需要其他模式的輔助。

2.“知信行和諧發展”教學模式的應用原則

課堂教學模式的應用受到多方面因素的制約。知信行模式只有在一定條件下才是最有效的，它的應用要遵循下列三個原則：

（1）堅持以情感教育為中心：情感教育在思想政治課中具有極為重要的作用。學生能否接受教育影響，取決于他們的態度和情感。積極的情感和接受的態度，是德育影響內化為學生思想品德的關鍵。以往思想政治課的德育實效性不強，主要原因之一在于教學模式忽視了情感的教育。因此，知信行模式把情感教育置于教學過程的中心，并使其主導教學方向。這是知信行模式的本質要求，也是發揮其功效的根本所在。

以情感教育為中心，關鍵在于把情感教育貫穿于教學過程的始終和使整個課堂具有強烈的情緒感染力。“入心”、“解惑”是知信行模式中實施情感教育的兩個主要環節。常用的情感教育方法主要有：情境陶冶法、情緒感染法、道德兩難法、活動體驗法、品德評價法，等等。這些方面都是以情感的兩極性、情境性和感染性等特點及其規律為依據的。情感教育的有效實施，還取決于教師的情緒狀態和師生間的情感溝通。思想政治課教師應當像演員一樣善于運用表情、語言、姿態表達自己的情緒感受，當喜則喜，當憂則憂。冷漠無情是思想政治課教學的致命大忌。

（2）密切聯系中學生的生活實際。這是指思想政治課教學從內容到方法都要盡可能地接受中學生的現實生活。以往思想政治課教學實效性不強的重要原因之一，是脫離中學生的生活實際。特別是一些例證材料和中學生的生活相距甚遠，感知性、情境性、行為示范性都不強，學生難以理解和接受，很難受到強烈的情緒感染和深刻的思考教育。教改實驗表明，提高思想政治課教學實效的關鍵，在于緊密聯系中學生的生活實際。這是思想政治課理論聯系實際和啟發式教學的最佳結合點。一般來說，中學生感興趣的問題是理論同他們生活實際的矛盾。這些矛盾是學生在生活中感受最深的，也是他們渴望在思想政治課上得到說明和解決的。它們既是學生關心的“熱點”，也是令學生困惑的難點。這些矛盾反映了學生在教師指導下解決問題同他們獨立解決問題之間的水平差異。把握了這些矛盾，也就獲得了思想政治課的教學動力。

在知信行模式中，聯系中學生實際有各種不同的方式。在“入心”環節，主要是運用來自中學生生活、能夠為中學生了解和引起他們情緒共鳴的實際材料，創設情境；在“明理”環節，主要是運用中學生熟悉和能夠接受的實際材料說明理論，幫助學生形成觀點；在·“解惑”環節，主要是利用理論和中學生實際生活的，設疑激疑，引導他們思考和探索，解決問題；在“力行”環節，主要是指導學生認識周圍的環境和可能遇到的實際問題，幫助他們在具體的生活實踐中養成良好的行為習慣。

（3）引導學生探究發現。傳統的思想政治課主要采取“接受學習”方式，“應試教育”又使這種學習方式變為單純的“機械記憶學習”方式。這些學習方式使學生處于被動學習狀態，學習積極性很差。思想政治課的學習不僅是接受常識的過程，而且是探索社會和人類奧秘的過程。只有在主動探索中，學生才能做到理論和實踐的密切結合，才能形成正確的思想觀點、較強的認識能力和自覺的道德行為。因此，知信行模式采取“接受學習”和“探究發現學習”結合，以“探究發現學習”為主的學習方式。在思想政治課中，“探究發現學習”主要是在理論與現實矛盾形成的“問題情境”中，開展積極的思考和討論辯論。

思想政治課的“探究發現學習”主要有兩種方式：

一種是以掌握知識為目的探究發現。

在這個過程中，學生接觸的是各種現象性材料，探究發現的是社會的規律和本質，要掌握的是理論同實際的結合、本質和現象的統一、原因和結果的聯系。這是一個由具體到抽象、由感性到理性的過程，如法律、商品、貨幣、國家等概念的學習過程，等等。

另一種是以培養能力和提高覺悟為目的的探究發現。

這是一個學生應用所學理論觀察、分析和解決問題的過程。在這個過程中，學生面對的是待解決的具體問題以及具體的行為對象和行為條件，要探究的是應采取的具體行為方式、行為對策和行為步驟，最終形成的是科學文明的行為習慣。

例如，在《孝敬父母》一課的教學中，教師不只要求學生會敘述“孝敬父母”的大道理，更注重引導學生正確處理同父母之間的矛盾。如通過關于“當你和父母為選擇自己喜歡的電視節目發生矛盾時，應該怎么辦？”和“星期天你想出去玩，但父母不同意，應該怎么辦？”等問題的討論，幫助學生理解和明確處理此類矛盾的基本原則與恰當的方式方法，為學生在現實生活中能夠正確地解決矛盾和養成孝敬父母的習慣奠定基礎。“探究發現學習”方式能夠把“入心”、“明理”、“解惑”、“力行”等方面的教學要求統一起來實施。它有利于激發學生的求知欲望和探索興趣，也有利于學生消除認知和情感的障礙，因而它是思想政治課學習的一種有效方式。

3.教學模式改革實驗的初步效果

知信行模式作為素質教育型教學模式，能有效地提高學生的學習興趣，促進教學任務的全面完成和學生素質的全面提高，使思想政治課的德育主渠道作用得以有效發揮。

篇5

一、統計描述

到2000年底,滬深兩交易所共有1060家A股上市公司。其中929家是通過首次公開發行在交易所掛牌上市的,130家是1994年《公司法》出臺以前的定向募集公司,作為歷史遺留問題以推薦的特殊方式在兩家交易所掛牌上市的,此外還有一家是通過換股上市的。本文研究首次公開發行對市場指數的影響,130家歷史遺留問題新股和換股上市剔除在外,929次首次公開發行的年度分布如表1所示。

在證券市場早期,市場總規模有限,新股發行可能會帶來市場指數的變化,所以本文著重研究1995年后的新股發行對市場指數的影響。1995年到2000年共有681次IPO,接近所有IPO的七成半,本文將這681次IPO作為研究樣本。在這681次IPO中,集資規模最小的為3300萬元(0736),集資規模最大的為78.46億元(600019)。發行市盈率最低的為8.25倍(600870),發行市盈率最高的為88.69倍(0993)。681次IPO的集資規模和發行市盈率的分布情況請參見表2。

在1995年至2000年間共72個月中,IPO頻率最高的月份是1997年5月,這個月有40家公司公開發行新股。另外有10個月份,沒有一家公司發行新股。這10個月中有7個月是在1995年,另外1個月是在1998年,2個月是在2000年。其他大多數月份IPO次數少于20次,低于8次的有31個月,9到20次之間有24個月。有7個月的IPO次數超過了20次,全都集中在1996年下半年到1997年上半年之間。

如果按照集資規模劃分,單月IPO集資規模最大的是2000年11月,這個月由于有寶鋼和民生銀行招股,雖然IPO家數只有18家,集資規模卻達到201.53億元。月度IPO集資規模超過60億元的,共有12個月；30億元到60億元之間的有21個月；低于30億元的有29個月。另外,有10個月由于沒有新股上市,集資規模為0。

