導語：如何才能寫好一篇調研報告匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2017年社會實踐調研報告一

要：大學，作為我們人生中一道靚麗的風景線，不在簡簡單單的去追求你的成績，大學生活也不再僅僅局限于你的學習，還有各種鍛煉你能力的實踐活動在等著你。一個完整的大學生活應該是讓自己的學習與能力在社會實踐中的完美結合!大學生暑期社會實踐作為我們課外教育的一個平臺，不僅僅能讓我們掙到錢，同時也是我們鍛煉自己、提升自己的源頭。今年的暑假社會可以說是我人生中第一次能夠真正的認識、了解社會提升自我的開始和機會。作為一名即將進入大二的學生，應該主動放棄那種為錢而工作的錯誤思想，而是主動在社會實踐活動中提升自我，為以后的發展打下基礎。走在奮斗拼搏的路上，困難與挫折會常伴左右，這對我們自己也是一個很大的要求，如何堅持自己最初的夢想?如何在尋夢的道路上，走得更長遠?用自己的行動證明吧!大學，作為我們人生中一道靚麗的風景線，不在簡簡單單的去追求你的成績，大學生活也不再僅僅局限于你的學習，還有各種鍛煉你能力的實踐活動在等著你。一個完整的大學生活應該是讓自己的學習與能力在社會實踐中的完美結合! 關鍵詞：服務 自我能力提升 誠信 知識 暑期社會實踐

一、調研安排

時間：2013.7.1-2013.9.1

地點：合肥市高新區20XX創意花店

調研方式：社會實踐與社會實踐報告

調研主題：提升自我、體驗生活

調研對象：2012級英語本科

二、調研基本概況

這個暑假我根據自己的實際情況，找了一份打理花店的工作，雖然只有兩個月，但我覺得時間過的好快，而我也收獲頗多。短短的兩個月讓我明白體會到了就業的巨大壓力、自己的能力不足和現實的殘酷的現狀，同時也體會了在殘酷的現實中拼搏的快樂。

主動參加這次實踐目的主要是去了解預與認識自己不曾結交或見到的人與物，開闊自己的視野，親身去體驗現實中能夠遇到的各種辛酸苦辣。因為我自身處在一個學習的環境，對外界事物的了解相對比較少，正好趁著暑假好好鍛煉一下自己做一個逐漸走向成熟的人，也可以體會到父母的艱辛，讓自己做一個勤儉節約之人。之所以會選擇在花店工作做社會實踐活動是因為我認為花店是一個人流量相對較大的地方，接觸形形的人相比較多的場所。通過這次實踐活動也可以為以后的工作打下堅實的基礎。雖然工作中或許會遇到一些挫折與困難，但我會用我的激情把一切挫折打敗。

在花店里面我和其他的服務人員主要是為顧客介紹他們所需要的或者是適合他們的禮品與鮮花、負責產品分類以及貨物的搬運、及時補齊貨架、給貨物貼價格標簽、牢記花店規定，認真負責對待每一個顧客、打理好衛生清潔工作。工作雖然很簡單，但是要想做的比別人好需要付出比別人更多的努力。很高興我一直走在奮斗的路上，去踐行者當初的執著與堅持。

通過這次暑期社會實踐，讓我深深的明白了一個道理：?寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。在如今社會招聘會上的大字板都總會寫著有經驗者優先，試問?我們這群還在學校的學子擁有多少真正的經驗那?在這次社會實踐中，讓我感受頗深的是：你會發現你學到的未必用的到，偏偏你沒有學的卻得到很大的用處?還有你或許對書本知識很是了解，但是面對實際情況卻笨手笨腳。這正是當代大學生就業中出現的一個很嚴重的問題，就是同學們不能學以致用。我認為最主要的原因就是缺少實踐鍛煉，也確實對社會的認識，在這個知識信息化時代，知識的力量是永遠不會消逝的。因此在我們以后的道理上需要我們注意到是不僅僅要收獲知識更要收獲能力，只有知識與能力雙豐收才能讓自己發揮到最大的作用，充分實現你的自我價值。

三、存在的問題及分析

1. 員工服務意識淡薄，缺乏與顧客行之有效的溝通方式。有些員工看到顧客不知道主

動招呼顧客，甚至會出現用詞不當的現象，很容易造成顧客的誤解。

2. 花店的整體信譽度有待提高，花店的顧客局限于某一些區域，外來顧客有限。通過

我在工作期間的觀察發現外界對花店的認知度還不夠，而且宣傳效果做的也不是很到位。

3. 經營者本身能力的不足，導致出現一些錯誤的市場判斷和團隊內部不協調的現象。

四、對策及建議

(一) 樹立服務意識，堅持顧客至上原則

作為一個服務行業，對顧客的態度在很大程度上直接影響個人和公司的業績，這就要求每一個員工及老板為顧客之所想、急顧客之所急，用自己認真負責熱心的態度去感染顧客從而達到雙贏。經營者善于利用顧客對自己產品的高度評價，通過顧客的評價達到幫自己宣傳的效果，進一步帶來更大的利潤。

(二) 誠信經營

無論做人還是做事，始終堅持誠信為本，因為誠信是做人、做事成功的基本條件。正所謂：誠招天下客，信從譽中來。經商信為本，買賣禮在先。所以提高花店的信譽度還是很重要的。經濟效益固然是根本，但是社會效益也是花店發展的助推器。要兼收兩個效益，需要經營者與職工共同努力的。

(三) 加強對經營者的能力提高和訓練

作為一個領導者或者是管理者對一個公司的發展起著不可替代的作用，就像一個形象的比喻說的一樣------?有一只獅子率領的綿陽團隊，能夠戰勝一只綿陽率領的獅子團隊，足見管理者與領導者的重要角色，因此只有領導者與管理者的能力與才能不斷提高，這個公司、團隊才會走的更遠、才會取得更大的成就。

參考文獻： 1、《警世賢文.勤奮篇》

2、孤軍-緬甸之王 后世之龍血鳳髓 第四節

2017年社會實踐調研報告二

摘要：社會實踐是大學生課外教育的一個重要方面，也是大學生自我能力培養的一個重要方式。對于我們在校大學生來說，能在暑假有充分的時間進行實踐活動，給了我們一個認識社會、了解社會，提高自我能力的重要的機會。只有我們深入社會，了解社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發現自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創造良好的條件;才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現大學生的自身價值。實踐和理論相互結合，在理論中學方法，在實踐中學經驗。通過親身體驗的社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。

關鍵詞：社會實踐 超市理貨員 感受體會

近年來，隨著我國經濟快速發展，經濟全球化的深入發展，就業機會多的同時也充滿了許多挑戰，對人才的要求也越來越高。為了適應社會的需求，我們不僅要學好專業知識，還要走入社會，積極參加實踐豐富經驗，全方面武裝自己充實自我，才能在這個競爭激烈的社會立足。

作為大二的學生，這次的社會實踐與大一時期的毫無目的的迷茫狀態不同。這次的社會實踐，我為自己定了一個明確的目標，從多方面因素考慮尋找，最后把社會實踐的地點放在了超市。這次我在超市做的是整理商品，記錄缺貨情況，及時匯報及時補貨。 上班的第一天，我跟在一個經驗豐富已經工作了幾年的阿姨后面，學著怎么做個理貨員。阿姨告訴我，理貨員的日常工作主要是對商品進行驗收、對商品按編碼進行標價和價格標簽管理、對商品進行分類并按商品陳列方法進行商品的陳列(包括補貨)、對顧客的咨詢導購提供服務、對超市內衛生進行保潔及商品防損管理。聽完阿姨的介紹，我才明白理貨員的工作遠沒有我想象中的那么簡單。清楚了理貨員工作的主要任務后，我還是不敢有絲毫的怠慢，拿著筆記本跟著阿姨記錄許多工作的要點：1、必須熟練掌握我所負責的商品的性能、用途、使用方法;2、經常性記錄所負責的商品的缺貨情況，制定補貨計劃;3、對商品和貨架每間隔5-7天必須進行一次清潔;4、做好市場調查，根據消費者的需求，及時上報主管，制定新產品購銷計劃;5、商品的陳列必須根據季節性商品、促銷商品、暢銷商品等特性，采用有效合理的陳列方法和根據多種商品陳列的原則進行陳列。盡管記錄了工作的要點，但是我還是覺得自己還不能獨自上崗，所以我還是跟著阿姨后面學著如何工作。

