導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

一、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進(jìn)入小康社會(huì)追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設(shè)施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

二、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。“國際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點(diǎn)蘊(yùn)含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺(tái)了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，形成了對(duì)服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求。

3、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費(fèi)支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，外資的強(qiáng)力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會(huì)展業(yè)的發(fā)展對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。

三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個(gè)商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級(jí)商業(yè)中心，設(shè)置兩個(gè)10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區(qū)二級(jí)商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)的市級(jí)商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設(shè)施。基礎(chǔ)層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個(gè)特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲(chǔ)式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級(jí)市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉儲(chǔ)配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大手筆規(guī)劃大項(xiàng)目，規(guī)劃一個(gè)集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

3、拓寬居民服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合

理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個(gè)社區(qū)有1個(gè)服務(wù)中心，設(shè)1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級(jí)發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評(píng)估拍賣、法律服務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動(dòng)作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會(huì)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐力度，通過政府引導(dǎo)、對(duì)外開放和市場化運(yùn)作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，篩選建設(shè)一批、跟蹤儲(chǔ)備一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。

篇2

家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運(yùn)營情況不錯(cuò)，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對(duì)這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對(duì)策措施和對(duì)未來發(fā)展的意見建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，用最先進(jìn)的經(jīng)營管理思想，走上發(fā)展的快車道，在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時(shí)　實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“____x五”這難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣大婦女得實(shí)惠、普受惠、長受惠。

根據(jù)去年____x市家政服務(wù)技能競賽的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱號(hào)的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人，充分證明從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。

去年3月，____x市總工會(huì)與____x市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會(huì)上特設(shè)了家政招聘專區(qū)。會(huì)后的分析報(bào)告表明，在各種家政服務(wù)崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

（一）優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出

就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____x為例，客戶需求量大，從業(yè)人員少，經(jīng)常是供不應(yīng)求，尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價(jià)無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務(wù)員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)之后就離開____x，到____x、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

（二）供求信息采集和家政服務(wù)員個(gè)人信息核實(shí)工作不盡如人意

目前受人力物力財(cái)力等多種客觀因素制約，新風(fēng)采的信息采集手段仍然比較單一落后，工作方式主要是坐等供需雙方上門登記，還不能主動(dòng)深入市場獲取大量的供求信息，所以還無法對(duì)供求雙方的詳細(xì)情況進(jìn)行全方位的了解。另外，對(duì)供求雙方尤其是求職者一方缺乏準(zhǔn)確有效的甄別手段和調(diào)查渠道，造成極少數(shù)家政服務(wù)員個(gè)人信息不夠真實(shí)準(zhǔn)確，給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響，這與公眾對(duì)婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。

（三）家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)制度尚未建立

我省的家政服務(wù)業(yè)社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)高、投保率低、出險(xiǎn)率高、保障水平低，以上原因造成此險(xiǎn)種鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司問津。大量的家政服務(wù)員在沒有辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時(shí)有發(fā)生，造成人身傷害無人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。

（一）與時(shí)俱進(jìn)增加新的家政培訓(xùn)項(xiàng)目

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家政市場的發(fā)展，雇主的要求越來越高，對(duì)新型家政服務(wù)的需求越來越多，家政服務(wù)員的分工也越來越細(xì)，規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時(shí)俱進(jìn)增加培訓(xùn)項(xiàng)目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務(wù)，新風(fēng)采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨(dú)占鰲頭，成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，就必須堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時(shí)展的新特點(diǎn)，為滿足客戶的需要，建議新風(fēng)采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

（二）實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度

希望新風(fēng)采及其上級(jí)主管單位能與公安局、民政局、

衛(wèi)生局等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)密切合作，實(shí)行家政服務(wù)員身份驗(yàn)證制度，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)員的規(guī)范管理，確保個(gè)人基本信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。通過核實(shí)二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進(jìn)行個(gè)人身份驗(yàn)證和信息動(dòng)態(tài)管理，對(duì)基本信息有問題的從業(yè)人員堅(jiān)決不予錄用，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（三）建立省級(jí)家政服務(wù)員人身意外傷害保險(xiǎn)平臺(tái)

新風(fēng)采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌，應(yīng)該在人身意外傷害保險(xiǎn)這個(gè)問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險(xiǎn)，由省總部統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費(fèi)由總部負(fù)責(zé)籌集，資金全省統(tǒng)籌使用，并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后，分中心將其個(gè)人資料報(bào)至總部，由總部根據(jù)上報(bào)的資料為她們統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)。分中心應(yīng)及時(shí)將新增、變化及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報(bào)至總部，做到隨時(shí)變化隨時(shí)上報(bào)，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險(xiǎn)種范圍內(nèi)的傷害事故，由分中心將相關(guān)材料報(bào)送至總部，由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù)，如遇特殊情況，由總部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（一）編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材

新風(fēng)采應(yīng)該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材，靠教材進(jìn)一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果教材編寫質(zhì)量高，既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書，又能作為了解家政知識(shí)、美化家庭生活的收藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風(fēng)采還應(yīng)采購更多的家政教材和專業(yè)書籍，在各個(gè)分中心內(nèi)建立“新風(fēng)采巾幗書屋”，家政服務(wù)員工作空閑時(shí)可以在書屋讀書自學(xué)，學(xué)完理論知識(shí)后再利用教具進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)，互相交流切磋，增進(jìn)感情和友誼，使她們?cè)敢庠谛嘛L(fēng)采工作，真正把新風(fēng)采建成從事家政服務(wù)女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

（二）參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

除了編寫培訓(xùn)教材，新風(fēng)采還要參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。俗話說：二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就控制了市場和客戶。如果新風(fēng)采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么必然能夠在省內(nèi)的競爭中占得先機(jī)。新風(fēng)采應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡早通過iso國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立完善產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促使其成為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開發(fā)高端家政新崗位

新風(fēng)采可以結(jié)合我省實(shí)際情況，積極吸納女大學(xué)生，建立新風(fēng)采家教服務(wù)隊(duì)伍，既可以形成新風(fēng)采又一特色品牌，又能促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類、教育類相關(guān)專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學(xué)生，把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師，為客戶提供嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù)，將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來，搶占市場先機(jī)。以后還可以適時(shí)推出管家、家庭文秘、營養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測評(píng)師等一批面向高端需求的新型崗位，進(jìn)一步拓寬家政市場。

（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段

新風(fēng)采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段。目前網(wǎng)上最時(shí)髦的話題是“網(wǎng)購”和“團(tuán)購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè)，結(jié)婚生子，成為家政服務(wù)的消費(fèi)重要群體，新風(fēng)采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)喜愛網(wǎng)購的特點(diǎn)，抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)駐網(wǎng)購和團(tuán)購網(wǎng)站，并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點(diǎn)工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購“月嫂”等新業(yè)務(wù)。

（五）大力宣傳提高品牌知名度

新風(fēng)采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政熱線電話，不管身在____x哪個(gè)城市，只要拿起電話，就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風(fēng)采分中心，方便客戶咨詢和訂購服務(wù)。另外建議新風(fēng)采在中央電視臺(tái)、____x衛(wèi)視、____x人民廣播電臺(tái)、____x日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)等多家新聞媒體制作專題和專版反復(fù)播放、刊發(fā)，并利用戶外廣告，移動(dòng)通信的彩信、短信及3g網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時(shí)通訊軟件等多種應(yīng)用進(jìn)行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢，以提高新風(fēng)采家政的曝光率和品牌知名度。

篇3

按照縣委關(guān)于“**”主題教育要求和民政局黨組主題教育活動(dòng)安排，為深刻檢視問題， 切實(shí)抓好整改落實(shí)，全力推進(jìn)主題教育和實(shí)際工作兩促進(jìn)、兩不誤，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果，立足自身職責(zé)，結(jié)合省市養(yǎng)老服務(wù)工作要求和當(dāng)前全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，深入全縣5所農(nóng)村敬老院以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

至2018年底，全縣人口數(shù)為x萬人，60周歲以上老人x萬，占總?cè)丝诘膞%。其中60-69歲老人x人，占老年人口的52.3%，70-79 歲老人x人，占老年人口的35.7%，80-89 歲老人x人，占老年人口的11.2%，90-99歲長壽老人x人，百歲老人x人，高齡化趨勢明顯。目前，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架已初步形成。全縣共有x家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福大院等老人活動(dòng)場所x家。

