導語：如何才能寫好一篇預算控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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預算控制表 

預算編號： 月份

預算科目： 預算金額： 

日 期憑證號碼摘 要支付金額累計金額超支金額備 注月日                                                                                                                                                                                說明：備注中應填寫“變更”或“追加”并注明理由 

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    目前,企業構建預算控制模式的起點有許多,如以資本預算為起點、以銷售為起點、以成本控制為起點、以現金流量為起點、以目標利潤為起點等。以這些起點為依據所構造的預算控制模式,無疑是有助于加強對其“起點”的重點控制。但是,從這些模式的實踐來看,都存在著一個共同的問題,就是沒有較好地解決預算的“人格化”問題,因而難以形成一種責權利相統一的內部管理機制,從而也影響了預算控制作用的充分發揮。在企業管理中重視對人的激勵與約束,充分調動他們的積極性、主動性和創造性,是企業長期而穩定發展的一個重要基礎。因此,在企業預算控制中,應樹立“預算的人格化”思想,貫徹責權利相結合的原則,強化對各預算執行主體的激勵與約束,以充分調動他們的積極性和創造性。只有這樣,才能建立起富有活力、充滿生機的預算控制機制。因此,我們認為,應以預算人格化為起點來構建預算控制模式。 

    第一,編制企業總預算。企業總預算就是從整體上預期未來一定時期內企業生產經營的各個方面(如供應、生產、銷售和財務等)的總目標和總任務,并予以定量化。其內容一般包括目標利潤、銷售及應收帳款預算、生產及制造成本預算、期間費用預算、資本支出預算和現金預算。編制企業總預算,應建立在市場預測和生產能力的基礎上。 

    第二,劃分責任單位,確定責任預算指標。所謂責任單位,就是預算執行主體,它是企業內部能夠在恰當程度上使責權利相結合的組織單位。確定責任單位,實際上就是解決各項預算指標由誰負責的問題。一般來說,確定責任單位的基本方法是所確定的諸責任單位與企業的組織結構保持一致,也可以根據管理的要求,在此基礎上進一步細化,甚至可以細化到各個職工。 

    在各預算執行主體確定之后,緊接著需要解決的問題就是確定責任預算指標,即解決各預算執行主體在預算執行中應完成什么責任預算指標。所謂責任預算指標,就是通過對總預算中所規定的有關指標加以分解,并落實到企業內部各責任單位的經濟責任指標。這些經濟責任預算指標均是各責任單位在其責權范圍內可加以控制的,因為各責任單位只對其可控的經濟責任指標承擔責任。一般來說,責任預算指標是通過編制責任預算來確定的。 

    第三,責任預算指標的核算與報告。就是要解決如何及時、真實、全面地反映各責任單位完成其責任預算指標的情況及結果,以便據此對各責任預算指標的執行過程實施跟蹤控制,對其執行結果進行考評。 

    對各項責任預算指標執行情況的核算,可以采取“單軌制”責任會計核算模式,即將責任預算指標的核算納入現行財務會計核算系統之中。在這種核算模式中,會計部門可以在不改變現行總帳科目及其核算內容的基礎上,適當調整和增設有關明細科目,如“產品銷售收入——產品——責任單位”、“生產成本——產品——責任單位”、“管理費用——責任單位”等。 

    為了總括地反映各責任單位在一定時期執行責任預算指標的情況及結果,就必須根據審核無誤的日常會計核算資料定期編報“內部責任報告”。所謂內部責任報告,就是以責任預算指標的核算資料為依據,總括地反映某責任單位在一定時期內完成責任預算指標的實際情況及結果的報告文件。其基本結構包括“預算數”、“實際數”和“差異”三欄。其中,“差異”在預算控制中有著十分重要的意義。差異的性質和大小可以反映各責任單位執行責任預算指標的結果,因此差異是進行預算控制和預算考評的重要依據。  第四,責任預算指標的日常控制。就是根據責任預算指標核算與報告的資料及其他相關資料,采用一定的方法,對各責任單位執行責任預算指標的過程實施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內。對責任預算指標執行過程進行日常控制的主要內容,就是各責任預算指標的預算數與實際數的差異。對各種有差異的日常控制通常可按如下兩個步驟進行:一是分析差異,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差異,擴大有利差異。

    第五,責任預算指標的考評。就是根據審核無誤的責任預算指標核算與報告資料,通過分析各種責任預算指標的差異產生的主客原因來確定各種差異的責任歸屬,據此對各責任單位進行全面、客觀、公正的考評,并將考評的結果與各責任單位的經濟利益掛鉤,實行合理獎懲。這樣,就有助于貫徹按勞分配的原則,克服平均主義,充分調動各責任單位及職工生產經營及增收節支的積極性。

    由上述5個步驟構成的以預算人格化為起點的預算管理控制模式,其重要特點是實現了“四個轉變”,即:變目前僅停留在預算編制階段為事前控制(上述1、2兩個步驟)、事中控制(上述3、4兩個步驟)和事后控制(上述第5個步驟)相結合;變以“物”控制為中心為以“物的人格化”或“責任”為控制中心;變“吃大鍋飯”為“分灶吃飯”;變企業內部各組織單位及個人被動消極地執行預算為積極主動地執行預算。

    為了保證上述預算控制模式順利而有效地實施,須解決如下幾個相關問題:

    1、建立和健全內部經濟責任制。企業內部經濟責任制,是指企業為了加強內部管理,充分調動職工積極性,提高經濟效益而建立起來的一種責權利相結合的內部管理體制。其基本內容包括明確企業內部各組織單位的責任范圍和履行責任的必要權利;按照所規定的各項指標對內部各組織單位進行嚴格考評;內部各組織單位的經濟利益應同企業的經濟效益和它們的貢獻大小相聯系;簽訂必要的內部經濟合同等。建立和健全內部經濟責任制是建立和實施以預算人格化為起點的預算控制模式的一種最重要的制度性保障,因為這種預算控制模式的核心思想就是把企業內部各組織單位的各項經濟責任數量化、具體化、指標化,以便納入預算控制體系中,保證內部經濟責任制的貫徹落實。

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【摘要】我們認為，預算控制必須建立在戰略規劃的基礎上，并充當公司戰略與資源配置的工具。在金融危機下，傳統企業的預算控制逐漸暴露出許多弊端，尤其是預算控制很少與企業的發展戰略相結合，從而很難適應不斷變化的內外部環境。

近些年來，隨著內外部經營環境的不斷變化和金融危機產生的教訓，傳統的預算控制方法在西方國家己經逐漸暴露出弊端，而以戰略為導向的預算控制成為管理會計領域的一大新動向。同時隨著我國市場經濟體制的逐步建立，企業管理控制的目標從完成生產計劃逐漸轉移到追求企業經濟效益、實現企業價值最大化上來，越來越多的企業也開始認識到預算控制的重要性，并在實踐中大力推行。然而，從我國企業目前普遍存在的內外部問題來看，預算控制的發展還處于初級的、很不完善的階段，預算控制并沒有很好地與企業整體發展戰略相結合。因此基于傳統意義上對預算控制的研究，我們有必要對戰略規劃與企業預算控制如何有效結合進行研究。本文正是在上述思路的引導下，對在企業內部如何將戰略與預算控制相結合而有效實施進行了系統全面的闡釋，希望對有關方面有所裨益。

