導語：如何才能寫好一篇調查匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

建區以來，我區根據市場需求，立足區情，從自然資源優勢出發，把花卉業作為發展農村經濟的主導產業，積極培育扶持。目前，我區花卉業主要集中于雙陽、河市、馬甲、羅溪等鎮，初步形成了以泉美園藝、河市花卉、旭泰蘭花等為主的花卉走廊產區，全區共有花卉生產企業7家，花卉專業戶26戶，種植面積1500多畝，品種1300多種，*1年度花卉業產值1130多萬元，發展態勢迅猛，經濟社會效益良好。其中，我區花卉龍頭企業——泉美園藝有限公司占地約700畝，計劃總投資2500萬美元，該公司主要經營花卉、觀賞植物、仙人球系列、綠化苗木、珍稀花草、中草藥、優質蔬菜與水果等高科技產品,并引進國外名花異草,如捕蟲草等，其規模形成后70%以上的產品外銷，預計年產值可達10738萬元，出口創匯1000萬美元，將成為我區重要的出口創匯基地，對我區花卉產業以及周邊地區花卉經濟的發展，具有較強的幅射帶動作用。

二、有利條件和存在問題

（一）有利條件：

1、區位優勢。洛江區地處泉州市區東大門，是泉州市政治、經濟、文化和交通中心的重要組成部分。近年來，隨著改革的不斷深入和對外開放的進一步擴大，我區投資環境日趨完善，尤其是基礎設施建設取得長足發展，構筑了四通八達的交通網絡。其中，福廈高速公路、324國道、漳泉肖鐵路橫穿我區南部、萬虹公路貫穿全區南北，離后渚港僅有15公里，離晉江機場也才20公里，特別是朋山嶺隧道的打通以及大坪山隧道的動工，大大縮短了我區與市中心的距離，為我區主動承接市中心輻射，推動我區花卉經濟的進一步發展將起到積極的推動作用。

2、自然條件優越。我區介于北緯24°50′—25°18′，東經118°30′—118°43′之間，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，全年平均氣溫17℃—21.3℃，地溫20℃—24℃，氣候溫暖，大部分地方無霜期達到358天，光熱條件充足，雨量充沛，年降雨量在1*mm—1550mm之間，我區地處東南亞熱帶雨林地區，土壤礦物質風化，淋溶強烈、地帶性土壤為磚紅壤性紅壤，適宜亞熱帶花木生長。

3、政策優勢。區委、區政府先后制定出臺了加強招商引資的優惠政策，凡到我區投資興辦生產性企業、農業綜合開發項目、基礎設施項目和第三產業等，除享受省、市、區三級政府的優惠政策外，還根據投資項目、地皮位置等因素享受相應的土地出讓優惠價格。對年產值較高的納稅大戶、出口創匯大戶以及有突出貢獻的企業人員，進行表彰和獎勵，并積極幫助企業融資。區外貿公司在我區企業出口業務時，區政府還劃出專項流動資金，由區外貿公司代企業墊付其預繳的出口環節增值稅。同時，以“誰引進、獎勵誰”的原則，制定了鼓勵招商引資的獎勵辦法。上述優惠政策為吸引外商投資我區花卉產業提供了有力的政策保障。

4、市場優勢。近年來，市場花木需求量逐年增大。據調查，我市花木年平均需求量為：鮮切花近億枝，花卉盆景10萬盆，觀賞綠化苗木*萬株，折合人民幣5000萬元左右。目前，我市只有8個左右的小型花木生產場地，年產量僅占全年需求量的10%，大部份花木由廣州等地購進，價格往往高于本地花木價格的2—5倍。據有關報道，國內對花卉的年需求量達幾十億元，國外市場更加廣闊，培育發展花卉產業具有良好的前景。

（二）存在問題

1、龍頭企業數量少。我區花卉業在很大程度上仍屬于個體自由經營，尚未形成規模化經營和產業化合作，除泉美園藝有限公司規模較大外，其余幾家規模較小，市場競爭力不強，特別是分布于馬甲、羅溪等鎮的零星花卉專業戶，規模更小，生產的花卉銷售狀況令人擔憂。

2、科技含量不高。目前，我區花卉業除泉美園藝屬外商獨資，資金雄厚，科技力量強，集科研開發、生產銷售為一體外，其余花卉企業資金短缺，難以聘請花卉方面的高級專業人才，科技力量薄弱，對產品深度開發不夠，花卉產品的科技含量參差不齊，花卉品種雜亂，普通的花卉品種居多，名貴花木偏少，尚未培育和推出能滿足市場需求，并為消費者信得過的洛江知名品牌。

3、與花卉之鄉的差距較大。要使我區成為花卉之鄉，花卉業必須成為我區的支柱產業，花卉企業產值在國民經濟中要占相當的比重，農民收入的重要來源是靠種植花卉收入，這些我區尚未完全具備。

三、主要對策

做大做強我區花卉產業，必須緊緊抓住加入WTO帶來的機遇，積極開拓國內國際兩個市場，加快品種結構調整步伐，大力推進花卉產業化進程。

1、制定更加優惠的政策。結合實際，制定更加靈活優惠政策，鼓勵外商投資我區花卉產業，解決我區發展花卉產業資金短缺問題。制定吸引花卉科技人才和管理人才落戶我區的優惠政策，使人才愿意來、留得住，從而為我區發展花卉產業作出貢獻。積極幫助花卉企業尋求市場，拓寬銷售渠道，爭取來投資一家，贏利一家，穩住一家。

2、加快壯大我區花卉產業的科技隊伍和管理隊伍。增加科技投入，努力培育花卉新品種，促進花卉產品更新換代，進一步增強我區花卉產品的市場競爭力。

3、積極推行規模化經營和產業化合作模式。積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”模式，公司為農戶提供技術和資金以及穩妥的銷售渠道，解決花農的后顧之憂，提高花農的生產積極性，盡快實現我區花卉業規模化經營和產業化合作，提高我區花卉業的市場競爭力和占有率。

4、盡快培育出一個全市乃至全省、全國聞名的花卉市場。我區花卉產業的走向如何，市場培育是關鍵。要積極培育一個功能齊全、品種多樣、管理完善的花卉市場，吸引全市、全省、全國乃至國外的花商，繁榮花卉市場，進一步促進我區花卉業迅速發展。

5、建立花卉信息平臺。充分利用計算機網絡傳遞信息快的功能，將我區的花卉信息及時在網上，以此實現外引內聯，加速我區花卉產業的發展步伐。

6、適時成立花卉行業管理機構。通過行業管理機構協調、管理我區花卉行業，促進花卉產業持續、協調、健康發展，加快我區花卉業的產業化進程，使之逐步走上集約化、規模化、產業化軌道。

