導語：如何才能寫好一篇調研工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本概況

實習領導組到實習學校----臨汾七中的級教育實習情況進行調研，通過聽實習生講課與實習學校領導、指導教師進行座談及征求實習生意見等形式，了解了有關教育實習的基本情況。

1.在七中實習的級學生共有16人。

2.在此期間聽了化材學院在高一實習幾位同學的講課，寫出教學實習調查表16份。實習成績大都是優,良。基本上如實反映了實習生的實際教學水平。

3.臨汾七中的校領導對這次實習工作非常重視，由專人負責接待安排，保證了這次實習工作的順利進行。

二、指導教師對實習生的意見和建議

1.七中指導教師普遍認為級實習生實習素質多數好于往屆。主要表現在：虛心學習，工作認真，遵守紀律，對自己要求嚴格，能按照指導教師要求做好各項工作。

2.多數學生熱情積極參予教學工作，認真寫教案，認真備課，認真批改作業，上課時態度也很認真，知識面較廣，個別實習生教學質量高，效果好，受到中學生的歡迎。實習生還積極參加所屬教研室的教學活動，從中吸取老教師的教學經驗、體會。

3.師大實習生普遍生活樸素，謙虛謹慎，講課儀表端莊，能深入班級與中學生打成一片，既提高了實習生社會工作能力，又減輕了任課教師的負擔。至于輔導自習、批改作業、監考等教學輔助工作，更是個個爭先去做。學校領導普遍感到滿意。

4.有的指導教師反映：實習時間太短，應增加實習時間，時間太短許多知識掌握不了，效果也就差了。他們建議實習最好分兩段：第一階段見習，讓實習生多聽多看；第二階段實習，讓學生多參與教學。這樣效果自然會更好指導教師認為，應多培養“一專多能”型的教師，才能適應中學生之需要。

5.少數實習生普通話不過關，地方方言太重，有的板書不規范，字跡太了草，說明“三字一話”的訓練還要認真抓緊抓好。

三、實習生自己的情況

實習生談了前段時間的收獲、體會，也提出了一些改進教育實習工作的意見、建議。

1.所在學校對實習生都很關心，指派專任教師指導他們的教學實習工作和班主任實習工作，而且要求很嚴格。試講、教案等指導教師都嚴格把關，不達標不通過，體現了高度的責任心，同學們深受感動，從中也學到了老教師們的治學之道。

2.經過指導教師的辛勤培養，精心指導，多數同學克服了最初的膽怯心理，積極承擔輔導或講課任務，勇敢地邁出了第一步。感到很有收獲，初步嘗到了甜頭，為今后走上工作崗位，適應未來的教學環境打下了初步基礎。

3.實習生反映：在大學所學知識，包括教學方式方法等與中學實際脫節現象較普遍，教學內容不能銜接，教學方法不盡相同，因此一開始感到很吃力，對現在中學生的學習狀況包括心理狀態、學習方法等均不了解，增加了實習工作的難度。建議我校今后應加強對中學實際情況的研究(包括教材內容的取舍，教學方法的選用，中學生思想狀態，心理狀況的調查等)做到“有的放矢”，“對癥下藥”。這樣才會取得好的效果。

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新到××工作，來××調研，一是了解情況，二是看望大家。走訪了水長工業園區云維項目建設工地和昆鋼嘉華建材公司，剛才又聽取了元標、鵬聲同志關于縣情的介紹，對××經濟社會發展特別是近兩年工業迅速崛起的情況有了一個大概的了解。僅就今天的調研，我重點談三點意見。

一是××在市

委、市政府的正確領導和大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，穩農強工，開拓進取，使經濟發展由低速徘徊走向快速增長，實現了經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，取得了可喜的成績。這里面凝聚著大家的心血、智慧和汗水。成績來之不易，令人欣慰。希望××的同志們再接再厲，再增信心，再鼓干勁，再上臺階。

二是縣里幾套班子對縣情的認識是全面的、深刻的，發展思路和舉措既符合科學發展觀的要求，也符合××實際；既看到了發展的現實基礎和有利條件，也找準了發展中面臨的困難和問題；分析是客觀的，判斷是科學的，認識是理性的。辦法總比困難多，只要提振信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓奮進，就一定能夠克服困難，不斷實現又好又快的發展。

三是提幾點希望：一是要繼續深入學習實踐科學發展觀。今年是“xxx”最后一年，因而也是最關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會和市委二屆七次全會精神，抓住擴內需、調結構、保增長、惠民生的政策機遇來謀劃發展。今年中央繼續實施積極的財政和適度寬松的貨幣政策，為我們提供了有利的宏觀環境和難得的發展機遇，××作為欠發達地區，必須搶抓機遇，強勢推進項目支撐、投資拉動、擴大內需、調整結構等各項工作，順勢而謀，順勢而上。如果抓不住或錯過了機遇，發展將更為困難。二是要深入實施“農業穩縣”戰略。農業是基礎和根本，要繼續深入推進農村綜合改革，下功夫實現農業產業化、規模化、高效化。中低產田改造、蠶桑產業培植、核桃等林果產業發展是省委、省政府高度重視的工作，有政策和資金支持；蠶桑、茶葉、林果等產業又是農民增收的產業；要瞄準政策導向，抓緊落實。第三是要重點推進工業發展。沒有工業化和城鎮化就不可能從根本上解決“三農”問題。在今后的工作中，市、縣兩級要密切配合，重點引進大集團、帶動大項目，以此為支撐，打造好工業園區平臺，切實加快工業發展。同時，要更加注重農工貿一體化和城鄉一體化統籌發展等問題，實現三次產業的有效連接和互動發展。四是科學謀劃“xx”。××關于“xx”發展的思路、目標總體上是好的。在發展戰略上，建議就生態建設和擴大開放等問題進行深入研究和思考。關于生態建設，要落實生態建設產業化、產業發展生態化，實施生態立縣戰略，結合集體林權制度主體改革和配套改革、中低產田地改造和工業園區第二片區開發等工作目標，努力發展生態產業；關于擴大開放，要深入貫徹胡總書記到云南視察時的講話精神，統籌對內對外開放兩個大局，結合我市建設沿邊開放試驗示范區，××如何定位的問題，認真研究××擴大對外開放的思路和舉措。五是市政府各部門要圍繞農業產業化、工業化、城鎮化及社會事業等戰略和重點，多給××出主意、想辦法，多給××支持和幫助，共同推進××更好更快的發展。

