社區調研報告范文

時間:2023-03-16 06:51:43

導語:如何才能寫好一篇社區調研報告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

社區調研報告

篇1

一、社區綠化概況:

此次移交的社區共17個,轄區總面積11.57平方公里,常住人口9.37萬人,綠化面積63884平方米,其中11250平方米為今年實施社區綠化改造工程新增部分。

二、社區綠化特點:

1、綠化面積相對較小,但點多面廣,且分布不均。

街道地處老城區,社區街弄狹窄,可綠空地少,且不集中,因此綠化率極低,部分社區綠化面積僅二、三百平方米,個別社區甚至不足100平方米(如西大社區僅90平方米)。相比之下,東西部社區情況好點,綠化面積基本在1000平方米以上,像海星社區、平陽社區超過5000平方米。同時,社區綠化面積大小不均,小的一處僅5平方米,大的超過1000平方米;且較為分散,一般社區綠地分布在6、7處,個別社區甚至達到16處(如中大社區),給養管工作帶來一定難度。

2、社區綠化基礎薄弱,設施不齊全。

由于街道社區本身基礎設施薄弱,因此部分群眾將門前綠地當作垃圾場和下水道,隨意傾倒垃圾或生活污水。部分社區原有花壇殘缺破損、面轉脫落,影響市容。因此,我公司接管社區綠化以來,不但要實施綠化改造、養護,同時對要其綠化設施進行維護,像大蒲灣社區就投入4000余元對社區6個花壇進行維修。同時,由于社區綠地均未敷設水管,給夏季養護增加了一定難度。

3、社區綠化質量較低,品種單一。

由于種種原因,社區綠化基本以草坪、低矮灌木為主,缺少層次,檔次較低。在小蒲灣等社區我們發現大葉黃楊樹種,成片死亡,原因有二:一是缺少專業人員養護管理,二是該樹種易招蟲害,且殺蟲劑的用量有逐年增加的趨勢,是為生物的抗性。一旦病情蔓延,不但會給社區綠化帶來毀滅性打擊,還可能殃及城區綠化。

4、居民愛綠護綠意識不夠,綠地破壞現象較多,管理難度較大。

我們在相當多社區發現綠地遭人為破壞現象:原本的草坪被部分居民當作了嬉戲地,隨意踩踏,使草坪死亡,踩硬了泥土;中興小區及外西河兩側部分居民在綠地曬魚鲞,加劇了綠地的鹽化,以至不適種植樹木;部分居民隨意在綠地上晾曬被子、衣服、拖把等,甚至種菜得都有;我們在中聯步行街還發現不少居民把花壇當作了垃圾箱,用餐后的垃圾都倒在了花壇邊上,使種植土發出陣陣惡臭,植物基本難于存活;晚上醉酒之人更是把花壇當作了公共廁所,以上種種給我們工作增加了很大難度。

三、建議及對策:

1、抓緊實施社區綠化改造工程,逐步改善綠化基礎設施,提身升綠化檔次。

今年區政府安排110萬元創衛專項資金,實施社區綠化改造工程,總面積11250平方米,目前已基本完成。社區綠化質量較以往有一定程度改善,同時在植物選擇上我們增加了茶梅、桂花等品種來替換易受蟲害的大葉黃楊樹種,實現綠化的多樣性,建立喬、灌、草多層次的復合結構的植物群落,增加開放性空間的綠化,努力為居民營造良好的生活環境。

另外,為更加合理有效地使用建設資金,我們把改造的重點放在臨街及居民相對集中的場所、廣場綠地,其余綠地則盡量做到整潔為主,并與社區干部進行溝通,達成共識。

2、建立園林為主,社區為輔的社區綠化專業養管隊伍,加強職工職業道德教育。

綠化工作“三分種,七分養”,養護管理至關重要,必須建立一支社區綠化專業隊伍。根據街道社區的實際情況,我們在海星、平陽、荷東等綠化面積較大的8個社區落實10名養護人員,專門負責所在社區綠化工作,由社區發給綠化養護承包費,園林公司負責具體指導、監管、考核,并建立獎罰制度。

另外,社區綠化工作有別于城區綠化,更加需要群眾的理解與支持,因此加強從業人員的職業道德、服務意識教育尤為重要。

3、建立健全公司內部監管考核制度及街道社區、城管等相關單位的聯系制度。

公司養護科全面負責社區綠化工作,責任到人,并建立工作臺帳;公司督查部門組織人員定期不定期檢查,并登記入冊,作為月(年)度考評依據。同時,社區綠化工作離不開街道社區、城管等相關單位的支持與配合,必須盡快理順相互關系,分清職責,落實責任,并建立聯系制度。