篇2

早戀到底是怎樣產生的？初中生是如何看待早戀的？早戀到底又有哪些危害？學校、家長又應該如何應對早戀？……帶著諸多疑問，我對高中生的早戀現象展開了調查。

一、調查時間：年月號至年月號

二、調查對象：湖北省石首市地區部分高中生、老師、家長、醫生

三、調查方法：問卷調查、采訪

四、調查過程：

大部分同學們認為與異性應該友好相處的占46%，親密相處的占16%，保持距離的占31%，不予理睬占的7%。這個數據讓我驚喜地看到，大部分同學對男女生之間的相處是理智的。我雖然不贊成男女生之間過于“授受不親”，但是“親密相處”是很危險的，容易陷入盲區、釀成苦果。

另外在調查中，同學們還對早戀發表了一下看法：

贊成早戀者：有的認為早戀是初中生正常的心理需要，沒什么不好的，可能還會促進雙方的學習興趣；有的認為這時候的戀愛是初戀，是最美好最純潔的，能增進性心理健康和日后處理婚戀問題的能力；還有的認為男女交往能在智力上取長補短，心情上愉悅，能互相激勵前進。

不贊成早戀的：早開的花謝的也快，現在是讀書時期，不應早戀！應該控制好自己，不然會給自身的生活和學習帶來很大的負面影響。

中立者：不刻意追求早戀行為，但也不贊成強制將早戀者分開。不必要過分打擊，也不能過于放縱。

五、早戀成因分析：

我在調查中發現，高中生早戀或具有早戀的傾向已越來越多。高中生早戀，原因是多方面的，既有學生自身的主觀因素，又有來自社會、家庭、學校等各方面的因素。歸納起來，有以下幾種原因：

1、滿足情感需求

2、好奇心驅使

3、從眾心理

4、媒體影響

5、青春期教育的缺失

6、社會無業青年的引誘

六、早戀的危害：

朵不結果實的花，但是我認為，早戀對初中生的學習和生活造成了很大影響，認清早戀的危害，時刻敲響警鐘，對于我們青少年防微杜漸，避免產生不當的戀情是很有幫助的。一般認為早戀有以下幾個方面的危害：

1、影響學習生活。

2、影響心理健康。

3、影響身體發育。

4、影響人際交往。

七、中學生早戀現象的防范與對策：

1.注意觀察，善于發現苗頭

有早戀現象的學生一般都會表現出一些與眾不同之處：上課心不在焉，經常走神；無緣無故遲到、曠課；就餐、就寢時間與其他同學不同步；總好象做錯了什么，眼神游移不定；收到的信件增多；學習成績明顯下降等等。前面提到的女孩，如果老師能及時發現苗頭并加以正確引導，悲劇就不會發生了。因此，老師要深入了解學生，一旦發現有早戀的苗頭，要予以高度重視，多找這些同學談心，態度要親切、誠懇，尊重學生的人格。談話要有的放矢，切忌態度粗暴，方法簡單。尤其不能大造聲勢、大張旗鼓，動輒通知家長。對于曾經失足的學生更要正確對待，要多給予關懷，寄以滿腔熱情，使他們感受到學校的溫暖、教師的溫暖、同學的溫暖。切不可另眼想看，甚至把“包袱”踢給家長。

2.加強正面教育

中學時代是長身體、長知識的時期，同時也是思想道德形成的關鍵時期。教育工作者應該借素質教育的春風，有目的、有組織、有計劃地對青少年施加正面影響，定期召開班會、周會，充分利用黑板報、宣傳欄、廣播站等輿論導向宣傳工具，使學生既認識到對異性有好感是正常的生理現象和心理現象，又要充分認識到：早戀是一枚未成熟的果子，它得味道又苦又澀，只有等到成熟時才會又香又甜。

3.學校、家庭、社會共聯手

篇3

一、目前村級財務管理存在的問題

1、財務管理混亂，核算不規范。主要表現在（1）會計核算不及時。收入開支長期不做帳，以收抵支，坐收坐支現象較為普遍，有的一年只報一次帳，還有的幾年前的費用開支現在來報賬。（2）收支票據不規范。普遍存在白條入帳。（3）費用審批手續不規范。有審批人無經手人，有經手人無審批人，有的既沒有經手人也沒有審批人，時間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現象普遍。（4）現金制度形同虛設，部分村委會庫存現金巨大。（5）少數村委重復設置會計、出納崗位。實行村帳后，各行政村按規定只設置一報賬員，但有的村自行建帳，單獨運行，規避監督。

2、收支失衡，非生產性開支沒有節制。（1）招待費用居高不下。（2）補貼、福利名目繁多，標準不一。電話補助、誤工補助、交通補貼、摩托車汽油費補助、目標獎、防火補貼、干部補貼、招工獎、等十幾項。（3）辦公、報刊雜志、差旅費失控。

3、墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀。為了完成任務和鄉鎮對村里的考核目標，村一級大量為村民墊付資金，包括農村合作醫療、水稻保險、社保個人部分、計劃生育撫養費等，很多村民長期在外務工，墊付的資金很難收回來，集體利益受到損害。

二、存在問題的原因分析

1、集體資產、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監督空洞乏力。農村集體資產、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農村集體經濟的重要職責。但是當前農村集體經濟組織基本管理和使用的主體實際上是村支部。村民自治形同虛設，民主理財有名無實。大多數村的集體經濟收支及債權債務村民根本不知情，村民理財小組成員素質偏低，很多成員由村干部指任，沒有經過民主選舉，無法開展也根本沒有開展內部財務監督。由于管理主體錯位，村民的知情權、管理權和監督權不能得到保障，集體資產被少數人掌控，視為已有，揮霍、浪費無度，流失集體資產現象頻發。

2、村級財務管理長期不重視，規章制度執行不力。一方面，鄉鎮工作繁重，干部普遍存在重完成任務、輕監督管理思想，放松了財務制度的執行，忽視了村級財務的管理，更有的人認為嚴格財務管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經濟，不利于調動干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務管理混亂的漫延。另一方面，實行“村賬鄉代管”的地方，由于規范了財務制度和報帳程序，資金使用相對復雜，村干部對“村帳鄉代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉代管”當作是一種負擔和障礙。農經站對報上來的支出只是記帳，根本沒有實質性的審核和監督，財務制度只是墻上的擺設。

3、會計隊伍不穩定，財務人員素質偏低。當前，農村有點文化的年輕人都在外務工，村級報帳員的工作瑣碎，補助又低，年輕人不愿干，只有年紀大的人在撐著，業務水平難以提高，責任心也不強，更有的法制意識淡薄，違紀違法行為時有發生。村干部用人唯親現象普遍，財務人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級報帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報帳員隊伍非常不穩定。