接下來的幾天，我都在不斷熟悉商品的特點和價格，記錄商品的缺貨情況，對商品區域保持潔凈。通過幾天的觀察，我對消費者需求量較大的商品做了記錄，并及時匯報了主管。在主管的批示下，對商品的價格做了調整，采取促銷的手段擴大銷量。對商品按編碼進行標價，并用新的價格標簽換下了舊的價格標簽。對價格調低的商品，將新標價打在原標價上。有個顧客看到收銀時打出的條碼價格比她原先看到的貨架上的標價高了，找到我所負責的商品區問清楚。我在認真核對貨架上的標價和電腦標價后，發現是我輸入電腦的價格出錯了。我及時改正了電腦輸入的價格，然后帶這位顧客去服務臺退貨，再去結算。對于我粗心犯下的錯誤，我對這位顧客表達了歉意和謝意。道歉的同時，我也感謝她及時向我反應了這個問題，使得我可以及時糾正錯誤，避免了其他顧客遇到相同的問題。對于這次錯誤，組長和帶領我的阿姨都提醒我，下次工作時要注意，不要

再犯這類錯誤。通過這個小插曲，我更明白了理貨員工作所需要的認真和謹慎。

在我上班期間，不少顧客就商品的價格變化和貨物售罄問題來詢問我，我詳細為他們解答的同時，他們也都會問上一句你還是學生吧?不少顧客都看出了我還是學生的身份，我不免有些好奇。他們說從我整個人的外表和言行舉止都看出還是個涉世未深的學生，沒有經歷社會磨練。但他們也都贊揚了大學的暑期社會實踐活動，既可以讓大學生出來鍛煉自己，讓現在的90后孩子在工作中體驗生活艱辛的同時，感受父母為生活打拼的不易。通過這次實踐，我深刻地感受到工作的辛苦，也體會了父母為了生活打拼的艱辛。

社會和校園有著極大的差別。學校里，有老師可以對你進行指導，告訴你該做什么，即使你犯了一些錯誤老師也都還會給你機會改正。然而在工作崗位上，不是你等著上級安排你做什么工作，而是要主動地把本職工作做好，如果你連基本的職責都沒有做到，那就可能面臨著被老板炒魷魚的危險。在學校里，你只要好好聽課認真做練習，考試就可以通過。但是進入社會求職時，許多單位都更偏向招聘有相應工作經驗的員工。而經驗這個條件，不是靠我們從書上學可以學到的，它需要我們去實踐。我們要想發揮學校里學到的理論知識的作用，只有通過與實踐的結合才能實現。

通過此次一個月的實踐，我從中學到了許多，對我以后就業也有不少幫助。

一、要善于與人溝通，保持積極的態度。雖然在平時的學習生活中，我們都能與同學間進行良好的交流，但是在工作中，我剛開始還是會有些緊張，面對顧客的詢問，不知道如何解釋，語言有些不流暢。在溝通過程中，要保持良好的態度，對顧客提出的問題做詳細的解答。要有一定的口才，打動顧客購買商品。最后不管顧客有沒有購買商品，我們都應保持為顧客服務始終如一的態度，這樣才會有企業贏得好的聲譽。

二、工作時要認真謹慎。這次我做的是理貨員的工作，這個工作我最初以為很簡單，但是在實踐中，我明白了每一個工作都要認真對待，小心謹慎。我在實踐中，也出現過把商品價格打錯，標簽沒貼好的情況，雖然這些問題都是比較微小的問題，但是如果每個員工都犯一些小問題，那對企業而言就是個大的危機。你在工作中所犯下的錯誤可能給企業帶來較大的損失，也會給個人帶來失去工作的危險。所以在任何工作中都應該認真對待，保持良好的工作作風。

三、要有隨機應變的能力和洞察力。當我們初次嘗試某項工作時，由于不熟悉和粗心等原因，都可能出現一些錯誤。當這些錯誤或意外情況發生時，我們需要沉著冷靜，隨機應變。在工作過程中，也要學會對出現的各種情況進行觀察，發現問題及時向上級匯報。通過工作中的留心觀察，對有利企業發展的情況應繼續加強和保持，對不良情況要及時糾正以避免出現大的隱患和過失。

隨著經濟全球化的不斷深入發展，社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場競爭也在良性循環發展。整個市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，盡可能地達到公平競爭，資源均分的情況。就拿現在越來越多的自主購物超市來說，消費者可以在衡量各方面因素的情況下，自主選擇購買商品。而自主購物的超市在價格、商品來源和管理上相比普通菜市場有較大的優勢。超市在商品來源上更安全更有保障，在價格上也相對較低廉，對各種商品的管理更合理完善。許多顧客都更愿意到超市購物，認為超市里商品種類繁多，提供了便利，在價格上也更優惠。從人們在超市的消費量加大，也可以看出現階段人們的消費水平的提高，國家各項利民政策的實施得當有利。在我尋找實踐崗位的過程中，我也發現了現在許多單位在與應聘者協商工作時都采用了簽訂合同的方式。我認為這也是我們整個社會在法治文明建設上的一大進步，國家在推廣法律常識的工作取得了較大的收效。就連服裝品牌店也在用人時，與應征者簽訂合同。這種簽訂合同的方式，為以后雙方產生異議的問題提供了有效合理的解決依據。通過這次社會實踐，

篇2

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

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結合當前工作需要，的會員“15111108128”為你整理了這篇關于徽州文化生態保護區建設情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據年度工作安排，市人大常委會成立調研組，赴屯溪區、休寧縣、徽州區和歙縣調研徽州文化生態保護區建設情況。調研組實地察看了非物質文化保護和創新性發展情況，深入了解了全市文化生態保護區建設實施情況、存在的問題以及下步建議。現將調研情況匯報如下。

一、基本情況

徽州文化生態保護實驗區是我國第一個跨省區的國家級文化生態保護實驗區，總面積13881平方公里，包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣，江西省上饒市婺源縣，總人口200萬。2010年“徽州文化生態保護實驗區建設工程”項目入選2010年十大“國家文化創新工程”。2019年徽州文化生態保護實驗區入選國家級文化生態保護區，正式公布為徽州文化生態保護區，為首批公布的七個國家級文化生態保護區之一。我市作為保護區核心區域，近年來一直遵循政府主導、社會參與，長遠規劃、分布實施，點面結合、講求實效的原則，深入實施科學可持續發展戰略，注重原生態、原真性保護，推進非物質文化遺產保護與發展經濟、發展旅游和文化創新深度融合，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

1.持續完善工作機制。根據《徽州文化生態保護實驗保護區和管理條例》《徽州文化生態保護實驗區試點保護工作條例》《徽州文化生態保護（實驗區）重點項目保護工作條例》等，結合黃山實際，先后出臺《黃山市徽州古建筑保護條例》《黃山市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》《黃山市關于加強非物質文化遺產傳承保護工作的實施意見》等規范性文件，深入推進落實非遺保護利用工作機制。

2.全面做好普查登記。全市各級非物質文化遺產名錄涉及民間舞蹈、傳統手工技藝、民間傳統知識等項目，包括世界級2項（徽派傳統民居營造技藝和程大位珠算法被列入聯合國教科文非遺名錄），國家級21項，省級63項，市級127項；國家級非遺傳承人33人，省級154人，市級658人；國家級非遺生產性保護示范基地1處，省級傳習基地（所）27處，省級非遺教育傳習基地5處，市級傳習基地85處。現存的非遺種類和數量均列全省第一。

3.深入落實保護措施。成立黃山市非遺保護中心作為保護區常設機構運行。設立專項資金作為保護經費，列入年度財政預算。開設“非遺貸”、“徽藝貸”等個人循環貸款，重點支持非遺企業生產和經營。成立黃山市文房四寶協會、徽菜烹飪行業協會等民間組織，扶持建立徽派雕刻博物館、徽墨文房博物館等博物館集群，依托黃山職業技術學院、安徽省行知學校等非遺傳習基地，開設相關課目，多渠道加強對非遺傳承的保護和扶持，增強傳承人的技能培訓，致力培養非遺特色人才，進而帶動行業興起。

4.著力打造文創品牌。積極開展非遺品牌賽事和專題展示。組織了兩年一屆的中國非物質文化遺產傳統技藝大展、歙硯技能大賽等非遺品牌活動。舉辦“徽匠神韻——安徽徽州傳統工藝故宮特展”“明月清風——故宮博物院藏新安八家書畫展”等專題展覽。打造了歙縣徽州古城非遺夜市、屯溪黎陽IN巷非遺購物節等知名景區旅游品牌項目。通過專題宣傳、實物展示、活態展演等多種方式，積極推介我市豐富多彩的非物質文化遺產和徽州文化生態保護區建設成果，提升地域文化影響力。