一、企業預算控制與戰略規劃

企業預算控制的整個動態過程必須以戰略規劃為基礎和出發點，預算控制又對控制企業不偏離經營目標、協助企業實現戰略和建立競爭地位具有重要作用。企業戰略與預算控制的關系可以用以下簡圖加以說明。企業根據長期的戰略規劃制定3至5年的中長期目標，中長期的戰略目標在實施過程中又分解為年度經營目標。而年度經營目標一旦確定，即為企業預算控制的有效實施明確了方向。另外，通過預算模式的建立和預算控制的實施，企業的總體發展目標被分解到企業內部上下左右各個責任部門，從而使各個責任部門的經濟責任變得更加具體和明確，也有利于評價和考核有關責任部門的業績。同時企業也可通過內部化來節約交易成本，優化資源配置，優化資本結構，從而發揮資源、資本整合效應。還有基于戰略規劃的預算控制是對未來的一種管理，它通過滾動預算、彈性預算、零基預算等形式，將未來的經營置于現實之中，定量反映企業集團的經營方針和措施，有利于企業集團各分公司、各部門及職工了解整個企業集團的經營戰略，從而為實現企業集團戰略目標而共同努力奮斗，它通過規劃未來的發展來指導現在的實踐，因而具有戰略性。同時對于企業來說，管理跨度的加大，信息的利用與控制功能的加強，需要通過一個機制來強化管理的協調，而基于戰略規劃的預算控制無疑成為這樣一個機制，即通過預算本身的制定、執行與監督，來保證各職能部門之間的管理協調，使各方在戰略目標下協調工作，共同完成各自的任務，完成企業集團總體目標。兩者的具體關系見圖1。

二、基于戰略規劃的預算控制模式選擇

企業形式多種多樣，尤其是多元化經營的產生，更使預算控制的研究變的復雜。為了簡化過程以及便于理解，在本章的研究過程中，我們主要假設企業為單一產品生產企業，故企業戰略的制定即為產品競爭戰略的制定。在上述思路的假設前提下，先根據產品的生命周期理論進行企業戰略的定位，再基于不同時期的戰略定位選擇有效的預算控制模式。

1、初創期企業的預算控制模式

初創期的企業由于采取構建戰略，進行大規模投資，所以面臨著較大的經營風險和財務風險。具體表現在以下兩個方面：一是大量的資本支出與現金支出，使得企業凈現金流量為絕對負數；另一方面是新產品開發的成敗及未來現金流量的大小具有較大的不確定性，投資風險較大。在這種情況下，企業一方面要提高資本支出的效益，加強對資本支出的管理，同時也要對新產品的投資進行大量的投資決策分析，以選擇可行的投資項目。該階段的預算控制主要包括：（1）投資項目的總預算，即從資本需求量方面對擬投資項目的總支出進行規劃。（2）項目的可行性分析與決策過程，即從決策理性角度對項目的優劣進行篩選取舍，從而確定哪些項目上，哪些項目不上，它需要借助于未來預期現金流預算及規劃，屬于項目預算。（3）在時間序列上考慮多項目資本支出的時間安排，即從時間維度上進行資本支出的現金流自覺規劃。（4）在考慮總預算、項目預算及時間序列后，結合企業的籌資方式進行籌資預算，以保證已有項目的資本支出需要，這屬于項目籌資預算。

2、發展期企業的預算控制模式

在發展期，企業的現金收入和生產經營活動已經趨向某種穩定程度，企業開始由產品導向轉向銷售導向。步入發展期的企業，盡管產品已經逐漸為市場所接受，企業對產品的生產技術的把握程度已大大提高，但企業仍面臨著較高的風險。發展期的企業戰略重點不在財務而是在營銷，即通過市場營銷來開發市場潛力和提高市場占有率。在這種情況下，預算控制的重點也發生轉移。其目的在于借助預算機制和管理形式來促進營銷戰略的全面落實，以取得企業可持續的競爭優勢。因此，以銷售預算為起點的預算控制模式，成為該時期提高企業競爭力的最佳選擇。在該模式下，預算控制的基本思想主要體現在預算編制的方法上。即預算編制的基本步驟為：第一，以市場為依托，基于銷售預測而編制銷售預算；第二，以“以銷定產”為原則，編制生產預算、費用預算等各項職能預算；第三，以各職能預算為基礎，編制綜合財務預算。以銷售預算為起點的預算控制模式可以使企業較好地圍繞市場需要來組織企業的各項生產經營活動，可以使預算較為客觀，較好地發揮計劃的作用。但是，它容易使企業忽略挖掘內部潛力，而且協調各個部門之間的工作量也較大。因此，該模式主要適用于處于發展中的市場、生產能力基本能飽和利用的企業，或者是市場變動比較劇烈、產品實效性較強的企業。

3、成熟期企業的預算控制模式

步入成熟期的企業，與前兩個階段相比，生產環境和企業應變能力都有了不同程度的改善，一方面市場增長減慢但企業卻占有較高、較穩定的份額，市場價格也趨于穩定；另一方面，由于大量的銷售和較低的資本支出，企業現金凈流量為正數，并且保持較高的穩定性。在既定產品價格的前提下，企業收益能力大小完全取決于成本這一相對可控因素，且其他企業的總成本領先戰略會對企業收益形成威脅。對于成熟期的產品來說，利潤高低并不完全取決于定價策略，還取決于成本管理策略。這樣，以成本控制為起點的預算控制模式成為成熟期企業的選擇。以成本控制為起點的預算控制模式，強調成本控制是企業控制的核心和主線，它以企業期望收益為依據、以市場價格為己知變量來規劃企業總預算成本，即預期成本=現實售價-期望利潤。在預算總成本的基礎上，將總成本分解到涉及成本發生的所有管理部門或單位，形成約束各預算單位管理行為的分預算成本。無論是總預算成本，還是分預算成本，都直接與市場相對接，從而能在制度上保證，實現預算成本也就意味著實現目標利潤。以成本費用為起點的預算控制模式比較適合于產品壽命周期較長，并且產品發展已經處于成熟期，市場需求較為穩定的企業。這種企業的競爭優勢主要來源于較低的成本，因此成本控制是預算控制的重點。如北京汽車集團的預算控制模式就能很好的說明這一點。

4、衰退期企業的預算控制模式

當然，以企業生命周期理論來選擇不同的預算控制模式，并非適用于所有的企業。對于任何一個企業來說，不能照搬照抄，必須根據自身特點和自身的組織形式選擇最適合自己的預算控制模式。

企業進入衰退期時，面臨著以下特點：在經營上，該時期企業所擁有的市場份額穩定但市場總量下降，銷售出現負增長；在財務上，大量應收賬款在本期收回，而潛在投資項目并未確定。因此，自由現金流量大量閑置，并可能為個人效用最大化日益膨脹的經營者所濫用。如何針對上述特點，做到監控現金有效收回并保證其有效利用等，均應成為其管理的重點。以現金流量為起點的預算控制，以現金流入流出控制為核心，也就成為這一時期的必然選擇。以現金流量為起點的預算控制模式并不完全等同于現金預算，現金預算僅僅是財務預算的一部分，它旨在降低支付風險，協調現金流動性與收益性的矛盾。與此不同，以現金流量為起點的預算管理模式，要求企業管理必須圍繞現金的收回與合理支出為核心，它以防止自由現金流量被濫用為目的，同時也為下一輪新產品的開發和新的經濟增長點積蓄資本潛力。當然我們也應該看到，現金流量預算控制模式并不是只適用于進入衰退期的企業。該模式通過對現金流量的規劃和控制，可以實現對企業內部各種生產經營活動的控制。

【參考文獻】

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【關鍵詞】工程預算清單；工程預算控制；應用

【中圖分類號】TU723.3【文獻標識碼】A【文章編號】1002-8544（2015）07-0084-01

在建筑工程預算中，其預算是否與實際相結合，以及預算是否擁有科學合理性等，都會對建筑工程的進度、質量、成本等產生一定的影響。從此方面可以看出，其對建筑的影響性程度，是建筑工作中的重中之重。因此，建筑工程預算的工作人員在工作中應盡職盡責，使工程預算與實際情況相結合；此外，還應對此內容進行仔細的檢查和認真的核對，避免出現漏洞與不合理的地方，從而達到控制建筑成本的目的。