一是發(fā)展格局初步構(gòu)建。以農(nóng)村閑置房屋的適老化設(shè)施改造為基礎(chǔ)，以農(nóng)村幸福院與城市社區(qū)老年人日間照料中心為依托，以縣福利院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以和諧居家養(yǎng)老服務(wù)中心等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍為保障，以政府購買養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充，全縣“六位一體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局初步形成。

二是設(shè)施建設(shè)成效明顯。至目前，全縣建成縣福利院x家、 x農(nóng)村敬老院家、農(nóng)村幸福院x處、日間照料中心x處、農(nóng)村老年人娛樂活動(dòng)場所xx處。已建成投入運(yùn)營各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xx處，養(yǎng)老床位總計(jì)x余張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位x張，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老人x人。近年來，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省市要求和縣委、縣政府工作部署，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，全面開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，集中實(shí)施了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動(dòng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)不斷提升。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快實(shí)施。甘肅省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，已采集錄入60歲以上老人信息xx條。與縣和諧醫(yī)院居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了靜寧縣居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營合同，制定了《靜寧縣社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營方案》，采取自主運(yùn)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主用工的方式，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施全縣養(yǎng)老服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 和“12349便民信息平臺(tái)”建設(shè)，已完成辦公場地布設(shè)、工作人員招聘、部分硬件設(shè)備采購，正在開展城區(qū)老年人數(shù)據(jù)普查、檔案建立，正與電信部門銜接接入12349便民熱線、與相關(guān)服務(wù)商街接確定服務(wù)內(nèi)容、與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司銜接設(shè)定服務(wù)公眾號(hào)、與相關(guān)金融部門街接定制服務(wù)二維碼，并著手準(zhǔn)備開發(fā)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈APP. 通過上門巡診、家政服務(wù)、送餐服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等，為社區(qū)老年人24小時(shí)提供助潔、助購、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

四是醫(yī)養(yǎng)融合探索發(fā)展。在縣福利院設(shè)立了醫(yī)療護(hù)理站，聘用專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)員各x名，基本滿足了老年人常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療服務(wù)。建立危重病老人定時(shí)巡診制度，開通在院老人急救“綠色通道”，開展疑難病會(huì)診等業(yè)務(wù)，基本解決了入住老人最為關(guān)切的生病就醫(yī)問題。積極開展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)腦血栓后遺癥、肢體偏癱等失能老人開展康復(fù)評(píng)估，堅(jiān)持長期性、綜合性康復(fù)治療和功能鍛練;定期開展老年人保健知識(shí)講座，為每位入住老人建立健康檔案，每年至少安排一次體檢。各農(nóng)村敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，確定具體醫(yī)療服務(wù)人員定時(shí)上門開展醫(yī)療服務(wù)，并根據(jù)不同老人的身體狀況、生活能力、 服務(wù)需求，分級(jí)制訂醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃，實(shí)行親情化、個(gè)性化的服務(wù)，有效提高了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。

五是規(guī)范建設(shè)全面推進(jìn)。建立了老年人能力評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)估指標(biāo)履行評(píng)估程序，運(yùn)用自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等六項(xiàng)指標(biāo)，初步對(duì)全縣特困老人生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。從食品、消防、用電、取暖等重點(diǎn)安全管理方面，為各農(nóng)村敬老院購置了食堂消毒柜、電冰箱、食品留樣柜等廚具用品，配設(shè)了滅火器、應(yīng)急照明燈、緊急疏散提示牌等消防器材，更新了院內(nèi)老舊老化用電線路，安裝了節(jié)能、環(huán)保、安全的壁掛式電暖采暖設(shè)備，督促指導(dǎo)各敬老院建立健全了出入登記、日常巡查、值班值守、清掃保潔等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了敬老院安全規(guī)范運(yùn)行。采取政府購買服務(wù)的方式，擬購買服務(wù)人員x多人，對(duì)全縣所有特困老人開展保潔、護(hù)理、探視等上門服務(wù)，其中為各敬老院購買服務(wù)人員x人，專職開展各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí)，積極實(shí)施養(yǎng)老管理和服務(wù)人員分級(jí)分類培訓(xùn)，累計(jì)組織參加省市縣各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)xx人(次)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員xx余人。 ? 4人有證

二、結(jié)癥分析

從全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素上看，主要存在“五難”的問題。一是土地審批難。目前全縣用于建設(shè)的用地指標(biāo)非常有限，而用于養(yǎng)老的土地指標(biāo)更是少，因?yàn)闆]有可用建設(shè)用地，社會(huì)力量和社會(huì)資本無法開展項(xiàng)目投資。二是資金落實(shí)難。由于我縣屬六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個(gè)深度貧困縣之一，縣級(jí)財(cái)政十分困難，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算幾乎為零，全縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金全部為省級(jí)補(bǔ)助資金，由于申請(qǐng)上級(jí)資金審批手續(xù)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間較長，致使李店敬老院、四河xx、紅寺xx等項(xiàng)目建設(shè)至目前仍有缺口，制約了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三是工作協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及部門眾多，一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從立項(xiàng)建設(shè)到運(yùn)營管理，涉及發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境諸多部門，辦理手續(xù)繁多，存在協(xié)調(diào)難問題。四是監(jiān)督管理難。當(dāng)前全縣各農(nóng)村敬老院的管理權(quán)限劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府所有，雖然各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)立民政工作機(jī)構(gòu)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常忙于其他重點(diǎn)工作，管理體制不健全導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院的監(jiān)管責(zé)任不明、措施不力、消極懈怠。五是人才培養(yǎng)難。目前，全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格初、中、高級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員僅有xx人，對(duì)于失能、半失能老年人護(hù)理所需的專業(yè)護(hù)理人員缺乏，尤其是養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)畢業(yè)或醫(yī)學(xué)護(hù)理畢業(yè)的專業(yè)人員更是匱乏。

從全縣農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀和養(yǎng)老意愿上看，主要存在“三乏”的問題。一是收入貧乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人生活保障的主要來源是自己的勞動(dòng)收入，主要依靠子女供養(yǎng)。老年人每月的可支配收入在x元左右，用于養(yǎng)老的資金非常有限。二是精神匱乏。現(xiàn)在農(nóng)村老人的溫飽問題已基本解決，但精神相對(duì)空虛匱乏，單獨(dú)居住的老人面臨著生活保障、日常照料、精神慰藉三大挑戰(zhàn)，其主要原因是大部分老人的子女經(jīng)濟(jì)收入一般，難以很好的照顧老人，不少老人正面對(duì)心里危機(jī)的困擾。“出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈”是多數(shù)農(nóng)村空巢老人的生活寫照。三是觀念缺乏。許多老人認(rèn)為進(jìn)敬老院，不是沒有兒女就是兒女不孝，大多數(shù)老人不愿走出家門。同時(shí)一些老人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老模式了解不多，對(duì)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老缺乏自覺意識(shí)，居家養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要方式。

三、改進(jìn)措施

綜合分析全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和當(dāng)前國家、省市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策措施，今后一個(gè)時(shí)期，全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的是社區(qū)居家養(yǎng)老，最需要的是護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最薄弱的是農(nóng)村養(yǎng)老，最缺乏的是專業(yè)化組織服務(wù)隊(duì)伍。因此，在工作決策部署上重要要從以下五個(gè)方面拿出實(shí)招硬照，著力促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是著力改善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。按照當(dāng)前全縣農(nóng)村敬老院布局和實(shí)際配置，結(jié)合各敬老院周邊區(qū)域老人實(shí)際需求，大力爭取實(shí)施百萬院床項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化入院老人數(shù)量，配齊完善飲食、娛樂、健身、護(hù)理等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，確保敬老院管理跟得上、服務(wù)有質(zhì)量，逐步把x所農(nóng)村敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。積極申報(bào)爭取省市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化、承載功能落后的古城、甘溝x所敬老院進(jìn)行拓展重感對(duì)成。界石鋪x所頓老院進(jìn)行改道提開，并持續(xù)延伸建設(shè)農(nóng)村日間照料中心，以養(yǎng)老基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的不斷健全完善，努力帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。

二是著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。突出社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)和主體地位，以和諧居家養(yǎng)老服 .中心平臺(tái)建設(shè)為抓手，全面采集老人數(shù)據(jù)信息，加快建成運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立健全養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)社區(qū)老人與服務(wù)商有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老熱線、基本養(yǎng)老服務(wù)、老人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)組織的資源整合，普及以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年人活動(dòng)中心“一站一中心”為主要內(nèi)容、功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，全面將專業(yè)服務(wù)引入社區(qū)和家庭。