二、存在問題

徽州文化生態保護區建設是系統繁復的大工程，目前仍存在著諸多困難和挑戰。

1.工作經費仍不足。資金來源渠道較為單一，主要依賴國家、省級專項資金拔付和政府財政投入，我市作為徽州文化生態保護核心區域，“十三五”規劃中建設資金需求約3億元，我市每年爭取和投入經常性非遺工作經費僅有1250萬元左右，“十三五”期間共爭取到資金僅5500萬元，遠遠不能滿足非遺各項保護工作的實際需求。且吸引社會資本較少，群眾參與度低，文化消費比重仍然不高。

2.保護力度尚不夠。主要是受市場經濟影響，非遺項目中經濟效益好的，保護傳承的積極性高、效果好；經濟效益低的，得不到應有的重視和應盡的保護。現今社會對非遺項目的保護意識依然較為淡薄，部分非生產性的項目，特別依靠是口傳心授的非生產性的非遺項目，傳承的老藝人或知情人數少,年事高，技藝正面臨著失傳，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失的風險。加上自然性損壞、不合理利用和過度開發等原因，造成文物破壞消亡的速度加快，保護形勢嚴峻。

3.?專門人才較匱乏。目前，非遺保護基層組織機構仍較薄弱。部分區（縣）專門保護工作機構尚未建立或健全，且沒有專門工作人員，保護工作隊伍存在數量不足、質量不高、流動性大、基礎薄弱等問題，工作人員的整體素質和能力還不能適應非遺保護工作的需要，亟需建立一支對非遺工作充滿熱愛，具有非遺專業知識和技能，愿扎根、拼命干、肯鉆研、能創新的隊伍。

4.市場活力還不高。非遺傳統工藝的開發雖然被開始重視，但是適應市場需求的研發、生產和銷售機制仍處于探索之中。大多數非遺傳承人擅長的是非遺傳統的技藝，制作的是傳統的產品，產品創新、研發和營銷的精力、經驗嚴重不足。受傳承主觀、客觀等多方面制約，大多非遺工藝還是屬于家庭作坊的生產模式，僅僅停留在個性化的消費階段，沒有條件形成大規模公司化經營，導致有些非遺項目只是以靜態被動接受的方式存續著，沒有在市場中激發活力。

三、工作建議

一是要進一步加大保護力度。我市非遺門類眾多,分布面廣，文化表現形式不同，自身傳承發展規律也不盡相同。因此，要針對各地非遺門類的共性和個性特點，制定切實可行的發展規劃，成立相應機構，更加科學、更有針對性地開展非遺保護傳承工作。財政每年經常性非遺工作經費要適度傾斜，加大對非遺保護資金的投入，專項資金列入財政預算并且要按照財政年度收入比例逐年調整增幅。同時，也要鼓勵吸收多渠道投資，形成政府資金引導，金融機構、社會資本共同參與的多元化投融資模式，為非遺傳統工藝保護和振興提供有力的經費支撐。

二是要進一步培養專業隊伍。要從非遺傳統工藝傳承發展的實際情況出發，落實相關人才政策措施，支持和推進生產性示范基地和傳習研學基地建設，為非遺項目傳承人帶徒授藝創造良好的環境和載體。要加強對專業人才和非遺傳承人的培養培訓，引導他們深入開展非遺技藝的探索研究，通過不斷實踐創新，促進他們成長為更具實力和活力的非遺傳承群體，開發出更具市場競爭力的非遺傳統工藝產品。

篇4

一、欠費原因分析

分析欠費原因是解決欠費問題的必由之路。只有找出欠費問題的癥結所在，供電企業才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回舊欠電費，并預防、杜絕欠費發生，使電費回收工作順利開展。

貴陽市南供電局對轄區內欠費企業進行了深入調查，按欠費的用電類別、行業性質分類整理，并進行了認真、詳細、務實的分析研究。了解到造成巨額欠費的主要原因有以下幾個方面：

1、國家產業結構調整的影響

進入九十年代，我國國民經濟產業結構調整步伐的加快，貴陽市政府在產業政策調整中實行“退二（產）進三（產）”政策，導致原在貴陽市南供電局的欠費用戶轉移出市南局用電管理范圍，對這部分欠費客戶的催收十分困難。如貴陽水泥廠、貴陽黃磷廠等用戶，欠費額有502萬元。

還有一部分屬于鄉鎮企業的高能耗企業，由于環保達不到要求，被迫關停至今，這些企業有愛華鐵合金廠、朝陽鋼廠、紅巖冶煉廠、貴陽鐵合金廠、湘紅鐵廠、紅楓金剛砂廠、條子場鐵廠等，其拖欠的電費達1757萬元。由于長期不生產，有些企業的營業執照在工商部門已注銷，也找不到企業法人，對于所拖欠的舊欠電費根本就無法歸還。

2、經營不善、虧損破產的影響

貴陽市南供電局范圍內的國有大、中型企業，如：貴州柴油機廠、貴陽軸承廠、貴陽通用機械廠、貴州客車裝配廠、貴陽針織廠、貴陽紡紗廠、貴陽棉紡廠、貴陽保溫瓶廠等，由于激烈的市場競爭，加上自身管理等方面原因，產品無銷路，流動資金嚴重短缺，面臨被淘汰、破產的境地，現已停產多年，當期電費都不能按時交付，舊欠電費根本就無法償還，其拖欠的電費達2540萬元。

3、市政及政府基礎設施建設影響

貴陽龍洞堡機場建設過程中，由于貴州高原磨料廠和貴陽興華鐵合金廠位于機場指標塔附近，影響機場的建設和運行，根據市政府辦公會議紀要精神，要求兩廠在規定期限內搬遷，并給予一定補償。但由于種種原因，兩廠在停產以后，市政府沒有兌現承諾的補償，兩廠又屬被限期淘汰關停的小鐵合金企業，共欠貴陽市南供電局電費637萬元，現龍洞堡機場已建成多年，市政府對這兩個廠的補償難以兌現，導致這部分舊欠電費無法收回。

另外，值得重視的是，現在大量商住樓興建，市政基礎設施建設，有一大批居民由市中心拆遷至城郊，心理上存在一定程度的不滿情緒，拖欠電費情況嚴重，同時由于小區人員結構混雜、管理不到位，導致竊電現象嚴重。

4、地方政府的干預的影響

不少地方政府在發展經濟中，制定了扶持地方重點工業的政策，而電力企業卻不在其中，當受扶持的企業經營遇到困難時，電費就成了地方工業的無償補貼。在地方工業保護政策下所產生的電費拖欠額，往往是各地電費拖欠款中的大頭。各級地方政府雖然大都有電是商品的概念，支持電力企業及時回收電費，但是，也有個別地方政府或財務部門從中干預，增加了電力企業回收電費的難度。

貴陽鋼廠是市南供電局第三大欠費戶，由于自身管理和市場等原因，多年來生產一直不正常，設備長期閑置，一直以來，省政府、省經委多次協調該廠電費問題。現其大煉鋼生產線租賃給廣東的民營企業進行生產，當年的電費能夠保證在當年交清，對于1997年以前的舊欠電費仍無力償還。

5、客戶陳舊觀念的影響

電能是一種特殊商品，產、供、銷同時進行，難以存貯。“先用電，后繳費”是我國電力商品交易長期沿襲的一項約定俗成的規則，正是這項不盡合理的慣例，使供電企業將要承擔客戶用電后不按期按約繳費的經營風險，為一些信譽不好的客戶提供了拖欠電費的條件。另一方面，部分客戶對依法用電依法交費觀念淡薄，有的企業經營并不困難，但欠費企業互相影響，互相攀比，認為電力是國家的能拖則拖，能欠就欠，同時以拖欠電費創造更好的經濟效益。

6、內部管理不嚴的影響

在1997年以前，受計劃經濟影響，電費回收考核制度不健全，執行也不到位，對企業欠電費催收力度差，對欠費企業不依法停電催收，部分工作人員工作責任心不強，認為進入供電企業有了鐵飯碗，對欠費戶走私情等等，這也是造成欠費產生的一個主要原因。

二、電費回收的措施

貴陽市南供電局在對欠費企業進行認真、細致分析的基礎上，結合實際，有針對性地制定有效可行的措施，根據市場情況實時調整營銷策略，采取行政、經濟、技術管理、法律等手段，在確保當期電費結零的前提下，千方百計追回舊欠電費，使供電企業減輕沉重的包袱，生產經營活動得以正常運行。