1工程預算清單的重要性

工程預算清單就是指在建筑工程的全過程中，對某一段時間建筑工程所需支出、納入資金的多少進行估算；其主要作用就是控制建筑工程中的施工造價，這樣可在一定程度上提升建筑施工的施工效益，降低建筑施工的成本支出。工程預算清單對于工程預算控制主要體現在以下幾點方面：

（1）能夠有效掌握建筑工程的施工進度。工程預算清單其最大的特點就是規劃性、預見性，能夠對建筑工程的施工進度進行有效的規劃、預算，進而對整個項目進行科學的預算。建筑工程項目能否按時竣工，其主要的關鍵點就在于建筑工程每日的施工進度，而科學有效的工程預算清單編制能夠準確的掌握每日的工程進度，進而提升建筑企業的經濟效益與榮譽。

（2）能夠有效控制建筑企業的成本支出。建筑工程在一般情況下的成本支出金額比較大，由于在建筑施工中所需的材料、機械設備、工作人員薪酬、施工管理等，需要很大數額的成本支出。企業只有采用工程預算編制，進而對成本進行有效的控制與管理。工程預算能夠對多方面的信息進行合理的預算，從而確保預算數字的科學性與合理；并對建筑項目的每個環節進行平衡，在確保建筑工程質量的情況下，增加建筑企業的經濟效益，降低企業的成本支出。

2工程預算清單編制中存在的問題

2.1工程預算清單編制過于簡單

影響建筑工程造價的最主要因素就是清單預算的編制太過粗糙、簡單。在工程預算清單編制中，部分建筑企業工程預算清單的編制內容太過于簡單，如對于項目設計的勘察周期沒有進行合理的安排，甚至出現對項目設計的勘察周期進行縮短的情況，價值工作人員在編制的審核階段沒有足夠的責任意識，以至于出現漏算、漏項的現象，最終造成預算的相關數據超過概算數據，決算數據超過預算數據，進而增加工程造價，給建筑企業的經濟利益帶來嚴重的損失[1]。

2.2工程設計與工程造價沒有進行有效結合

在建筑工程中，部分企業為提升工程設計的質量，對工程的設計單位或個人進行跨地域選擇，由此便造成地域的差異性。由于不同的地方其工程設計的標準不同，如在建筑施工方面，北方寒冷、冬季長，建筑側重保溫，窗戶一般設計的都比較小，對采光這方面比較注重；而南方比較濕熱，其窗戶注重通風，可不考慮熱量散失問題，窗戶可做的大一些；或者飄窗，可以有更好的視野和通風效果，這樣，在工程概算方面就會出現較大的偏差，導致預算數據與概算數據不相符合。

3工程造價管理中預算清單編制的有效措施

3.1組織措施

由于在建筑工程的整個過程中，多數環節的控制與計劃都是通過1-3個工作人員進行人工操作完成的，例如，整個工程中的財務數據的核算。因此，在建筑施工過程中，應加強財務部門的管理，同時還應建立與財務部門相配合的相關部門，這樣就能夠根據市場隨時的變動情況，對價格管理系統進行及時的修改與更新，確保預算方案與施工本身同步進行。最終達到對整個施工過程，進行全程的預算、控制，使得預算偏差與實際中的結算數據相差不遠，進而確保預算的準確性[2]。

3.2技術措施

在施工建設中，施工技術造成的問題，使得工作人員很難對工程的預算進行準確的控制。在此情況下，最好的方法就是對商場上的價格變動進行及時的分析與掌握，并建立有關市場動態追溯制度，以便確保其的科學合理性。建筑企業可對工程預算的各種因素進行及時準確的了解，進而對施工方案進行合理的調整，最終實現從技術層面對工程預算進行有效控制，這樣不僅能夠確保建筑工程的質量，同時要能有效控制施工進度、節約成本[3]。

3.3經濟措施

建筑企業的主要目的就是建筑施工獲得較大的經濟利益，在建筑工程涉及的各個環節中，都跟資金有關系，如工資、機械等。在建筑施工中，管理人員應該認識到有效的節約建設成本、提升建筑質量、控制建筑施工進度對建筑工程的重要性；因為只有做好施工預算，才能實現企業獲得較大經濟效益的目的，避免資金浪費。因此，在工程預算中，應對相關數據進行嚴格的管理和認真的采集，確保項目預算的科學性與準確性，這樣才能更好的對工程造價進行控制，進而為建筑企業帶來更多的經濟效益。

4結論

綜上所述，工程預算清單在工程預算控制中有著非常重要的作用，良好的工程預算編制，可避免資金浪費，促進企業未來的快速發展。因此，在建筑行業快速發展的情況下，建筑行業的工作人員也應進行不斷的學習新的工程預算方式，同時將工程預算的方式與實際情況相結合，使得我國工程造價得到有效控制，以便滿足建筑企業的發展需求。

參考文獻

[1]李立紅，黃碩，陸春梅.淺析如何做好公路工程預算控制工作[J].西部交通科技，2013，12（03）：22-24

[2]曹淑梅.工程預算清單在工程預算控制中的應用淺析[J].黑龍江科技信息，2012，23（6）：5-7

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關鍵詞：高速鐵路 建設 變化 安全 發展 分析

1 高鐵建設概述

隨著我國社會和經濟的發展。現階段中國高鐵大規模建設，與快速城市化同步推進，使得這一影響更為深刻和復雜。大規模高速鐵路建設離不開對巨額資金的渴求，鐵道部近些年來加大了投融資力度的改革。目前，高鐵項目建設最重要的融資方式為鐵路建設基金以及鐵道部發行的鐵路債。2009年全國新組建了43家合資鐵路公司，投資規模達到了3萬億元。但是，在合資的鐵路中，以地方政府整地拆遷入股仍舊是最主要的合資模式，其他社會資本參與投資的積極性仍舊較差。

鐵路項目不僅投資大、周期長，并且其運費長期擔負著經濟和政策的雙重責任，因而受到了管制。此外，隨著公路航空等新型交通工具的出現以及發展，由于分散了鐵路的客流從而影響了鐵路的效益。這也是長期以來無論國外還是國內投資者對鐵路發展和投資持保留態度的原因，一定程度上制約了鐵路在全球的進一步發展。

由于建設高鐵需要大量的資金，因此，其建設的重點就是成本預算的控制，其主要方法包括香蕉曲線、項目成本分析表法、成本累計曲線法、掙得值法以及價值工程法等。在建設項目的過程中，利用掙得值法在很大程度上保障了項目實施的順利進行，雖然利用此方法在控制道路、橋梁、公路以及民用建筑等造價方面的研究已經相當成熟，但是在高鐵上研究此法還比較少見。

2 高鐵造價控制分析

第一，測算直接成本。在鐵路建設中，成本主要包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費以及分包工程費等。

第二，歸集資源費用到成本庫。成本費用歸集的對象是獨立工程合同所確定的項目。如果在同一施工現場、同一施工現場或者工程開工、竣工時間差不多的前提下，也可以將兩個或者多個工程項目確定為它的成本核算對象。在高鐵項目的建設中，同時或開工時間差不多的各個標段也可以運用此方法。

第三，確定成本動因。決定成本發生的重要的活動或事項即為成本動因。而影響選擇成本動因的因素有計算成本動因的成本、采用成本動因的數量、選定成本動因與實際作業消耗間的相關性以及成本動因的采用所導致的行為等。