三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。進(jìn)一步健全縣福利院醫(yī)療護(hù)理站，采取政府購買服務(wù)方式，采購配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，從病理、護(hù)理、心理等方面，有針對(duì)性地聘請(qǐng)充實(shí)專業(yè)醫(yī)療護(hù)理人員力量，切實(shí)保障入院老人基本健康養(yǎng)老需求。以健康扶貧為契機(jī)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，加快建立完善農(nóng)村敬老院醫(yī)護(hù)需求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)緊密銜接的工作制度，逐步健全完善農(nóng)村敬老院康復(fù)護(hù)理功能。

篇4

一、建立代有償維服務(wù)模式的可行性

1、從代維服務(wù)市場空間看建立有償代維服務(wù)模式的可行性。作為供電“售后服務(wù)”的代維服務(wù)，其市場蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。就拿一個(gè)2萬戶表的供電服務(wù)區(qū)域來計(jì)算，按照初期50％的有償代維服務(wù)的普及率計(jì)算，如果以每月2元錢的代維費(fèi)計(jì)算，一年也有24萬元的收益。而對(duì)于農(nóng)村用戶來說，由于自身作業(yè)條件差，其市場前景將更為廣闊。一個(gè)新裝用戶，其初期(至少在5年內(nèi))的維護(hù)成本相對(duì)很低，供電公司在設(shè)計(jì)代維條款時(shí)，也可為新裝客戶的用電線路設(shè)施設(shè)計(jì)一個(gè)合理(2年)的維修保護(hù)期，以個(gè)性化的服務(wù)條款吸引用戶。同時(shí)，在服務(wù)過程中，供電方還可借鑒保險(xiǎn)業(yè)等其他服務(wù)行業(yè)的一些成熟、可行的服務(wù)模式來開展“促銷”活動(dòng)。

2、從代維服務(wù)的互看有償建立代維服務(wù)模式的可行性。有償代維服務(wù)模式具有互，它實(shí)質(zhì)是與保險(xiǎn)一樣屬于互助合作行為，供電公司通過與多數(shù)人簽訂《代維合同》，用共同籌集的代維費(fèi)建立維護(hù)基金，以應(yīng)對(duì)少數(shù)用戶自管線路設(shè)施的維護(hù)，其商業(yè)機(jī)制在于集合客戶線路維護(hù)責(zé)任，分擔(dān)維護(hù)成本，少數(shù)急需整改的客戶線路設(shè)施能得到整改是以多數(shù)人繳納的代維費(fèi)為基礎(chǔ)的，由此在客戶之間形成互助共濟(jì)關(guān)系。供電方可根據(jù)不同使用年限確定用戶線路維修率，從而根據(jù)維修率的高低劃分不同的代維費(fèi)率，在互的基礎(chǔ)上力求客戶受益的公平性。比如，5年以下的代維費(fèi)率為1.5元/月，5年以上不足10年的代維費(fèi)率為2元/月，10年以上的代維費(fèi)率為2.5元/月。

3、從代維合同的自愿性看建立有償代維服務(wù)模式的可行性。一些營銷工作人員擔(dān)心簽訂《代維合同》會(huì)引起物價(jià)部門的處罰。其實(shí)，這種擔(dān)憂是不必要的。代維服務(wù)作為一種商業(yè)服務(wù)行為，通過客戶與供電人之間訂立代維合同條款，是以合同自由原則為最高原則。它多是以選擇性條款出現(xiàn)在《代維合同》或《供用電合同》之中，并非是強(qiáng)制性的條款。對(duì)于這種在公平合理、平等互利、協(xié)商一致、自愿訂立基礎(chǔ)上達(dá)成的互條款，而不是基于行業(yè)壟斷而形成的強(qiáng)制性條款，根據(jù)當(dāng)事人意愿自治原則，物價(jià)部門不會(huì)也不應(yīng)干涉。

4、從控制服務(wù)成本的角度看建立有償代維服務(wù)模式具有可行性。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為通過簽訂《代維合同》的方式解決用戶自管線路的維護(hù)成本過高，僅憑用戶每月不到2塊錢的代維費(fèi)，不能承受潛在的客戶市場需求。要解決這個(gè)問題，只能加強(qiáng)源頭管理，增強(qiáng)電力營銷的前瞻性，從材料、技術(shù)、管理等環(huán)節(jié)控制成本。我們可以在技術(shù)環(huán)節(jié)加以控制成本，充分考慮用戶用電容量的增值空間，選擇合適的線路材料和高標(biāo)準(zhǔn)的安全耐用的表箱進(jìn)行施工，從而增加供電的可靠性和安全指數(shù)，就一定延長用電線路的正常使用壽命，相對(duì)降低代維成本。

5、從代維合同的操作性看建立有償代維服務(wù)模式的可行性。在集中報(bào)裝的情況下，供電公司可以在合同中為用戶設(shè)立代維服務(wù)的選擇性條款，供新裝用戶選擇。特別是對(duì)新開發(fā)的居民小區(qū)的用戶，在物業(yè)管理或開發(fā)商報(bào)裝時(shí)進(jìn)行批量簽訂，便于成片開發(fā)市場，集中管理維護(hù)。對(duì)于零散報(bào)裝的用戶，推行家庭用電線路代維服務(wù)。供電公司可從客戶需求出發(fā)，在約定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的情況下，為用戶自管線路設(shè)計(jì)一些合理的服務(wù)條款，供用戶選擇，收取合理的有償服務(wù)費(fèi)用。也可在合同中約定對(duì)一些特殊群體就某些特定服務(wù)項(xiàng)目提供免費(fèi)服務(wù)，體現(xiàn)供電服務(wù)的人性化。對(duì)于已有用戶，特別是一些用電線路待整改的用電客戶，充分借鑒保業(yè)一些有益營銷方法，結(jié)合電力產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，為其度身定作一些富有個(gè)性化的服務(wù)條款進(jìn)行推廣。

6、從代維合同的效益性看建立代維服務(wù)模式的可行性。建立有償代維服務(wù)模式，既可規(guī)范室外線路設(shè)施維護(hù)管理，穩(wěn)固客戶室內(nèi)線路維護(hù)業(yè)務(wù)，又可為用戶提供電料上門、室內(nèi)安裝等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)務(wù)，增加自身效益的增長點(diǎn)。用戶，在價(jià)格不貴的有償代維服務(wù)中，體驗(yàn)到一些人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電方在提供盡善盡美的服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)用戶樹立正確的電力消費(fèi)觀念，刺激龐大的消費(fèi)服務(wù)市場，不斷拓展市場空間，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的雙贏。

二、建立代維服務(wù)模式面臨的幾個(gè)問題及解決辦法

其一，用戶的產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊。對(duì)用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)的界定不清楚，搞不清什么設(shè)備屬于自己維護(hù)，一些用戶認(rèn)為我交了電費(fèi)，線路壞了供電部門就有責(zé)任維修，客戶認(rèn)可有償代維服務(wù)需要一個(gè)較長的過程。這需要供電企業(yè)加大市場開發(fā)宣傳工作來解決。

其二，用戶對(duì)電力服務(wù)的商品和成本意識(shí)淡薄。少數(shù)用戶明知是自己的事情，抱著占點(diǎn)小便宜的心理，動(dòng)不動(dòng)拿行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)說事，哪怕是換個(gè)燈泡的事情也要求供電方免費(fèi)為其效勞。每遇到這種情況，供電服務(wù)人員都只好采取息事寧人的態(tài)度，以免企業(yè)利益受損。對(duì)此問題，供電方可在設(shè)計(jì)代維條款的時(shí)候，以列舉的方式明確代維責(zé)任范圍，提出一些合理的免責(zé)條款來加以限制；或者制定一些另行收費(fèi)條款來加以解決。

其三，業(yè)內(nèi)有償服務(wù)信心不足。面對(duì)日益增長的照明客戶用電需求，供電部門感到左右為難：既不能拒絕用戶的用電需求，又無足夠的服務(wù)成本來滿足客戶普遍的服務(wù)需求。因此，供電公司也都在刻意回避對(duì)用戶產(chǎn)權(quán)線路的代維護(hù)管理的話題，擔(dān)心一旦放開，供電部門可能陷入服務(wù)困境。對(duì)此，可加強(qiáng)市場營銷分析，通過市場調(diào)研，移植電信、移動(dòng)、保險(xiǎn)業(yè)的一些成熟經(jīng)驗(yàn)來開拓視野，結(jié)合電力產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，提出科學(xué)的市場評(píng)估報(bào)告來說服公司的決策層。必要時(shí)，可以營業(yè)所為單位進(jìn)行試點(diǎn)。