1、建立三級催收機構，完善電費回收組織體系

貴陽市南供電局以局長為組長、分管領導及相關人員組成的電費回收工作小組，對電費回收工作實行統一領導、統一指揮。建立了三級責任體系，一是市南局領導首先掛靠欠費額最大的幾個客戶，不定期與基層催費員一起催費，給客戶施加壓力的同時，也解決基層催費員難以解決的一些問題，讓催費員感到領導的重視和關心，增強職工工作的主動性和創造性；二是機關相關業務科室組成的催費辦公室，針對不同欠費戶的特點，配合分局制定有效的催費方案；三是以車間基層為單位，主要是負責日常催費工作，把指標分解到每一個催費職工身上，讓職工認識到：供電企業進入市場后，沒有鐵飯碗了。這樣，通過壓力層層傳遞，全體營銷人員一起想辦法、找對策，確保電費回收工作的完成。

2、創新內部管理制度，以獎勵帶考核，激勵職工做好電費回收工作

貴陽市南供電局在完善電費回收管理辦法的同時，推行《內部市場管理辦法》，對分局實行零利潤指標承包，加目標管理進行考核，對縣局實行定額利潤指標承包。打破原有獎金分配方式，將獎金分為月獎勵和季度綜合獎勵。電費回收率達100％才能申報季度一等獎金，累計電費回收率低于95％，取消季度綜合獎勵。正式通過這種細化、量化和考核方式，實現壓力互動，確保了電費回收。

3、根據市場情況，實施動態營銷策略，確保電費及時回籠

2003年，貴州省內電力供應緊張，同時，上半年又遇電價調整，曾一度出現價差部分的欠費。面對嚴峻的形勢，為確保當期電費結零，貴陽市南供電局在對轄區內的大工業客戶生產及市場銷售情況進行充分調研的基礎上，主動調整營銷策略，將原用于增供擴銷拓展負荷的利潤空間，用于鼓勵部分大工業客戶實現預付電費，彌補停限電帶來的損失。通過與客戶簽訂《供用電合同》補充協議，對能歸還舊欠電費、實行預付電費的高耗能企業及部分大工業用電客戶適當讓利，明確雙方供用電、電費繳納等方面的權利和義務。同時，根據電力緊張的形勢，結合電費回收，確保預付電費的客戶用電，對有欠費的客戶錯峰限電，取得了較好的效果。

4、加大宣傳力度，轉變用戶觀念，爭取政府的支持

貴陽市南供電局在清理欠費的過程中，加強宣傳教育，以理服人，采取多種形式向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規，耐心講解“電是商品”，“用電要交費”的道理，讓客戶建立起依法用電、依法交費的觀念，共同保障供用電秩序和雙方權利、義務。同時市南局還與省、市、縣、區等地方政府進行聯系與溝通，定期向政府匯報電費情況，爭取政府在催費上的理解和支持，盡量減少行政干預。通過報紙、電視、廣播等新聞媒介，加大宣傳，提高人們對電力市場的認識。

5、以情感人，通過優質服務帶動電費回收

貴陽市南供電局在欠費清理過程中，提高服務質量，牢固樹立人民電業為人民的觀念，把“千言萬語、千辛萬苦、千方百計”的“三千”精神和“腿勤、手勤、嘴勤”的“三勤”方法落在實處。

貴州第七砂輪廠是貴陽市南供電局的欠費大戶。在清理欠費中，分局多次上門催費無效的情況下，準備限電。當月正好面臨高考，七砂職工反映如停電，會影響孩子考試。在了解這一情況后，該局表示無條件推遲停電日期，保證高考前不停電。這一舉動使該廠職工身受感動，職工反過來做起廠長的工作，要廠長按時交納電費。花溪區的幾家高耗能企業由于鐵路運輸及銷路等原因經營十分困難，分局領導得知后，通過各種渠道主動為該廠協調、聯系鐵路運輸和客戶，為該廠打開了銷路，很快解決了欠電費的問題。

6、采用科技手段，暢通收費渠道，從技術上保證電費回收的順利進行

在清理欠費過程中發現，除客觀因素外，電費收繳過程中存在的技術手段落后、信息化建設不平衡、缺乏系統管理、監控不到位等問題，也會造成電費遲收，進而演變成難收，最終滾成欠費“雪球”。

貴陽市南供電局一直以來都十分重視營業現代化建設，投入巨資開發電力營銷系統、負荷監控系統和能量采集系統，時時監控客戶的生產及電費繳納情況。另外通過與銀行聯網實行代收電費，解決了長期以來交費排長隊的現象，目前在貴陽市區內，有工行、商行、交行共220余個儲蓄網點代收貴陽市南供電局電費。

7、通過法律手段，找回企業效益

市場經濟的本質是法制經濟，供電企業必須增強法制意識和風險防范意識，要善于運用電力法律法規及其他經濟、行政法律法規來化解經營風險，捍衛企業自身的利益。

1995年，貴陽市南供電局貴陽鋼廠拖欠電費滯納金，最后勝訴，追回了電費。2003年，貴陽市南供電局長順長恒鐵合金廠拖欠電費，最后勝訴，追回500余萬元的舊欠電費。

由于各種措施得力，從1999年到2003年，貴陽市南供電局無新欠電費產生，共回收舊欠電費8000余萬元。在2003年，貴陽市南供電局實現每月月末當期電費回收率140％（其中預付次月電費達40％），舊欠電費回收1000萬元。90％的高耗能企業均實行預付電費，有機廠、省鐵、七砂、貴州水泥廠等大工業客戶也實現預付電費，另有部份客戶按旬預付，貴鋼本廠實現半月抄表，半月結清電費。預付電費占貴陽市南供電局工業用電客戶電費總額的67％。電費回收步入良性軌道。

四、對清理欠費問題的一些思考

通過幾年的努力，貴陽市南供電局摸索出了一些有效可行的辦法，客戶拖欠的舊欠電費逐步回籠，但在供電企業內部營銷管理及電費回收的外部環境上，尚有許多問題值得我們思考。

1、部分企業借改制、重組之機，惡意拖欠電費或逃避債務

貴州鐵合金廠、七砂和貴鋼是貴陽市南供電局最大的欠費客戶，欠費額達3．69億。巨額的欠費使這些企業無法正常生產，為此，他們采用租賃、重組、引資成立新公司的形勢組織生產自救。貴州鐵合金廠先后成立紅楓鐵合股份有限公司、創新鐵合金有限責任公司、鴻運鐵合金股份有限公司等幾家公司，新公司成立后，不承擔原貴州鐵合金的債務，七砂、貴鋼均是類式情況。使陳欠電費難以回收，帶來很大難度。

2、電力市場呼喚“誠信消費”

從各類客戶欠費調查分析中，我們不難看出：電力市場缺少“誠信消費”。“買東西要交錢”這樣簡單的道理，為什么這些欠費大戶卻會如此堂而皇之地用電不交費？說到底就是為了一己私利，損害國家和企業利益。

電力企業通過訴諸法律、采用加裝預付費計量裝置等手段，在電費回收上取得一定的成績。但同樣作為企業的電力部門，在電費回收工作上，除自身應加大宣傳力度外，還應得到社會應有的理解和尊重。希望用電客戶能夠進一步樹立電是商品的意識，不斷增強法律意識，誠信消費。

3、電費回收還需政府部門大力支持

就其巨額欠費造成的主要原因，一方面是企業自身管理及對欠電費有利有理的曲解，另一方面就是地方政府及其部門干預的結果。貴陽鋼廠、貴州第七砂輪廠這樣拖欠上億元的欠費大戶，就有政府干預的因素。

電力事業的健康發展，需要政府的支持。如果各地政府部門高度樹立依法用電的法制意識，積極支持和配合電力部門催交欠費，拖欠電費的情況就一定會得到有效遏制。電力企業的發展速度就一定會更快，也一定會為地方經濟的發展作出更大的貢獻。

4、電費回收的內部管理亟待加強

電費管理工作是否規范，建賬抄表是否及時，抄表質量的監督渠道是否暢通，對客戶欠費的統計工作是否準確及時等問題，仍然是影響電費回收的一個重要因素。2004年，貴陽市南供電局將成立抄表公司，對電費抄表、核算、收費業務進行專業化管理，這是加強電費回收、促進抄核收基礎管理工作的一種嘗試。