二、假設

假設一:不同集資規模的IPO對市場指數的影響是否不同?大盤股是否會導致市場指數下跌?本文將681次IPO集資規模排序,排在前68位的為一組,后68位的為一組。前68位的集資規模都在7億元以上,稱為大盤組,后68位的集資規模都小于1億元,稱為小盤組。通過比較兩組IPO對市場指數的影響差異,檢驗該假設。

假設二:發行市盈率不同的IPO,對市場指數是否存在不同的影響?本文將681次IPO發行市盈率排序,排在前68位的為一組,后68位的為一組。前68位的發行市盈率都在28倍以上,稱為高價組,后68位的發行市盈率小于14倍,稱為低價組。通過比較兩組IPO對市場指數的影響差異,檢驗該假設。

假設三:在大盤處于高位和低位時,IPO是否會對市場指數帶來不同的影響?本文將每個新股刊登招股說明書當日的市場綜合指數,減去1994年年底的市場指數,再除以1994年年底的市場指數,得到各個新股發行時市場指數的相對水平。然后根據該數值的排序,分別從上海市場和深圳市場挑選出排在前34位的共68只新股,作為高位發行組。同樣挑選出排序在后面的68只新股,作為低位發行組。通過比較兩組IPO對市場指數的影響差異,檢驗該假設。

假設四:不同發行頻率的IPO對市場指數的沖擊是否不同?本文用兩種方法衡量發行頻率。第一種方法用發行次數的頻率,將月度發行次數最高的3個月作為一組,稱為高頻組。該組每月發行次數幾乎都在30次以上,共有102次IPO。將月度發行次數低于7次的月份的IPO作為一組,稱為低頻組。該組共有20個月份,78次IPO。第二種方法用月度集資規模指標,將月度集資規模最高的三個月作為高頻組,該組每月集資規模都在116億元以上,共有93次IPO。將月度集資規模低于24.5億元的作為低頻組,該組共有18個月,共有95次IPO。通過比較兩組IPO對市場指數的影響差異,檢驗該假設。

假設五:在不同的新股發行制度下,IPO對市場指數的沖擊是否不同?從1999年起,發行制度經歷了較大的變革。因此本文將1999年作為標準,1999年以前的474次IPO作為舊發行制度組,1999年后的207次IPO作為新發行制度組。通過檢驗兩種發行制度下,IPO對市場指數的影響是否存在顯著差異。

三、比較方法

本文主要檢驗新股發行對市場指數的短期影響,因為單次IPO對市場指數的長期影響應該是比較微弱的,所以本文考察刊登新股招股說明書后一周內5個交易日的市場指數變化。本文假設市場指數短期內的走勢服從帶有短期趨勢的隨機行走模型,即:(t＝1,2,3,4,5)其中,為刊登招股說明書后5天的市場指數回報,是一個白噪音序列,是市場指數回報的短期趨勢,在這里用刊登招股說明書前5個交易日市場指數回報的均值替代。

根據該假設,應該服從均值為0,方差為的正態分布。同樣的,也應該服從均值為0,方差為的正態分布。因此,通過檢驗IPO后的的分布,可以判斷IPO對市場指數短期走勢的影響。如果IPO對后市帶來系統性一致影響,那么IPO后的的分布會有顯著的變化。同樣的,對于兩組不同的IPO,那么應該服從t分布,其中分別為兩個子樣本包含的樣本數量,分別為兩個子樣本的估算方差,分別為兩個子樣本累積超額收益的均值。通過檢驗它們之間CAR的差異是否顯著,可以判斷據以分組的因素是否對市場指數帶來顯著影響。

四、結果

1、總體樣本中IPO對市場指數的短期影響

681次IPO平均對市場指數5天后的累計影響不斷增加,到第5天達到-0.39%,因此總體來看,過去6年IPO對市場指數短期走勢帶來了微略的負面影響。但是,各期累積超額收益的t檢驗值均不顯著,這種負面影響沒有統計上的顯著性,幾乎可以忽略不計。

2、分組檢驗結果

(1)大盤組與小盤組的差異

無論是大盤組,還是小盤組,都對市場指數帶來了負面影響。大盤組發行公告后5天對市場指數產生的累積影響為-1.13%,而小盤組的累積影響則達到-2.18%。盡管兩組對市場指數的影響存在差異,但是兩組差異在統計上并不顯著,t檢驗值僅為0.63。

出乎意料的是,小盤組對市場的負面影響甚至超過了大盤組,這可能與本文的分組方法有關。因為樣本期間內,單個新股的集資規模逐年擴大,使得小盤組68次IPO全部集中在1998年以前,而大盤股68次IPO絕大多數集中在1998年以后。為了回避這種分組方法的影響,本文采取另一種分組方法,即分別在各年度中選取集資規模最大和最小的IPO,組成大盤組和小盤組,檢驗兩組市場影響的差異。

分年度分組的結果顯示,大盤組和小盤組對市場指數的影響也沒有表現出顯著差異,大盤組的5天累積影響為-0.7%,小盤組的5天累積影響為-1.5%,兩者差異的t檢驗值為0.58,沒有通過顯著性檢驗。因此可以判斷,IPO集資規模的不同并沒有導致市場表現的差異。

(2)高價組與低價組的差異

高價組與低價組對市場指數的影響有所不同,高價組的5天累積影響為-0.82%,低價組的5天累積影響為0.21%,兩者差異的t檢驗值為1.05,顯著性水平接近90%。可以判斷,高價組和低價組對市場指數的影響存在顯著差異,市場指數會對IPO發行市盈率做出不同的反應。

(3)發行時機的差異

市場處于高位時發行的IPO,在公布招股說明書后5天內,對市場走勢累積有-1.33%的負面影響,而在市場處于低位時發行的IPO,對市場的走勢幾乎沒有影響。兩者差異的t檢驗值為1.40,顯著性水平接近95%,表明不同的發行時機對市場影響的差異十分顯著。

(4)發行頻率的差異

按照月度集資規模劃分,高頻組和低頻組對市場走勢的短期影響沒有顯著差異,兩者差異的t檢驗值只有0.86。按照月度IPO家數來分組,高頻組與低頻組對市場走勢的短期影響也沒有顯著差異,兩者差異的t檢驗值只有0.36。由此可以判斷,發行頻率對市場指數的短期走勢沒有影響。

(5)發行制度的差異

新發行制度下,IPO對市場的累積影響為-1.08%。而舊發行制度下,IPO對市場的影響不到1‰,兩者差異的t檢驗值為1.42,顯著性水平接近95%。這表明,在1999年發行制度進行較大的改革后,IPO對市場的短期走勢開始產生負面影響。

有關圖表顯示了市值配售發行方法的市場影響,市值配售組5天累積對市場走勢的影響為0.23%,非市值配售組對市場走勢的5天累積影響達到-1.33%。兩者差異的t檢驗值為1.59,顯著性水平接近95%。這表明市值配售發行方法對市場短期走勢的影響要顯著地小于其他發行方法。

五、回歸分析結果

上述分組檢驗的結果表明,IPO對市場指數的沖擊受發行市盈率、發行時機和發行制度的改革因素的影響,發行節奏和集資規模的影響不大。然而,對發行市盈率、發行時機和發行制度改革三組序列相關分析結果表明,三組序列存在非常顯著的相關性。也就是說,當市場處于高位時,IPO的發行市盈率也偏高,反之,發行市盈率則偏低；發行制度改革前,發行市盈率和市場指數水平都偏低,發行制度改革后,發行市盈率和市場指數水平都偏高。這種相關關系會直接影響前面的分組檢驗結果。