其四，人員的編制嚴(yán)重不足。目前，各營業(yè)所的工作量基本飽和，難以承受該項(xiàng)業(yè)務(wù)。從數(shù)量上說：有普通居民(主要是指居民家中的電氣設(shè)施)、物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位和煤礦轉(zhuǎn)供區(qū)四大部分，數(shù)量相當(dāng)龐大；從維修項(xiàng)目上看，小到換保險(xiǎn)絲、燈泡，大到維修變壓器，甚至專供線路、客戶端變電所，都有維修的可能；從維修難易程度上看：普遍存在設(shè)備選型差、安裝工藝差、維護(hù)跟不上、故障頻發(fā)等狀況，維修時(shí)不僅不能三下五除二擺平，有時(shí)還需要?jiǎng)哟笫中g(shù)；從維修時(shí)間上看，一天24小時(shí)，隨時(shí)都可能有客戶要求維修。面對(duì)如此大空間的維修市場，基層有些人擔(dān)心如果一旦放開，供電部門可能陷入服務(wù)困境。顯然，建立有償代維模式，需要一支專業(yè)化的、市場化的、相對(duì)獨(dú)立的，服務(wù)于廣大社區(qū)、企事業(yè)單位和千家萬戶的維修隊(duì)伍。對(duì)此，該項(xiàng)業(yè)務(wù)可由配電公司組織富余員工進(jìn)行維護(hù)管理，或?qū)⑴潆姽镜母挥嗳藛T充實(shí)到供電營業(yè)所內(nèi)，開拓代維服務(wù)這一多經(jīng)市場。目前，活路不飽和的配電公司(承裝公司)正好具備這種專業(yè)化的條件，所缺少的是建立起一套真正以客戶為中心的維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

其五，服務(wù)流程不規(guī)范。目前，我們主業(yè)與輔業(yè)一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)既有互相依賴的關(guān)系，也有利害的競爭關(guān)系。出于利益分配的角度講，電力企業(yè)主輔產(chǎn)業(yè)尚未達(dá)到資源共享的地步，人為地限制了服務(wù)工作流程的暢通性。比如維修帳目，發(fā)票從哪里出，收上來的費(fèi)用哪里去，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如何細(xì)化并公之于眾等，這些問題都要明確，并切實(shí)做到帳目清晰，經(jīng)得起各類檢查；如何建立并規(guī)范客戶維修資料庫，就如醫(yī)院建立病人的資料庫一樣，對(duì)大中型客戶、專門的客戶都需要建立資料庫，從而明確客戶供電設(shè)施的基本情況、健康狀況，做到“對(duì)癥下藥”。這需要在調(diào)節(jié)主輔產(chǎn)業(yè)利益分配關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系的基礎(chǔ)上，規(guī)范工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來加以解決。

篇5

一、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

隨著征管改革的不斷深化、征管模式的不斷轉(zhuǎn)換和各種文明創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建立和完善納稅服務(wù)體系進(jìn)行了積極的探索和嘗試，納稅服務(wù)的意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，也取得了一些進(jìn)展和成效，但就其實(shí)質(zhì)內(nèi)容看仍然停留在傳統(tǒng)型、創(chuàng)建型層面上，沒有形成法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、效率化的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

(一)傳統(tǒng)型納稅服務(wù)

一是錯(cuò)位式的納稅服務(wù)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)法定必須履行的各種職責(zé)轉(zhuǎn)換為納稅服務(wù)的一種形式，這種顛倒履行職責(zé)行為與納稅服務(wù)關(guān)系的典型是以審批減免稅收和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策為代表。二是輔導(dǎo)式的納稅服務(wù)為納稅人面對(duì)面?zhèn)鬟f有關(guān)稅收信息，宣傳稅收法律法規(guī)及各項(xiàng)經(jīng)常變動(dòng)的稅收政策，這種方式較為簡單，也能讓納稅人體驗(yàn)到稅務(wù)部門的服務(wù)，但面對(duì)面廣量大的納稅人和經(jīng)常變動(dòng)著的稅收政策，稅務(wù)干部客觀上做不到面面俱到和經(jīng)常開展。三是需求式的納稅服務(wù)，對(duì)一些突擊性的中心工作，為了滿足各級(jí)稅務(wù)部門的管理需要，不得已幫助納稅人履行有關(guān)程序和手續(xù)，使納稅人達(dá)到和符合稅務(wù)部門的管理規(guī)范。這種情況下，一般采用大廳輔導(dǎo)、上門指導(dǎo)或采用培訓(xùn)班進(jìn)行集中培訓(xùn)，名義上是為納稅人服務(wù)，實(shí)質(zhì)是稅務(wù)部門為了滿足缺期的管理行為而使納稅人增加負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象在目前的征管現(xiàn)狀下還將大量存在，具有很大的隨意性，但基層稅務(wù)部門也是不得已而為之。四是保姆式的納稅服務(wù)，是更為背離納稅服務(wù)本質(zhì)的一種方式。按稅法或財(cái)務(wù)制度規(guī)定必須是納稅人自己履行或納稅人沒有能力可以由社會(huì)中間機(jī)構(gòu)完成的各項(xiàng)稅收義務(wù)，基層稅務(wù)部門或一線的稅務(wù)人員擔(dān)心其做不好，怕考核考評(píng)中達(dá)不到要求，于是越俎代庖，大包大攬，承擔(dān)了不是職責(zé)范圍該做的事情。這樣，既違反了程序規(guī)范的要求，而且遇到問題責(zé)任不清，遇到稽查難以定性定案，造成被動(dòng)。同時(shí)更不利于納稅人提高素質(zhì)，造成其長期的依賴性，后果十分嚴(yán)重。

(二)創(chuàng)建型納稅服務(wù)

一是創(chuàng)建型的納稅服務(wù)經(jīng)常放在精神文明范疇來討論，無論從形式還是實(shí)質(zhì)上常常作為精神文明建設(shè)工作、形象工程來抓。辦稅大廳是處理涉稅事宜的場所，使納稅人方便快捷地辦稅，是納稅服務(wù)的根本。而有些地方開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把辦稅大廳鋪上厚厚的地毯，設(shè)置針線包、醫(yī)療箱，還準(zhǔn)備了雨具等等。這些服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格意義上講不是納稅服務(wù)，也不是納稅人真正需要的，只能適可而止，不能把過多精力放在這種形式上，否則會(huì)使納稅服務(wù)偏離了正確的方向。二是各級(jí)稅務(wù)部門經(jīng)過多年的發(fā)展、積累，已經(jīng)形成了許多既屬于創(chuàng)建范疇更多屬于納稅服務(wù)范疇的服務(wù)項(xiàng)目，如辦稅服務(wù)廳、首問負(fù)責(zé)制、稅法宣傳咨詢，“一站式”、“一窗式”服務(wù)，辦稅“八公開”，服務(wù)承諾以及正在逐步推廣的多元化申報(bào)、電子繳款和綜合服務(wù)熱線12366等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，或只是作為精神文明建設(shè)的一部門，往往是自發(fā)的，沒有成為稅務(wù)部門、稅務(wù)人員法定的職責(zé)和行政執(zhí)法的必備內(nèi)容，難以深入、有效地開展下去。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)必須遵循的最基本原則

(一)公平原則。即國家制定稅收法律要公平和合理，稅收收入要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的本質(zhì)，政府應(yīng)提供更多能滿足納稅人需要的公共產(chǎn)品。這是一種超市場的交換，納稅人支付稅款就有權(quán)知道繳納稅款的原因、稅款的去向，有督稅的權(quán)利。

(二)公正原則。在稅收征管過程中，納稅人處于弱勢、稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢，這是一個(gè)客觀事實(shí)。因此，如何維護(hù)納稅人的合法權(quán)益成為體現(xiàn)公正原則的主要要求。這需要稅務(wù)機(jī)關(guān)有嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)人員要有良好的職業(yè)操守，還要建立公正有效的行政復(fù)議和訴訟程序來保證。

(三)公開原則。指稅收信息公開化，稅務(wù)作業(yè)透明化。包括進(jìn)行稅務(wù)事項(xiàng)公告，制定明確的納稅指引，自覺接受納稅人監(jiān)督等。

(四)效率原則。指稅務(wù)機(jī)關(guān)要盡量簡化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，縮短辦稅時(shí)間，以達(dá)到減少征納雙方成本的目的。具體來講就是要合理分布納稅網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范辦稅程序，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，運(yùn)用全系統(tǒng)統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)的信息化手段來支撐，提供以電子化為主的多元化申報(bào)方式和簡便的稅庫繳款系統(tǒng)等。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)的主要途徑