篇5

20xx年9月21日

二、 調研地點：

20xx年西安世園會會址

三、 調研的目的：

本次調研對我們風景園林專業的學生是一個學習和提高自己千載難逢的機會，對世園會的調研是為了讓自己可以親身體驗、欣賞到不同風格的優秀園林景觀，深入地了解和學習各個園林要素在景觀設計中所起到的作用，將理論與實踐相結合，用心的去品味和摸索世界頂級大師在設計中的主題與思路，認真的推敲每處景觀、建筑、小品起到的不同感官效果，吸收其設計精髓，以便日后能夠更好借鑒，并應運到自己的設計當中。

本次調研我主要是針對歐洲園、美洲園還有一些自己感興趣的展園進行的實地調研，除了以上所說的，主要目的也是為了能更好地完成自己的設計任務。

四、 調研的內容：

對世園會歐洲園、美洲園的地形進行調研，以方便自己在對這些園設計時候能夠考慮的更全面，設計的更仔細。還對這些展園和其他一些展園的設計風格、思路、所用的布置手法、功能分區、道路鋪裝、植物配置、水景景觀、園林小品等進行了具體的調研分析。

園林的布置形式的產生和形成，是與世界各名族、國家的文化傳統、地理條件等綜合因素的作用分不開的，在這里我主要從園林的形式上進行分析本次調研的園區：

1. 自然式園林：

自然式園林：又稱為風景式園林、不規則式園林、山水派園林。

中國園林從周朝開始，經歷代的發展，不論是皇家宮苑還是私家宅園，都是以自然式園林為源流。發展到清代，保留至今的皇家園林，如頤和園、承德避暑

山莊、圓明園；私家宅園，如蘇州的拙政園、網師園等都是自然山水園林的代表作品。

自然式園林的主要特征：

（1）地形 自然式園林最主要的地形特征是“自成天然之趣”，地形的剖面為自然曲線。

在這里我經過調研發現，本次的園林中，歐洲園區的阿富汗園、土耳其園、緬甸園和美洲園區的國際竹藤園、菲律賓園、加蓬園都屬于自然式風景園林。

（2）水體 這種園林的水體要再現自然界水景。在這方面，非洲園區和美洲園區的這些園中都沒有怎么采用自然界水景。

（3）種植 自然式園林種植主要是反映自然界植物群落，不成行栽植。樹木不修剪，配植以孤植、叢植、群植、密林為主要形式。花卉的布置以花叢、花群為主要形式。庭院也有花臺的應用。表現甚為明顯的就是美洲園中的國際竹藤園它是以竹子展廳為主要建筑物的花園。通過不同竹的叢植來塑造該院的特色，是自然是園林所采用的植物種植手法。

（4）建筑 單體建筑多為對稱或不對稱的均衡布局；全園不以軸線控制，但布局仍有軸線處理。在中國自然式的建筑類型有亭、廊、榭、舫、樓、閣、軒、館、臺、塔、廳、堂、橋等。在世園會中緬甸園就是以亭作為建筑，紅色小方亭坐落在略有坡度的小坡上，而且是兩個小亭分開坐落，正是自然式園林建筑的特點。

（5）廣場與道路 出建筑前廣場為規則式外，園林的空曠地和廣場的外形輪廓為自然式的。道路的走向、布列多隨地形，道路的平面和剖面多為自然的起伏曲折的平曲線和豎曲線組成的。這一特點也非常鮮明的在緬甸園的設計中體現了出來，在緬甸園的展館前是硬化的比較空曠的小型且規則的廣場，中心有圓形的小花壇，并將把兩座象形雕塑坐落于圓形花壇中，很直白的體現出了東南亞國家對大象的獨特喜愛。緬甸園的道路也是根據人們的方便和地形的曲折起伏來布列的，此園是自然是園林的典型代表。

2.規則式園林：

規則式園林：又可稱之為“幾何式”、“整形事”、“對稱式”、“建筑式”園林。

埃及不僅是人類文明的搖籃，它的造園也獨樹一幟。從埃及、巴比倫、希臘、羅馬起到18世紀英國風景式園林產生之前，西方園林主要以規則式為主，其中以文藝復興時期意大利大臺地園和19世紀法國勒諾特平面幾何圖案式園林為代表。這類規則式園林有以下主要特征：

（1）中軸線 全園在平面規劃上有明顯的中軸線，并大抵依中軸線的左右前后對稱擬對稱布置，園地的劃分也都呈幾何形體。如巴基斯坦園，本展園主體是一棟伊斯林寺廟風格的建筑，園區中央由四座盛開玫瑰的花壇組成。花壇中心的黑瑪瑙噴泉象征水是萬物生命之源，花壇中紅、黃、白、粉四色玫瑰分別象征了構成和諧世界的不同基本要素。

（2）地形 在開闊比較平坦的地段；由不同高程的水平面及緩傾斜的平面組成；在山地及丘陵地段，由階梯式的大小不同水平臺地傾斜平面及石級組成，其剖面均為直線所組成。

（3）水體 其外形輪廓均為幾何形，主要是圓形和長方形，水體的駁岸多整形、垂直，有時加以雕塑；水景的類型有整形水池、整形瀑布、噴泉、壁泉及水渠運河等，古代神話雕塑與噴泉構成水景的主要內容。

（4）廣場與道路 廣場多呈規則對稱的幾何形，主軸和副軸線上的廣場形成主次分明的系統；道路均為直線型，折線形或幾何曲線形。廣場與道路構成方格式、環狀放射式（意大利園）、中軸對稱或不對稱的幾何布局。如圖：

（5）建筑 主體建筑群和單體建筑多采用中軸堆成均衡設計。

（6）種植規劃 配合中軸對稱的總格局，全園樹木配置以等距離行列式、對稱式為主，樹木修剪整形多模擬建筑形體、動物造型，綠籬、綠墻、綠門、綠柱為規則式園林較為突出的特點。

（7）園林小品 園林雕塑、瓶飾、園燈、欄桿等裝飾點綴了園景。雕塑也常與噴泉、水池構成水體的主景。

根據以上特征我覺得意大利臺地園具備了規則式園林的所有特征，它采用中軸對稱的構圖形式，中間軸線是一條寬大的緩坡，從平臺到觀景廊；海豚疊水分列兩側，中間是蜈蚣形的石砌水槽，構成系列跌水景觀。第二層是橢圓形廣場，兩側弧形臺階環繞著透光的噴水球，向中間水盤噴水。正中有巨大的水缽，珠簾式瀑布從中流下，落在水盤中。水缽左右各有一座河神雕像，手握號角，倚靠水缽，守護著水景與觀景廊。如右圖:

3．混合式園林：

混合式園林：主要是指規則式、自然式交錯組合，全園沒有或形不成控制全員的主中軸線和副軸線，只有局部景區，建筑以中軸對稱布局，或全園沒有明顯的自然山水骨架，形不成自然格局。在判斷時只要類似自然式和規則式兩種不同形式規劃的組合即為混合式園林。在我調研的園區中玻利維亞園是典型的混合式。如右圖：

以上是根據園林的布置形式來分析調研的結果，從功能分區上來看，世園會的各個展園都有觀賞區、休息區、服務區，有的也包含水景景觀區、人文景觀區、濱水景區等等。

從道路鋪裝來看主要是以下幾種：卵石鋪地、嵌草路面、塊料路面、整體路面、布石、磚鋪等。

以上是我根據園林的布置形式從理論的角度來對自己的調研結果進行大概的總結，現在我將要對我所要設計的展園——國際竹藤園進行具體的分析。

國際竹藤園：

一、基地分析

1.基地概況：基地位于世園會國際園內，基地面積約1450平方米，地變化不大，相對高差1米，地面相對平坦。它是以德國文化機構歌德學院贈送的藝術品，梯形的園區內，三個布滿各類竹子的開闊展廳等邊分布，從展館到展品，從植被到道路，全部都由竹藤制成，展現出一片生機勃勃的景象。

2.從廣運門進去經過山西省內展園、內地其他省市展園、港、澳、臺北展園、歐陸風情、大師園就到達了國際園區，與國際竹藤園相鄰的是俄羅斯園和菲律賓園。

3.設計理念：低碳、環保、自然，這些主題我們都一直秉承。國際竹藤園就倡導了自然生態、綠色低碳的環保理念。

4.展園分區：在該展園中，一共有三個展區，一個是我們根石家，然后第二個是竹制品的展出，另外一個是藤制品的展出主要以竹子展廳為主要建筑物的花園。根石家主要就是根藝擺件以及根樹作品一種新的藝術形式，藤制品主要就是用藤做的一些家具呀，一些動物造型的擺件啊，都是反映我們世園會主體創意自然的東西的制作。