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一、抓早動快，迅速部署落實。4月12日市委常委會對全市的調研工作方案研究后，我區立即制定了調研方案，并于4月18日召開區委常委會專題研究，傳達了市委會議精神，明確了調研階段工作的內容、形式、方法和步驟，成立了活動領導小組，組建了工作機構。4月27日市委調研階段工作動員會后，我區于4月28日立即召開專項調研組工作安排會，要求五個專項調研組提前制定子方案，為全面啟動調研工作做好各項準備。5月2日召開全區領導干部大會對調研工作進行動員部署，會后，各區級領導率先到各自的聯系點走訪調研，各專項調研組立即深入一線進行調研，各黨（工）委、各單位也在第一時間傳達全區動員會議精神，制定工作方案，迅速展開了調研工作。

二、縱橫結合，做到全面覆蓋。為了增強調研工作的全面性和針對性，我們堅持縱橫結合、商下聯動，確保把各層次各領域的意見都征求上來。在縱向上，區委成立了機關、國有企業（項目）、農村、社區及社會組織、非公有制企業5個專項調研組，分6個行業領域，由區級領導帶隊，相關職能部門配合，有針對性地開展調研。在橫向上，各黨（工）委、各部門根據工作職能和行業特點，制定調研方案，設計調研用表，明確人員分工，夯實工作責任，深入基層單位和服務對象，廣泛征求干部群眾的意見和建議，使全區各個機關單位、企業、農村、社區和社會組織都成為調研對象，實現調研工作的全覆蓋。

三、靈活形式，提高調研質量。一是吃透底子搞調研。各調研組把吃透底子、掌握實情作為此次調研的首要任務，緊密結合工作職能，有針對性的開展調研。區農村專項調研組在分析全區產業布局的基礎上，設置了種植業、養殖業、干部作風等7大類106個小項，分組分片開展調研。二是強化宣傳搞調研。堅持把提高群眾的知曉率和參與度作為調研活動的一項重要工作，利用多種形式向群眾宣傳教育實踐活動的目的意義，拉近干群距離，讓群眾講真話、道實情，確保真真正正把存在的問題找出來。三是暢通渠道搞調研。在采取入戶走訪、座談會、意見箱、問卷調查等方式的同時，通過設立便民連心卡、建議電話專線、網絡群等新形式，與群眾零距離接觸，面對面交流，聽取群眾的期盼和呼聲，收到了很好的效果。四是通報情況搞調研。堅持把調研活動與推進工作結合起來，首先向群眾通報工作進展情況，然后再問計于民，征求群眾的意見和建議，增強調研的針對性，促進各項工作的開展。五是邊查邊改搞調研。堅持把查找問題與整改落實相結合，對查擺出的問題，分類匯總，建立臺賬，落實到人予以整改，解決了一批群眾反映的問題。

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共建和諧勞動關系

------在**省總工會調研組到**調研座談會上的情況匯報

（2018年10月24日）

**區紡織行業工會

2003年12月，**區總工會、市紡織工會聯合組建了全國第一家由地方工會和產業工會有機銜接的全新區域性行業工會組織----**區紡織行業工會聯合會。

一、基本情況

目前，金紡工會覆蓋紡織服裝企業90家約1.36萬職工，均分布在“九鎮一區”，其中：非公有制企業約占98%，女職工占64%。金紡工會委員會由17人組成，其中：主席1人（區總組織部部長兼任），副主席4人（企業工會主席兼任）。金紡工會聯絡員均由“九鎮一區”總工會副主席兼任。區總工會于2016年1月在區工人文化宮為金紡工會配置了辦公室，聘用2名專職人員從事金紡工會工作。經費來源：區總工會列入年度經費預算、市紡織工會工作經費補貼和部分團體會員繳納會費。從2007年起開設了銀行基本賬戶，建立了財務審批制度和經費收支預決算情況定期報告制度，接受區總工會經審會和行業工會全委會的審查監督。

勞動密集型紡織行業是**區主要產業之一，也是勞動關系較為復雜的行業。金紡工會成立以來，在區總工會、市紡織工會和各級組織的關心支持下，堅持“發展中完善，完善中

發展”的基本理念，探索形成了以工資集體協商為核心內容的行業工會協商維權新模式、新機制和新方法，在推動企業和諧發展、“三個**”建設中發揮了積極作用。金紡工會曾被全國總工會授予“全國工會維護農民工合法權益工作先進集體”、“全國行業集體協商先進典型”榮譽稱號。原金紡工會主席被評為全國紡織行業勞模。

二、主要成效

金紡工會按照上級工會總體部署和工作要求，認真貫徹《上海市集體合同條例》，積極推進行業工資集體協商、共建勞資和諧和社會治理創新的有機統一，通過“五堅持五強化”，在實踐中探索出一條用“一份合同六項協議”鎖定職工權益的新路子。

（一）堅持主責主業，強化“三種思維”。一是定力思維。開展行業工資集體協商簽訂集體合同，建立完善行業職代會制度，是金紡工會協商維權的主責主業。以意志力和耐心力的協商維權定力思維，切實履行和依法推進行業工資集體協商工作，在共建和諧勞動關系中發揮了獨特作用。二是柔性思維。統籌兼顧企業勞資雙方利益，尋求最大公約數，凝聚各方正能量，緊緊圍繞職工工資重點內容開展集體協商，先后簽訂了**區紡織服裝行業集體合同以及工資增長、工時工價定額標準、勞動安全衛生、女職工權益保護、職業技能培訓、勞動用工共同約定等“一份合同六項協議”。三是前瞻思

維。經歷年行業集體協商，不斷充實了合同協議和條款內容，行業工時工價定額指導標準從原有的4種基本款式211道主要生產工序，拓展到11種基本款式716道主要生產工序，每道工序都被明碼標價。行業最底工資指導標準從2007年的874元增加到目前的2541元，增資幅度約191%。