(一)推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。

依法治稅是納稅服務(wù)的根本，也是提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)，更是納稅服務(wù)要追求的最終目標(biāo)。規(guī)范執(zhí)法一是要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和考核，確保責(zé)任追究落實(shí)到人。二是要通過稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的分解和程序化，形成相互制約制衡的機(jī)制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴(yán)、的現(xiàn)象。三是要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益和法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，給納稅人創(chuàng)造更好的自覺納稅環(huán)境。四是維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創(chuàng)造公平的環(huán)境。

(二)轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

《稅收征管法》大量增加了保護(hù)納稅人權(quán)益、規(guī)范稅務(wù)部門行政行為的條款。這是一種質(zhì)變，將以前屬于職業(yè)道德范圍的行為，納入到了法律的范疇，成為稅收?qǐng)?zhí)法者基本的義務(wù)和法定的責(zé)任。法律的要求是道德標(biāo)準(zhǔn)的底線，稅務(wù)部門要適應(yīng)新的要求，就要率先轉(zhuǎn)變管理理念，相信納稅人能夠依法自覺納稅，改善征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由“博弈關(guān)系”到“相互信任”的轉(zhuǎn)變；注重處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)征管理念和手段從“監(jiān)督控制”到“服務(wù)管理”的轉(zhuǎn)變。

(三)優(yōu)化征管模式，降低納稅成本。

科學(xué)的征管模式不僅有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)管理，而且能為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)提供較多便利，降低納稅人的納稅成本。目前，征管改革實(shí)現(xiàn)了征、管、查三分離，加強(qiáng)了相互間的制約，增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，但現(xiàn)行的模式還不同程度地給納稅人帶來不便。因此，還要在征管查專業(yè)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集約化管理和信息共享，采用切合實(shí)際的多種申報(bào)方式，使稅款征收渠道暢通、便捷。形成專業(yè)協(xié)作和社會(huì)化管理相結(jié)合的管理機(jī)制，簡化辦稅手續(xù)，提高實(shí)效。同時(shí)要搭建全社會(huì)的稅收服務(wù)體系，發(fā)展稅務(wù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)服務(wù)和社會(huì)化的中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

(四)推動(dòng)制度建設(shè)，完善服務(wù)手段。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)情況會(huì)更加復(fù)雜，納稅人的需求更趨多樣化，納稅服務(wù)工作必須不斷發(fā)展。為保證納稅服務(wù)工作持續(xù)、深入地開展下去，必須要建立相應(yīng)的制度辦法，形成為納稅人服務(wù)的工作機(jī)制，建立包括從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督與責(zé)任追究的工作機(jī)制，最終還可參考發(fā)達(dá)國家的做法組建納稅服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。使稅務(wù)部門可以根據(jù)客觀環(huán)境的變化，不斷挖掘納稅服務(wù)的內(nèi)涵，豐富納稅服務(wù)的載體和手段，增強(qiáng)服務(wù)能力。

篇6

圍繞省殘聯(lián)“關(guān)于開展殘疾人服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知”要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固全區(qū)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)具有**區(qū)特色的殘疾人服務(wù)體系，**區(qū)組織專題調(diào)研組，深入街道實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，聽取街道理事長、殘聯(lián)干部和殘疾人對(duì)殘疾人工作的意見和建議，并與殘疾人工作者溝通情況，交換意見。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

一、殘疾人服務(wù)載體的現(xiàn)狀和功能定位

關(guān)于服務(wù)載體可分為廣義和狹義兩種。廣義上的服務(wù)載體包羅萬象，很難下準(zhǔn)確的定義，而狹義上的服務(wù)載體則可認(rèn)為是一定的設(shè)施平臺(tái)和服務(wù)手段。我們?cè)谶@里討論的就是這種能為殘疾人提供切實(shí)幫助和服務(wù)的具有限定性的服務(wù)載體建設(shè)。近年來，**區(qū)堅(jiān)持以滿足殘疾人多元化需求為本，注重發(fā)揮部門工作進(jìn)社區(qū)的優(yōu)勢和各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全、專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍健全的特點(diǎn)，建立健全了服務(wù)門類齊全，功能完備，覆蓋面廣的服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這些載體功能發(fā)揮正常，成效顯著。**區(qū)依托各類服務(wù)設(shè)施和載體平臺(tái)，采取“雙結(jié)隊(duì)”、“送溫暖”、“志愿者助殘”、“社區(qū)援助”等多種形勢，為各類困難殘疾人提供了有效的教育、康復(fù)、維權(quán)等幫扶服務(wù)。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的全面有效拓展，為殘疾人工作的開展奠定了設(shè)施基礎(chǔ)，在此平臺(tái)上，區(qū)、街道殘聯(lián)認(rèn)真研究，排出計(jì)劃，分步實(shí)施，提出了服務(wù)載體建設(shè)上的“兩個(gè)明確”：一是明確了載體建設(shè)的工作方向，即著眼于各類困難殘疾人家庭，建設(shè)各類服務(wù)平臺(tái)，以真摯的感情和有效的工作，切實(shí)幫助殘疾人解決生活中的困難。二是明確了載體建設(shè)的工作重點(diǎn)，即：對(duì)生活水平在低保線以下的困難殘疾人要做到“應(yīng)保盡保”，對(duì)有特殊困難、生活保障未落實(shí)的要采取有效措施幫助解決，做到“應(yīng)助盡助”，對(duì)低保邊緣人群要通過政府、社會(huì)、個(gè)人并通過動(dòng)員社會(huì)力量給予臨時(shí)性救助和各類扶助。

從設(shè)施平臺(tái)和服務(wù)手段的角度來看，目前**區(qū)的殘疾人服務(wù)載體可分為五類：一是設(shè)施載體，如街道殘疾人綜合服務(wù)中心、社區(qū)殘疾人活動(dòng)室等；二是維權(quán)載體，如街道助殘法律服務(wù)站，社區(qū)維權(quán)示范崗等；三是服務(wù)載體，如社區(qū)工作站、社區(qū)康復(fù)服務(wù)站等；四是活動(dòng)載體，如社區(qū)特奧運(yùn)動(dòng)、社區(qū)博愛服務(wù)中心等；五是組織載體，如街道綜合殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)等，形成了“五網(wǎng)合一”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各類服務(wù)載體定位適當(dāng)，功能發(fā)揮較好，區(qū)、街道殘聯(lián)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，部門密切結(jié)合，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化工作方式。認(rèn)真開展各項(xiàng)殘疾人工作，創(chuàng)建了強(qiáng)有力的平臺(tái)設(shè)施和服務(wù)手段，服務(wù)載體建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，“五網(wǎng)合一”載體建設(shè)強(qiáng)勢拉動(dòng)了基層殘疾人工作的開展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

調(diào)研組深刻體會(huì)到基層殘疾人生活得到保障，社區(qū)殘疾人工作取得實(shí)效，主要得益于以下幾方面的原因：

（一）區(qū)委、區(qū)政府對(duì)殘疾人工作的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府非常重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，多年來建立建全了有利于殘疾人工作發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)發(fā)展機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了有利于殘疾人工作發(fā)展的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。如區(qū)政府建立了每年200萬元的社區(qū)事業(yè)發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)代撥的方式，用于包括殘疾人服務(wù)載體、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房改擴(kuò)建的資助獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，全區(qū)先后通過政府投入1億多元，吸引社會(huì)投入2億多元，增添了殘疾人室內(nèi)外活動(dòng)場所14萬多平方米。形成了區(qū)有殘疾人之家，街道有殘疾人綜合服務(wù)中心，社區(qū)有殘疾人活動(dòng)室三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）基層殘聯(lián)組織在服務(wù)載體建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。近年來，全區(qū)打造了一批殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)載體，實(shí)踐中體現(xiàn)出存在的合理性和必要性，其建設(shè)與管養(yǎng)，離不開基層殘聯(lián)干部的辛勤努力。街道殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)基本上是分管民政和社區(qū)建設(shè)的，民政、殘聯(lián)工作基本上是“一肩挑”，所以在社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、星光計(jì)劃建設(shè)中都能為殘疾人服務(wù)載體和設(shè)施建設(shè)更加偏愛一籌，常常是社區(qū)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)之時(shí)，也是殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)之日。**區(qū)一直注重抓好基層殘疾人組織建設(shè)，選配好得力的街道、社區(qū)殘疾人專兼職干部和殘疾人專職委員，經(jīng)過街道新一輪調(diào)整合并，社區(qū)組織換屆后，機(jī)構(gòu)精簡了，規(guī)模縮減了，專干隊(duì)伍反而加強(qiáng)了。又有一批年富力強(qiáng)、文化水平較高的中青年干部充實(shí)到專干隊(duì)伍中，一部分殘疾人走上了街、居殘疾人的工作崗位，他們中不乏有熱情、有思路、有創(chuàng)新的踐行者。區(qū)政府還撥出專款為所有街道、社區(qū)選聘的8名街道殘疾人專職委員、66名社區(qū)專職委員的工作補(bǔ)貼“買單”。