5.展園植物：園內有桂竹、壽竹等20多種竹子。

國際竹藤園具體分析，請參考后邊的分析圖。

篇6

一、社會評議是民意表達的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協委員及派人士、領導干部、離退休老干部及專家學者、企業代表、市民代表等七個層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機關、依照公務員管理的市直事業單位和省(部)屬在溫單位，由七個層面組成的評議人對被評單位給出一個滿意度的直觀評價，在各評議人獨立評價的基礎上，綜合計算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計7100余條。

從對所提意見建議內容分析來看，社會各界突出對以下四大問題的關注：一是突出對社會公平的關注，主要集中在生產資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業部門工資獎金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學校收取高額捐資費、擇校費等教育亂收費的關心。二是突出對社會發展的關注，主要集中在城市建設、企業后續發展上。如城市規劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉違法用地與違章建設的現象多；工業用地批撥不規范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動的設施和場所少，市民健身活動場所設施不完善，管理不到位。三是突出對生存環境的關注，主要集中在環境保護、城市管理、平安*建設方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重；對油煙排污、噪聲擾民等現象治理力度不大；對重污染企業處罰不及時，環境污染日益嚴重；市容市貌較差,占道經營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計的關注，主要集中在安置房建設、醫療衛生、食品質量、社會保障、關心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進度十分緩慢，房價節節攀升，加大了居民和企業生活生產成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫療單位監管不嚴，對某些醫生收受紅包、拿藥品回扣的違規行為處罰不嚴，公立醫院的公益性淡化，醫托、虛假醫療廣告泛濫；對百姓密切關注的食品質量問題不能及時公告，在生活中經常發生食品質量問題；醫保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項優惠政策、措施落實不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會生活的方方面面，意見的表達是直觀的，反映了社會矛盾的客觀現狀和人民群眾的真實需求。而且市民代表和中小企業代表非常積極地提出意見建議并獻計獻策，市民代表與企業代表分別是評議活動中回收意見表數和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業主是很重視和珍惜在評議中表達自己意志與利益的機會的，社會評議為市民和企業開通了表達意見建議的又一個很好的平臺，成為民意表達的直通渠道。

二、社會評議是民主監督的有效途徑

在民主監督方面我們過去曾采取過多種措施，如設立各種投訴信箱、投訴電話、意見征求信等，這些措施也曾取得過一定的作用，但相比于社會評議，它的范圍、力度和作用等都不及社會評議這么廣泛和深刻。“對干部實行監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”這是黨的十七大報告對干部監督所作的一段重要論述。作為文明古國堯舜之治，曾有如此之說：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”，這欲諫之鼓、誹謗之木類似于現在的意見簿、投訴箱之類。投訴也好，意見箱也好，總之是廣開言路的一種方式。相比于舉報、投訴之類，社會評議要光明正大得多、廣泛得多、深刻得多。評議不僅具有廣開言路、下情上達的功效，而且在目前民主制度正在不斷完善的過程中，評議活動起到了民主監督的作用。在民主制度還不完備的體制下，行政主管往往樂于接受歌功頌德之辭，難于接受批評意見，甚至于拒諫飾非，往往因個別意見的不太準確而成了詆毀的口實，扣上誹謗污蔑的帽子。在社會評議中各界群眾所提的意見建議就無此顧慮，真正做到暢所欲言，言之所想，想之由衷。意見只有在充分的寬松環境下表達，才是最真實最可靠的信息，也才談得上真正的民主監督。

目前對縣以上領導干部民主選舉還處于間接選舉階段，在這個歷史階段，讓社會各界來評議機關部門與機關干部的好與差，說說好在哪里，差在哪里，與群眾的要求有哪些距離，最需要從哪些方面開始做起，未嘗不是民主監督的有力舉措。因為有了下一年度再次評議的監督機制，評議過后市直機關各參評單位都非常重視社會各界的意見建議，針對評議活動中提出的意見建議，制定整改措施，狠抓突出問題的整改落實，并著力從解決事關群眾利益的民生問題做起，提升群眾滿意度，這充分反映了民主監督的力量和作用。那些群眾意見相對較多、滿意度相對較低、評議排位比較靠后的單位，更加重視對存在問題的整改，通過整改取得實效，以實際成效取信于民。正因為群眾切切實實看到了整改的成效，這些單位在第二年社會評議中群眾滿意度都有了不同程度的提升。如果沒有下一年度再次評議的壓力，整改的力度不可能這么大，整改的成效也不可能這么明顯，這正是社會評議發揮民主監督的威力之所在。

那么整改又從哪里開始入手呢？從分析前兩年評議中產生這些問題的原因來看，既與群眾更加注重民生問題解決有關，也與主管部門的工作業績有關，既有歷史累積的原因，也有主管部門之間職能交叉重疊難以協調的原因。為此，各被評單位更加重視對民計民生問題的解決。為了尋找對這些問題解決的方案，一些職能交叉的相關部門主動地加強了聯系、協調與溝通,變部門外部運轉為部門內部運轉。對反映在我市社會公共事業的發展滯后于我市的經濟發展，政府在運用公共資源為社會群眾提供公共產品與公共服務的不足等方面，采取積極措施,引導職能部門集中大量的公共資源注入到公共服務事業的發展中去，變生產投資型政府向公共服務型政府轉變。這也是因為有了社會評議的民主監督制約機制，加強了對意見建議回應的有效性。

三、社會評議是民主決策的有利依據

黨的十七大報告高度概括了民主決策的基本要求：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。”強調決策過程要增強透明度和公眾參與度。雖然作為個體的評議人所提的意見是個例和個案，但是由七千多條意見匯集起來的建議，就不是只解決個別的問題了，而是要解決帶有普遍性意義的問題了。因此，對評議中社會各界提出的意見建議，市委、市政府非常重視，責成社會評議的組織牽頭單位對群眾提出的意見建議進行全方位地梳理、歸類和分析，既要忠實于原意見，又要有所提練和歸納。對整理出我市在經濟發展、城市建設、教育文化、醫療衛生、社會保障、組織人事和平安*等七個方面存在的、群眾反映強烈的熱難點問題，分析產生問題的原因，提出參考對策和建議，并形成書面報告呈市四套班子領導和有關單位，為市委、市政府決策提供依據。

首先，建立解決民生熱、難點問題協調機制。在當前政府機構職能劃分過細的情況下，部門之間的協調比較困難，在繼續優化組織機構、減少管理層級、理順職責分工、提高行政效率的前提下，積極探索由市政府分管領導牽頭、一個部門主管、相關部門配合、部門職責明確的解決群眾反映突出問題新機制，為建立公共服務型政府探索新的路子。

其次，提出以“結果倒逼過程”的理念，要求各職能部門由過程導向的管理方式向結果導向、顧客導向、績效導向的管理方式轉變。對民眾所提的意見建議要求列出解決問題時間表，曝光那些不實際解決民眾意見的部門，對沒有解決民眾意見問題的部門要給出具體原因的解釋和交待，并督促其再次解決，促使部門為解決群眾意見工作列入年度工作計劃。為此，各單位圍繞民聲認真研究，尋找癥結所在，采取對癥下藥，制訂制度實措。對一些熱、難點問題和歷史遺留問題，紛紛重拳出擊，狠抓工作落實，取得良好的社會反響。

篇7

1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。

3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務

培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。

二、存在的問題和原因

從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。

4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況匯報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。

2、加強對經審干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。

3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規范化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規范化建設的標準，

篇8

一、推進社會信用體系建設的基本目標和指導思想

我們認為，本屆政府推進社會信用體系建設的基本目標應該是：爭取用五年左右的時間，基本建立我國社會信用體系的基本框架和運行機制。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的市場經濟條件下的現代社會信用制度。與現代信用體系相關的法律法規、信用服務企業主體、信用制度和誠實守信的社會環境基本形成，信用市場體系有較大發展。全社會的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序明顯好轉。覆蓋社會經濟生活各個方面的社會信用體系初步建立。

社會信用包括企業信用、個人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企業信用是建立社會信用體系的重點和突破口，個人信用是基礎，政府信用是關鍵。因此，社會信用體系建設總的指導思想應是：以黨的十六大精神和十六屆三中全會決定為指導，以建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系為目的，以規范和整頓市場經濟秩序為突破口，以培育企業信用、個人信用為重點，以培育市場化運作的現代信用服務企業為支撐，充分發揮政府推動和引導作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設。

社會信用體系建設，要堅持“政府推動、市場運作、統一規劃、分步實施、重點帶動、社會參與”的原則，按照“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的方向，規范有序地向前推進。