4、鄉鎮對村級財務監督無力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉鎮農經站承擔“村帳鄉代管”工作，他們在為村級進行財務代管的同時，還承擔了鄉鎮對村級財務的審核監督職能。但事實上，大部分的農經站只成為村里的記帳員和票據管理員，對大額資金使用沒有跟蹤管理。對資金帳外運行、坐收坐支現象不知情或放任自流。報帳審核時發現的問題不敢大膽指出，對違反村級財務管理的行為沒有相應的處罰權，缺乏制約的辦法。有的地方在實行“村帳鄉代管”服務時還會按資金比例收取一定的代管費用，一定程度上使代管單位和村委會成為利益共同體，讓農經站監督就成了一句空話。

三、對策建議

1、加強教育。要提升村一級的認識，要通過對村干部和財務人員的業務培訓，增強執行財務管理規定的自覺性和責任感。要提升鄉鎮政府對村級財務管理的認識，把加強財務管理放在密切干群關系，維護農村社會穩定，保障村民合法權益和高度上來認識，對村級財務管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導、幫助村級做好財務管理。農經站要認真履行代管職責，嚴格按照村帳鄉代管辦法及村級財務管理的規定，認真審查收支的真實合法性，及時報帳做帳。

2、明晰產權，全面摸清集體經濟組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現有會計資料為基礎，先帳內后帳外核實農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源對帳外實物清查核實、補充登記，有帳無物的查明原因，按規定申報處理。要摸清債權債務，對相關經濟合同、協議進行全面梳理，不規范的合同依法糾正，違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。通過清產核資，對已明確的產權發放產權證書，產權有爭議的，按法律法規及有關政策進行界定，逐步推行農村集體資產產權登記。

3、建章立制，規范農村“三資”管理行為。建立健全村級財務規章制度，在《村集體經濟組織會計制度》、《村合作經濟組織會計制度》基礎上，重點加強財務收支、預決算制度建設，規范資金的使用、收益、分配管理，建立《開支審批權限制度》、《業務招待費管理辦法》、《專項資金管理制度》等。各鄉鎮還應該根據本地實際，制訂并嚴格執行統一的工薪報酬及各類補貼標準，杜絕村干部開支的隨意性。建立《村集體資產管理辦法”》。規范資產的登記、使用、經營、收益和處置行為，確保集體資產的保值增值。加強集體資源的使用管理，規范資源的承包、出讓、開發，集體資產、資源的交易行為全部納入鄉鎮公共資源交易中心，進行公開協商、公開競價、公開招標。

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一、林業現狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。

我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。

2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強

在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

4、林木建設保障有力，科技興林富有成效在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。

5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、林業產業化建設滯后

全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。

2、投入依然不足

目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

5、林政執法機構還不健全。

隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施

我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。

1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。

2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。

3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。

二、堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一

隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。

1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。

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一、學生為什么要補課？

國家教育主管部門大力提倡素質教育，倡導減輕學生負擔，三令五申禁止占用學生課余時間給學生補課，可為什么這種現象呈越演越烈之勢呢？

1、目前教育體制的“產物”。雖然政府大力倡導素質教育，但惟“分”論英雄的事實普遍存在，而整個社會仍在為學校排名次，用升學率的高低來評價一所學校的辦學質量，另外我國目前的招生，入學，就業體系，以及官民子弟在待遇上的差別，使一些家長為了孩子不“享受”在上重點高中時因差一分而掏6000元錢的“待遇”，或者在將來找到一份好一點的工作，選擇了平時花“小錢”，給孩子補課，打“預防針”。

2、家長的“安慰劑”。日益激烈的社會競爭，使學生之間的競爭隨之加劇，素質教育的呼聲越來越高，正說明應試教育的局面并未從根本改變。家長們不會空喊口號，“考入重點高中，上了名牌大學”才是硬道理。迫于此壓力孩子學習成績不好，自然就要要求補課，暫且不看結果如何，起碼能從心理上安慰自己，因為這是在給孩子“充電”啊！

3、學生的“鎮定劑”。有的學生因為一兩次考試成績不理想，或班級排名出現下降，產生焦慮急躁自卑等心理。于是上課外補習班，或是請家教，結果成績有所提高，從而帶來了巨大的心理鎮定。須知，學生在過渡時期成績一時跟不上，通過自身的努力，調整學習方法，一般都可以趕上。

4、老師的“新產業”。一些老師故意在正常的學校課堂對講課的內容有所保留，將精髓留在“私塾”上講，有的老師甚至故意在補課中向學生樓考試題，迫使學生加入補課的隊伍，顯然，這些教師是將補課作為一種“創收”的“新產業”。一個老師可以通過開設補習班，一個月賺到上萬元，這與每個月XX多元的工資相比，真令這些“誤人子弟之士”動心啊！

二、補課是以怎樣的方式進行的？

國家明令禁止學校利用雙休日，寒暑假等時間給學生補課，那么學生是以怎樣的方式進行補課的呢？

1、學校設“新班”。一些學校為了能使自己的補課名正言順，不與國家相關政策唱反調，而開設課外提高班。說是學生自愿選擇參加，而所謂的提高班只是提前講新課。一些沒有參加的同學到正常課堂上發現老師的進度是按提高班進行的。自己沒參加自然就跟不上了。所以也得“自愿”的去參加了。

2、老師開“私塾”。在國家三令五申的禁止下，公開不可少了。然而老師家里的“私塾”式的補課卻多了起來。在調查中，100%以上的學生或多或少參加了“私塾”是不可。不可時間一般都是擇在假期、周末或每天放學后，補課地點多是在老師家里或歷史租借的房間，不可對象多是畢業班學生。

3、家長請家教。一些家長由于工作關系，沒有充足的時間來照顧孩子。但又不放心孩子能否獨立的完成作業。于是就請一些高小的大學生在周六、周日或每天孩子放學后到家里，為孩子輔導。在調查中我們發現，78%以上的孩子都請過家教或正在請家教，且高年級學生占大多數。以英語、數學為主。

三、補課后的結果如何？

家庭花了大量的錢，學生花了大量的時間來補課，那補課的結果如何呢？

1、學生的依賴強了。不少學生嘗試過請老師或上補課班的“甜”后，容易產生以來心理，要和家長繼續找老師補課，以保持自信和正常上課時的輕松感。一名同學在談到不可的好處時說：“可以學到但是課堂上學不到的東西。有補課即使上課走神了也不用怕。有時不開心不想聽課，有補課墊底就不聽。“

2、家庭的負擔重了。補課不但增加了學生是學習負擔，也增加了家庭的經濟負擔。在調查中了解到，各校老師一對一補課，一般每節課都要100元以上。如果幾個學生一起補，起碼要50元一節課。這樣一學期下來也要幾錢元錢。這對于普通中產階級家庭來說，是有一定困難。

3、老師的腰包鼓了。一些老師通過補課，經濟收入如股市“熊去牛來，”全線飄紅，買電梯房、開轎車、有的甚至專門買上一套價值不菲的商品房當作“補課基地”、“課外產業”從此進入了良性循環。