為了控制相關因素的影響,本文選取1995年至1998年的IPO作為子樣本。在這一時期內,由于采用固定市盈率發行,絕大多數新股的發行市盈率都在15倍左右,所以子樣本中發行時機和發行市盈率兩組序列沒有相關性。本文將每次IPO后5天累積超額收益作為被解釋變量,用發行市盈率和發行時機兩個因素對其回歸。由于子樣本是包括滬深兩市4年的混合數據(PanelData),在這里采用固定組差異模型,回歸方程如附注1所示。其中,和是虛擬變量,當IPO在深圳發行時取1,取0,反之,則相反。

回歸分析結果如表3所示。根據回歸分析結果可見,發行時機和發行市盈率兩個因素,在控制了其中一個因素的作用時,另一個因素的作用仍然十分顯著。這表明發行市盈率和發行時機都會決定IPO對市場沖擊的力度。

將上述子樣本擴大至總體樣本,在回歸方程中加入發行制度改革因素,考察在控制發行市盈率和發行時機因素后,發行制度改革是否仍然存在影響。回歸方程如附注2所示。其中發行制度改革為虛擬變量,IPO時間在1999年前,該變量取0,否則取1。

回歸分析結果如表4所示。根據回歸分析結果可見,發行制度改革因素的作用不顯著,表明發行制度改革之所以會影響IPO對市場指數的沖擊,并不是因為本身的原因,而是因為發行制度改革后市場指數和發行市盈率同時也大大提高,導致發行制度改革后IPO對市場沖擊的力度加大了。

表1:929次首次公開發行的年度分布1

年份IPO數量所占比例（%）

1992年以前232.46

1992年505.35

1993年13414.35

1994年414.39

1995年151.82

1996年17018.2

1997年18720.02

1998年10210.92

1999年9210.17

2000年11512.31

注1：計算IPO的時間以刊登招股說明書的時間為準。

表2:95年以來IPO集資規模和發行市盈率分布特征

最小值90%中值10%最大值均值

水平值1水平值1

集資規模（億元）0.330.912.637.0778.463.77

發行市盈率（倍）8.2513.251529.0988.6918.27

注1：90%水平值是指按照從高到低的順序排列,排在第90%的位置上的值。在這里樣本總量為681,即排在第614位的值。10%水平值的含義相同,即排在第68位的值。

表三

變量系數標準差T檢驗值顯著度

SHENZHEN.156.0801.942.053

SHANGHAI.123.0791.559.120

發行時市場指數水平-1.936E-02.007-2.652.008

LN發行市盈率-4.412E-02.029-1.507.132

表四

變量系數標準差T檢驗值顯著度

SHENZHEN1.382E-02.036.385.700

SHANGHAI-1.157E-02.037-.314.754

發行時市場指數水平-1.604E-02.006-2.748.006

LN發行市盈率5.815E-03.014.416.677

發行制度改革6.373E-03.010.623.534

結論

篇6

一、我國目前政府信息公開的現狀和存在的問題

近年來,在經濟改革、懲治腐敗、推行依法治國、推動國民經濟信息化等大背景下,我國社會各界對政府信息公開的呼聲越來越高,國務院、各地相繼制定了一些政府信息公開的規定,引入了諸如公開招標、公開競爭、公開招考、公開數據、公開配額、公開辦事制度與結果等信息公開制度。這些制度的推行取得了一定的成效:人民群眾的主體地位得以鞏固和提高,公民真正擁有了知情權和參政權;政府機關的工作作風有了明顯轉變,工作效率提高;增加了權力運行的透明度,使腐敗現象得到了一定程度的遏制,但目前我國的政府信息公共制度還面臨著深層次的矛盾和困難,存在各方面的問題和阻力。主要有以下幾個方面:

1.我國政府信息公開制度缺乏法律保障

目前我國國務院雖然已經頒布實施了《中華人民共和國政府信息公開條例》,全國的政府信息公開工作開始在全國展開,但是只是一部國務院條例的頒布實施,只是政府信息公開的起點,還缺乏許多相關的法律制度的保障。一方面,憲法中尚未對公民的“知情權”有一個明確的規定為公民的基本權利。政府信息公開措施往往還被人們視為一種政府辦事制度,被看作是政府的一種職權,沒有成為憲法和法律保護的普遍措施。另一方面,相關配套法規的不完善或滯后。首先,1989年頒布的《保守國家秘密法》,已二十年了,與社會現實嚴重脫節,其內容上對于秘密的范圍過于寬泛且模糊。其次,《檔案法》嚴重滯后。在《檔案法》中有關規定:政府信息實際上分為存檔文件與非存檔文件。存檔文件有《檔案法》調整,非存檔文件尚無法律調整。這種規定,也與現在的政府信息公開制度相矛盾的。

2.目前我國各級行政機關公開公共信息的程度還很低。

據報載:“長期以來,政府部門掌握著社會信息資源當中的80%有價值的信息和3000個數據庫。但由于部門利益太轉貼于（）重,加上缺乏有效手段,這些流動不起來的信息難以通過共享增值。”這種情況的蔓延勢必阻礙信息的自由流通,難以適應WTO對政府透明度的要求。最近幾年,一些政府部門有意識地擴大提高信息公開的程度,如《環境保護法》、《傳染病防治法》、《統計法》、《產品質量法》、《價格法》等法律對環境狀況、重大疫情、統計資料、產品質量及政府定價等涉及公眾或消費者普遍利益的事項的公開作了規定,《商標法》、《專利法》規定了公告制度,等等,這些措施的推出不僅改善了政府的形象,而且對于杜絕各種造假現象,維護市場正常秩序發揮了重要作用。但這些政府公開往往被視為一種政府的辦事制度,被看作政府的一項職權,這樣就無法保障公民的知情權的實現。因此在辦事制度公開的基礎上,必須改變觀念,廢止各種不適應市場經濟和信息社會要求的陳舊規定,明確政府機關在信息公開化中的職責。

3.我國政府信息公開方式基本上是采取主動公開方式。

這種方式對于公眾了解政府工作,維護自身利益發揮了很大的作用,但這種單純的政府信息公開往往變為政府信息,公開的內容和范圍狹窄,形式簡單、手段不足,缺乏一定的標準。公眾很難通過申請獲得所需的信息,這就有必要改進政府信息公開制度,賦予申請人一定的程序權利,以多種形式實現政府信息公開,從而保障公眾有權得到和利用政府信息。

二、國外政府信息公開的有益啟示

政府信息公開制度最早出現在北歐的瑞典。早在1776年,瑞典就制定了《出版自由法》,賦予了普通市民享有要求法院和行政機關公開有關公文的權利。不過,真正率先實現政府信息公開制度規范化的當屬美國。到目前為止,世界上已經有澳大利亞、加拿大、法國、德國、英國、韓國、日本等四十多個國家和地區制定了專門的信息公開法。縱觀各國的政府信息公開立法史,我們可以從中獲得一些有益的啟示:

第一,內部協調一致的立法體系。

由于信息公開的法制化涉及到政府文件、會議、電子記錄等諸多信息載體的公開以及公民隱私權、國家秘密、商業秘密的保護等一系列問題,因而制定一部包羅萬象的信息公開法是相當困難的,尤其是在一國信息公開改革剛剛啟動之時,制定單一的信息公開法典幾乎是不可能的。美國信息公開的立法經驗已經充分證明了這一點。從美國的情況來看,美國的政務信息公開制度由一系列法律構成,美國的《信息自由法》是政府信息公開法律中最具代表性和示范意義的法律,這一法律對美國聯邦政府各機構公開政府信息作出了規定。此外,美國于1972年制定的《咨詢委員會法》規定聯邦行政機關的咨詢委員會的組織、文化和會議等必須公開。1976年出臺的美國《陽光下的政府法》進一步規定合議制行政機關的會議必須公開,公眾有權觀察會議,取得會議情報。1974年美國又制定了《隱私權法》旨在保護公民隱私權不受政府機關侵害,控制行政機關處理個人記錄的行為,保護個人檢閱關于自己的檔案的權利。美國這種分階段、分步驟地進行信息公開立法、最終形成一個內部和諧的法律體系的務實做法,對中國來說無疑是值得借鑒的。

第二,從局部到整體的立法走向。

從表面上看,世界范圍內已經實現信息公開法治化的國家都是以議會制定專門的信息公開法作為標志的。然而,韓國的經驗卻表明:先在地方制定相應的信息公開條例,待時機成熟之后再進行全國層面的統一立法不失為一條可行的立法道路。韓國議會正是在總結各地條例制定經驗的基礎之上,才制定出在全國范圍內實施的信息公開法。中央層面的統一立法固然具有效力等級高、約束范圍廣等優點,但這需要很多先決條件,如果時機不成熟就匆忙地制定全國統一的信息公開法,將會產生一定的負面影響。

第二,訴訟機制的有力保障。

綜觀發達國家信息公開法治化的進程,有效的訴訟機制往往都是信息公開改革中極為重要的環節。美國的經驗為此提供了有力的證據。在美國,涉及信息公開的訴訟有兩種:一是“情報自由法訴訟”,即公眾有權針對政府信息不公開而向法院,請求法院命令政府信息公開;二是“反情報自由法的訴訟”,美國的經驗顯示出較完善的信息公開訴訟權制對信息公開法治化具有巨大的推動作用。

三、完善我國政府信息公開制度的建議

1.在我國憲法和法律中明確規定公民享有知情權。只有明確規定了公民享有知情權才會使得我國的政府信息公開制度有一個堅實的理論根據,才會使得我國的政府信息公開立法得以充分展開和實轉貼于（）施。2.制定一部比較系統而完善的《政府信息公開法》。從我國國情出發,順應世界潮流,直接制定一部比較系統而完善的《政府信息公開法》乃是完善我國政府信息公開制度的最直接最有效的選擇。

在此,筆者對我國不久的將來可能出現的《政府信息公開法》的內容擬提出如下建議:(1)制定《政府信息公開法》的目的。制定政府信息公開法的目的乃是確保政府對其負有責任的社會公眾提供獲取政府信息資源的機會和途徑,從而實現資源共享,最大限度的使用政府信息資源。

(2)政府信息公開的實施機關。

(3)政府信息公開的范圍。在確定公開的范圍時,應以公開為原則,不公開為例外,即除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等的以外,其余一般均應公開。政府信息公開的范圍大小決定了信息公開的程度。因此,應當明確規定政府信息公開的范圍,使公眾確實的了解哪些信息資源是可以依法獲得的。

(4)政府信息公開的方式。政府信息的公開應當通過一定的方式進行。公開的方式應以最大限度地方便公眾獲取政府信息為出發點。(5)公眾了解和獲取政府信息的方法和程序。程序的規定應盡量詳盡,以方便公眾及時獲取信息為原則。任何公民均可依法向有關機構要求查閱、復印信息。

(6)政府應當公開信息而未公開的法律后果及公眾的救濟途徑。政府信息應當公開而未公開的,對公眾不生效力,任何人不得因此而蒙受不利,但公眾通過其他方式得知而需利用時,則可以加以利用。同時應當明確規定政府機關及其工作人員無正當理由拒不提供信息所應承擔的法律責任,以及要求政府信息公開的申請人在政府機關拒不提供信息或不完全提供而侵犯了自己的知情權時,可以采取的法律救濟途徑。包括行政救濟和司法救濟等途徑。

篇7

一、會計制度與稅法的關系

1.目的

我國的稅法和會計制度都是由國家機關制定的。但兩者的出發點和目的不同。稅法是為了保證國家強制、無償、固定地取得財政收入，依據公平稅負、方便征管的要求，對會計制度的規定有所約束和控制。而企業會計制度是為了反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量，以滿足會計信息使用者的需要。

2.規范內容

稅法與財務會計是經濟領域中兩個不同的分支，分別遵循不同的規則，規范不同的對象。稅法規范了國家稅務機關征稅行為和納稅人的納稅行為，體現解決的是財富如何在國家與納稅人之間的分配問題，具有強制和無償性。而企業會計制度的目的在于規范企業的會計核算，真實、完整地提供會計信息，以滿足有關各方面了解企業財務狀況和經營成果的需要，所以，相關與可靠是會計制度規范的目標。因此，稅法與財務會計制度不可能完全相同，必然存在差異。

3.制定機構

雖然會計制度和稅法都主要由財政部門來負責制定，但我們知道在社會主義市場經濟條件下，會計制度和稅法受目標的影響，在建立市場經濟秩序方面起著不同的作用，指導思想也有所不同。由于資本市場快速發展，會計制度的建設進展迅速，而稅收法規的制定更多是從國家宏觀經濟發展放需要出發，在保證國家經濟發展目標實現的前提下進行的，因此會計制度與稅法的制定機構之間缺乏必要的溝通和協調。

二、會計制度與稅法的差異

1.會計原則與稅收制應

會計的基本原則是企業進行會計核算所必須遵循的規則和要求，《企業會計制度》規定了13條會計核算原則，具體包括衡量會計信息質量的一般原則（相關性、一貫性原則）、確認和計量的一般原則（如權責發生制和配比原則）、起修正作用的一般原則（如謹慎性、重要性原則）。而稅法的原則主要包括權責發生制、配比、相關性、確定性和合理性原則。

經過比較，我們不難發現稅法原則與會計核算原則的不同：

（1）權責發生制原則。企業會計制度和稅法在權責發生制的應用上存在不一致的地方。在所得稅會計上，稅法要求納稅人應在費用發生時而不是實際支付時確認扣除，這與會計制度是一致的，但增值稅會計處理卻不完全適用權責發生制原則，其進項稅金抵扣時采取購進扣除法。例如，工業企業購進的貨物只有在驗收入庫后才能申報抵扣進項稅額，而商業企業則必須在購進貨物付款后申報抵扣進項稅款。因此，企業每期交納的增值稅，并不是企業真正增值部分的稅金，即并非完全按照權責發生制原則進行處理。

（2）謹慎性原則。新的會計制度充分體現了謹慎性原則的要求，規定企業可以計提壞賬準備、存貨跌價準備、短/長期投資減值準備、在建工程/固定資產／無形資產/委托貸款減值準備。但稅收制度中根據《企業財務通則》，對壞賬準備的計提作了規定，允許稅前列支，而對其他7項減值準備卻不允許稅前列支，必須在繳納所得稅時進行納稅調整。而且，會計制度與稅法對謹慎性原則的理解也是不完全一致的。會計制度對謹慎性的解釋是在面臨不確定性因素時，既不高估資產或收益，也不低估負債或損失；稅法對謹慎性原則的理解著重強調防止稅收收入的流失，更多地從反避稅的角度出發。例如，對在建工程運行收入的處理上，企業會計制度規定在建工程項目在達到預定可使用狀態前取得的試運轉過程中形成的、能夠對外銷售的產品，銷售或轉為庫存商品時，按實際銷售收入或預計售價沖減工程成本。稅法從防止企業避稅的角度出發，把在建工程試運行收入并入總收入予以征稅，而不能直接沖減在建工程成本。