（二）堅持服務主題，強化“三個把握”。一是把握問題導向。針對調查中發現的紡織企業勞動定額過高、職工工資虛高、片面追求高利潤，職工無序流動多、勞資雙方糾紛多、企業之間矛盾多的“三高三多”現象，提出從源頭上制訂出比較完善的保護職工合法權益的制度。二是把握目標導向。從職工最關心、最直接、最現實的工資問題入手，以制訂和推行行業工時工價定額指導標準為切入點，推出整體維護職工權益的行業集體合同和專項協議。三是把握結果導向。開展工資專項協議落實情況問卷調查，企業一線職工在歷年調查答卷中，對工資收入滿意度和勞動定額認可度均保持在90%以上，基本實現了工會“讓企業和職工雙贏”的預定目標。

（三）堅持民主協商，強化“三個公開”。一是勞資訴求公開。在歷次工資增長等集體協商前，將職工群眾和企業經營者雙方利益訴求的調研情況，通過個別走訪、座談會、懇談會等形式，向企業職工代表、經營者代表、工會干部通報。二是協商方案公開。綜合上級精神和各方因素，起草形成行業工資專項協議初步方案，廣泛征求行業內各企業、上級工

會、區人社局、區工商聯等不同層面的意見。三是正式文本公開。職代會審議通過的行業工資專項協議等正式文本，統一編印下發到蓋章簽字的企業行政和工會，由企業在職工食堂、宣傳畫廊、閱覽室等公共場所向全體職工公布。

（四）堅持程序規范，強化“五個落實”。一是落實協商平臺。區工商聯推薦并經企業經營者同意，產生企業方協商代表5人，由行業職代會推選產生職工方協商代表5人。二是落實代表推選。各區域按照代表的名額分配、結構比例等，推選產生76名行業職代會代表，其中正式代表65人。三是落實協商要約。召開集體協商會議，雙方協商代表就工資專項協議等草案、首席代表人選、職代會議程安排等事項取得共識。四是落實議事規則。在歷屆職代會上，通報上一次職代會工資專項協議等決議執行情況，并在代表審議基礎上對工資專項協議等草案實行無記名票決。五是落實審核備案。按照區人社局工作要求，及時報送工資專項協議等相關材料審核確認。

（五）堅持機制創新，強化“三個推進”。一是推進綜合協商。探索創建了行業以工資增長為核心內容的“1+6集體合同”一攬子協商維權新模式，簽一份集體合同，附加“六項協議”同時生效，惠及90家企業的1.36萬職工。二是推進職工聽證。探索創建了行業聽證式工資集體協商新機制，對行業平均工資水平、最低工資標準、勞動定額、夏季高溫補貼等涉

及職工利益的事項聽取意見，提升了職工代表的參與度和協商過程的科學性。三是推進“六位一體”。探索創建了行業調研、聽證、協商、票決、簽約、公示“六位一體”新方法。這些實踐成果，得到了全總和市總的充分肯定，《工人日報》、《中國工運》、《解放日報》、《工會理論研究》、《勞動報》等報刊媒體先后進行了報道。

在探索行業工會工資集體協商維權、共建勞資和諧的實踐中，我們深深體會到，必須堅持工會工作與黨政大局相結合，才能更好地把工會協商維權成果轉化為職工群眾推動經濟發展的內生動力；必須堅持“兩個維護”相統一，才能在工會協商維權中贏得職工、企業的信賴和擁護；必須堅持以理念上的前瞻推動社會責任實踐上的創新，才能真正實現以勞動關系和諧促進社會和諧的目標；必須堅持精準服務定力，才能推動工會協商維權工作行穩致遠。

三、化解難題

在開展行業工會工資集體協商進程中，對遇到的“七大難題”探索化解方法。

1、工資集體協商啟動之初難以推進，區紡織服裝協會認為，協會成立不到3個月，主要任務是服務企業，協商工資問題條件不成熟。金紡工會采取倒逼措施，將形成的工時工價定額指導標準征求意見稿，在先行試點成功、會員單位確認基礎上，再與協會溝通。

2、如何統一思想認識？這是開啟與協會工資集協商的

關鍵。金紡工會把握協會會長辦公會議機遇，宣傳此項工作對企業的“十大好處”，即有利于增強職工與企業共命運的責任意識；有利于提高企業產品質量和降本增效；有利于促進企業管理的制度化和規范化；有利于企業貫徹落實勞動法規和簡化協商簽約項目；有利于企業通過CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系的評估和認證；有利于提升企業的社會影響力和知名度；有利于強化企業老總的凝聚力、號召力和權威性；有利于推動行業的行規建設和誠信建設；有利于擴大行業協會和行業工會的覆蓋面；有利于構建行業協會與行業工會各領域的長期合作交流平臺。辦公會將“十大好處”轉化為“十點共識”，這為以后歷次協商工作的開展奠定了扎實的思想基礎和合作進程。

3、按照工作要求即要簽訂集體合同，又要分別簽訂工資專項合同、女職工特殊權益保護專項合同，存在多頭煩鎖協商簽約問題。金紡工會圍繞工資集體協商重點內容，提出一攬子協商簽約設想，得到了企業經營者和工會干部的認同。

4、行業工會會員單位分布在“九鎮一區”，工資集體協商如何展開？金紡工會采取分散協商與集中協商方法，通過各鎮聯絡員將征求意見稿發送到會員單位廣泛征求意見，由企業行業和工會分別蓋章確認后，再召開集體協商會議，討論確定提請職代會審議事項。

5、集體協商主體是企業方和職工方雙方代表，但職工不了解集體協商全過程。金紡工會探索建立了工資集體協商前置職工代表聽證制度，提升了職工代表參與度和工資協商的科學性。

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根據《百色市人大常委會2014年工作要點》安排，市人大常委會組織調研組，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、右江區、隆林、西林和右江礦務局等縣(區)、企業開展調研，調研以全市企業養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托田東、靖西、德保、那坡、凌云、樂業、田林等縣人大常委會開展調研。現將調研情況報告如下：

2011年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所12個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心12個，縣(區)失業保險管理所11個，縣(區)機關事業單位養老保險所12個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所12個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。2013年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數115278人，完成年度任務115000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長12.52%;基本醫療保險參保人數540840人，占任務470000人的115.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數138574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3116萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數119818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。2013年，全市企業職工基本養老保險基金缺口12059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止2014年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口21474萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規范，近幾年沒有出現違法違規的問題。

(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，春天木業、光大錳業兩家企業選擇性參保問題突出，2014年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅110人;百色市必晟礦業有限公司，2013年實發工資人數245人，2013年1月---12月參加養老保險繳費人數僅為20人。