四.如何看待當前風行的補課現象？

迫于各種形式的壓力，學生們紛紛選擇了補課，補課已成為當前比較風行的一種現象，那這種現象究竟是否正常呢？

學生要求補課，希望獲得更多的知識，了解更多的信息，學到更多的技能，這似乎是一種再正常不過的現象了。但我們明白一般事情都有兩面性，而要衡量其本身的價值，這就要看是利大還是弊大。

中國自古有：“師者，傳道授業解惑”之說，反觀現在的一些老師的行為，不免讓人寒心。在正常的課堂上把該傳授給學生的知識沒有給予學生，而留一手于課外的“私塾”。可見老師不是在“傳道授業解惑”，而是在“串道收業截獲”，至此，我想起來了余秋雨先生所說的一句話：在每年月日人們慶祝教師節之時，老師們又沒有反思自己是否誤人子弟又一年。

任何事情都有其發展的規律，一切不切實際，與規律背道而馳的做法，都是不科學的，只會落得害人害己害國家。我們仔細算一下，現在學生一般早晨六點半從家走，下午五點半左右到家，如果有補課，又要上到晚上八九點鐘，回到家后還有學校的作業和課外補習班的作業需要兩三個小時，而他們的睡眠時間只有六個小時左右。對于中學生來說，這是違背其發展規律的，，不管是生理還是心理，另外，這是的學生自我安排的時間少了，自主性減弱，而依賴性增強，如果有一天讓他們獨立的走向社會，他們能否挑起自己的那一份擔子，承擔起自己的那一份責任。這很值得我們去思考。

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一、根本狀況

區全民創業任務自2008年展開以來,在各級各部分指導的鼎力支撐下,以全市創立國度級創業型城市為契機,充沛發揚地區優勢,以黨的十七大精力為指點,深化貫徹落實科學開展觀,以創立創業型城市任務為統率,對峙當局促進、社會支撐、市場導向、自立創業的根本準則,著眼于經濟社會開展全局,進一步解放思維,立異機制,經過培養創業主體、落實創業攙扶政策、完美創業效勞系統等辦法,激起全社會創業熱情和營建創業氣氛,展開多種方式創業主體運動,推進全民創業,以創業帶動就業,促進經濟社會各項事業蓬勃開展,獲得了較好成效。到10月底,轄區新增私營企業493家,新增個別工商戶3667家;全區城鎮新增就業人員15750人,下崗賦閑人員完成再就業3532人;就業堅苦人員完成再就業2135人;發放小額擔保借款11320萬元;組織2885名下崗賦閑人員參與再就業技藝培訓,個中創業培訓540人。

二、任務特點

區委、區當局出臺了一系列優惠的政策、應用有用的載體、展開普遍的運動,鼎力支撐創業、效勞創業,最大限制地激起起全體公眾的創業生機,真正完成了全民創業全民參加的目標,在全社會掀起一個以“庶民創家業、強人創企業、干部創事業”為首要內容的全民創業運動飛騰。詳細特點如下:

(一)指導高度注重,辦法得力有用,表現一個“強”字。一是強化組織指導,成立了由區當局區長為組長,區委副書記、區當局常務副區長為副組長的全民創業任務指導小組,指導小組下設7個專業任務組,明白了31個成員單元及相關部分任務責任,對120多項詳細義務進行了細化分化,并列入全區經濟社會開展規劃;二是樹立了任務例會準則,每季度召開一次指導小組會議,研討制訂推進任務辦法,協調停決存在問題;每周召開一次辦公室例會,傳遞任務發展狀況,布置下步任務;三是樹立了目的治理責任制,對全年的各項任務義務,樹立任務臺帳,明白責任單元和完成時限。制訂審核規范和審核方法,執行目的審核,按期傳遞點評;四是樹立了催促反省準則,接納明查暗訪以及結合督查等方法進行全方位、多條理的督導,實時調查把握創立任務發展狀況,確保任務展開有序。

(二)完美效勞系統,提拔效勞程度,著眼一個“優”字。一是建立一流平臺,效勞創業就業。對全區11個街道做事處、財產集聚區及亮點社區一致裝備了室表里電子顯示屏,及時創業就業信息。落實“任務標準準則、重點分包準則、督導審核準則、任務例會準則”等四項準則,有力地促進了底層創立任務的展開,確保了創業就業任務各項義務落到實處。二是標準創業孵化基地和創業示范園建立。依據上級文件要求,區標準完美了創業孵化基地和創業示范園區的臺帳、效勞辦法等,對進駐基地和園區的各類創業主體,辨別賜與房租、水電補助、減免稅費等優惠辦法,吸引了一多量創業主體入駐創業。當前,區接踵建成了民營科技園區創業示范園和曹丞相府文明旅行飲食一條街、西北大操場特征本質教育、恒達亨通場、文峰建材市場、奎樓貿易步行街、新興集貿市場、舊貨買賣市場等一批創業孵化基地。個中,最具代表性的是北大做事處依托區位優勢,凸起文明創業,建成的獨具特征的西北大操場琴、棋、書、畫等特征文明創業孵化基地。三是完美創業專家效勞指點團。延聘工商、稅務、勞動、科技、財務、司法、銀行等部分的營業專家、SYB教員、創業成功人士及高級院校的專家學者組建創業效勞專家指點團,經過集中舉行培訓班,開設專題講座,集中座談和單個征詢、指點、籌劃相連系,以及“巡回征詢”、全民創業網上互動交流等方式,以“會診”、“門診”、“結對子”等方法,為創業者供應有針對性的政策、財會、司法、信息技能和融資指點等效勞。四是增強人力資本市場建立。當前,區依照有關人力資本市場建立規范,并進一步擴展了區級人力資本市場規劃。還,在不時完美原有的民營科技園區和推進區等底層人力資本市場的根底上,各街道做事處也都依照創立規范建立了人力資本市場,裝備了電腦、電子顯示屏、電子觸摸屏等現代化效勞設備,并為創業主體供應了政策征詢、創業指點、人才雇用、社會保險、創業項目推介等“一條龍”的創業效勞,解除了各類創業主體的后顧之憂。五是充分創業項目庫。組織開拓和征集創業項目,充分創業項目庫。經過“區全民創業網”等開拓“創業項目超市”,樹立市場評價和推介準則,鼎力展開創業項目推介和效果展現運動,布置專項資金,購置項目開拓效果,不時擴展創業項目庫規劃和條理,為創業者供應項目選擇和支撐,并應用各類媒體公開拓布,以項目促進全民創業。