第四，計算成本動因的分配率。每單位作用成本動因引起的制造費用的數量就是成本動因率。

第五，計算整個工程總造價。整個工程的成本=∑（成本動因成本+直接成本），根據此式便可以得出精確的成本統計核算值，最終一次累加得出ACWP曲線。

第六，統計已完成的工作量。對于計算已完工程量應當嚴格按照施工組織設計進行。

第七，計算。通過對比已經做好的曲線，根據掙得值法的評價指標就可以非常直觀的掌握項目的進展情況和資金的使用情況，進而更好的控制工程造價。

在建設項目中，施工階段的造價管理和成本控制處于整個項目管理體系中十分重要的地位。因此，做好造價控制是增加經濟效益的關鍵。由于在發生費用之前便采用了改進的掙得值法控制了造價，因此，由此控制的造價更加科學有利。但是造價的控制是離不開進度控制的，因此，如何將掙得值法緊密的結合施工組織設計并將關鍵路線融入掙得值法是目前急需解決的一個問題。

3 測量方法對高鐵造價控制的作用

編制工程概預算時，要熟練掌握定額，準確采集基礎數據，增強編制依據的可信度，熟悉圖紙和各種設計規范、標準圖集，查對工程量，確定合理的施工方案，做好造價分析。對于傳統的散粒體道砟式軌道，在以往的軌道精調工作中通常采用三角規和軌檢尺等常規儀器和測量方法進行軌道調整，其工作原理簡單、操作方法簡便且造價低廉，但同時也存在著很多問題，比如數據計算繁瑣，精度質量較差，工作效率不高等。隨著高速鐵路無砟軌道技術的進步和測繪技術的飛速發展，高鐵領域的測繪儀器和設備已日新月異，發展到今天集成全能化、高精度于一身的智能型全站儀，以及高尖端的軌道精調系統（GEDO CE）和相應的施測方法已被廣泛應用于高鐵線上的測量工程并逐漸推廣和普及。

在高程測量中，最常用的一種測量方法就是采用精密三角高程測量法，此法具有靈活性高、觀測簡單以及受地形因素影響小等優點。此方法隨著測繪領域中各種測量儀器精度的不斷提高而應用的更加廣泛，其中在高速鐵路技術的控制測量中應用最多。與傳統方法相比，精密三角高程測量方法在高速鐵路高程測量中能有效克服常規高程測量方法勞動強度大、視線短以及效率低的缺點，可以有效提高高速鐵路高程測量的精度和效率。

參考文獻：

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[3]龍上游.復線工程施工組織和概預算應注意的幾個問題[J].鐵路工程造價管理，1988（04）.

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【關鍵詞】企業文化；企業預算控制；措施；體系建設；關系；預算管理；預定目標

作為一項極為復雜的系統工程，預算控制是企業資金調控能力提升與利用情況改善的重要途徑，是關乎企業整個管理環節、集預測、決策為一體的綜合性工作。預算控制對企業管理水平提升與企業經濟效益提升十分有利。作為一個企業的靈魂，企業文化是企業發展的基礎，是企業可持續發展的動力。企業文化建設能夠對其管理制度、管理模式上的缺陷加以彌補，是企業凝聚力增加與市場競爭力有效提升的保障。本文以預算管理為出發點，對企業文化對預算管理的影響作用進行了分析，并探討了企業文化理論和預算管理實踐，以實現理論指導實踐，實踐檢驗理論的作用。

一、企業文化和預算控制的關系

企業文化和預算控制關系存在相互影響與相互獨立的關系，企業文化和預算控制都服務于企業生產經營，實現企業經濟效益最大化為其目標，以此確保企業健康發展。從形式上分析，企業文化和預算控制具有獨立性，預算控制制度是確保企業健康運行的制度基礎，其具有法治性，但企業文化以思想觀念形式存在，其對企業生存、發展具有重要影響，具有德治性。如圖1所示。

以預算控制、企業文化兩種視角分析，兩者又存在相互影響作用。第一，企業預算的有效性、穩定性對企業可持續發展具有決定作用，是企業投資、獲利的根本保障。作為一項復雜、長期的運行機制，預算控制系統能夠對企業經濟效益加以全面衡量，是體現企業運營效果、員工工作效率的重要平臺。通過企業預算控制制度建立與完善，能夠對預算管理水平進行有效提升，這也是企業發展的客觀需求。但在發展、完善各類預算模式的同時，往往存在預算制度流于形式的問題。由此可見，必須建立核心“理念框架”，才能達到良好的效果。

第二，企業共同價值觀包括企業經營理念、經營風格與管理制度，以上價值觀存在于企業文化內。企業文化建設與制定、實施預算制度起到決定作用。企業文化不僅包括道德品質，更需要約束機制的制約，也就是企業文化對企業發展方向、行為起到約束作用，并能夠通過正確的價值觀進行企業預算制度的建立，以此對員工行為加以合理支配，并有利于企業發展。企業文化與預算控制存在形式性差異，對企業也具有不同的影響方式，但其好壞將對企業經營效果造成直接影響。通過2者充分融合，可對企業運營管理中存在的不合理性加以有效處理，是企業管理水平有效提升的根本保障。

二、基于企業文化的預算控制體系研究

1.基于企業文化的預算編制

作為企業目標現實的前提條件，預算編制需對企業內外部環境與企業掌握的資源進行充分考慮，按照目標與近期工作計劃對企業全部資源進行合理規劃、調配，實現預算準確性。零基預算、增量預算、固定預算與彈性預算等為預算編制的主要方式，其原則為上下結合、分級編制等。通過調查企業經濟發展情況及重點財務收支，進行合理預算編制，并在分析、論證經濟、資金及其變化發展的前提下，進行預算編制有關指標的合理選擇及進行標準預算模型的建立。按照可預見的經濟性、政策性和管理性等因素，選取定員定額管理方式，并根據工作福利標準、部門性質、職能與工作量等對預算進行劃分，并進行中長期預算合理制定，在與企業具體情況相結合的前提下，進行綜合性、可行性、準確性預算編制。

2.基于企業文化的預算執行與控制

規范性、高效性與嚴肅性為預算執行的要求，為避免預算流于形式，要求預算編制數據具有準確性，在預算執行過程中，隨著環境變化為避免數據出現誤差，必須增強預算控制力，調整預算。通過長期宣傳引導，可在企業管理、文化活動中，全面貫入預算管理制度，將預算控制逐漸轉化為企業、員工的共同價值觀，并加大預算數據執行跟蹤力度。同時，各部門需進行預算執行制度的建立，以此對該部門預算執行情況進行詳細記錄，并為預算結果評價提供可靠依據。

3.基于企業文化的預算分析與考核

分析與考核在預算管理循環中對整個預算控制極為重要，如預算分析、考核不到位，將對預算權威性造成嚴重影響，并無法將其指導性充分發揮出來。因此，必須對預算分析加以重視，并按照預算考核獎懲，對員工采取合理的激勵措施，只有這樣才能將其自身價值最大限度的展現出來，才能提升企業運營的穩定程度。對于企業而言，業績考評體系是否完善，對預算責任落實極為重要。為此，需進行關鍵指標業績考評體系的建立，將預算目標落實到個人，通過關鍵業績指標的確定，在預算數據和實際數據產生誤差時能夠落實責任人，做到賞罰分明。

三、企業文化視角下企業預算控制的措施

1.設計戰略導入的運行機制

首先，擴寬企業預算控制職能，轉變傳統職能，達到整合預算職能，如預測、決策、計劃等。以企業戰略為向導，進行價值化指標的確定，確保預算編制符合企業戰略目標。

其次，動態預算指導下，有效結合戰略逼近和預算滾動，以上年預算數為未來期預算基礎，并與本年度經營戰略、投資重點等充分結合，降低對預算值的影響，并對未來期預算目標加以準確確定。