二、有步驟、有重點地推進社會信用體系建設

社會信用體系的內涵十分豐富，現代信用體系建設任務艱巨。在我國公民和各類市場主體信用意識普遍淡薄、信用管理法律法規很不健全的情況下，信用體系建設工作必須從實際出發，加強規劃和協調，緊緊圍繞信用體系建設中的關鍵環節，循序漸進，穩步實施，這樣才能收到好的效果。

1、推進社會信用體系建設的起步重點

從涉及信用數據與市場監管的部門來看，社會信用體系應從非金融部門，主要是行政執法和司法部門開始建設，逐步向金融部門延伸（金融部門可以從行業內部聯合征信開始，中國人民銀行已經建立了銀行貸款咨詢系統）。

從社會信用體系的各個分領域來看，應從建設目前最為緊迫、障礙相對最小的企業信用體系開始，逐步向個人信用體系延伸。企業信用建設是社會信用體系建設的重點和突破口。

從信用數據源的建設和開放來看，應從各個政府部門內部信用數據的整合與充分利用開始，逐步向政府內部信用數據的整合與充分利用延伸，最后實現政府與信用服務企業信用數據的共享。

從社會信用體系建設的推動力量來看，應從政府引導和推動開始，逐步向主要通過信用中介機構為主的市場化運作過渡，充分發揮市場機制在形成和維護社會信用關系中的積極作用。

2、推進社會信用體系建設步驟的設想

第一階段：2004－2005年，起步階段。主要工作是：建立和完善信用體系建設的基本法律法規，主要是《征信管理條例》、《政府信息公開條例》這兩項最基本的法律法規，同時修訂或廢止有關法律法規中的相應條款。初步形成社會信用體系建設的基本框架思路。建立和形成比較完善的社會信用體系建設的政府組織與管理機構。廣泛開展誠信教育，開始形成各類市場主體誠實守信、依法經營的社會氛圍。

第二階段：2005－2007年，實施階段。主要工作是：《企業征信管理條例》，建立和完善行政執法和司法部門內部的信用信息數據庫，實現各部門內部信用信息共享。大力培育信用服務企業，加強信用服務企業的數據庫建設和維護、信用評分等關鍵性技術研究。積極培育信用信息的市場需求，擴大信用信息使用范圍，在銀行貸款、招投標、政府采購中要求有關企業提供信用中介服務機構出具的信用報告，為信用服務向市場方向發展奠定市場需求基礎。加強和改進對市場主體及其行為的監管，建立比較規范統一的、以信用信息為基礎的分類監管制度，包括預警機制、獎懲機制、信息記錄和披露制度等。推動企業，特別是大中型企業建立健全內部信用風險管理機構。建立信用行業標準化體系，信用數據庫標準、數據格式標準、信用報告標準、信用產品質量標準、企業代碼等基本形成。

第三階段：2007－2008年，完善階段。主要工作是：《個人征信管理條例》。建立和完善國家信用信息數據平臺，實現信用信息的有效交換和充分共享，具備向信用服務企業提供成套信用數據的能力。企業信用體系全面形成并充分發揮作用。個人信用體系在東部經濟發達地區和中西部地區的大城市基本形成并發揮作用。基本形成比較規范的社會信用約束機制、懲戒機制，形成比較規范、健全的信用行業管理和監督工作制度與體系。誠實守信成為社會普遍接受的市場規范和道德準則。

3、進行社會信用體系建設試點的思路

社會信用體系建設要通過試點，總結經驗，完善制度，有序推進。結合我國社會信用體系建設的要求，試點可以分成幾種不同類型分別進行。

一是地區試點。可以在南方、北方和中西部各選擇1個省開展企業信用試點，在東部地區的1—2個大城市開展個人信用試點。

二是部門試點。可以選擇2—3個行政執法部門開展信用體系建設試點工作。

三是企業試點。可以分別選擇企業征信和個人征信機構各1—2家開展試點。

試點應在全國統一部署下進行，堅持總體設計、統籌協調、以點帶面的方式。試點的主要任務是：（1）選擇不同行業和重要環節先期開展工作，加強體系構建的統籌協調和有序推進。（2）對制度建設的重大問題、制約信用體系建設的瓶頸問題，多方面、多種形式、多角度地進行探索，組織聯合攻關，尋求重點突破。（3）調動和發揮部門、地方、行業組織等各方面的積極性和創造性，從局部和行業率先突破，取得經驗，對全局起示范和帶動作用，避免重復建設，少走彎路，加快總體建設步伐。

要通過試點，全面掌握我國信用體系建設中存在的主要問題，信用體系建設中的主要障礙和難點，提出我國建立社會信用體系的方式和途徑。

三、推進我國社會信用體系建設的措施

第一，加強對社會信用體系建設的領導。社會信用體系建設是一個系統工程，涉及到經濟和社會的各個領域。各級政府必須高度重視，統一認識，加強領導。把建立和健全社會信用體系，納入當地經濟和社會發展計劃之中，作為改革和發展的重要內容提到議事日程。加強社會信用體系建設的規劃工作，做到統一部署，統一實施。建立政府工作目標責任制，做到管理機構、工作方案和組織實施三落實。建立社會信用體系建設綜合協調的指導機構，建議國務院有關部門成立社會信用體系建設領導小組，負責全面組織、指導和推動這項工作。加強社會信用體系建設試點工作。各地、各行業協會和征信機構的試點工作應及時發現問題和總結試點經驗，在社會信用體系的建設方面先行一步。

第二，加快推進社會信用信息化建設。社會信用信息公開和共享，是建立社會信用體系的基礎。我國各行業重點建設了“金卡”、“金關”、“金稅”、“金盾”等信息化工程，各行業、各部門利用公用通信網組建的全國性信息應用系統已達到187個，全國開展跨地區、跨部門、跨行業的信息交換共享的條件已經具備。應逐步開展各方面信用信息的交換和共享工作，在社會信用體系建設的統一框架下，完成聯合征信與管理，加強信用信息資源的互聯互通，實現資源共享。工商、稅務、海關、質檢、食品藥品監管、公安等執法部門和重點行業，可率先進行信用信息交換共享試點，探索和實踐信息交換和共享的可行方案，為今后建設全社會信用體系發揮重要作用。

第三，加快推進電子政務建設，建立統一的政府公共信用信息平臺。目前我國有關企業和個人的信用信息大多還是由政府部門和行業機構掌控，我國信用信息商業化、社會化的法律環境和市場條件還不具備，單靠信用專業機構難以開展征信業務。政府應成為社會信用體系建設的“第一推動力”，加快各級政府電子政務建設，依托政府公共電子政務平臺推進信用信息的公開化，加快統一的信用信息市場的形成。加快政府部門、金融機構和公共服務機構信用信息的開放，在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私權的原則下，向合格的征信機構開放信用數據，支持社會征信服務行業低成本、高效率地獲得信用信息資源。

第四，推進信用體系建設標準化管理。建設社會信用體系要統籌規劃，統一標準，避免各地自搞一套、重復建設，造成資源和財力的浪費。應抓緊制定和規范信用信息采集的技術標準，如信用主體的標識、信用信息分類及編碼、信用數據格式和征信數據庫建設規范等通用標準，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業管理部門應積極參與和引導信用行業相關技術標準的研究和制訂工作，加速整合全社會的信用數據。規范征信行業管理和服務，制定統一的信用報告標準文本，逐步建議以政府部門為主體的公共信用信息披露系統、以行業協會為主體的同業信用自律系統和以信用中介機構為主體的市場信用服務系統。實現信用信息的專業化、標準化和市場化。

篇9

一、專業調委會的現狀

專業人民調解委員會成立于2013年6月，分別設立在縣司法局和交警隊，涵蓋醫患、勞資、土地流轉、環境污染及道路交通事故損害賠償等5個領域糾紛的調解，目前已有各類專業調解人員49名，其中，醫學專業人員18名，勞動學專業人士3名，土地學專業人士5名，環境學專業人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專業律師6名，成立數字庫，推行點調制，由當事人雙方協商確定，使專業人民調解委員會真正成為獨立的第三方，居中調解，彰顯公信。

自成立專業調委會以來，截止目前已成功調解專業性案件30起，如今年我專業調解委員會協助政府，成功的調解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛醫院和縣醫院醫療事故糾紛”等多起重大專業性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發生，維護了社會的穩定，為“四中全會”順利召開和“APEC”會議提供了穩定保障。