(三)展開主體運動,推進創業任務,凸起一個“促”字。一是施行“全民創業信息縱貫車”工程。經過展開全民創業“信息縱貫車”工程,樹立健全區、街道做事處、社區三級互聯收集框架,疏通信息渠道。在不時完美和進步全民創業三級效勞平臺功用的根底上,整合全區創業就業信息資本,開通全民創業網。在政策征詢、招用工信息、創業就業信息等方面發揚積極效果,將效勞功用經過收集延長到街道、社區,完成了市、區、做事處、社區四級創業就業信息資本共享,把創業就業的政策和信息直接送到群眾手中,不時進步創業就業效勞質量和效率。二是鼎力展開社區創業“星火方案”。經過施行社區創業“星火方案”,營建“當局攙扶創業,社區勇于創業,帶動居民創業”的氣氛,樹立健全社區創業的政策攙扶、創業培訓、創業效勞“三位一體”的任務機制和項目指點,資金攙扶,跟蹤效勞等“一條龍”效勞系統。各社區接納社區獨辦、小我與社區聯辦等多種方式興辦實體,使全區社區初步構成了涵蓋信息中介、家政維修、天井治理、養老效勞、物流運輸、廢舊收買、教育培訓、餐飲沐浴、拍照復印、話費代收、檔發加工、美容美發、醫療保健等各類類型的效勞。還還舉行區社區創業“星火方案”培訓班,然后提拔了社區創業和效勞創業的程度。三是以“創業在,成功創業千人行”運動為契機,進一步激活各類創業主體的創業認識,樹立成功創業的決心和勇氣。依據實踐,鄙人崗賦閑人員、大中專卒業生、返鄉農人工、復轉武士、科研人員、殘疾人、人等群體中深化展開“創業在、成功創業千人行”運動,本年以來,區為創業者供應政策支撐、技能效勞、項目推介、信息效勞和創業情況優化等方面的效勞合計6000余次,自動協助創業者積極投身創業理論。

(四)拓展培訓范疇,完美培訓本能機能,完成一個“引”字。一是樹立創業培訓基地。依托區人社局勞動就業練習中間,與適用技能黌舍、民營科技園區重點企業結合,籌建了一個創業培訓(實訓)基地和兩個培訓效勞中間,連系企業用工需求,以就業為導向,展開“定向式”、“訂單式”培訓,為參訓的創業者供應實行和練習場合,進步創業才能和創業成功率或不變率,促使創業實體生活指數有用的上升。二是具體施行全民技藝提拔工程。容身實踐,不時拓展培訓范疇,整合培訓資本,擴展培訓規劃,提拔培訓層次,完美創業培訓系統。將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者悉數歸入創業培訓局限,完成創業培訓全掩蓋。持續施行農人工職業技藝培訓方案。對首次進城務工人員,施行指導性培訓;對從事農業出產的返鄉農人工,展開新型農人培訓和鄉村適用技能培訓;對擬在二、三財產轉移就業的農人工,展開3—6個月的技藝培訓和轉崗培訓。

(五)建立宣傳系統,營建濃重氣氛,做到一個“廣”字。一是強化新聞媒體宣傳,力爭到達眾所周知、人人皆知。區接納宣傳部分牽頭,各創立成員積極單元共同,應用報紙、收集、電視、德律風、手機、播送、街道站所告白欄等各類宣傳序言,以打造全民創業新為主題,展開了一系列創業宣傳運動。開通了全民創業、農人工政策征詢熱線和農人工司法援助熱線等三部德律風,為創業就業者供應政策征詢效勞。應用手機短信平臺在全區企業聯絡員、110家企業法人中發送創業宣傳標語及區創業優惠辦法。二是強化言論指導,加大宣傳力度,營建濃重創業氣氛。一方面,以集中與渙散相連系方法組織展開了全民創業宣傳月和宣傳一條街運動,印制創業就業宣傳冊及宣傳彩頁,在市區首要街道及春秋、文峰、帝豪廣場周邊的燈箱告白、口號、招牌長進行全民創業、農人工任務的政策宣傳。另一方面,以“建立創業文明指導全民創業”為主題,舉行了一系列全民創業廣場文明運動,寓教于樂,方式新奇。既弘揚了創業精力,激起了全民創業熱情,也豐厚活潑了社區居民的物質文明生涯,營建了全社會存眷、支撐、參加創業的優越氣氛。

三、區全民創業任務面對的堅苦和問題

在調研中,我們看到,固然我區在創業方面做了很多任務,但關于擴展就業規劃,帶動居民群眾就業,促進經濟開展的效果還非常有限,仍存在一些堅苦和問題,首要有以下幾個方面:

(一)創業者本質有待進一步進步。公眾追逐市場尋機趨利的創業認識不強,還發現,當時有不少創業者文明本質偏低,創業技藝不高,有些沒有承受過專業培訓,掌握市場時機的才能欠缺,運營治理程度不高。

(二)政策攙扶力度有待進一步加大。一是有的優惠政策落實不敷到位。雖然我區工商、稅務、金融等部分都已出臺了相關的政策辦法,但在落實上還存在差距;二是財務攙扶力度不敷。我區全民創業專項攙扶資金發放力度不敷,對創業基地建立、創業效勞系統建立、重點非公有制經濟的攙扶等方面支撐不敷。

(三)創業情況需進一步優化。創業情況的稱心度是全民創業任務順暢施行的一項主要目標,群眾對創業情況還不完全稱心。

四、區推進全民創業加速非公有制經濟開展的建議

(一)構建創業效勞系統,進步創業人員全體本質。一是要進一步強化培訓。要樹立和完美可以知足各類勞動者創業就業的培訓機構,不時進步其培訓才能,擴展創業就業的培訓局限,逐漸將一切有創業愿望和就業愿望的勞動者歸入創業就業培訓。指點各類培訓機構依照企業用工需求展開定向培訓,為創業企業供應及格人才,不時進步培訓質量和創業就業成功率;二是要充沛發揚全民創業網的效果,不時豐厚傳達內容,應用收集,把創業政策、就業政策、創業項目、職業雇用等效勞內容送到群眾手中;三是要應用創業專家指點團,舉行一系列分歧層面、分歧局限的創業指點運動,不時提拔人民群眾的創業認識和創業才能。

(二)完美政策攙扶系統,加大創業攙扶力度。一是要進一步破解開展難題。要用足用活國度和當局在創業就業方面的各項優惠政策,在處理制約開展的瓶頸問題上要有實踐打破;二是要進一步立異政策,催生各類創業主體。要緊緊環繞創立任務目的義務,以鼎力開展民營經濟催生創業主體,以加大招商運動帶動創業主體,以開展三產效勞業激活創業主體,以指導返鄉創業強大創業主體,以幫扶非凡群體創業豐厚創業主體。

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一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性

垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質的垃圾施肥，就會使土地碴化。據調查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現已發現垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環境衛生的一些規定，但由于不能嚴格執行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當務之急。

二、如何處理好垃圾

第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環衛處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。