最后，通過預算管理信息系統平臺，達到共享預算需求鏈上下層、同層信息，挖掘出影響企業價值的關鍵因素，為戰略決策提供可靠依據，并對優化配置預算資源提供有利條件，以此對內外部不斷改變的經營環境加以適應。

2.充分利用企業文化和預算控制的同質性，相輔相成

企業文化和預算控制存在諸多同質性，通過對兩者同質性的充分利用，可達到相輔相成、互相促進的作用。作為預算控制的前提條件，企業文化是否優秀需要完善的預算控制體系作為支撐，在特定企業文化理念指導下可進行預算控制的確立，如預算控制與企業文化根基想脫離，則具備強大的生命力，更不能實現預期效果。如預算控制無法獲得企業員工文化價值觀的肯定，則無法將員工工作積極性充分調動，也無法確保預算執行的有效性，更不能實現預算控制目標。為此，必須將積極向上的企業文化作為預算控制系統建立的基礎，并將其作用充分發揮出來，實現企業健康穩定發展。

與此同時，作為企業文化的保障，預算控制可將企業文化落實于規章制度，提升企業文化價值。作為一種量化控制機制，預算控制可實現企業文化理念的進一步強化，可對企業員工的行為加以制約，避免與企業文化精神偏離，具有剛性特點。因此，預算控制的合理性可落實企業戰略規劃，促使企業文化充分融入經營管理過程，達到各部門職責分明，全面貫徹執行企業規章制度，并進行良好工作氛圍的創建。

3.發揮企業文化和預算控制的異質性，相互補充

企業文化與預算控制不僅具有同質性，還具備異質性，其從不同側面對企業員工行為起到影響與制約。作為一種柔性控制模式，企業文化能夠激勵、制約員工行為，進而保證企業戰略的順利實施。但因企業文化具有抽象、理念性特點，為將其功能充分發揮出來，必須利用具體制度設計。作為企業制度的一種類型，預算控制是企業文化功能發揮最佳載體。基于此，預算控制制度設計必須將企業文化的作用充分體現出，將企業文化所傳達的理念、精神進行具體行為規范要求的轉化，只有這樣才能實現企業預算預期目標，才能達到企業戰略目標。

四、結束語

綜上所述，作為現代企業管理的重要模式，預算控制在我國得到了廣泛地應用。組織、編制、執行、反饋、報告與考核預算可達到一個動態、全面的管理控制循環系統，可對企業內部各部門間的關系進行協調、整合，以達到企業整體戰略目標與經營目標。基于企業文化視角，企業管理人員必須對預算控制工作加以重視，切實履行預算工作的主體責任，實現預算控制的合理性、科學性、可行性。

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1.1合同預算的制定缺乏科學性建筑工程合同預算的直接關系到建筑工程造價的制定以及在建設過程中出現的一系列問題。例如，在進行的建設的過程中，因為意外需要增加的建設的建筑物的如何估價。建筑工程合同預算的制定直接關系到對工程造假的嚴格控制，避免在結算時出現的一系列的問題。同時在合同制定的過程中，要注意把原材料可能漲價的因素計算在內這需要雙方在合同的制定過程中進行磋商。一般來說，建筑工程合同預算的調整只針對，主要建筑材料進行調整，調整幅度大于10%，費用的89%要有建社單位承擔，建筑單位承受漲幅的19%。

1.2建筑工程的預算編制不合理在建筑工程合同預算的制定的過程之中，預算人員，缺乏對建筑工程進行實地的考察。對建筑工程的具體要求的研究不夠深入。在預算的制定上，投標單位的圖紙實施預算，同時度與建筑工程建設的過程中，可能出現的不穩定因素缺乏合理的預算。導致了建筑工程合同預算脫離實際狀況。導致了所編制的建筑工程合同預算出現漏項和差項等諸多問題，無法真正的預算出建筑工程在建設的過程中所要的資金款項。建筑工程合同預算缺乏科學性與合理性，對企業的經濟利益造成了很的負面影響。

1.3建設工程目標的調整給建筑工程合同預算造成了很大影響在建設進行的過程當中，建筑單位往往會根據具體的建設需要，對建設目標主動進行調整。在建設的過程中建設單位為了追求建筑物的使用以及美觀的效果，也會主動要求施工單位對原有設計進行一定的突破、改進，這就為建筑工程的預算的科學性和預見性造成嚴峻的挑戰。同時，施工單位在建設的過程中為了滿足本公司的利益需要，也會在建設的過程中，對建設公司提出變革請求。一般而言，在建設的過程中的變革內容并沒有在建筑工程合同預算中有明確的體現，導致了建筑工程實際用資超出了建筑工程合同預算。

2加強對建筑工程合同預算的控制

1）加強對建筑工程合同預算的控制，首先要使預算人員深入的了解工程。在進行財政建筑工程預算時，相關的工作人員要深入實際，在將實際情況與建設規劃相互考證的的基礎，再制定出科學、合理的建筑工程預算。

2）要重視項目實施階段的預算控制，建筑工程的建設過程是整個建筑工程資金投入最多的階段，它同時也是建筑工程合同的履行和執行的關鍵性階段。也是導致了工程實際支出超出預算出現其他情況的階段。在建筑工程階段，為了建設質量合格的建筑工程，在本階段對資金的節約是十分微小的。但是，在本階段對資金的需求超出了預算的資金的可能性是最大的。一方面受到來自于自然環境的影響會導致資金投入超出預算的資金。另一方面，由于建設人員的更迭以建筑工程建設項目的調整和變更都會為建筑工程預算造成不同的難題。因此，對本階段的預算在整個的預算體系中所占的地位十分重要。預算人員要深入實際具體考察，才能作出科學準確的預算。

3）要加強人才隊伍建設。建筑工程合同預算是一項復雜性和長期性的工作。因此，其對從事這一工作的人員有著十分高的要求。建筑工程預算對于從業人員的要求十分高，要求建筑工程預算人員能夠根據復雜的情況作出合理的財政預算。就此而言，建筑工程合同預算人員一定要有扎實的專業理論知識，在另一方面也要有良好的職業道德，同時要能夠深入實際，對本職工作具十分高的熱情。

3結語

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【關鍵詞】預算控制 常見問題 不足之處 應對措施

預算控制是現代企業的重要管理工具，也逐漸成為企業實現自身價值目標的重要體現。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強預算控制的管理工作。雖然預算控制一定程度上大大促進了企業的穩定和發展，但是其中存在的問題也不容忽視。總而言之，對于預算控制，我們要加強監督與管理，根據出現的問題更好地進行解決和處理，趨利避害，防范風險，勇敢地迎接挑戰；也要學會借鑒和吸收西方先進的管理經驗以及管理手段。

一、預算控制概論

（一）企業預算控制的含義

預算指的是企業未來一段時間內有關于運營收支、資金流動等方面的相關計劃。預算控制指的是企業為了進一步落實企業預算的有效管理工作，采取制定、落實有關預算制度的行為或辦法，進而保證資金利用控制在企業的預算范圍之內。預算控制既是企業相關事務運行的根本，也順應了企業的發展。