(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從2013年度和2014年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23115萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。2014年6月底，退休人員62213人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均養老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人

員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。2013年度全市基本養老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數4.38個月，至2014年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少14.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：右江礦務局近幾年一些礦井受廣西西江開發投資集團有限公司那吉航運樞紐工程和廣西醴梁航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，2013年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止2014年6月止，右江礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由于右江礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由右江礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成2014年度自治區下達給我市基本養老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛生、工商等相關部門信息系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養老保險信息沒有進入自治區數據大集中統一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監督。

(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保征繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發放工作，工作壓力很大。

(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。

從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各[！]項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商戶及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脫困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查找原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已于2014年3月掛牌成立，將原百色市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險數據大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統，促進信息共享和協作，實現數據自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。

(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區)經辦機構級別和干部級別，改善單位機構干部級別較低的現狀，進一步激發社會保險經辦人員的工作積極性;二是要加大信息數據管理和法律法規的業務培訓，提高社會保險管理人員的業務素質和執法水平;三是要保障各項業務經費，滿足開展業務的需要。

篇6

一、圍繞“三個中心”，精選調研課題。

工商聯的調查研究、參政議政，要從工商聯的職能和任務出發，為地方經濟改革、發展、穩定和社會的文明與進步，為維護會員的合法權益，為引導非公有制經濟健康發展建言獻策。為此，宿遷市工商聯明確了“圍繞三個中心開展調研，服務非公經濟發展”的工作思路，即圍繞黨委和政府的培育創業文化中心、工商聯基層組織建設中心、民營企業創新發展中心開展調研工作。

（一）圍繞黨和政府的中心工作，努力為經濟建設大局服務。

去年以來，宿遷工商聯牢牢把握市委、市政府中心工作，圍繞如何招引大項目、培育大產業，鼓勵和促進全民創業，轉變經濟增長方式，實施“工業突破”戰略等進行了調研，形成調查報告20余篇。其中，《XX年宿遷民營經濟發展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經濟發展的基本情況，概括了本市民營經濟發展的幾個特點，總結了我市在發展民營經濟中的4條成功經驗，并就如何實施市委提出的“強力推動大項目，強勢發動大創業”戰略部署提出3個方面18條對策和建議，該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領導同志的高度重視，并榮獲省聯頒發的優秀調研成果二等獎。此外，我會在充分調研基礎上形成的《樹立科學發展觀營造民營經濟和諧發展環境》、《關于實施“村企掛鉤”推動新農村建設的思考》、《大力推進行政審批制度改革努力打造投資創業最優環境》等報告，也受到了廣泛關注。

（二）通過業務工作調研，提升商會工作水平。

近年來，我們就如何充分發揮新形勢下商會職能和優勢，為會員企業發展提供支撐和服務，開展了深入細致的調查研究，在總結和分析的基礎上作出有益嘗試。

宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目，組建行業商會，不僅有力地推動了地方經濟的發展，而且進一步提升行業組織化程度，實現行業內的優勢互補，資源互通，風險共擔，利益共享。宿遷義烏國際商貿城作為“55210”工程的龍頭項目，也是全省規模最大的商貿流通中心，在它建設之初，我們就組建了宿遷義烏國際商貿城商會。商會成立一年來，始終堅持“服務立會、服務興會”的理念，為推動宿遷義烏國際商貿城規劃、建設、開業、發展、繁榮做了大量工作，得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調查研究的基礎上，逐步拓展開來的，這些工作的開展，既促進了相關行業產業的發展，又促進了工商聯工作水平的提升。

（三）發揮橋梁紐帶作用，圍繞民營經濟發展中迫切需要解決的問題開展調研。

 去年底，我們利用近一個月的時間，組織專人對我市30余家規模以上企業專業人才隊伍建設進行調研，結果發現90%以上的企業存在專業人才招聘困難，培養人才成本過高，現有人才流動性大等問題，絕大部分企業在發展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此，我們撰寫了題為《關于促進民營企業實施“人才戰略”的建議》的文章，提出建議市政府授權，由市總商會和市人才服務中心共同建立全市規模以上企業人才庫，根據民營企業需要，面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才，對于招聘的人才采取事業專項編制人才派遣的形式安排到用人企業。市委書記張新實在該篇專報上批示：“我們必須繼續大力扶持、全力支持民營經濟的發展，傾心幫辦、真情服務民營企業及民營企業家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權，市總商會和市人才服務中心共同建立規模以上企業人才庫的建議，責成市編委出臺了相關方案，并要求盡快實施。目前，我會就該項工作正在與人事部門進行進一步磋商。據不完全統計，去年以來，全市各級工商聯上報各類專報、專題調研信息20余篇，均受到了當地黨政主要領導的重視，許多領導同志對專報作了批示，提出的建議大都得到了落實，促使一些難點、熱點問題的解決，對推動本地民營經濟的發展，起到了較好的作用。

二、拓寬工作思路，形成大調研工作格局。

（一）借助外力，擴大調研工作成果。

長期以來，我會受到人手少、辦公經費緊缺等客觀因素的影響，工作開展難度很大。為此，我們開拓工作思路，通過主動與市委、市政府有關部門和地方高校專家密切配合，聯合開展調研工作，從而達到了優勢互補、擴大調研成果的良好局面。去年以來，我們就關于規模企業培育工作的現狀與思考；加大財政扶持力度，推動企業跨越發展；民營企業人才保障機制研究；關于我市工業企業節能降耗情況的調查與思考；加強土地集約利用推進新型工業化進程等重點課題，先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環保局、市國土局等部門多次進行聯合調研，收到了較好效果。實踐中，我們體會到，與有關部門聯合開展工作不僅有利于準確把握問題的尺度，而且增強了調研工作的權威性，有利于促進相關問題的解決，同時，延伸了工商聯調研工作的觸角，擴大工商聯的影響。

（二）上下聯動，促使調研工作縱深開展。

為進一步深化對新形勢下相關行業、產業發展趨勢的認識，我們與基層商會和行業商會建立聯系，共同分析新情況，研究新問題，積極探索有效舉措，去年，我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業面臨的問題進行了深入調查，并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯確立了《關于發展宿遷木業經濟的調研與思考》的課題，提出優化產品結構，降低資源和能源消耗，提高產品質量；延伸產業鏈、發展精、深加工產品；強化品牌戰略意識等對策。我們與市餐飲行業商會共同撰寫的《關于發展宿遷餐飲業的建議》，提出盡快建立健全行業規則，加緊進行戰略性結構調整，結合直營連鎖、特許經營、餐飲超市等現代化的經營形式，加強市場趨勢研究，合理制定企業發展戰略等建議。 共2頁,當前第1頁1