（三）社會(huì)化工作方式在實(shí)踐中行之有效。**區(qū)的服務(wù)載體建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)以及社區(qū)殘疾人工作取得的實(shí)效除了靠黨政的主導(dǎo)作用發(fā)揮使然外，還多數(shù)得益于全社會(huì)的大力支持，特別是民間組織培育發(fā)展后，涌現(xiàn)出來的服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。動(dòng)員面廣、形式多樣、資源利用合理而充分，并且逐步由過去的突擊化、簡單化向經(jīng)常化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，**區(qū)除了有政府舉辦的區(qū)、街、居三級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施外，還有一批殘疾人服務(wù)載體的重要補(bǔ)充力量，如殘疾醫(yī)生自辦的民營按摩保健機(jī)構(gòu)－**手佳保健按摩（連鎖）中心；肢殘協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的殘疾人愛心刊物《暖流》；科技企業(yè)幫助研發(fā)的殘疾人信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)－**區(qū)殘疾人管理與服務(wù)信息系統(tǒng)；與蘇果超市有限公司合作創(chuàng)辦的殘疾人愛心超市；與體育院校合作創(chuàng)辦的融合體育新模式－社區(qū)特奧運(yùn)動(dòng)；等等。僅鎖金村、孝陵衛(wèi)兩個(gè)率先開展特奧活動(dòng)的街道就吸引了近300余名殘疾青少年踴躍參與，社會(huì)效果和反響強(qiáng)烈。

三、存在的問題

1、殘疾人服務(wù)載體建設(shè)發(fā)展尚不平衡，“中間冷，兩頭熱”現(xiàn)象比較明顯，載體創(chuàng)建還缺乏一些新的特點(diǎn)和創(chuàng)意，還不能完全體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和殘疾人的特殊要求。如區(qū)級(jí)層面和社區(qū)層面的服務(wù)載體建設(shè)如火如荼，但街道層面的服務(wù)設(shè)施和手段相對(duì)滯后。調(diào)研組在分析主城區(qū)殘疾人工作實(shí)際后推斷，全市包括殘疾人組織建設(shè)在內(nèi)的殘疾人服務(wù)載體建設(shè)和發(fā)展方略依然需要“抓兩頭，促中間”。

2、載體建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范和切實(shí)發(fā)揮作用。加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)的重要一環(huán)，建設(shè)和維護(hù)好這些載體，有利于殘疾人事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展，但需要加強(qiáng)管理和規(guī)范，需要在管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會(huì)承載服務(wù)能力增強(qiáng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步等方面進(jìn)行論證，出臺(tái)有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和培育規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮載體建設(shè)與功能在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)的“六個(gè)有”。即，有服務(wù)場所（或手段），有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障，有制度規(guī)范，有服務(wù)內(nèi)容，有明顯成效。如城市無障礙設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市獲得了全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的殊榮，可以說是全市人民和全市殘疾人和殘疾人工作者政治生活中具有里程碑意義的一件大事。可是由于缺乏有效的維護(hù)管養(yǎng)措施和制度保障，造成坡道輪椅上不去、盲道被違法侵占、無障礙電梯成為“人性化”擺設(shè)等現(xiàn)象，如**地鐵鼓樓站的站口必須讓殘疾人自己到地下的服務(wù)臺(tái)叫服務(wù)員打開，殘疾人才能乘坐；再如，殘疾人精神文化產(chǎn)品投入不足，除**手語新聞一檔節(jié)目外，包括電視節(jié)目的字幕、盲人有聲電子讀物等公共場所的殘疾專用車位及文化中心場館的殘疾觀摩座位等在內(nèi)的服務(wù)需求嚴(yán)重不足，殘疾人文化活動(dòng)的載體建設(shè)在資金投入等方面尚顯不足，等等。

四、針對(duì)上述問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推出樣板模式，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。“十一五”前三年，結(jié)合**載體建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)、街、居三級(jí)載體服務(wù)，落實(shí)載體建設(shè)“六個(gè)有”，構(gòu)建新時(shí)期具有**特色的殘疾人服務(wù)體系建設(shè)“6+1”服務(wù)新模式。即，構(gòu)建扶殘助殘工作載體，社區(qū)康復(fù)服務(wù)載體，社會(huì)參與平臺(tái)載體，文體事業(yè)發(fā)展載體；法律援助網(wǎng)絡(luò)載體，社會(huì)救助支撐載體等6個(gè)載體，創(chuàng)新“城區(qū)殘疾人工作社區(qū)化、社區(qū)殘疾工作社會(huì)化”工作新機(jī)制，逐步形成組織管理有序，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，社會(huì)力量扶助，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。

殘疾人是社會(huì)困難群體，除了需要靠政府的政策等方面的扶助外，更需要全社會(huì)方方面面的幫助及服務(wù)，通過“四創(chuàng)”行動(dòng)，即創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)立載體、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)美生活以及實(shí)實(shí)在在的載體建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，使不同類別，不同年齡段，不同殘疾程度的殘疾人能夠享受幼有所教，困有所助，病有所醫(yī)，壯有所為，老有所養(yǎng)等“五有服務(wù)”，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)。新晨

2、盡快建立并完善與服務(wù)載體息息相關(guān)的“三支隊(duì)伍”建設(shè)。建設(shè)好殘疾人工作者隊(duì)伍，助殘志愿者隊(duì)伍和殘疾人專職委員隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，努力增強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的新鮮活力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的“三個(gè)貼近”，即，使殘疾人更加貼近殘疾人組織，殘疾人組織更加貼近社區(qū)；殘疾人組織更加貼近社會(huì)。建立起以社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)為核心，殘疾人專職委員隊(duì)伍為紐帶，助殘志愿者服務(wù)為載體的工作機(jī)制，并通過這一服務(wù)載體，整合優(yōu)化社區(qū)資源，為殘疾人提供切實(shí)有效的具體服務(wù)，形成具有**特色的殘疾人服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)。

3、出臺(tái)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)的相關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如針對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)，國家四部委出臺(tái)的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中就對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)提出了明確的要求。建議出臺(tái)對(duì)諸如殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)場所等服務(wù)載體在建設(shè)投入、設(shè)施要求、規(guī)模大小、資金渠道等方面制定出具體可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。調(diào)研組分析，當(dāng)前在殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)等方面的制約因素及“瓶頸”較多，譬如，在培訓(xùn)、就業(yè)安置問題上，經(jīng)過技能培訓(xùn)后試崗、上崗的殘疾人，真正有多少能享受正常職工的“同工同酬”，除福利企業(yè)集中安置殘疾人外，社會(huì)用人單位究竟能拿出多少適合殘疾人的崗位接納殘疾人就業(yè)，需要準(zhǔn)確測算，不能盲目推薦就業(yè)，防止出現(xiàn)“虛假就業(yè)”，造成培訓(xùn)后殘疾人不能學(xué)以致用的人才、資金上的浪費(fèi)。在幫扶救助問題上，目前各區(qū)縣根據(jù)各自財(cái)力實(shí)行的對(duì)困難殘疾人的救助工作，由于標(biāo)準(zhǔn)不

篇7

一是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾家門口的“信息化”。以市__鎮(zhèn)__村為試點(diǎn)，全面開啟村級(jí)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)的研發(fā)之路。以試點(diǎn)村為依托，整合移動(dòng)通訊服務(wù)，建立村級(jí)短信平臺(tái)，通過批量短信處理，及時(shí)與農(nóng)戶建立聯(lián)系紐帶。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際和部門工作業(yè)務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口管理、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳、低保等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，方便管理與操作。通過各類數(shù)據(jù)的采集、比對(duì)以及對(duì)相關(guān)內(nèi)容和版塊的增加、融合，不斷完善網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)的信息化全覆蓋，成功實(shí)現(xiàn)由村級(jí)網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)向鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。目前，已投入60萬元資金，完成96個(gè)村（社區(qū)）光纖接入，順利實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)村級(jí)全覆蓋。