（二）企業預算控制的基本方法

A算控制的基本方法主要包括以下幾個方面：

一是結合預算管理制度的相關條例，編制企業預算，明確企業內部各個機構的權責關系，進而建立合理、系統的預算控制方法。

二是建立健全企業預算管理體系，涵蓋企業的財務預算、投資預算和經營預算等方面。要保證預算控制充分地體現在企業的財務報表上。

三是在企業的財務報表中，如有發生與預算不合理、相背離的現象發生，要及時制定改良方案，及時采取修改措施。

二、企業預算控制實施的可行性因素

第一，預算控制有利于有效預測企業的資金使用情況，更好地防范企業資金的使用風險。

第二，預算控制有利于企業更好地掌握資源的使用狀況，并及時發現問題，采取有效的利用措施，以實現企業價值的最大效益化。

第三，預算控制有利于企業內部機構的相互配合與協調運作，部門之間形成溫馨、和諧、共進的工作氛圍。

第四，預算控制有利于提高工作人員的工作熱情，最大程度地發揮員工的積極性和創造性。

三、預算控制的編制程序

預算控制的編制程序，要符合企業治理結構的要求，協調企業之間的利益關系；順應民情，進而獲得廣泛的群眾支持。通過預算控制的編制與實施，確立企業發展的長期目標，發揮企業的競爭優勢。

（一）自上而下地預算控制編制程序

自上而下地預算編制程序，按照由公司董事會、預算管理委員會，直至具體崗位人員的順序層層遞進的預算編制的過程。

1.自上而下預算編制程序的優點：一是管理的效率比較高，縮短了預算編制的時間。二是有利于企業實現整體戰略目標。例如：公司的投資、并購重組自然地會反映在預算中，而這些計劃又很難在下屬二級單位的編制預算中得到反映。

2.自上而下預算編制程序的缺點。一是缺乏一定的激勵約束機制，影響到預算目標的實現。二是會使預算的編制不夠精確，一些重要信息會出現誤差。

（二）自下而上的預算編制程序

自下而上的預算編制程序，是與自上而下的預算編制相對應的預算編制程序。

1.自下而上的預算編制程序優點。一是參與和激勵。二是增加預算的準確度，使差異的分析更加準確，并就出現的問題及時采取糾正措施。

2.自下而上的預算編制程序缺點。耗時較長。參與預算編制的人員越多，就會導致預算編制的時間耗費較長，甚至增加預算成本。

（三）自上而下與自下而上相結合的預算編制程序

目前，自上而下的預算編制程序權利過于集中，而自下而上的預算編制程序權利又過于分散。所以，多數企業采取二者相結合的方式進行預算編制程序的制定，加強了預算編制部門之間的相互溝通、相互協調。

自上而下與自下而上相結合預算編制程序的優點是有利于減少信息的不對稱性，在不斷進行上下級交流溝通中，可以加強相互之間的交流聯系，使預算編制更加科學、合理。

四、企業預算控制中存在的問題

（一）預算控制理念相對落后

多數企業已經在企業內部建立起預算控制。但是，企業管理對于預算控制缺少一定的重視和關注，進而導致預算控制的作用難以得到充分的發揮。與此同時，預算控制的模式與觀念依然較為落后，甚至認知不夠，達不到相應的標準。

（二）預算執行缺乏有效的監督與管理

預算執行中工作人員不能直接參與到預算執行中，參與度嚴重不足；預算執行考慮的不夠全面，執行力度有所欠缺，只有少部分員工能夠參與到其中。企業的預算控制編制程序缺乏一定的合理性，監控力度較弱，管理者沒有盡到自己的監督管理職能，預算控制效果較為不理想。例如：有的企業預算控制部門雖然參與了預算控制環節中，但是監督參與度較差，沒有盡到自己的監督管理職能。

（三）預算控制與企業資金實際狀況、發展戰略不相符

在企業預算控制過程中，預算控制與企業實際情況不相符的狀況時有發生，存在著一定的誤差。過度的盈余財務信息會導致企業管理者在投資過程中存在一定的失誤，形成錯誤的判斷也是時有發生的。而且在企業制定發展戰略時，與預算控制脫節，導致預算與戰略持有的不平衡比較嚴重，進而影響工作的時效性。

（四）預算控制管理理念淡薄

我國企業對于預算控制管理理念比較淡薄，，重視程度不高，企業的中層領導及管理者難以以身作則，恪盡職守，不能嚴格約束自己的言行，很難起到領導、示范作用。例如：某企業，雖然開展了預算控制管理工作，但是仍未建立全面的預算控制管理體系，形式主義較為嚴重，企業內部結構過于松散，進而導致企業效益停滯不前。

（五）預算編制存在著一定的問題

企業預算編制的方法仍然較為單一，企業仍然采取固定預算、定期預算等方法，不利于管理費用的合理化發展，很難與以往的進行對比，一定程度上會導致管理費用的上升。而且，內部審計部門在預算控制中也未能發揮合理的作用，許多企業也未能建立起全面的內部審計制度。

（六）過于注重財務指標

預算控制中企業注重財務指標，輕視非財務指標。預算控制信息反饋報告中顯現的信息均為貨幣化的財務指標。其實則不然，對于預算控制而言，非財務指標也起著至P重要的作用。而且沒有明確的預算目標，缺乏一定的先進管理理念。

五、企業預算控制的應對措施及建議

（一）轉變企業預算控制理念

先進的預算控制理念可以促進高效預算控制的形成。增強企業管理者對預算控制的重視，，加強宣傳工作，充分了解預算控制對于企業的積極意義。企業要積極對企業工作人員開展培訓工作，增強管理人員的管理能力，發揮預算控制的可執行性。

（二）采用合理、有效的預算控制辦法

企業要結合自身的發展實際，進行有效的市場分析工作或市場調研，制定科學合理的預算控制辦法。可以采用增量預算和零基預算等方法，由此可以促進預算控制的有效進行。

（三）加強企業的預算控制的監督管理職能

企業管理者要開展有效合理的預算控制反饋工作，科學反映相關控制信息，一旦出現問題及時予以相應的措施進行解決和處理。其次，企業的所有員工都要參與到工作中，無論是管理者還是普通職工，加強企業員工的自我控制與自我管理，進而推進預算控制的效率。

（四）將企業發展戰略管理與預算控制結合起來

戰略的制定對于企業發展是至關重要的，戰略制定要符合顧客的需求、市場的地位以及企業的發展前景。企業可以考慮將企業發展戰略轉化為乃年度預算。

六、結束語

綜上所述，預算控制對于企業的運營與發展是至關重要的，為了在市場經濟中更加穩定的發展，企業必須要做好預算控制工作，并加強重視程度，完善自身企業經營管理模式，以促進企業的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：地質勘查企業；資本預算；預算控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0055-02

預算是一種將資源分配給特定活動使之得以實現的數字表述計劃。預算控制指通過預算的形式來規范企業經營活動的授權批準控制，調整和修正企業的管理行為與目標偏差，達到實現企業各部門生產經營目標和企業戰略規劃目標。隨著地質勘查企業規模的不斷擴大和經營業務的多角化，越來越多的企業認識到全面預算控制的重要性。地勘企業全面預算控制體系作為管理控制系統的一種動態控制模式，通過對地勘企業預算控制特點、預算控制作用和控制原則深入系統的分析、構建全方位的預算控制模式實施企業內部控制，對于增強企業管理和控制、合理利用資源、控制成本費用、提高企業市場競爭力、實現企業戰略規劃目標和可持續發展具有重要的意義。

1 地質勘查企業預算控制的特點

與一般的工程施工或生產型企業相比較，轉型后的地質勘查企業具有如下特點:其一，以盈利為目的，自負盈虧。地勘企業是一種以贏利為主要目的，自主經營、自負盈虧、承擔風險、實行獨立核算的生產和經營單位。其二，多種經營范圍。轉型后的地勘企業經營方式變得更為主動，積極開拓市場。企業經營范圍也得到拓展，同時開展如地質、勘查、設計、服務外包礦權交易等多種經營業務。其三，獨立法人性。地勘企業能夠根據自身利益，依據市場信號能夠獨立做出生產經營決策，一般都具有獨立法人地位。其四，組織規模性。地勘企業的規模往往都隨著市場的進一步開拓逐步增大，是需要眾多利益部門的聯合而發展成為具有多層次組織結構的法人主體。