全國工商聯上規模民營企業調研、私營企業抽樣調查問卷等專項調研工作，已成為全省工商聯品牌性工作。我會在貫徹執行省聯相關工作部署的過程中，注重發揮工商聯組織的網絡作用，由縣（區）工商聯負責調查和數據的初審，市工商聯對上報數據再進行匯總和分類，這樣上下聯動的工作機制既提高了工作效率，又確保了調研質量。

（三）完善制度

，建立調研工作長效機制。

我會始終將調研工作作為一項重點業務工作來抓，提出將調研工作貫穿到常規性業務工作中來，要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發現熱點，在考察、交流時借鑒經驗，在學習中深入思考問題對策，同時，對各處室下達每月一文的調研任務，每月進行一次交流，在市工商聯機關形成了“人人均有指標、全員參與調研”的工作局面，使調研課題更加廣泛，保證多中求精。

去年初，我會就制定并下發了《市工商聯系統信息工作考核辦法》，明確各縣（區）工商聯分管領導親自掛帥，要求各縣（區）工商聯在及時上報會務動態類信息的同時，按月上報調研信息選題。同時，分季度召開全市工商聯系統信息選題會，提出階段性信息工作要點和重點調研選題，市工商聯辦公室負責督查，實行按季統計通報制度。去年10月，市工商聯又出臺了《宿遷市工商聯先進集體測評細則》，將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯的重點工作開展調查研究”作為先進集體評比的前提條件。

三、發揮工商聯界別政協委員作用，充分履行參政議政職能。

搞好調查研究、積極參政議政，是工商聯的基本屬性所決定的，是工商聯重要的工作內容，也是發揮政治優勢和橋梁、紐帶作用的重要途徑。我們充分發揮工商聯界政協委員在參政議政中的重要作用，組織他們深入調查研究，積極建言獻策，不斷提高參政議政水平，充分發揮參謀助手作用。據不完全統計，去年以來，工商聯界別政協委員共提交提案32件。在去年召開的三屆二次政協大會上，由市政協常委、工商聯黨組書記孫連凱撰寫的《關于實現宿遷民營經濟超常跨越式發展的建議》提案中提出的多個觀點得到市委、市政府的高度充分肯定，提出的多項措施和建議也被廣泛采納，文中提出的“鼓勵機關干部、外出務工人員、大學生創業”和“全面拓寬準入領域、放寬注冊資本和出資比例限制、放寬經營場所規定、放寬證照辦理限制、允許并鼓勵1名自然人或1個法人投資設立一人有限公司、降低注冊資本”被宿遷市委、市政府采納，并在制定出臺的《關于鼓勵全民創業的若干政策意見》（宿發【XX年】1號文）中作出明確規定，對于文中提出的“放活金融、政策資金扶持”，去年，市政府新設立了1500萬元工業發展基金，用于扶持宿遷工業經濟的發展。從今年起，市級財政每年安排500萬元、各縣區財政每年安排300萬元設立全民創業發展基金，鼓勵全民創業。

篇7

進一步規范了勞動保證監察行為，實施勞動保證監察是有效維護勞動者合法權益的重要手段之一。勞動保證監察條例》公布實施。為開展勞動保證監察工作提供了執法依據，標志著勞動保證監察工作走上了規范化、法制化軌道。近些年，勞動保證監察工作取得了顯著效果，但總體來說，勞動保證監察工作地區間的發展不平衡，特別是少數民族地區，勞動保證監察工作還有諸多問題亟待解決。

一、縣勞動保證監察工作中存在主要問題

縣級以上地方各級人民政府勞動保證行政部門主管本行政區域內的勞動保證監察工作。對用人單位下列事項實施勞動保證監察：一）用人單位制定內部勞動保證規章制度的情況；二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動維護規定的情況；五）用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資規范的情況；七）用人單位參與各項社會平安和繳納社會平安費的情況；八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況等。根據以上規定，勞動保證監察條例》明確規定。縣勞動保證部門結合實際積極開展了不同形式的勞動保證監察執法工作，基本杜絕了使用童工現象，較好的執行了最低工資規范規定，勞動合同的訂立方面有了新的進展，解決拖欠工資、維護農民工合法權益方面也有新的起色，勞動保證監察工作取得了階段性的效果。但是總的來說，縣勞動保證監察工作起步晚，節奏慢，力度不夠，影響不深，主要還存在以下問題：

縣國有企業少，1對用人單位制定內部勞動保證規章制度的情況監督檢查還不到位。前幾年。私營企業廖廖無幾，職工和其他形式的用工不多，國有企業也能較好的執行有關的法律法規，所以幾乎沒有什么勞動爭議。但是近幾年來，隨著企業“改制”重組”經營管理形式發生變化，建筑施工企業的進入和其他經濟形式的發展，用工逐步增多，經營管理者為減少企業本錢，賺取最大利潤，有的置法律法規于不顧，制定了一些有損職工利益和有悖法律法規的內部管理規定及制度條款，損害了職工的合法權益。由于職工法律知識欠缺，經營管理者制定管理制度時不征求職工意見，往往反映的個人的意志，也從不主動報勞動保證監察部門審核，自行其是職工是敢怒不敢言。勞動監察部門也疏于查檢，個別用人單位至今還有一些違規條款。

縣縣屬企業、機關單位的各種用工基本訂立了勞動用工合同，2對用人單位與勞動者訂立勞動合同的監督管理有待進一步加強。通過近年來宣傳和執法檢查。建筑施工單位的局部用工也訂立了用工合同，今年還在建筑施工單位簽訂了由省建設廳統一印制的合同。但還有很大一部分的服務行業用工及建筑企業使用的外地農民用工和臨時用工尚未訂立勞動合同，雙方的關系和其他事項不明確，因此，工資糾紛時有發生，爭議調處有較大難度。