（3）確定性原則。確定性原則是指在所得稅會計處理過程中，按所得稅法的規定，在納稅收入和費用的實際實現上應具有確定性的性質。例如在所得稅的“遞延法”處理上，當初所得稅的稅率必須是可確證的，遞延所得稅是產生暫時性差異的歷史交易事項造成的結果。按照交易發生時的稅率報告遞延所得稅，符合會計以歷史成本基礎報告絕大部分經濟事項的特點，體現了會計信息可靠性的要求。另外稅法規定，不論企業會計賬務中對投資采取何種方式核算，被投資企業會計賬務上實際作分配處理時（而不是收付實現制），投資方企業應確認投資所得的實現。也就是說，企業當年實現的收益，由于第二年宣告分配，因此稅法上確認所得的時間應該在第二年。會計制度則要求嚴格按照權責發生制進行核算，不存在確定性原則。

（4）重要性原則。會計上的重要性原則指的是在選擇會計方法和程序時，要考慮經濟業務本身的性質和規模，根據特定的經濟業務對經濟決策影響的大小，來選擇合適的會計方法和程序。而稅法不承認重要性原則，只要是應納稅收入或不得扣除項目，無論金額大小，均需按規定計算所得。例如會計制度對以前年度的重大和非重大會計差錯給予了不同的更正方法，而稅法上則要求必須嚴格按稅法規定辦事，從不采用“重要性”原則。

（5）實質重于形式原則。新會計制度增加了一條原則：企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。在售后回購業務的會計核算上，按照“實質重于形式”的要求，視同融資進行賬務處理。但稅法并不承認這種融資，而視為銷售、購入兩項經濟業務分別進行處理，繳納流轉稅和所得稅。

2.會計計量和稅收制度

會計計量主要包括兩大部分：資產計價和收益決定。資產計價是反映經濟主體財務狀況的重要手段，而經過一段時期對資產的變動狀況和結果加以量化就是收益決定。所以我們主要就資產計價來討論會計計量和稅收制度的關系。為了提供高質量的會計準則，夯實企業資產，擠掉資產泡沫，各國紛紛要求企業確保其資產按不超過可收回價值（RecoverableAmount）的金額進行計量。如果資產的賬面價值超過通過使用或銷售而收回的價值，該資產就是按超過其可收回價值計量的。出現這種情況時，該項資產應視為已經減值，企業就應當確認資產減值損失。我國也在《企業會計制度》中引進資產減值這一穩健做法，要求企業計提8項減值準備“。這說明會計制度在資產的計量屬性上對傳統的歷史成本進行了修正，而稅法則不允許除壞賬準備外的7項減值準備在稅前列支，也就是在應稅所得額的確認上嚴格以歷史成本為計量屬性。

3.會計政策和稅收制度

會計政策是企業在會計核算時所遵循的具體原則以及企業所采購的具體會計處理方法。新會計制度在折舊、存貨的計價方法上給企業留下的選擇余地越來越大，企業選擇的空間也越來越大。例如，新會計制度規定，企業應當根據固定資產的性質和消耗方式，合理地確定固定資產的預計使用年限和預計凈殘值，并根據科技發展、環境及其他因素，選擇合理的固定資產折；日方法，按照管理權限，經股東大會或董事會，或經理（廠長）會議或類似機構批準，作為計提折舊的依據。這一規定事實上賦予了企業更大的自，使企業在確定折舊政策時，既要考慮固定資產的有形損耗，也要考慮無形損耗。而現行稅法規定，企業固定資產的折；日必須在法定使用年限內依直線法計算，對未經批準而采取加速折舊或直線法以外的其他折舊方法，納稅時《關于股權投資業務所得稅若干問題的通知》舊稅發（2000）118號佛一條第三款。《企業會計制度》第5l條規定“企業應當定期或者至少于每年年度終了，對各項資產進行全面檢查，并根據謹慎性原則的要求，合理地預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備”。必須進行納稅調整。此外，在存貸計價政策的選擇上、所得稅會計處理方法的選擇上，都可以發現會計政策的選擇對稅收的影響是比較大的。

4.會計實務和稅收制度

（1）收入確認。新會計制度和稅法對收入確認在時間上的規定差異較大。新會計制度從實質重于形式原則和謹慎性原則發出，側重于收入實質性的實現；而稅法從組織財政收入的角度出發，側重于收入社會價值的實現（對單個企業來說收入可段還末實現）。這一點從稅法對視同銷售、售后回購的規定可以看出。

（2）成本確認。所得稅法中關于銷售（營業）成本的概念與企業會計制度的主營業務成本、其他業務成本的計算口徑存在一定的差異。《企業所得稅稅前扣除辦法》規定，成本是納稅人銷售商品（產品、材料、廢料、廢舊物資等人提供勞務、轉讓固定資產、無形資產（包括技術轉讓）的成本，因此銷售（營業）成本歸集的內容不僅包括主營業務成本，還包括其他業務成本和營業外支出。

（3）關聯方交易。會計制度對關聯方交易主要是從關聯方關系的形式、交易的類型、以及相關的信息披露等方面進行規范，目的是為會計報表使用者提供更為可靠的信息。稅法則是為了防止納稅人利用關聯方關系避稅，而針對關聯方交易專門制定其稅務處理的原則和規則。會計上對關聯方企業之間的業務往來不要求按公平價格調整賬務，而稅法則明確規定“稅務機關有權進行合理調整”。

（4）債務重組。會計制度規定債務人通過重組獲得的收益不計入損益，而計入資本公積。而稅法則規定債務重組收益應全額確認為當期應稅所得。

（5）非貨幣易。非貨幣易在會計上不確認為收入，但按照現行稅法的規定，非貨幣易雙方均要視同銷售處理，根據換出資產的不同類別計算應交流轉稅，同時按照公允市價（計稅價）與換出資產的賬面價值的差額，確認為當期所得，調整應納稅所得額。

三、問題與解決的思路

由于我國的會計制度與稅法的制定過程缺乏溝通與協調，導致上述我們討論的許多差異。而且，因為資本市場發展對會計制度制定的促進作用，使得稅法的改革滯后于會計制度的改革。這容易引起稅源的流失，并且由于稅法與會計制度存在的永久性和暫時性差異項目眾多，使得企業納稅調整非常復雜，不利于稅款的征收。隨著會計改革的深化，兩者之間的差異在不斷擴大，這意味著鋼鐵調整項目的增多。另外，會計制度與稅法的差異容易導致納稅人與稅務機關的爭議，因為我們是成文法國家，如果規章制度本身存在差異的話，爭議則不可避免，而且難以仲裁。

根據上述分析，會計制度與稅法由于規范的對象和目的不同存在無法消除的差異，因此企業進行納稅調整是必要的，而且這也不會導致我們上面談到的問題，關鍵是對兩者不協調導致的問題應及時加以解決，解決的途徑就是制度安排一一在制度層面上加強稅收法規與會計制度的協作。

（1）稅收法規應借鑒會計制度中合理、有效的成分，盡快彌補其滯后的一些規定，如稅收政策應從保護稅本，降低企業的投資風險，保護債權人的角度出發，對資產減值準備予以確認。當然，為防止企業計提秘密準備金，稅法可以對減值準備的計提比例加以明確，以保證稅源不至于流失。