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農村合作醫療制度不僅是推進我國農村衛生事業發展的重要內容，也是促進我國社會主義新農村建設的基本政策之一。面對農民醫藥費用得不斷攀升,農村醫療機構服務質量低下,因病致貧現象的不斷增加；面對全面建設小康社會、和諧社會得宏偉目標,如何建立起一個人人可及而又有效的農村醫療衛生體制,解決農民就醫難、就醫貴的問題已成為理論界和實踐界的當務之急。

年兩會上衛生部長陳竺對農村醫療和公立醫院改革表示不滿意。在農村醫療改革上政府的財政投入非常重要，我國醫療資源總體比較短缺，尤其是優質醫療資源，“十年樹木，百年樹人”，醫務人員的培養也非常的不易。從去年到今年，農村醫改的成就也是有目共睹的，尤其是總理提到保障制度的進步、基層服務能力也在逐步增強。60%基層目前正在推進基本藥物制度，藥價降低了30%，老百姓切實得到了實惠。但是還有很多地方做的不足，譬如農村欠賬太多、公立醫院改革是在太復雜。目前的醫改工作路線不太清晰，在公立醫院深層次問題上，比如四個“分開”等問題也并不十分簡單。縣級醫院能力不夠等等問題。

從開始的調查報告顯示，隨著社會老年化的加劇，人們對于切身醫療保障的意識的加強，人們開始普片關注醫療問題，但是政府對于醫改的宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠致使還有相當一部分的人不了解醫改，尤其是農民這樣文化層次相對較低的人群。從切身與醫改有過接觸的人來說，感到帶來益處的人只占1/3，一半以上的人并沒有感覺到醫改給他們帶來的好處。由此絕大部分的人都認為政府農村醫療改革是不力的。

從我了解我當地下塘鎮的農村醫療改革情況如下：

一、長豐縣醫療改革基本情況

有一次，我家人出了點車禍，由此便和醫院有了深層次的接觸。從中我了解到一些基本的情況。新醫療改革實行以后，說實在的看病也沒少花多少錢。燒了的錢是鄉村鎮衛生所里的藥變成最基本的了，說白了就是沒有好藥新藥，只是由于現在藥品分配都是縣級及以上的醫院分配的，為了降低藥品價格，便只給下面的小衛生院分配低廉的基本藥物。這本來是件好事，禁止醫院私自購藥，降低藥品價格。卻也帶來個些負面的影響。比方說現在的流感在中國有60%的變異，這在歐洲些國家只有4%，這和我國消炎藥亂用濫用所致，而現在鄉村醫院里的基本流感藥物和消炎藥卻大部分都是無效的或者效果差。如果有個人出了車禍腿部大面積受傷，這種村鎮的小醫院根本沒法醫治，這種情況是綜合所致的，醫院里沒有好的藥物給予治療，基礎設備差，醫療改革后這種醫院的醫生工資低了很多，醫院醫生流失嚴重，已經形成了一個惡性循環。醫院為了維持基本的運作，最終還是得向患者下手，不管什么病，進去就是三項檢查，然后才給你看病。在大醫院里在辦理入院手續的時候，醫院會問你有沒有參加新農合，新農合是從2003年起逐步實行的，旨在減輕農民的負擔，解決一定的農村看病難問題，但是一般農民都不愿意說自己參加了新農合，即使他已經參加過。這方面的原因很耐人尋味。這是我的親身經歷的事。

二、制約農村醫療改革的主要問題

全國絕大多數鄉鎮逐步把合作醫療補助經費納入財政預算，許多干部在成績面前沒有抵住誘惑，開始侵吞醫療專款，更多的卻是政府工作者的不作為。在醫療改革中牽涉到許多復雜的利益問題，政府不愿意徹頭徹尾的來個“斬草除根”，當然這也有政府的難處。從上世紀六七十年代提出的“赤腳醫生”大大降低了行醫者的門檻，對當時的農村醫療情況有了一定的改觀，但是這些醫生的水平是沒法和一個正規的醫生相比的，現在中國有8億的農民，這也為現在的遺留下了很大的隱患。中國醫療衛生發展是種畸形的成長，農村醫療在最初的聯產承包責任制時期，由公共衛生所負責農村村民的基本醫療，這還是個社會服務型行業。之后，隨著聯產承包責任制的改變，公共衛生所基本上由鄉村醫生（赤腳醫生）充當，此后，逐漸演變成私人診所，醫療設備因為資金匱乏、醫療觀念落伍等因素影響，未能形成一系列整體性的醫療器械和一套完整的醫療服務體系，農民的醫療再次出現“看病難、看病貴”的問題。這是種長期積累下來的沉疾，現近改革只是把這些“赤腳醫生”聚集到村鎮衛生站來，結果只是雙敗不是雙贏，這些“赤腳醫生”也因工資低而離去，最后衛生站只不過是個空殼而已。

三、對農村醫療改革的意見

政府在在醫療公共產品方面不應缺位，政府應主動承擔的公共產品的服務。加強政府在醫改方面的監管，防止某些官員在醫改方面不作為或者挪用醫改公款，讓屬于農民的每一分錢都落實到實處。加強農村醫療改革的資金投入，可以由政府投入和社會募集相結合，社會募集資金保守在每年3000億左右，加強資金投入用以改善村鎮醫療的基礎醫療設備和醫務人員的招募上。在全國建立全面的互聯的醫療信息網，醫院資金的流動和用途向社會公開，保證透明公正的原則。改革鄉鎮衛生院管理體制，轉變鄉鎮衛生院服務模式。由上級直接領導，實現“四個分開”。

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一、農村沼氣應用情況及效果

1、應用情況

農民應用沼氣起步較早，七十年代未，原滁縣瑯琊鄉農民沈增惠第一個建池使用沼氣，至今已有近三十年。但由于受當時經濟、技術條件限制，發展緩慢，到上世紀未期全市僅建沼氣池不足4000個，而且大部分因建造工藝和使用技術不過關不能正常使用。近些年來，隨著沼氣應用技術日臻成熟，農民使用沼氣的熱情也逐步提高。特別是從2003年開始，國家對發展沼氣事業給予政策和經濟上的扶持，注入了國債資金，大大加快了建設沼氣的速度。全市累計使用國債沼氣項目資金2400萬元，縣、鄉財政配套資金500多萬元，新建沼氣池29800個。目前全市使用沼氣的農戶已超過30000戶，占83萬總農戶的3.5%，占適宜建沼氣農戶7.5%。

當前我市農戶沼氣池的容積多為8m³，設計使用期為10—15年，合理維護使用期可延長至20年，甚至更長。調查統計表明，現有的30000多個沼氣池，絕大多數是新建池，正常使用的有28000多個，占90%以上。