縣已全面啟動了五大安全”養老、失業、醫療平安參保情況較好，3對用人單位參與各項社會平安和繳納社會平安費的監督檢查力度不夠。目前。但工傷和生育平安僅有3個國有企業參保繳費，尚有1個國有企業和在縣施工的全部建筑企業未參保。由于我縣參保人數不多，繳費金額極少，基金積累嚴重缺乏，風險較大，企業參保的積極性不高，縣上對企業參保也未作強制性要求，對此有所放松。

很多用工單位忽視法律規定，4勞動保證監察處理執行難。勞動用工領域。不依法辦事，自行其是導致用工不報審、不登記、不備案，不依法訂立勞動合同，招用技術工種從業人員不執行從業規定，不參與社會平安等違法違規行為。近幾年開展的貫徹執行勞動保證法律法規專項執法檢查工作中，多次深入企業進行宣傳動員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認真整改，但也有個別單位或置之不理，或托人說情，勞動監察辦案人員無統一著裝，無執法標志，執法監察中權威信不高，影響不深，監察處理難度大，目前，勞動監察部門的執法監察處理還是空白。

單位編制少，5勞動保證監察隊伍建設亟等待加強。縣屬少數民族地區。人手少，縣級人事、勞動和社會保證部門合而為一，工作量加大，給勞動保證工作增加了難度。縣級勞動監察大隊僅有3名編制，目前還沒有一名專職勞動保證監察員，區鄉勞動保證所有名無實，一無專門編制，二無專職人員，三無工作經費，現有的兼職勞動保證監察員沒經過專門的培訓，業務素質還遠不能適應新時期勞動保證監察工作的需要。加之局部領導重人事、輕勞動，使勞動、就業和監察執法工作面臨諸多困難。

執法監察手段落后。縣勞動保證監察涉及全縣各區鄉鎮、機關、企事業單位，6勞動保證監察辦公條件差。且重點在基層，由于點多面寬，開展一次專項檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當的時間、精力和費用，但是勞動監察部門歷來沒有專門的工作經費，沒有交通工具和照相、攝影等專門的執法監察辦案設施設備，很多取證工作無法開展，影相資料無法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺過時的電腦，辦公條件差和執法監察條件相當差。縣勞動保證監察大隊雖有機構設置，但無專職人員，更無工作經費，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。

二、加強和改進勞動保證監察工作的對策建議

切實維護好勞動者的合法權益，抓好勞動保證監察工作。也是構建和諧社會的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，切實加強和改進勞動保證監察工作。

加強以企業經營管理者和進城務工農民為重點對象的有關法制宣傳、教育和培訓，1認真宣傳貫徹《勞動法》勞動保證監察條例》等一系列法律法規和有關規定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識和勞動者的維權意識，通過集中培訓、廣泛宣傳、爭議調處、監察處理等有效形式，普及法制教育，增強全民法制意識。

篇8

一、科學調整組織格局，激發團組織工作活力。

社區共有團員青年305人。以前，由于舊村規模普遍較小，班子不健全，一直沒有專職團干部，團組織工作長期缺位。合村改造后，社區成立了社區黨委，多套班子變為一套班子，形成了大社區統一管理的新格局。在黨建工作的帶動下，社區積極開展團組織格局創新工作，依托樓宇建支部，配強配優團干部，使團組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過去機制不活、工作被動的局面。團組織成為社區建設的生力軍。

（一）調整組織格局，實施支部上樓。借社區黨委成立之機，徹底打亂原來村一級的團組織格局，撤銷原來的村團支部，按照現有樓宇進行重新整合。成立了社區團委，社區團委下設5個小區團總支，每個團總支又下設樓宇團支部，共設立24個樓宇團支部，社區團委以樓宇為單位組織開展活動，使團組織更便于聯系青年。社區團委同時積極吸收社區及各行業優秀人才充實到團組織中來兼任樓宇團支部書記，形成了共青團組織發展的新格局。樓宇團建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區團建工作重心下移，實現了社區團組織的全覆蓋，增強了團組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。

（二）拓展工作內容，創新工作方法。充分發揮社區團委協調優勢，以創新團的服務方式，拓寬服務內容為重點，先后成立了社區青少年法律維權工作站、青年志愿者站、青年培訓學校等組織機構，摸索出青少年法制教育、法律維權、心理輔導、德育較遠、志愿服務等工作內容和服務方式。依托社區樓宇團支部協調組建群眾和團員志愿者服務隊伍，根據居民需求開展護理、義診、義教、維修等入戶服務。以樓宇團支部組織開展形式多樣的文化健身活動。在創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，社區樓宇團支部積極發揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團員開展“創國家衛生城市，志愿者在行動”和“創全國文明城市，志愿服務建新功”為主體的志愿者行動。樓宇團支部還協調有關部門聘請高級技師，免費為青年居民進行計算機、美容美發、電氣焊等專業技能培訓，共培訓青年2000人次。

（三）規范制度建設，強化工作保障。社區團委每月7日召開一次由全體樓宇團支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區團委對近期團的工作進行安排和部署，各樓宇之間對團的工作進行討論，方便不同單位團組織之間開展協作互助。建立定期培訓機制。邀請專家對樓宇團支部書記進行培訓，重點研究和解決青年最關心、最突出的問題，通過培訓，進一步改變基層團干部的思維方式和心智模式，提升了基層團干部的領導執行能力和團隊協作能力，加強了基層團組織工作經驗的交流。

二、創新樓宇服務平臺，發揮樓宇團員作用。

（一）創建信息快速通道，搭建信息服務平臺。為每個樓宇設立服務欄，是樓宇團支部為服務社區居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預報、就業指南、天氣預報和社區動態等信息。這些信息的來源，是街道團工委創建的名為“共青團信息快遞”的QQ群。通過這個QQ群，街道團工委在各市場團支部、企業團支部、機關事業單位團支部和社區村團支部之間建立起了一個可以隨時溝通的快速通道。而與社區居民關系密切的各類信息，則通過各樓宇內的值日團員下載整理，最終呈現在樓宇服務欄內，每天如一地為居民生活帶來方便和實惠。