篇8

[關鍵詞] 法制新聞 消息類 節目編排

doi:10.3969/j.issn.1002-6916.2012.15.034

消息類法制電視新聞能簡潔、客觀、快速地報道新近發生和正在發生的法制方面的事實。而要編輯好消息類法制電視新聞需要注意以下兩方面：一是如何編一條法制消息新聞，即單個消息的編輯技巧；二是如何把二三十條法制消息編成一個完整的法制新聞消息類節目，也就是具體節目的編排。

（一）單個消息的編排技巧

1、基本要求

美國信息專家C.香農和W.韋弗為傳播過程模式提出過“噪音”的概念。這一概念指出，傳播并不是在封閉的真空中進行，過程內外的各種阻礙因素都會形成對所傳訊息的干擾。因此，受傳者所接收到的信息，已然不是傳播者最初所傳播的信息。

依據“噪音”理論，電視法制新聞消息的畫面編排，就要根據消息的實際內容，對畫面進行合理、簡單排列，從而客觀、準確的佐證這一法制新聞消息。因此，編排一定要遵從真實性原則，使剪接出的畫面在最大程度上反映客觀事實的真實情況，在時間、空間上盡量與實際情況接近；并且，編排成的畫面不要產生遠離事實的歧義。畫面的樸實無華，效果的客觀真實是電視法制消息編排所必須做到的。

2、消息的特性決定特有的編排規律

由于法制新聞消息類節目時效性強、播出時間短、畫面具有不完整性，除少數介紹全面情況的綜述消息外，一般都是一事一報，每條新聞都主要立足事件、事態發生的現在，既使是運用背景材料，也用最簡潔的語言、最典型的畫面形象來突出主題，而不需要過多的細節描寫，因此，具有與其它法制新聞題材不同的傳播特征，也決定了它自己特有的畫面組接規律，主要體現在：

（1）強化細節，以充實畫面信息含量，給受眾更多可看的內容，拓展其想象空間。

法制新聞消息類節目播出時間短，一條消息僅由幾幅畫面組成，且畫面具有不完整性，無法形成情節。而其傳播魅力的體現，在于對細節的運用。依靠對畫面細節的真實捕捉，從而對法制新聞人物、事件進行具體形象的描繪和刻畫，發揮非語言符號的諸多優點，充實畫面的內涵，拓展畫面的想象空間。在編輯時，編輯人員首先要熟悉素材，了解法制消息主題，文字稿和相關畫面中語言、非語言符號，其次要把握法制消息總體內容的邏輯規律，從而提煉出典型的畫面細節，這其中要注意有單位時間（長度）中的“細節數量觀”，即限定在一分鐘之內一定要有多少個可看畫面，通過對量的控制，達到質的完美，從而獲得創造性的成果。

（2）以固定鏡頭為主，少用運動鏡頭。

在這里，應首先明確法制新聞消息類節目中鏡頭的作用。由于在法制新聞消息類節目的報道中，受時間長度、傳播符號特性的限制，要求鏡頭在有限的播出時間里，盡可能多的向受眾傳播相關的法制新聞信息，并在消除信息的不確定性的同時，生動、具體的證實新聞的可信度，而這正是固定鏡頭的優點：簡練、清晰、準確、到位。另一方面，運動鏡頭在紀錄片和電視劇中運用得較多，它可以敘述故事情節、營造氛圍情趣、揭示人物心態等等，其中蘊含著創作者自身的情感追求，具有一定的主觀性。因此，在法制新聞消息類節目中應少運用運動鏡頭：一是由于運動鏡頭的主觀性會破壞新聞畫面的準確度和真實感；二是其運動性會分散觀眾對消息內容本身的關注度，減少對法制新聞事件的興趣；三是在新聞消息中運動鏡頭的過多運用，還會造成上一畫面和下一畫面之間的銜接、畫面與聲音之間銜接的不暢與不和諧。

（3）運用好同期聲，力求真實、準確、生動的展現法制事實。

由于記者向受眾轉述法制新聞事件的同時，會自覺不自覺地攜帶上自己的觀察角度和主觀立場，是一種“記者真實”，加大了傳播中的不確定性。而同期聲的運用，能在視聽手段上同步對現實事件做直接、客觀、真實、準確的記錄，從而構成綜合、立體的信息傳播渠道，增加新聞的準確度和權威性，并渲染現場氣氛，點染畫面內容，將人們帶到一個視聽完整的真實現場，給人以充分的信息感受。

（4）借鑒：海外電視新聞“現場立即報道”基本編輯模式。

隨著電視科技設備突飛猛進發展以及衛星現場傳送技術的普遍應用，電視臺資源共享，新聞內容既定的現象也日益普遍，在這一前提下，節目如何在激烈的競爭中勝出，形式就成了關鍵。因此，按什么方式采錄新聞，怎樣綜合運用語言、非語言符號，用何種思路編排素材，已受到電視新聞工作人員越來越多的關注，這更值得法制新聞信息類節目工作人員關注。在這一方面，美、日、歐洲以及港、臺經濟發達的國家、地區的電視臺的新聞比較講究模式，并且在新聞的運作上也都相接近，尤其是“現場立即報道”這一編輯模式，值得我們借鑒。一般來說，海外電視新聞的 “現場立即報道”的做法是：將突發或重要新聞插入到正常播出的固定節目中，畫面上出現新聞事件的發生、發展過程，新聞人物的講話以及記者的現場采訪，從而傳達一種緊急、迫切的氣氛，其基本的編輯模式是：

語言符號：導言+現場報道+主播和記者的交談；

非語言符號：主播+現場場景（新聞事件、人物、記者）+主播+記者。

法制新聞事件和新聞事件一樣，有很強的突發性，海外“現場立即報道”這一節目編輯形式，不僅適合新聞事件的報道，同樣也是法制新聞消息類節目值得借鑒的節目編輯方式。

篇9

關鍵詞:個人信用檔案管理法律關系主體規制

個人信用檔案管理的法律關系實則是以個人信用檔案為核心在征信機構、個人信用檔案主體、信用檔案信息提供者、信用檔案使用者之間形成的多重法律關系,這種法律關系的內容體現為法律上的權利和義務,因此法律關系主體的權利與義務是立法的重點①。由于目前我國沒有個人征信法起草的計劃,最有可能盡快出臺的全國性征信法規仍是《征信管理條例》。因此,筆者將結合《征信管理條例》(征求意見稿),具體闡述對個人信用檔案管理法律關系主體的規制,并對《征信管理條例》(以下簡稱《條例》)提出改進意見。

一、對個人信用征信機構的規制

個人信用征信機構,指經有關部門批準成立的,專門從事采集、存儲、加工處理信用信息,提供信用檔案和其他信用咨詢服務的組織。它是獨立于信用交易雙方的第三方,具有中介性質。

目前,我國現有的法律體系中,對征信機構的管理,以地方政府規章或部門規章為主,尚沒有法律位階較高的專門法對征信機構的從業資格、經營范圍進行監管。征信機構設立無序、混亂。筆者認為應從以下方面對征信機構的義務做出規范。