2、應用效果

入村走訪農戶時，所到之處農民對使用沼氣贊不絕口。在鳳陽縣大廟鎮雙陵村調查時，農民群眾圍著調查組夸贊沼氣的好處，沒用上沼氣的農民也前來要求建沼氣池。幾位已經使用沼氣的農民給調查組算了以下幾筆帳：一個四口之家建一個8m³的沼氣池，用家養的三、四頭豬和人的糞便作產生沼氣的原料，即可常年產氣使用。每年的產氣量可達300m³左右，相當于7罐液化氣，完全可滿足全家的日常生活需要。建池加上購買器具的總費用是2000元左右。每年可節省燃料費、電費600多元；每年可產沼液沼渣2噸，是優質的有機肥，施于農田、菜地可節約化肥200多元；由于沼液沼渣富含農作物所需的氮、磷、鉀及微量元素，營養均衡全面，施用后可促進農作物生長健壯，抗病蟲能力強，大大降低了病蟲害的發生機率，幾乎用不著打農藥，不但可減少100—200元的農藥費用，而且能提高糧食和蔬菜的品質。沼液還可作喂豬的添加劑，同樣飼養時間出欄的肉豬，添加沼液喂養比不添的每頭可增重30斤，3頭就是90斤，按每斤5元計算就可增效450元。一般使用沼氣的農戶每年可節本增效1100元，好的可達1500元以上，不到兩年就可收回全部投資。按群眾的實踐推算，全市現有沼氣每年可實現節本增效3300萬元。以此類推，全市若有三分之一農戶、即28萬戶用上沼氣，每年即可節本增效3億多元。

農村使用沼氣的另一個好處是有效改善村莊和家庭的衛生狀況，大大減少環境污染和作物污染，為發展有機農業創造了良好條件。市已建成了一批“豬—沼—果（菜、漁、糧）”等循環農業模式示范點，對農村推廣應用沼氣產生積極影響，廣大農戶迫切要求實施沼氣國債項目。

二、沼氣服務體系建設情況

農村能源隸屬農業部門（農委）管理，市、縣、區都有農村能源辦。服務體系建設，全市已建4個市、縣服務站、20個鄉鎮服務站、40個村級服務點。共有建池技工、維修工、配件供應營業員600多名。縣、鄉級服務站負責建池、沼氣設施配套，維修另件采購供應（設有銷售門點）；村級服務點負責用戶的日常維修，幫助新建池戶選址協調施工。市、縣對所有站點服務人員都定期開展業務培訓，做到持證上崗。服務站經常采取上門服務、辦用戶培訓班等方式，把沼氣管護、維修、綜合利用等技術打捆傳授給農民。鳳陽縣黃泥鋪鎮沼氣用戶多而集中，為滿足需求該鎮成立了四方能源服務中心，擁有建池技工33名、安裝工3名，服務1500多戶。該中心按照“市場化運作、專業化施工、物業化服務”的準則，主要服務范圍有三：一是承擔農村沼氣建設項目施工；二是為沼氣用戶提供易損件、常備件及沼氣池日常維護；三是以該鎮沼氣農戶為依托，采取自愿、互利互惠的原則，成立沼氣協會，已擁有會員1000多戶，向廣大沼氣用戶免費傳授沼氣綜合利用的新技術、新成果，傳授沼氣池日常使用、保養、維護的基礎知識、交流經驗。由于制訂了嚴格的服務標準，做到維修“小問題不過點（一小時）、大問題不隔天”。真正做到了周到、熱情，用戶十分滿意。該中心成立三年來，共有償上門維修灶具300余次，上門更換維修沼氣池易損件200余次，銷售各種常用配件千余件，確保了該鎮沼氣池的使用始終保持在90%以上。

為了加速推廣沼氣，加快建池速度，明光市和鳳陽縣引進了專利產品，采用復合玻璃纖維成型技術生產厭氧發酵罐，由能源企業進行工廠化成批量生產，不僅大大降低了鋼材、水泥、沙石的消耗，而且使建池速度提高三、四倍。目前這一新工藝、新技術已推廣到全市5個縣，已建成使用2000多套。

三、存在問題及建議

本次調研農民群眾和基層干部對發展農村沼氣提出許多中肯的建議，也反應出一些亟待解決的問題和困難，概括起來主要有以下幾點：

1、資金投入問題

從各地實踐看，不同地區建池費用有所差別。平源、圩區每建一個8m³³的沼氣池加上灶具配套需要2000元，而丘陵山區由于池子開挖難，建一套需要2400元。按照國家對沼氣國債項目的扶持政策，中部省份每建一池補貼800元，地方財政按1：05配套，即400元，合計1200元。其余由建池戶承擔。該扶持政策是2003年出臺的，按當時建材價格，用戶只投工投勞再拿出少量資金就用上沼氣。好的縣市只補配300元，差的只有100元。這樣建成一個沼氣池就要自籌1000－1500元，這對目前大多數尚不富裕的農民來說難以承受，很大程度上阻礙了農村沼氣事業的發展，不少農戶可望而不可及。

建議：國家應相應大幅度提高發展農村沼氣的扶持資金。按照十七屆三中全會要求，今后國家項目要逐步取消地方財政配套資金的精神，其地方配套資金也應納入國家扶持。

2、服務體系建設問題

農村沼氣服務體系是近幾年才發展起來的新生事物。調查表明，哪里的沼氣服務體系建設得好，那里的沼氣事業就發展得快、節本增效的經濟效益就大、改善生態環境的效益就明顯。可以說，沼氣服務體系建設決定著今后沼氣事業的發展及其成效發揮。

當前市沼氣服務體系存在三大問題：第一，是網絡不健全，縣、鄉、村的沼氣服務站加起來只有64個，不能形成全覆蓋，服務盲區不少；第二，是已建服務站大部分設備不全，運轉不正常，未能發揮其應有的服務功能。其根本原因是資金投入不足。按照需要，建一個服務站除了技術服務人員外，還必需配套抽渣機、出料罐、出料泵和甲烷檢測儀等設備，最簡單也需要4萬元。而現有的沼氣服務站都是用項目資金（每站1.5萬元）扶持建起來的。這點資金，除去必要的人員開支，所剩無幾。少數經濟較好的地方用自籌資金購買服務設備，維持正常服務，但多數則是有站有人卻無設備，尤其抽渣設備幾乎全無，這種狀況在目前絕大部分沼氣池是使用不久的，雖然新建沼氣池目前矛盾尚不突出，但服務跟不上的隱患卻是顯而易見的；隨著時間推移，農戶只能用簡單的抽渣器來解決沼液抽出問題，但少則幾個月，多則一年多時間沉渣抽不出來，極易造成沼氣無法產氣甚至報廢；第三，是服務體系的市場化運作亟待加強。現在全市的沼氣服務站都是無償服務，沒有一家按市場規則開展有償服務。究其原因，除了服務站無錢購買設備而使服務不能到位，群眾又不愿意出錢以外，也有人們的觀念影響，群眾把沼氣服務等同于過去的農業技術服務，習慣于免費接受服務，連技術人員上門幫助維修、更換零部件也不愿意交服務費。現在是沼氣項目的實施期間，服務人員尚可在建池服務上勉強維持工資，但從長遠看，服務不以市場化調節、操作是沒有出路的。