（二）開展團員聯系戶活動，搭建聯絡幫辦平臺。樓宇團支部的第二個服務平臺便是聯絡幫辦平臺。在每棟樓宇，團支部書記、樓長都要公布聯絡幫辦電話。多數情況下，居民有什么困難事，第一個知道的就是樓宇團支部書記。在社區，24個樓宇團支部共有團員305名，每名團員都聯系著3至5個特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經濟困難。在團員聯系戶活動中，團員每月要聯系走訪居民戶5到10次，隨時了解每個家庭困難、意愿，經常向社區居民征集對社區團組織工作的意見和建議，發現問題及時解決，居民有困難，樓宇團支部盡最大努力幫助協調。樓宇團支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進行總結，對發現的問題進行商討。“雙述雙評”即團干部和團員定期述職，團員和群眾代表面對面進行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經樓宇團支部協調解決的群眾困難和問題就有60余個，樓宇團支部成為各社區維護和諧穩定一支重要的生力軍。

（三）組織文化學習活動，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動，幫助做好政策宣傳是街道每一個樓宇團支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進，街道5.6萬群眾住進了整潔漂亮的大社區。農村變城市，農民變市民，群眾生活方式、行為習慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應節奏快、壓力大的城市生活。樓宇團支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優勢，積極做好宣傳教育工作，經常組織各類文化娛樂和技能培訓活動，有效提高了居民素質，豐富了社區居民的精神文化生活。在今年開展的創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，樓宇團支部更是主動發揮隊伍年輕、知識全面的優勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動知曉率。團員青年也成為社區傳播文明、助推和諧的重要力量。

三、建立自我完善機制，不斷解決各類問題。

當前，街道正處在由農村向城市轉變的過程中，團組織工作不可避免地出現了這樣那樣的問題。為此，社區團組織通過摸索建立起一套自我完善機制，團組織通過定期開展聯席會議、例會溝通、意見征集等活動，主動發現和研究工作中存在的深層次問題，推進工作不斷向縱深發展。

（一）如何在舊村改造的同時，通過加強基層團組織建設，帶動居民素質提高，解決其生活就業保障，促進農民成功向市民的轉型。圍繞這一問題，社區團委通過基層團組織建設，以團建帶社建，讓每名團員自覺投入社區建設，成為提高素質，奉獻社會的帶頭人。企、事業團組織與社區團組織開展結對共建活動，通過企、事業單位團組織的協調，使社區團員青年能夠享受到企、事業單位的技能培訓，增強社區青年的勞動就業能力。通過與法律服務所團組織協調，開展社區青少年和社區居民法律知識宣傳、法律維權活動，提高全體居民法律意識，切實維護他們的合法權益，促進社會和諧穩定。

篇9

社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執政能力建設和先進性建設，創新社會管理體制的重要切入點；是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。

按照科學發展觀和《__州人才隊伍建設中長期規劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現狀和培養開發對策進行了研究。

一、__州社會工作人才隊伍基本情況

（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業人員的一部分，社會工作從業人員是指職業從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業知識或技能，創造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統調研顯示，主要涉及城鄉老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉低保、農村五保供養、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優撫安置、兒童收養、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉社區建設、精神病患者康復、慈善事業等多個領域。目前，我州現有社會福利類事業單位17個、社會救助類事業單位117個、收養服務類事業單位15個、優撫安置類事業單位14個、慈善事業（包括慈善類事業單位、民間組織）27個、減災救災類事業單位5個、家庭生活服務類事業單位（包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等）59個、殯葬服務類14個，城鄉社區單位2609個，共2877個單位。現有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結構看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專業結構看，社會工作專業畢業的極少，社會工作相關專業畢業的也很少。

（二）社會事業逐步發展。“十五”以來，我州各級黨委、政府在科學發展觀的統領下，不斷加強對社會事業發展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉低保、農村救災救濟和五保供養為主體，醫療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉的社會救助體系；形成了黨委領導、政府負責、社會協同、人民群眾廣泛參與的城市社區建設新格局，興辦了一批社區便民服務站點、建成了一批社區辦公和服務用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉鎮都建設了中心福利院，共收養近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業單效發揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。

三、加強__州社會工作人才隊伍培養開發的對策措施

（一）明確社會工作人才隊伍建設的主要目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養專業化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發達地區社會工作先進經驗，綜合運用法律、行政、經濟手段，建立法律規范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業化、職業化、社會化水平。

（二）積極 營造有利于社會工作人才健康成長的良好環境

1、優化政策環境。進一步研究建立統一、規范的社會工作和人才隊伍建設政策法規體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業的發展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。

2、優化輿論環境。充分發揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發現、培養和宣傳在社會工作崗位上奮發成才的先進典型，積極營造促進社會工作發展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優秀人才投身社會工作。

3、優化工作生活環境。統籌協調現有政府信息網絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區社會服務機構，通過各種方式參與社區服務。各類組織和個人到社區興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮社區現有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。

（三）努力健全和完善社會工作人才培養體系

1、制定社會工作人才培養規劃。將社會工作人才培養納入人才發展戰略總體規劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發展規劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養的計劃性、系統性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現有人才統計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發展總體規劃提供依據。

2、加強社會工作學科建設。充分發揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養方面的優勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。

3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業知識和職業道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求。鼓勵和支持城鄉社區、村（居）委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業知識水平和專業化社會服務能力。

（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系

1、完善職業資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業資格考試，取得相應的《社會工作者職業水平證書》。具有其他專業技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規定轉評社會工作者職業資格，晉升上一級職業資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業水平證書》或醫師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業資格的社會工作人員，應進行社會工作職業資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業資格注冊制度。

2、完善崗位設置制度。調整優化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉政府社會服務事業機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數的90%。研究探索城鄉社區、村（居）委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區企業和個人創辦民間社會服務組織，因地制宜開發和設置社會工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年；擇優選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續聘、解聘和調整崗位的依據。

（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制

1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數核撥財政經費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業服務。

2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優惠政策，鼓勵社會團體、企業和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《__州公益事業捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優惠政策，積極鼓勵企業、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區居委會成員、福利服務機構 工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。

4、建立優先晉升（錄用）制度。研究制定優惠政策和措施，吸引高校畢業生到城鄉社區從事社會工作。凡到城鄉社區工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優先晉升職業資格；參加全州各地事業單位公開招聘的，在同等條件下優先錄用；報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分；報考鄉鎮辦機關公務員的，優先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。

篇10

一、基 本 情 況

云南省殘聯黨組、理事會重視專門協會工作，近幾年來，省殘聯都將專門協會工作納入了省、地、縣各級殘聯的年度目標責任考核，各級殘聯也對如何活躍專門協會工作進行了積極而大膽的探索，專門協會的作用逐漸顯現。截至2004年12月，全省16個地、州、市中已有15個建立了各類殘疾人專門協會（還有1個正在籌建之中），129個縣、市區中已有90多個建立健全了五類專門協會。其中昆明市五華區殘聯、玉溪市澄江縣殘聯、紅河州蒙自縣殘聯被確定為中國殘聯專門協會工作試點單位。