二是建立服務(wù)中心，打造群眾家門口的“辦事處”。以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)代辦中心，今年7月份， 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政務(wù)代辦中心均已完成事項(xiàng)梳理和中心大廳建設(shè)，窗口、人員進(jìn)駐；積極開展村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，目前已完成第一批34個(gè)中心建設(shè)任務(wù)，第二批44個(gè)村級(jí)便服務(wù)中心建設(shè)有序啟動(dòng)。在村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了由“多個(gè)部門”向“一個(gè)窗口”集中，由“全程”向“直接辦理”轉(zhuǎn)變，由“政務(wù)服務(wù)”向“便民服務(wù)”延伸。目前，村級(jí)便民服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)“固定場所、辦理人員、崗位職責(zé)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、辦事一條龍”。對(duì)需要辦理行政審批事項(xiàng)的，采取“村級(jí)代辦員預(yù)受理、資料網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，審批部門網(wǎng)上審批、制證發(fā)證，代辦員到審批窗口核對(duì)領(lǐng)證，申請(qǐng)人直接到村級(jí)政務(wù)代辦中心取證”的快速模式辦理。同時(shí)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的71項(xiàng)“菜單式”服務(wù)事項(xiàng)，其中包括最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等56項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，和信件收寄、水電通訊繳費(fèi)、機(jī)票車票代售等15項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。

三是構(gòu)建一項(xiàng)機(jī)制，鞏固群眾家門口的“服務(wù)站”。依托“一平臺(tái)兩中心”，建立了村級(jí)事務(wù)“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理機(jī)制。一村一中心。即村級(jí)便民服務(wù)中心，實(shí)行村干部輪流值班制、ab崗工作制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。一格一人。將全縣96個(gè)村（社區(qū)）劃分為636個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行村干部責(zé)任包干。一組多員。在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)建立由村民小組長、黨員中心戶、老黨員、村民代表、無職黨員、老教師和黨員志愿者組成的民情信息員隊(duì)伍，每名信息員確定5-10戶群眾作為聯(lián)系對(duì)象。一家一檔。為全縣8.56萬個(gè)農(nóng)業(yè)家庭建立發(fā)展檔案，主要包括家庭成員、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入等基本信息，做到思想動(dòng)態(tài)、就業(yè)狀況、勞動(dòng)技能、收入支出、迫切需求“五清楚”，并根據(jù)每個(gè)家庭的不同需要，有針對(duì)性地提供幫助。一人一卡。制定《民情聯(lián)系卡》，卡上印有村干部（含片警）的姓名、職務(wù)、分片包干的區(qū)域、具體服務(wù)事項(xiàng)和有效聯(lián)系方式，發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)每位群眾，提供24小時(shí)電話咨詢服務(wù)，讓群眾辦事少跑路、少跑空路、少跑冤枉路。

一是村情民意信息化。注重鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，編發(fā)《平臺(tái)操作手冊(cè)》，出臺(tái)《督查考核機(jī)制》等9項(xiàng)制度，加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，全縣近500名村干部基本掌握了平臺(tái)操作方法。以全村人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，“數(shù)據(jù)一次采集，信息多方共享”。全縣34萬人口共10.7萬個(gè)家庭檔案，已經(jīng)全部納入平臺(tái)，做到了村情民意全掌握。

二是責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化。通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，劃小了責(zé)任單位，明確了包片村干部、網(wǎng)格信息員的職責(zé)，做到了民生事務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)重大決策、重要事項(xiàng)、大額資金使用等，由包片村干部組織黨員、群眾在一起“連心式”交流討論決定。

三是管理服務(wù)精細(xì)化。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況、不同需求，有針對(duì)性地開展計(jì)生、農(nóng)綜、社會(huì)保障等服務(wù)，變傳統(tǒng)、粗放的管理服務(wù)模式為精細(xì)、個(gè)性的管理服務(wù)方式，做到了管理服務(wù)全方位。定期到村里為年老體弱、行動(dòng)不便的群眾，開展上門集中辦證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域“兩個(gè)全覆蓋”。截至目前，全縣村級(jí)便民服務(wù)中心已辦理各類服務(wù)事項(xiàng)10770件，辦結(jié)率100%。

四是鄉(xiāng)村工作協(xié)同化。依托“一平臺(tái)兩中心”，開發(fā)“行政審批村級(jí)代辦系統(tǒng)”和“中國

郵政便民服務(wù)站”兩套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，改變了以往鄉(xiāng)村干部信息不對(duì)稱、工作不同步的現(xiàn)象。同時(shí)，村干部之間信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、形成合力，實(shí)現(xiàn)了工作落實(shí)全提速。一要以數(shù)據(jù)安全為中心，夯實(shí)“一平臺(tái)兩中心”的信息化保障。一方面，加大財(cái)政資金投入，探索政府購買公共服務(wù)的方式，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行擴(kuò)容提升，建立覆蓋所有行政村的8m以上光纖快速網(wǎng)絡(luò)通道。另一方面，繼續(xù)加大村內(nèi)事務(wù)網(wǎng)上公示和辦理的系統(tǒng)開發(fā)與版面設(shè)置，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的縣級(jí)集中，通過技術(shù)手段，提供黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息資源工程村級(jí)站點(diǎn)、縣鄉(xiāng)村政務(wù)中心、鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一接入通道，進(jìn)一步健全便民服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

篇8

1加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理的措施

1.1建立質(zhì)量管理考評(píng)體系是醫(yī)療質(zhì)量管理的基本途徑制定出一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際的醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系直接關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量管理的效果。這套考評(píng)體系應(yīng)結(jié)合個(gè)別質(zhì)量控制、科室質(zhì)量控制、院級(jí)質(zhì)量控制及綜合質(zhì)量控制來制定，并把全程控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合，個(gè)體控制和組織控制相結(jié)合，科內(nèi)控制和科間控制相結(jié)合，最后精心組織考評(píng)工作，確保考評(píng)不流于形式。運(yùn)用以病例為質(zhì)量單元的管理評(píng)價(jià)方式，建立具有選擇性、實(shí)用性、即時(shí)性、可操作性的病例分型指標(biāo)模式，將效果和過程、質(zhì)量和費(fèi)用有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行綜合科學(xué)地評(píng)價(jià)。實(shí)行“臨床醫(yī)師綜合評(píng)價(jià)”法，內(nèi)容包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等8項(xiàng)內(nèi)容，每名被評(píng)價(jià)的醫(yī)師最終都有一個(gè)綜合得分，在科室內(nèi)部和全院相同職務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行排序，讓每個(gè)人很好地了解自己的定位。

1.2合格的管理人才是醫(yī)院質(zhì)量管理的重點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)有專業(yè)化的醫(yī)療技術(shù)管理者和專業(yè)化的行政管理者。醫(yī)療技術(shù)管理者要把握所在醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展方向和發(fā)展水平；行政管理者要負(fù)責(zé)做好醫(yī)院內(nèi)部行政、后勤等各項(xiàng)管理，做好保障工作。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)理念和格局，面對(duì)中國加入世貿(mào)組織引入強(qiáng)大競爭，面對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)，面對(duì)人民群眾健康需求，人員政策、技術(shù)、協(xié)作、商業(yè)、控制等綜合能力提出的特殊要求，而我國現(xiàn)行的醫(yī)院管理者非職業(yè)化的現(xiàn)狀難以勝任。醫(yī)院管理者的素質(zhì)已不單純只是決定醫(yī)院的質(zhì)量水平，而是決定醫(yī)院的生死存亡，決定我國衛(wèi)生事業(yè)改革成敗和現(xiàn)代化進(jìn)程。所以，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理者職業(yè)化勢在必行。

1.3優(yōu)化的醫(yī)療服務(wù)流程是醫(yī)院競爭的手段醫(yī)院要適應(yīng)市場變化，對(duì)社會(huì)需求高的項(xiàng)目要擴(kuò)展、強(qiáng)化；對(duì)社會(huì)需求少，正在萎縮的項(xiàng)目，要堅(jiān)決壓縮、合并；要結(jié)合實(shí)際，開展具有特色專科、專病門診或新技術(shù)、新項(xiàng)目，以特色吸引病人，以特色培育新的增長點(diǎn)，激發(fā)醫(yī)院生存的活力。醫(yī)院要在不增加病房、人員的基礎(chǔ)上，優(yōu)化的醫(yī)療服務(wù)流程決定了醫(yī)院的成本和競爭力，這在很大程度上增強(qiáng)了醫(yī)院的長期生存能力。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，醫(yī)院必須對(duì)可用資源進(jìn)行高效配置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的瓶頸，并通過平衡流程中各組成部分來減少重復(fù)和浪費(fèi)，使醫(yī)院現(xiàn)有硬件和軟件達(dá)到較大的利用率和較好的利用水平，盡可能發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的能力，滿足病人的需求，取得較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，要實(shí)行醫(yī)療服務(wù)流程的動(dòng)態(tài)分析和管理，使醫(yī)療服務(wù)處于動(dòng)態(tài)的適應(yīng)醫(yī)療市場需求的不斷變化中，可以在低谷時(shí)不浪費(fèi)醫(yī)療服務(wù)供給，在高峰時(shí)增加服務(wù)的提供量，構(gòu)建高效、精干并充滿活力的新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)模型。