上述特點決定地勘企業預算控制過程與一般的工程施工或生產型企業預算控制具有本質區別。因為地勘企業的預算控制有時候需要在不同的生產領域內進行，并且涉及到企業內各責任部門之間的協調和溝通。另外，地勘企業大都是獨立的法人主體，享有獨立財產權，獨立財務核算權以及自主生產經營權等。因此，地勘企業預算控制不能采取一般工程施工或生產型企業中的預算控制方法。

2 地質勘查企業預算控制的作用

預算控制是防范企業生產、投資經營、財務等內外風險，評價企業經營業績，實現企業戰略目標的重要手段。對于地質勘查企業來說，預算控制具有十分重要的作用:

①有利于地勘企業有效控制各責任部門。地勘企業為了協調各責任部門之間的生產經營活動，將各項經營目標進行分解，重組配置企業各項資源，使企業各部門的責任更加明確和具體。預算控制是企業管理層對各責任部門進行有效控制的重要手段。

②有利于實現地勘企業的發展戰略規劃目標。通過預算控制，使管理層和各責任部門明確公司和各責任單位的發展戰略規劃和經營計劃，有效指導資金的運行，使得在制定戰略規劃和經營計劃時更具有前瞻性，實現地勘企業的長期戰略規劃目標。

③有利于協調各責任部門之間的關系。地勘企業各責任單位經營目標具有一定的差異性，使得各部門之間會產生利益沖突。實施全面系統的預算控制，使各部門能夠在生產實施過程中相互配合和協調各方的責任和利益，保持各部門目標與企業整體目標相互一致，增強地勘企業凝聚力，提高地勘企業的市場競爭能力。

④有利于考評各責任部門的績效。通過預算控制，明確各責任部門的經營管理目標，以及各自的責權利關系等，以利于企業管理層考核、評價各責任部門的生產經營業績，同時也便于各責任部門的自我控制、評價和調整等工作。

⑤有利于提高地勘企業的經營效果。在預算實施過程中，將實際經營成果與預算標準相比較，發現存在的問題并及時糾正偏差，促使企業按計劃經營活動，從而提高企業整體經營效果，實現企業經營目標。

⑥有利于調動各責任部門成員的積極性和主動性。地勘企業在編制預算時，考慮了各責任部門的意見，因此有利于調動各部門成員的積極性、主動性和創造性，使各部門能夠從企業整體的角度來開展其經營活動。

⑦有助于地勘企業防范各種內外風險。地勘企業基于市場預測進行預算控制，制定恰當的應急措施防范預測結果及其可能的生產經營、投資和財務等風險，在制定預算時保留一定的彈性，即時追蹤監控預算實施過程，發現實際結果與預算值差距較大時，隨時采取糾偏措施，從而有效提高地勘企業應對生產經營中各種可能出現的風險能力。

3 地勘企業全面預算控制的原則

地勘企業全面預算控制要以確定生產經營目標為前提，運用分權和集權相結合模式進行內部控制。企業在編制預算和考評時應遵循以下原則:

①一致性原則。地勘企業預算控制時應該考慮企業自身的特點，明確經營方向、經營目標及利潤目標等，編制具有長期戰略性與全局性的預算。

②控制性原則。地勘企業預算目標應該是可以控制的。首先，要充分考慮到宏觀經濟、法律制度、原材料價格等不可控制因素的影響；其次，對于地勘企業而言，由于轉移定價等也會產生很多影響企業損益、成本的不可控因素。因而企業制定預算時，都應全面考慮。

③彈性原則。地勘企業的生產經營環境是不斷變化的，盡管在編制預算時作了充分的預測，但仍然不能排除期望范圍之外的情況發生。為防止此類情況，預算編制必須具有一定的彈性空間，否則預算將失去控制作用。

④參與性原則。地勘企業預算控制需要全員積極主動參與、為預算管理集思廣益。地勘企業編制預算首先要充分考慮員工心理、行為等因素，爭取全員全力支持企業預算總目標，實現全員監督和決策；其次要加大建立全面預算的激勵機制，實現企業發展戰略和經營目標。

⑤可靠性原則。地勘企業應基于自身的歷史經驗和科學的預測來編制預算，同時，預算指標應盡量客觀、公正、可靠，且預算目標經過努力能夠實現。

⑥效益性原則。地勘企業制定預算應以提高經濟效益為宗旨，要分析地勘企業經濟效益內外部影響因素，挖掘企業人力、財、物資源的潛力，達到提高企業經濟效益的目的。

4 地勘企業預算控制的構建模式

①編制企業的全面預算。全面預算指地勘企業在市場預測和生產能力的基礎上，預期未來一定時期企業的生產經營總目標和總任務，是有效實施預算控制的前提。對地勘企業而言，為了提高預算控制效果，應采用上下相結合的預算方式，即企業管理層事先確定企業預算總體目標，其中包括一些關鍵性指標，并將預算指標進行分解分配給各責任單位進行責任區的預算編制；然后各責任部門向企業預算委員會提交分預算報告，最后經匯總、討論、協調，形成各責任部門的預算方案。這樣，地勘企業既能顧及整體戰略規劃目標，又能兼顧各責任部門的利益。地勘企業預算編制的主要程序如下：首先，企業管理層根據企業的長期戰略目標，確定預算總目標，并下達各責任部門；其次，各責任部門根據企業管理層給出的相關責任預算總目標，編制本部門的分預算草案，并提交給企業管理層；再次，企業管理層匯總各責任單位的預算，進行必要的協調和平衡，編制企業的全面預算；最后，經預算委員會討論及管理層批準，下達給各責任部門實施。

②預算的實施與調控。第一，實施預算。確定全面預算以后，各責任單位要嚴格執行。對于預算范圍外的行為，要嚴格按照授權批準制度執行。若預算值與實際值之間的差異在允許范圍內，各責任部門可以自主處理。若遇到如突發事件、政策變化等客觀原因超出預算控制授權批準范圍的，則需填寫預算調整申請并按程序提交給企業管理層批準才能生效。第二，預算實施中的追蹤控制。預算控制是通過定期比較實際業績與預算標準來實現的。為保證預算制度的順利實施，企業管理層與各責任部門之間要構建信息反饋體系，通過編制各責任部門預算執行情況報告，分析報告中的重大偏差，采取糾偏措施確保預算控制順利實施。同時，企業的財務部門也要與生產、銷售、采購等責任部門保持良好的信息溝通和協同機制，動態跟蹤和控制預算執行情況，順利實現預算目標。第三，預算實施中的調整。企業編制預算是一種預期、靜態的過程，實際生產經營活動中由于各種不確定因素，使得預算值與實際結果之間存在誤差。因此，預算實施過程中應根據具體情況作適時調整。

③預算結果的分析、考評。預算期結束以后，地勘企業管理層應對預算目標的實現程度、各責任單位預算目標的實施情況作全面系統的分析與考評，比較實際結果與預算值的差異，分析差異產生的各種原因，并對各責任單位全面客觀的評價，制定合理的獎懲機制，完成預算執行報告提交企業管理層輔助決策，實現企業的發展戰略目標。