二、協會工作開展情況和經驗總結

云南省的殘疾人工作有一個良好的社會大環境：云南省委省政府十分關心、重視殘疾人工作，社會“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯的有力支持，云南省各級專門協會工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調動起來。

1.各級政府關心、支持殘疾人工作

這次調研，給我們印象最深的就是各級政府對殘疾人事業重視與支持。從殘聯同志口口相傳的李漢柏副省長，到我們親自接觸的昆明市五華區和昭通市的領導，對我們的事業都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動。經濟、社會發展滯后的昭通市，在云南省還屬經濟欠發達地區，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績，專門協會工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會各界的支持是不可能的。

2.殘聯重視、支持專門協會工作，較好地解決了場地、人員、經費的“三落實”問題

省級五類協會有一名組聯處的工作人員專門負責，每年每個協會有5萬元活動經費。地、市、州級專門協會工作由辦公室負責或確定一名理事長具體負責。我們調研所到的4區、縣殘聯都有專門協會辦公室或活動場所（云南省其他建有殘疾人綜合服務設施的殘聯也都有專門的活動場所），并保證協會一定數目的活動經費。如昆明市五華區殘聯按每個協會5000元的標準，撥出專款25000元用于協會活動；玉溪市澄江縣殘聯每年給專門協會安排2萬元的活動經費，并給予各專門協會主席、副主席每月50元的工作補貼。

3。專門協會工作納入各級殘聯的目標考核責任制

專門協會的組織建設情況、開展活動情況是云南省各級殘聯工作的考核標準之一。各地、市、州殘聯在年初都要與省殘聯簽訂《云南省殘疾人工作47目標考核責任制》，同時結合本地實際，層層簽訂目標責任制度，以目標激勵、以責任督促各級殘聯重視專門協會工作，支持各專門協會開展活動。如昭通市殘聯與所轄各縣（區）殘聯簽訂的《昭通市殘疾人工作目標考核責任制》中，有一個《昭通市殘疾人工作目標責任制量化考核標準表》，其“考核內容”中就有一項是專門協會工作，規定“按照專門協會規則，建立五個專門協會，開展工作”，“有工作計劃，開展各項活動，發揮協會‘代表、服務、維權’職責”，“落實專門協會經費、人員、場地”。

4.“殘疾人之家”與各專門協會相互促進的工作模式

為探索專門協會工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內推廣昭陽區的以建立“殘疾人之家”開展專門協會工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區）均建立了“殘疾人之家”。“殘疾人之家”內設視力殘疾人、聽力語言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組。“家長”由殘聯理事長擔任，設副家長若干名，通常由上述5類小組的組長（骨干）擔任，具體負責聯系本小組成員，組織開展活動。五個小組既是一個統一的整體，也可分開來單獨開展活動。

現在，云南省15個地、州、市，90多個縣、區殘聯在保留“殘疾人之家”的同時，建立健全了五類專門協會。各類專門協會成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進，形成了活躍專門協會工作的全新互動模式。在具體運作中，“殘疾人之家”與專門協會發揮合力，共同推動殘聯和政府各部門切實為殘疾人辦實事。如昭通市昭陽區“殘疾人之家”與區肢協共同呼吁政府建起了老年公寓，產權歸昭陽區政府，使用權歸區肢殘人協會，現在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。

5.專門協會工作與“社區建設”相結合，與志愿者助殘相結合，與殘聯各階段的中心工作相結合

專門協會工作與社區建設相結合。云南省各級殘聯抓住國家大力開展“社區建設”的契機，將殘疾人活動融入社區，使殘疾人就近就地參與各種活動。以昆明市五華區為例，全區65個社區都已將社區殘疾人活動設施、無障礙環境建設與社區殘疾人協會、“星光工程”等納入社區建設的統一規劃、統一實施、統一管理之中。

專門協會活動與志愿者助殘相結合。協會活動經常邀請志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會對他們的關心，增強了生活的信心，達到了殘疾人需求與志愿者助殘相結合的目的，促進了殘健融合。

專門協會工作與殘聯各階段的中心工作相結合。專門協會與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯的各項工作，包括殘疾人節日的慶祝活動、殘聯的大型活動以及相關的殘疾人調查、技能培訓等。例如，昆明市五華區各專門協會的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號令《云南省殘疾人優待規定》的聯合行政執法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時向檢查組反映，使部分問題得到當場解決。玉溪市澄江縣盲人協會受殘聯委托開展無障礙設施建設的專項課題調研，調研報告寫出后，由協會中的政協委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無障礙設施建設的試點單位，推動了澄江縣的無障礙設施建設。

6.各專門協會主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項富有實效的活動

專門協會主席都是本類殘疾人中自強不息的代表，他們在自己創業、艱難融入社會生活的同時，堅持做好協會的兼職工作，充分發揮骨干的表率、帶動作用，做了許多實實在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協會主席徐彥國是農業技術專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結合市場需求，舉辦了多期實用技術培訓班。2003年，徐彥國與縣農業局協調，從縣種子站、經果站、產業辦聘請多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養殖等實用技術培訓班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓。通過培訓，使殘疾人掌握了一技之長，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。

三、問 題 和 建 議

通過此次調研，我們認為，云南省專門協會工作開展得比較扎實有效、很有特點，對如何實現樸方主席提出的“三個活躍”的目標、對專門協會工作的前進方向進行了有益的探索和嘗試，為西部地區如何開展專門協會工作起到了示范作用。但我們也發現基層殘聯和專門協會在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協會的進一步活躍。

1.“經費、場地、人員”問題

基層專門協會每年雖然有一定數目的協會經費，但遠遠不夠（如昭通市昭陽區每年5個協會加起來只有3000元左右），許多工作因為沒有錢而無法開展，一些活動甚至是協會主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協會主席精力不夠、有協會辦公室卻無人值班也是限制專門協會工作進一步開展的普遍問題。

2.基層專門協會工作開展的不夠平衡，有的殘聯對專門協會概念模糊，對專門協會工作沒有十分清楚、明確的認識