1.4健全的制度和機(jī)制是醫(yī)療質(zhì)量管理的基礎(chǔ)目前，我國已出臺(tái)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等20多部衛(wèi)生法規(guī)，數(shù)百部衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)院的質(zhì)量監(jiān)管，保證了患者利益。要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)以人為本、以病人為中心的內(nèi)涵，使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量最大限度地滿足病人的需求。衛(wèi)生法律手段為衛(wèi)生法制建設(shè)，為醫(yī)療質(zhì)量管理提供了法律武器，為醫(yī)院和專業(yè)技術(shù)人員提供了競爭的公平環(huán)境。同時(shí)，還需要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員通行的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，凈化醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，塑造衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。

1.5實(shí)施全面監(jiān)控是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理的保障（1）全員監(jiān)控：人人都是監(jiān)控接受者，人人又都是監(jiān)控實(shí)施者，使醫(yī)務(wù)人員始終處在認(rèn)真自控和自覺互控之中。（2）全崗監(jiān)控：門診、臨床、醫(yī)技科室，以及醫(yī)療行政職能部門，都有明確的質(zhì)量指標(biāo)和具體的監(jiān)控措施。使醫(yī)院各個(gè)崗位的工作都在嚴(yán)密監(jiān)控之中正常運(yùn)行。（3）全項(xiàng)監(jiān)控：檢診、治療、護(hù)理工作中各項(xiàng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量，所有質(zhì)量項(xiàng)目都在監(jiān)控之列。（4）全日制監(jiān)控：對(duì)醫(yī)療質(zhì)量實(shí)行24h跟蹤監(jiān)控，全天候監(jiān)控。在醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控上沒有節(jié)假日；不論上級(jí)檢查或檢查過后，質(zhì)控工作都不放松；不論總結(jié)評(píng)比或平時(shí)，質(zhì)控工作都無空檔［5］。

2醫(yī)療質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢

2.1成立CQI（質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)）小組以臨床診療技術(shù)質(zhì)控為重點(diǎn)質(zhì)控方法研究，通過“臨床路徑”研究，按相同病種若干病例自始至終的檢查、診斷、治療（含處置、處方用藥、手術(shù)等）、護(hù)理、膳食等醫(yī)療全過程的技術(shù)和服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療效果和服務(wù)滿意度進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、分析、比較和評(píng)價(jià)，以確定病種醫(yī)療質(zhì)量控制方案，促進(jìn)醫(yī)療行為規(guī)范化，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療質(zhì)量管理的責(zé)任不僅要由管理人員承擔(dān)，更主要是由醫(yī)護(hù)人員廣泛參與，組成超越學(xué)科界限的質(zhì)量控制小組（QC），開展專題立項(xiàng)的質(zhì)量改進(jìn)研究。這種群眾性的研究改進(jìn)活動(dòng)，將與臨床科研工作同步進(jìn)行，持續(xù)不斷地提高醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)在更廣泛的意義上推進(jìn)醫(yī)藥科技發(fā)展［6］。醫(yī)院持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)可以包括：評(píng)估現(xiàn)狀、建立改進(jìn)目標(biāo)，尋找、評(píng)價(jià)和實(shí)施解決方法，測量、驗(yàn)評(píng)和分析結(jié)果。具體表現(xiàn)在對(duì)醫(yī)院考核指標(biāo)的有效評(píng)估后，從而保證考核指標(biāo)對(duì)醫(yī)院全面管理的改進(jìn)與提高具有持續(xù)的指導(dǎo)意義。

2.2實(shí)行全程、全方位醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療質(zhì)量全面質(zhì)控，包括臨床各科、醫(yī)技科室和醫(yī)療功能達(dá)標(biāo)、“三基”培訓(xùn)、系統(tǒng)化整體護(hù)理等基礎(chǔ)質(zhì)量管理；加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)師查房、護(hù)理查房、手術(shù)、急救等醫(yī)療技術(shù)全過程的質(zhì)量控制及醫(yī)技專業(yè)的室內(nèi)質(zhì)控，狠抓單病種質(zhì)量管理，采用有效率、平均住院日、平均住院費(fèi)用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)和帶動(dòng)醫(yī)院各方面的工作質(zhì)量。系統(tǒng)化整體護(hù)理與護(hù)理質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合，將進(jìn)一步完善護(hù)理質(zhì)量體系。臨床藥學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理、營養(yǎng)及麻醉等專業(yè)將普遍采用質(zhì)控技術(shù)，并完善各專業(yè)質(zhì)量體系。要以病人為中心，其中醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量是內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)服務(wù)則是醫(yī)療服務(wù)的外在質(zhì)量。如果只有醫(yī)療技術(shù)的全面質(zhì)控，而忽視醫(yī)療服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度的重要性，是不能實(shí)現(xiàn)以病人為中心的辦院宗旨的。保證醫(yī)療安全、防范差錯(cuò)事故、減少糾紛是醫(yī)院全方位質(zhì)量管理不可缺少的重要方面。醫(yī)院經(jīng)營必須堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，杜絕片面追求醫(yī)院自己的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量效益和社會(huì)效益，否則醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量必然全面滑坡。控制醫(yī)療成本，就是在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低醫(yī)療消耗和醫(yī)療費(fèi)用，用較少的醫(yī)療費(fèi)用為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3加大人員培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的力度堅(jiān)持不懈地抓好人才培養(yǎng)，抓好學(xué)歷教育、在職教育及崗前培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。要根據(jù)各專業(yè)的需求，對(duì)中級(jí)職稱以上人員要不斷地派往國內(nèi)外各大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，充實(shí)和吸取先進(jìn)技術(shù)，支持他們把所學(xué)到的知識(shí)用于醫(yī)療工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)訓(xùn)練，定期開展理論講座，普及危重病搶救知識(shí)；堅(jiān)持以自學(xué)為主的原則，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；邀請(qǐng)國內(nèi)外專家來院進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，促進(jìn)雙向交流。分階段組織考評(píng)小組，進(jìn)行授課后的理論考核和技能操作考核，其評(píng)分將與年終醫(yī)療綜合水平考核評(píng)估掛鉤，促使醫(yī)務(wù)人員的學(xué)科知識(shí)逐步走向系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化［9］。

篇9

一、基本情況

縣家政服務(wù)企業(yè)20余家，大部分家政服務(wù)員屬于未錄入商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息管理平臺(tái)，家政服務(wù)員年齡階段在35歲-65歲居多，生活情況：除醫(yī)院護(hù)理人員、保潔等小時(shí)服務(wù)員，大部分都與服務(wù)對(duì)象居住在一起。工資收入普遍偏低，服務(wù)內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)，少數(shù)人持有家政服務(wù)師資格證。

二、訴求內(nèi)容

1.進(jìn)一步完善家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。縣家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)已取得一定成果。希望在家政服務(wù)企業(yè)信用檔案建立、家政服務(wù)員信用檔案建立、家政服務(wù)員的技能培訓(xùn)上持續(xù)用力。

篇10

一、基本情況 全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張。現(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí)，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計(jì)劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬平方米，床位500張。

二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對(duì)象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;2xxx年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。同時(shí)，《兩級(jí)意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭取自治區(qū)級(jí)資金2801萬元，市本級(jí)匹配資金1210萬元，發(fā)放床位運(yùn)營補(bǔ)貼121.69萬元，其中，今年就爭取中央資金1290萬元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，XX縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

二、存在問題 近年來，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開展文化體育活動(dòng)的場地，活動(dòng)內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進(jìn)，無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無證經(jīng)營，無法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級(jí)給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財(cái)力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過市和旗縣市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿姆?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財(cái)力所限，部分旗縣市區(qū)對(duì)敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對(duì)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

(四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書，服務(wù)人員只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護(hù)理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，無法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長期運(yùn)行的制度保證。

三、幾點(diǎn)建議 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)編制《XX市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

(三)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進(jìn)XX市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè)，確保到2xxx年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托，鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。