④進人新的預算控制循環。完成上述工作后，按照地勘企業中長期發展戰略規劃目標和經營計劃目標，研究制定下一階段的生產經營策略與財務策略，進人新的預算控制過程。

5 結 語

地勘企業全面預算控制是強化地勘企業管理控制的一種有效方式。目前隨著地勘企業規模的不斷增大和多元化的生產經營業務，全面預算控制基礎顯得越來越薄弱。通過對地勘企業預算控制特點的分析，構建以資本預算為中心的全面預算控制模式，對于企業加強內部控制和正常的生產經營活動，進而提高企業整體市場競爭力提供了新的技術和途徑。

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【關鍵詞】工程預算清單；工程預算；預算管理；應用

建筑施工的經濟預算能否結合實際，科學而合理會直接影響到工程成本和施工的進程以及建筑成果的質量，由此可見工程預算在現代的建筑行業中占有重要的地位，是我國現代建筑管理工作中的重點，它關乎到建筑企業能否收到預期中的經濟效益和社會效益的目標。這就要求進行工程預算的專業人員要結合實際情況，盡心的進行工作，并且要不斷的進行自我檢查當前階段工作是否有缺失和遺漏，努力做好預算地概預算編制工作和預算清單的設計工作。

1 工程預算的定義和重要性分析

所謂工程預算，實際就是指在工程建設全過程中，對工程項目在以后某一段時間內資金收入和支出情況做一個大概估算，或者提前制訂一份計劃。工程預算的基本作用在于對工程項目的施工造價進行控制，可在一定程度上降低工程的施工成本，提高工程施工效益。

工程預算的意義與重要性主要體現在以下幾個方面：

1.1 有助于施工單位對施工進度進行掌控

工程項目的施工進度關系到施工單位能否按時完成施工任務，而有效科學的清單概預算編制能夠對施工進度進行有效的控制和掌握。這對建筑企業和施工單位而言，意味著更高的企業信譽的建立和更高市場份額的占據。清單概預算編制時綜合項目施工的各方面因素，對整個項目進行預算編制，其中施工工序和整個施工進度也是其考慮重點。工程預算具有預見性和規劃性，能夠對施工工序和施工進度進行有效合理的預見規劃，這對合理安排施工進度和工序而言有著極為重要的影響。

1.2 有助于企業的成本控制

一個建筑項目的成本花費主要是建筑施工管理、員工工資、施工材料和機械設備使用等方面，建筑企業采取的概預算編制能夠有效的對成本進行控制和管理，從而提高經濟利潤。而且，有效合理的概預算編制利用注重實際、加強多方面聯系、虛擬信息化操作等，能夠保證概預算所得數據的準確性、合理科學和安全性。概預算作為整個建筑企業成本預算的中心，具有舉足輕重的地位，必須嚴格其數據計算標準和預算依據。同時，由于其重要的影響力，在完善其工作時就必須更加細致和合理，只有這樣才能起到編制工程概預算的原本作用，平衡整個建筑項目的各個環節，保證建筑質量的前提下降低成本，從而增加企業經濟收益。

1.3 有助于企業開展完工估算工作

作為控制工程造價的最后一個環節，建筑結算審計具有設計面廣、數量多、系統性強的特點，需要專業水平高、責任心強、具有較高的實踐能力的審核人員。而且，工程造價的估算能夠有效的對整個工程進行綜合和記錄，而一個合理科學的概預算編制清單能夠將最后的工程估算工作更加系統化、科學化，為工程工作提供參考和指導，從而避免工程估算的失準性。

2 工程預算管理中的清單編制問題

作為整個工程造價中的重要影響因素，清單概預算編制對工程造價和造價估算起到重要的作用。而現行的工程清單概預算編制存在著許多問題影響著其實際作用的體現，主要問題有以下幾方面。

2.1 編制過于簡單粗糙

由于工程數據量大、精準度要求高，遺漏數據、計算重復等問題在進行概預算編制工作中時常發生，并且由于人工需要較長時間，更大程度上增加了概預算編制問題出現的概率。另外，建筑所必需的施工材料是概預算的一個重要依據，由于市場的固定屬性，尤其是材料市場波動頻繁，更加大了編制工作的粗糙性。概預算編制工作的粗糙、簡單，極大的增加了其內部問題，降低了預算的精準性和實際價值。

2.2 設計與造價無法結合

某些企業實施工程設計工作時會選擇外地的設計單位，這類做法不可避免地會導致地域性設計差異。原因是地域地區不同，工程設計習慣和設計標準也就不同，再加上某些設計者具有其自身的工程設計理念，設計時會將自身思想表現在工程設計上，但又因為設計者無法參與到工程的全程設計中，導致設計者的設計理念無法在工程造型上全部體現，最終給工程概算帶來麻煩。設計理念無法在實體工程上真實體現，工程造價就無法準確評估，進而降低工程造價計算的準確性。

2.3 市場經濟競爭產生的影響

市場經濟有盲目性、滯后性等固有缺陷，而且隨著其不斷的發展，即使國家宏觀政策的不斷調整也無法阻止其對市場造成的巨大影響，尤其是在建筑行業中，這種影響更是顯而易見。清單概預算編制中建材是其重要參考的一項，而不斷加深的市場經濟競爭則造成了概預算編制的失準性，降低了其估算的準確性。

2.4 工程項目管理無序

影響清單概預算編制精準性和有效性的重要因素就是工程項目的管理，然而當前我國眾多工程中都存在工程項目管理無序化的問題，這極大的降低了工程中資源的有效利用和清單概預算編制的實際作用，工程項目管理的無序化、不連貫都使得其失去原本的對造價的指導作用。

3 提高建筑工程造價管理中清單預算編制運用的措施

3.1 從設計方面入手

在工程項目成本控制中，設計方案無疑是最重要的因素，它不僅在整個工程建設中起到導航作用，而且是概預算數據計算時的一個根本出發點。方案設計必須從經濟觀點出發。另外，設計方案的內容無疑是概預算進行編制時最需要詳細掌握的基本內容之一，編制員工要全面的掌握設計方案的內容，仔細分析其可行性和科學性。在充分掌握設計方案后，再進行概預算工作，能夠有效地提高工作效率、減少誤差、增加數據科學性和合理性。

3.2 準確有效率的計算工程量

負責預算工作的職員在進行工程預算工作的時候，最需要關注的就是圖紙，要仔細、認真地研究圖紙內容，把圖紙理解透徹，因為圖紙不僅呈現了建筑規模和工程量，還在側面映射出了建筑成本的多少，所以精確地解讀圖紙，準確地計算出工程量的多少基本上就能準確地預算出工程的實際花銷了。

3.3 避免施工時變更設計

能夠投入施工的工程項目設計都是通過了嚴格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預算的項目，這些項目設計的建筑項目造價都是具有一定的投資價值且有一定的投資額度，即將工程造價限控制在限額的范圍內。但是，由于設計的變更原因，導致工程建設的預算清單編制成為廢紙，這些原因要從企業內部找出并查找相應的負責人。所以，要盡量避免設計方案的變更，即使設計變更也要及時通知，做好預算編制工作。

4 結束語

總而言之，在我國高速發展的經濟文化和科技的帶動下，建筑市場不斷發展和完善，同時對工程造價的改革也進入一個新階段。由于工程預算編制以及預算清單對建筑工程造價會產生巨大影響，所以對其工作質量要求也較為嚴格，同時在建筑工程新階段此標準要求也不斷提高。經濟效益是建筑企業所追求的最終目的，在保證建筑工程質量的前提下控制成本、加強工程概預算編制是無可厚非的。良好的工程預算編制不僅可以避免資金浪費，還能促進企業的未來發展，是建筑企業在未來建筑行業中占得一席之地，獲得更好的發展前景的保障。

參考文獻：

[1]段蕓，褚雅莉.工程預算清單在工程預算控制中的應用[J].民營科技，2013（07）.