建議：國家在扶持建池的同時，要把服務體系建設擺在同等重要的位置加以扶持。最好按500用戶建一個設備齊全、功能完善的服務站。只要解決用戶解決不了的沉渣和結殼清除，收取合理費用，群眾還是可以接受的。只要服務功能完善，服務站即可走上市場化運作的良性循環，服務體系的生命力是可以持久的。同時，對直接服務于沼氣的能源企業也應給予資金和稅收政策的扶持。

3、新技術開發問題

這次調查群眾反應出影響沼氣推廣的現實問題，就是農村養殖業格局有了很大變化，過去家家養豬，現在隨著勞力轉移，養殖業向大戶集中，有相當部分農民不養豬了，造成一些已建沼氣池沒有原料進池，只好花錢購買豬、牛糞，少數戶干脆停而不用，造成很大浪費。據科技人員介紹，將稻、麥稭桿粉碎，拌上稭桿發酵菌堆培成熟后即可作為沼氣原料，實踐證明400千克稭桿處理后可以滿足一口沼池的用料，產氣時間長達半年。

建議：加速沼氣新技術的研究推廣力度，對試驗成功的稭桿處理解決原料的技術應用擴大試點、示范，同時應探索將稭稈相對集中粉碎發酵，為用戶提供沼氣原料服務的新路子。

4、新農村建設中沼氣發展的趨勢

篇10

一、堅持發展為第一要義的科學發展觀，要求工會經費審查工作必須自覺服從和服務于工會工作的創新發展

工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分，貫徹落實科學發展觀，首要的就是要在工會經費審查工作中牢固樹立發展是第一要義的思想，找準服務科學發展、服務工會工作的著力點和切入點，把握發展規律，創新發展理念，破解發展難題，提高工會經費審查工作的質量和水平，努力推動工會全局工作和工會經費收繳工作又好又快發展。工會經審工作圍繞中心，服務大局認真履行經費審查監督職能，取得了顯著成效，在工會全局工作中發揮了重要作用。但是，工會經費審查工作與新形勢新任務的要求相比還有一定的差距，還存在一些影響和制約工會經費審查工作服務科學發展、服務工會全局工作的體制機制障礙。我們必須站在工會全局工作的高度，把經費審查工作放到工會工作的全局中去認識、去謀劃、去把握，采取有效措施，強化工會經費審查工作，使經費審查工作與經費收繳工作、工會全局工作同步加強、同步推進、同步發展。一是要圍繞收好、管好、用好工會經費的總要求，主動監督服務工會財務工作，通過以審促收，把該收的經費收上來，促進工會經費穩步增長，壯大工會經濟實力，為工會全局工作的開展提供堅實的物質基礎。二是要認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，按照經費審查委員會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉的原則，建立健全基層工會經審組織，重視經審人員的選配，并配備專職經審干部，使工會經費審查工作的組織建設與工會工作的發展相適應。三是要解放思想，進一步創新工會經審工作理論和工作理念。要認真分析工會經費審計工作面臨的新形勢和新任務，圍繞工會經費審查工作遇到的新情況、新問題，開展深入細致的調查，研究破解制約工會經費審查工作創新發展的難題，進一步明確工會經審工作在建設中國特色社會主義工會中的地位和作用。在認真總結經驗的基礎上，積極探索和實踐工會經審工作的新理念、新機制、新方法，不斷推動工會工作的創新發展。

二、堅持以人為本的科學發展觀，要求工會經審工作必須樹立以職工為本的思想

工會經費審查工作貫徹落實科學發展觀，應堅持以人為本的思想作為經審工作的出發點和落腳點，并貫穿于工會經審工作的始終，通過工會經審組織代表會員群眾依法履行對工會經費和資產的審查監督，實施從“源頭、過程、結果”的全面審查監督。體現以職工為本的思想，體現對職工的高度負責。因此，一是要切實加大依法審計的力度，堅持把工會全部經濟活動置于工會經費審查組織的有效監督之下，堅持工會工作開展到哪里，工會經審工作就延伸到哪里。二是要大力加強對工會經費和資產的審查監督，保證工會經費及資產的安全、完整和效益，保證工會經費的正確使用方向，把有限的經費用在服務工會重點工作、服務基層工會、服務職工群眾的活動上。三是要加強對工會預決算的審計審查，促進支出結構合理，維護預算的嚴肅性，保證工會重點工作的開展和各項職能工作的履行。同時，要按照“工會經費來自職工，使用面向職工”的原則，合理編制預算，保證工會經費向基層工會和職工群眾傾斜，對列入預算的職工活動費要加強審計監督，確保到位，防止擠占。四是要加強對幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進行重點專項審查審計，突出專項資金支出是否合規，各項手續是否健全，專項資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點，規范專項資金的使用和管理，真正做到專款專用，把黨和政府以及工會組織對困難職工的關心真正落到實處。

三、堅持全面協調可持續的科學發展觀，要求工會經審組織切實加強經費審查的基礎工作

從工會經費審查的工作中貫徹落實全面協調可持續發展的這一基本要求，首先，要在提高經審組織的大局觀上下功夫。工會經費審查監督工作，是工會工作不可缺少的重要組成部分，是貫徹工會經費獨立原則的客觀要求，是對工會經費和資產實行民主監督和審計監督的重要方式，是以法治會的重要措施，是工會順利完成各項工作任務不可或缺的重要保證，在工會全局中發揮著重要作用。其次要在加強工會經審干部隊伍建設上下功夫。應把作風正派、原則性強、懂財務和審計業務的專業人員充實到工會經審組織中來，進一步改善經費審查委員和經費審查干部隊伍的專業知識結構，不斷提高專業人員的比例，弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”審計精神，努力建設一支政治過硬、作風扎實、業務精湛、清正廉潔的經費審查干部隊伍。同時，要整合工會內部資源，充分利用社會資源，建立兼職審計員、特邀審計員隊伍，不斷充實工會審計力量。三是，要在提高經費審查人員的素質上下功夫。要加強經審人員崗位培訓和后續教育，鼓勵和支持經費審查人員取得相關資格證書，提高工會審查人員的政策理論水平和業務工作能力，不斷提高經費審查工作水平，為保證工會經費審查工作的全面協調可持續發展奠定基礎。四是，要在探索審計方式方法上下功夫。堅持解放思想，更新觀念，認真探索工會經費審查工作的規律，及時總結工會經費審查工作的新鮮經驗和創新成果，著力研究基層工會經審組織不健全，專業人員缺乏、任務重的情況下，如何開展工會經費審查工作的方法和途徑，通過審計方式方式的轉變，推動工會經費審查工作的創新發展。