1.尊重個人信用檔案主體權利的義務

征信機構應充分保障公民對自己的個人信用檔案信息的知情權、異議權。這在《條例》中也有所規定,“第四十條信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的,有權向征信機構提出異議,要求更正。征信機構應當按照國務院征信業監督管理部門的規定受理異議申請,并在收到異議申請之日起20個工作日內完成對異議信息的核查和處理,書面答復異議申請人。個人提出異議申請,征信機構未按照前款規定辦理的,該信息主體有權以書面方式要求該征信機構一次性刪除其全部信息。”但是《條例》中缺少了對征信機構通知、確認等義務的規定,通過立法要求征信機構記錄信息主體不良信用信息時,即負面信用信息將被列入‘黑名單’時,征信機構應通知本人,并核實信息的真實性、完整性與準確性。美國信用檔案管理中,對于負面信息入庫,一般會有2-3次的友情提醒。

2.對個人信用檔案信息規范化管理的義務

在個人信用檔案信息收集時,首先須有特定的、合法的目的,并且需要依照法律規定的途徑和方式進行,不得以欺騙或其他違反法律規定的手段取得他人信息。《條例》中第十五條也體現了“合法收集的原則”,但是卻沒有對“限制收集”做出明確的規定,應盡快完善。限制收集是指,將需收集的個人信息限制在最小的范圍內,盡可能不收集或者收集最少的個人信息,即可收集可不收集的信息,采取不收集的原則。

在個人信用檔案使用時應采用限制原則。征信機構利用個人信用檔案,應通知個人信用檔案主體,并征得個人信用檔案主體的同意,法律規定的除外。征信機構還應對信用檔案申請使用者的身份、使用目的進行嚴格的把關,以保證信用檔案的使用在法律規定的范圍內。這在《條例》中也有所體現。

《條例》第十七條規定,征信機構對所收集的信息應當客觀、及時進行整理、保存和加工,不得歪曲、篡改,并應當采取必要、合理的措施以確保信息的及時更新。這正是征信機構保障個人信用檔案信息準確性、真實性的義務。信用信息真實、準確是個人信用檔案發揮作用的生命線。因此征信機構在收集信用信息時,就應按照法定的程序征集、審查,制定相關的內部操作機制與校對機制,保證信用信息處理前后一致。

《條例》第二十三條規定,征信機構應當建立健全征信信息保密管理制度,建立信息查詢內部分級管理制度,在信息收集、整理、保存、加工和使用過程中確保信用信息不被泄露。征信機構的工作人員應嚴格遵守保密制度,不得擅自查詢或越權查詢該機構擁有的信息,不得泄露在業務工作中獲悉的信息。這對征信機構的安全保護義務起到很好的法律規范作用。

3.保持獨立、公正的義務

信用信息對個人關系重大,信用信息的公正性就顯得尤其重要。如果征信機構受某種利益的左右,信用檔案信息失去了公正、客觀性,不僅不能服務于社會,提高經濟運行效率;相反還會貽害于人,成為擾亂市場的一個根源。因此,征信機構作為獨立于市場交易的第三方,應客觀、公正地收集信用信息,提供信用信息服務。不應受到除法律以外的政府、企業或個人的干涉。《條例》中對于這點并沒有提出,筆者認為在總則或征信機構的一般規則中應有所體現。

二、對個人信用檔案主體的保護

個人信用檔案主體,就是指其信用信息被征信機構收集、處理和利用的人,即被征信人。對于個人信用檔案主體的稱呼,美國使用的是“消費者”,而歐盟使用的則是“數據主體”。一般而言,個人信用檔案主體應當為個人(即自然人),而不包括法人或其他組織。

整個信用檔案管理流程是圍繞個人信用信息展開的,個人信用檔案的建立又是以個人信用信息在一定范圍內公開為前提的,因此不可避免地會涉及到個人信用檔案主體的隱私問題,這也是個人信用檔案立法的焦點。《條例》對個人信用檔案主體的保護,從“總則”中的基本原則到“分則”中的具體規則都有體現。但是筆者認為《條例》對于個人信用檔案主體的保護是不全面的,隨著個人權利空間的逐步拓展和權利種類的漸趨細化,與個人信用檔案有關的個人權利不僅包括隱私權,還有可能涉及個人的信用權、自由權、姓名權、名譽權等多種人格權。因此應充分明確個人信用檔案主體的信息權。

為了有效規避公民信息在經濟社會中可能受到的侵犯,我國個人信用檔案立法應強調個人信用檔案主體享有以下信息權利③:

個人信用信息同意權,是指個人信用檔案主體決定其信息是否被該征信機構征收,基于何種目的、以何種方式在什么范圍被處理、利用的權利。《條例》也規定除了行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織已經依法公開的信息和其他已經公開的信息外,征信機構收集、保存、加工個人信息應當直接取得信息主體的同意。

個人信用信息知情權,是指個人信用檔案主體有權知道其信用信息處理情況。個人信息知情權是實現個人信息權其他方面的基礎,因為只有個人信用檔案主體才會對自身的信息存在高度的敏感性,最容易發現個人信用信息中的錯誤,能積極主動更改錯誤信息和已過時信息,從而保證收集和使用信用信息的準確性和完整性。《條例》第三十九條中的“信息主體有權按照國務院征信業監督管理部門的規定向征信機構查詢自己的信用檔案。信用檔案應包括信用信息、信用信息來源和信用信息查詢記錄”正體現了這一點。

個人信用信息更正權,是指個人信用檔案主體發現其信用信息不正確、不完整、未更新,可要求有關征信機構更正、補充的權利。個人信用信息更正權的賦予,既是個人信用信息知情權演繹和發展的必然邏輯,也是實現對個人隱私權保護的有效制度安排。

個人信用信息刪除權,是指個人信用檔案主體要求征信機構刪除其信息的權利。在個人信用檔案管理中,對確認為錯誤的信息,征信機構非法儲存、超范圍儲存、逾期儲存個人信用信息的,個人信用檔案主體均有權要求予以刪除。

應該說《條例》中以上規定對公民的信息更正、刪除、保密權的保護是比較完善的,但是對異議處理完畢以后除了書面答復個人信用檔案主體外,還應免費提供一份信用檔案,以保證個人信用檔案主體了解自己的異議處理的最終情況。

個人信用信息救濟權,當個人信用檔案主體的權利受到侵害時,應獲得事后的民事、行政、司法上的補救。《條例》第四十一條規定,信息主體認為征信機構、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權益的,可以向國務院征信業監督管理部門投訴。救濟制度可以啟動個人信用檔案主體對征信機構、信用信息提供者、信用檔案使用者的監督程序,使我國對個人信用檔案主體的保護制度更加完善。

個人信用信息封鎖權,是指個人信用檔案主體對其信用信息的準確性向征信機構提出異議,在異議未解決期間,個人信用檔案主體有權要求征信機構以一定方式暫停信息繼續處理和利用。另外,當雙方對信用資料的正確性發生爭議,征信機構又無充足理由證明的情況下,也必須對該信用信息進行封鎖,不能予以提供。這是《條例》中所欠缺的,筆者認為有必要增加。個人信用檔案信息的封鎖權可以保障異議處理期間,公民的合法權益。

三、對信用檔案信息提供者的規制

個人信用檔案信息提供者,是指為征信機構提供其掌握的關于公民的信用信息的社會組織或個人,如銀行、保險公司,公共服務部門(如水、電、氣)等。

信用信息的正確性、及時性、完整性很大程度上依賴信用信息提供者的行為規范,但我國對于信用信息提供者約束的法律條款少之又少。對于征信法律關系中重要的當事人之一,如何對其行為進行規范,明確其法律責任,是一個值得深入探討的課題。