二、專業調委會存在的問題

1、專業調委會的經費保障上不夠到位

由于經濟的快速發展，涌現出了征地、拆遷、醫療、交通、環境等多種行業性、專業性的的糾紛案件，群眾在遇有此類糾紛時找到專業調委會，由于調委會沒有一定的資金自主支配權，在經費緊張的調委會，調解員的工作交通費和通訊費得不到有效的保障，在調解矛盾中也不是很及時，對于調委會和調解員的補助經費上落實也不到位，在一定程度上影響了工作的積極性，制約了專業調委會的發展。

2、專業調委調解員隊伍建設不穩定

由于該專業調解委員會剛剛組建不久，人民調解員隊伍的組建還不穩定，有的調解員為兼職，并非專業化，在處理專業案件中經驗和專業知識都有所不足，致使一些專業性的案件還不能夠及時的得到解決。

3、行業性、專業性調委會結合不密切

行業性和專業性調委會在調解工作上結合還不夠密切，對于一些行業性的糾紛案件，行業調委會自己單獨解決，而遇到專業性的案件才引導到專業調委會進行調解，雙方調解工作在相互配合，實時共享上相結合的不夠密切。

三、加強專業調委會建設的對策和建議

1、加強專業調委會的軟硬件設施建設，創建標準化調委會。

加強專業調委會的軟硬件設施建設，要先保障辦公場所所需的基本軟硬件設施，使調解工作可以順利開展，再逐步配備和完善后續所需的設施配備，使專業調委會更加統一、規范化。

2、加強專業人民調解員隊伍建設

（1）加強對人民調解員推選、聘任的指導，吸收具有較強專業知識、較高政策水平、熱心調解事業的人員，從事專業性矛盾糾紛調解工作。

（2）充分發揮退休法官、檢察官、警官、律師等法律工作者以及相關領域專家、學者的專業優勢，參與調解專業性矛盾糾紛，形成年齡知識結構合理、優勢互補、專兼職相結合人民調解員隊伍，實現人民調解員隊伍的社會化。

(3)加強對人民調解員專業知識、法律政策知識和調解技能等培訓,制定培訓計劃，不斷提高人民調解員隊伍整體素質，努力培養和造就一支適應化解專業性矛盾糾紛需要的高素質人民調解員隊伍。

3、健全完善專業性人民調解委員會經費保障

會同相關部門按照人民調解法的規定和財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》的要求，積極爭取黨委、政府和有關部門的重視和支持，把專業性人民調解委員會工作經費納入政府保障，全面落實人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費，調解案件每件30到50元補助經費。

4、擴大對專業調委會的宣傳，樹立公信力

將專業調委會的宣傳與普法教育工作相結合，加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法律知識水平，利用多種形式宣傳專業調解委員會在化解民間糾紛，維護一方穩定中所作出的貢獻，樹立專業調委會的公信力和威信，確保不發生重大影響的上訪事件，有力地維護社會穩定。

5、進一步加大對專業調委會建設檢查考評的力度

篇10

一、目前我縣社會保險征繳管理基本情況

1.應保人數分析。根據如東縣2014年《統計年鑒》統計數據，全縣常住總人口104萬人，其中從事第一產業的有14.1萬人，第二產業的有30.9萬人，第三產業的有17.3萬人。從以上數據分析，全縣應參加社會保險對象為48.2萬人（第二產業+第三產業），考慮到2015年參加城鄉居保繳費人數為24萬人，外出務工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費人員4.3萬人，實際全縣應保未保的約有8.2萬人。該數據屬保守統計，外來務工人員還未統計在內。這些應保未保的對象主要分布于5-10人小微企業以及餐飲、KTV、浴室、發廊等服務性的行業。

2.近三年養老保險擴面情況分析。2013-2015年當年擴面人數分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數分別為145651人、155760人、161107人，當年凈增人數分別為5562人、10109人、5347人，當年擴面人數從總數上看比較樂觀，但最終只有1/3轉化為凈增人數，其余的被退休、斷保等減少人數所抵沖。目前，我縣的養老保險贍養比為2.63:1，要維持此贍養比水平，每年的擴面凈增人數要達到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計算），而實際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當年新增領取養老金人員的比例約為1.6:1，必將導致養老保險贍養比會逐年降低。

3.近三年養老保險基金征繳情況分析。2013-2015年當年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數的調整、征繳手段的強化，基金征收幅度逐年增長，基金缺口有所減少，但剔除省市補貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

二、社會保險征繳管理的矛盾與問題

1.任務指標與擴面空間的矛盾。從2005年以來，我縣連續實施了四輪社會保險擴面（三年為一輪），所下達的任務指標均為剛性指標，各鎮區經過不懈努力，基本完成了下達的擴面目標任務。盡管目前還有近9萬人的擴面空間，但擴面對象基本分布在小微企業以及服務行業個體工商戶，人員流動性大，動態監管難以到位。部分鎮區在工作難度增大的情況下，認為局下達的任務指標不盡科學合理，思想上有一定的抵觸情緒。

2.經濟告別高速增長“新常態”帶來的問題。在當前我縣經濟發展下行的“新常態”下，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，推動產業轉型升級、化解產能過剩、淘汰落后產能，必然帶來規模性的崗位流失，就業總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計新增參保5264人，新增單位數少、規模小、吸納就業能力弱，可擴面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結算，涉及職工875人，造成企業的欠費、大量工人的下崗或自謀職業，職工下崗后因無力繳費或糾結今后政策變化，斷保的現象持續加劇。

3.服務行業從業人員不參加社會保險的問題。全縣絕大部分商貿、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務人員屬于社會保險應保對象，但這部分群體由于流動性大、工作時間不固定，工資一般以現金的方式結算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監管手段。另外，這部分群體由于就業技能不高，很多是外來務工人員，較為注重眼前利益，主動參保意識不強，自身的合法權益受到侵害時往往也是忍氣吞聲。

4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔社會責任，想方設法不為職工參保或不按職工實得工資申報繳費基數。即使被查處后，也只是一段時間內為職工參保繳費，然后采取減員等方式逃避社保保險責任。也有部分鎮區為完成擴面指標，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續繳。目前在職暫停繳費人員中在單位參保繳費不滿三個月的有10260人，其中僅繳納一個月的有4845人；靈活就業人員中參保繳費不滿三個月4502人，其中僅繳納一個月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費和撫恤金。有滿足享受遺屬補助條件的還可以享受遺屬補助，這必然會加重養老基金的負擔。

三、對策和建議

1.全力沖刺既定的社會保險覆蓋任務指標。2014年初，在制定第四輪社會保險擴面工作目標時，經過多輪調研，綜合了縣公安數據庫各鎮人口數，國稅、地稅、工商、縣總工會提供的企業從業人數，以及已參保繳費的人數，采取統一的測算辦法，所下達到各鎮區的社會保險擴面任務指標是基本客觀的。2016年，是全縣第四輪社會保險擴面的收官之年，要繼續堅持以“擴面、提質、增量”為總體工作要求，確保完成社會保險擴面不低于18000人，力爭20000人的既定目標，為“十三五”規劃開好局。

2.強化社會保險窗口稽核和實地稽核。嚴格執行社會保險費申報繳納管理規定，在用人單位辦理社會保險申報時，要求申報的繳費明細以及變動情況必須經過職工本人簽字確認，對在征繳管理過程中存在少報繳費人數，漏報、瞞報繳費基數的用人單位，一經發現及時移送社會保險稽查大隊處置。

3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門都要申報用工人數和繳費基數，在地稅申報時為多支成本，會報高基數，多報人數。但在人社部門申報時為少參保少繳費，會瞞報人數、基數。為此，擬會同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺，即時比對同一單位的申報信息，用人單位在兩個部門申報的人數和基數必須一致，虛報、瞞報的情況必將得到有效遏制。

4.分步實施社會保險“五險同征”。一是依托“全民社保登記計劃”，摸清應保未保人數，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養老保險征繳管理，分步實現五項保險同步，繳費基數足額的目標。此外，隨著職工養老保險擴面空間的持續萎縮，要大力提倡符合參加職工養老保險條件的城鄉居保參保人員轉入職工養老保險，這既能擴大職工養老保險的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實際利益，建議要大力推進這項工作。

5.加強經辦服務信息化建設。在繼續使用現有社會保險信息系統的基礎上，開發網上申報模塊，減輕用人單位辦事成本，簡化辦事流程，提高工作效率。但實施這種辦法，窗口稽核的作用就會明顯減弱，實地稽核的工作量就會更大。針對靈活就業人員相對集中于年底繳費的實際，在第三季度通過媒體、手機短信等，告知其安排合理時間盡早續繳或就近到建設銀行網點繳費，避免年底出現擁擠、等待等現象。