筆者認為,信用檔案信息提供者的義務應包括類似于征信機構義務的方面,因為他們都涉及到信用檔案信息的傳輸環節。要保證信用信息的準確性、完整性和及時性,對信用信息保密,應當告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息可能產生的不利后果,并取得信息主體的書面同意等。

四、對個人信用檔案使用者的規制

個人信用檔案使用者,是指利用征信機構為其提供的個人信用檔案進行授信、雇傭等活動的個人或機構。當前社會中,信用檔案使用者往往也正是個人信用檔案信息的提供者,如諸多的商業銀行、保險公司。

筆者認為,個人信用檔案信息使用者的義務主要應該有④:

一是使用目的限制。個人信用檔案信息的使用者,只有在法律允許的范圍內或取得個人信用檔案主體的授權后才可使用。

二是信用檔案信息來源披露義務。信用檔案信息使用者根據信用檔案信息,做出不提供服務或拒絕交易的決定后,有義務以口頭或書面的形式,告知個人信用檔案主體關于做出決定的依據或原因,并且提供出具信用檔案征信機構的聯系方式,還應清楚、全面地告知個人信用檔案主體提出異議的權利和途徑,這樣一方面有利于信息主體及時向征信機構查證征信機構所收集的自身信息的準確性、全面性和及時性,另一方面還可以及時發現和制止某些不法行為,如身份盜竊行為。

《條例》對信用信息使用人也進行了使用限制,并規定了侵害的法律責任。但是對使用范圍定位的缺失,不能不說是一種缺憾。筆者認為,應出臺相關的法律法規對信用信息披露進行約束,可將個人信用檔案信息的披露限制在以下方面:

一是金融機構、保險機構等向公民提供相關業務服務時,調查其信用狀況,以判斷其支付能力與償還能力;二是有關政府機構做出行政許可時的調查;三是潛在雇主需要了解個人誠信情況,以便做出是否雇傭的決定;四是個人信用檔案主體申請查詢本人的信用記錄或授權他人使用;五是法律、法規規定可以披露的。

注釋:

①吳國干.個人信用征信基本法律關系探略[J].湖北社會科學,2008(8):131-134.

②謝靜.關于征信機構的幾個法律問題[J].社科縱橫,2006(7):90-91.

篇10

【關鍵詞】新生兒；窒息；復蘇；觀察；護理

1臨床資料

2007年1月至2007年12月，在我院出生和外院轉入我科的新生兒中，有42例發生窒息。中輕度窒息（阿氏評分）28例，重度窒息14例，因母親患糖尿病引起窒息1例，母親患妊娠高血壓5例，前置胎盤5例，臍帶繞頸6例，羊水胎糞污染有胎兒宮內窘迫7例，產程延長5例，頭盆不稱2例，破宮產3例，早產8例，合并顱內出血9例（頭顱CT證實），腸麻痹1例，肺出血1例，臨床治愈38例，放棄治療2例，死亡2例。

2搶救方法

在胎頭娩出后，助產者必須用左手自鼻根向下頜擠壓，盡量擠盡口鼻內粘液和羊水。胎兒娩出后使新生兒仰臥，肩下墊起，使頭后仰，用吸管吸凈鼻咽喉及口腔粘液、羊水，負壓不超過30mmHg，每次吸10秒，保持呼吸道通暢，如果呼吸道粘液堵塞部位深，可用喉鏡進行氣管插管吸出。亦可用徒手插入法。動作必須迅速及時，要在生后1分鐘內完成，注意勿損傷呼吸道粘膜。清除呼吸道異物后不能呼吸者，可以進行人工呼吸，同時給予吸氧。心率慢于60次/分鐘者應先用胸外心臟擠壓。經上述處理，心率仍不見改善，應予藥物輔助治療，復蘇過程中要確保輸液通暢。整個復蘇過程中必須保暖。患兒娩出后立即擦干新生兒潮濕的身體，減少散熱，最好有遠紅外線保溫床設備。因寒冷會提高代謝增加耗氧，加重酸中毒。

3窒息后的護理

對窒息的新生兒進行及時有效的復蘇，首先保持呼吸道通暢，建立有效呼吸，增加通氣，保證氧氣的供給。其次是維持有效循環和藥物治療等。

3．1保暖

在無暖箱的情況下，可將嬰兒貼身放在母親懷中，外面蓋上衣被，或用熱水袋保暖。但需防止意外，發生燙傷，水溫以不超過50℃為宜。

如有條件的地方，可將患兒置于暖箱中。暖箱溫度應根據患兒體重調節。患兒皮溫盡量維持在36.5℃左右的中性溫度,以減少耗氧量。

3．2監測生命體征

呼吸是監護的重點。如果呼吸頻率持續大于60次/分，呼吸暫停大于15秒～20秒/分，伴有心率下降，唇周及四肢肢端發紺，并常有呼氣性，這時患兒常需要氧氣吸入。一般采用頭罩給氧4～5升/分。應根據血氣分析結果調整用氧濃度，因為低氧會造成重要器官不可逆的損害，長期高濃度吸氧又會造成氧中毒。

心率和血壓的監測，它們常隨呼吸情況而改變，監護中主要測心率，注意心音強弱，心律齊否。心率如果低于80次/分，應采取胸外心臟按壓或應用興奮心臟的藥物。如果心率高于180次/分以上，并伴有肝腫大，可能有心衰發生，根據醫囑使用強心藥等。如果有心動電流圖、心臟超聲等設備，則可早期發現異常，及時通知醫生，并配合搶救，對提高患兒的成活率起到積極作用。血壓的收縮壓約45～80mmHg。

3.3觀察病情變化

因新生兒窒息可引起一系列并發癥的發生，為防止并發癥的發生和預后良好。我們必須嚴密觀察患兒的不良表現，如哭聲大小、有無尖叫、四肢肌張力、末梢循環、皮膚溫度及顏色、各種反射是否正常、意識有無障礙、大小便情況等。如發現上述有異常，應采取積極措施，防止病情進一步加重影響患兒的生命。

由于窒息缺氧患兒的括約肌松弛，胎糞可在生前已部分排除，而生后無糞便或因腸蠕動減少而少糞便，也可因窒息缺氧血液重新分布而致腸道缺血。于生后幾天出現腹脹和帶血性大便，小便也因缺氧缺血導致腎臟受損引起排尿減少。故對大小便的次數、量、顏色、性狀的觀察和記錄都具有重要意義。

3．4預防感染

因為新生兒機體抵抗力低，病原菌易侵入機體引起感染，可適當應用抗生素。新生兒要求住單間或同病種患兒住在一起，減少探視人員，工作人員接觸患兒前后應洗手、戴口罩、穿工作服及干凈鞋子。有呼吸道感染者禁止接觸患兒。患兒所用物品必須清潔，必要時需經過高壓消毒后使用。病房每天用紫外線消毒一次，做好患兒的皮膚、臀部及臍部護理。超級秘書網

3．5喂養

輕度窒息復蘇后的新生兒，如反應好、吸吮力好，可直接喂母乳。如果吸吮能力差者，可用滴管或胃管喂養。重度窒息復蘇恢復欠佳者，適當延遲開奶時間，防止嘔吐物吸入再次引起窒息。如果喂養不能保證營養供給者，給以靜脈補液，一般先靜脈點滴10%葡萄糖，以后根據需要加滴復方氨基酸、中性脂肪、血漿等進行靜脈高營養治療。

3．6安靜

窒息兒必須保持安靜，減少搬動，護理和操作盡量集中進行，動作要輕柔。頭部略抬高以減少顱內出血。