4、本著屬地管理原則,以社區為主,加強宣傳力度,增強居民愛綠護綠意識。

隨著社會經濟的發展,人民群眾對生活環境的要求越來越高,但是部分居民的愛綠護綠意識卻沒有相應提高,綠化破壞現象時有發生。因此,一方面我們要加大宣傳力度,增強居民的社會公德意識,另一方面要積極發動群眾,共同參與社區綠化監督管理,同時城市管理部門要充分利用城管進社區機制,積極發揮城管執法部門的行政職能。

四、存在問題:

篇2

所謂城鎮化是指“人類生產和生活的方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程,表現為鄉村人口向城市人口轉化及城市不斷發展完善的過程”。城鎮化不僅構筑了農村工業化的基石,而且鋪就了農村現代化的道路。全面繁榮農村經濟,加快農村城鎮化進程是農業經濟改革的戰略選擇,是我國實現工業化和現代化的必然趨勢,城鎮是人類的主要聚居地,也是生態系統中最為復雜的類型之一。城鎮化是社會經濟生產力發展的必然趨勢。先生早年提出過“小城鎮,大問題”。黨的十六屆五中全會明確提出,要“堅持大中小城市協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理發展的原則,積極穩妥地推進城鎮化”。黨的十七大強調:“走中國特色城鎮化道路,按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮協調發展。”這些體現了黨通過實現城鎮化,城鄉統籌解決農業、農村和農民問題的思路。這是我們推進城鎮化建設總的工作要求,也是城鎮化建設的努力方向。如何按照科學發展觀的要求,結合本地實際,扎實推進城鎮化建設,提高城鎮化水平,為經濟社會發展打造可依托的平臺,是各級政府必須認真面對的一個戰略性課題。本文就我國農村城鎮化的戰略意義、制約因素和相應措施作了一些初步的探討和研究。

一、加快城鎮化發展的戰略意義

21世紀是城市的世紀。城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢,是新世紀中國經濟發展的新動力,也是工業化、現代化的重要標志。

1.加快城鎮化發展水平是進一步解放和發展生產力,推動國民經濟增長的客觀要求。城鎮化水平越高,經濟效益就越高,資源利用效率也越高,可持續發展能力越強,符合建設資源節約型、環境友好型社會的要求。城鎮的輻射和帶動作用,有利于帶動周邊地區特別是農村的經濟發展,是縣域經濟增長的龍頭。

2.加快城鎮化發展水平是統籌城鄉經濟協調發展,解決三農問題的根本出路。農業、農村、農民問題是我國當前經濟和社會發展的重大問題,是全黨工作的重中之重。

3.加快城鎮化發展水平是堅持以人為本,提高社會文明程度和促進社會全面進步的迫切需要。農村城鎮化可以打破原有城鄉隔絕的格局,使農民既發生職業轉換,也實現地域轉移,農村由封閉走向開放,成為轉變農民生活方式和觀念、激發農民創新精神和冒險精神、塑造一代新農民的“催化劑”。城鎮文明影響、改造、帶動農村文明,促進農村社會進步,提高農民素質。而農村生態進入城鎮,也可以有效改善城鎮人居環境,促進人與自然的和諧發展。

4.加快城鎮化發展水平可以成為啟動農村市場乃至擴大整個國內需求的切入點。當前國內需求不旺,一個重要的原因就是由于農民收入長期徘徊不前、農民消費觀念落后,使農村市場增長緩慢。

二、城鎮化發展制約因素分析

由于特定的社會經濟條件和歷史原因,我國城鎮化進程相對比較緩慢。只有全面正確分析城鎮發展的制約因素,才能有效制訂出相應的對策。

1.認識不夠,不能有效支持城鎮化進程。在相當長的時期內,對城鎮化建設的重大意義認識不足,對如何處理好工業化、城鎮化、非農化的關系研究不深,存在重經濟建設、輕城鎮建設,重經濟管理、輕城鎮管理,重工業化、輕城鎮化的問題。

2.工業化水平不高,對城鎮化支撐力度不夠。目前,我國工業化雖然有了長足發展,但水平依然不高,工業產業層次低,工藝裝備水平低,對加快城鎮化進程缺乏強有力的帶動和支撐。

3.中心城市不強,區域影響力極其有限。我國許多省份城鎮化呈現特大城市太少、大城市不大、中等城市不強和小城鎮多、散、小、弱的特點,制約著其城鎮化發展水平。

4.管理體制滯后,與城鎮化進程不配套。如由于長期實行的城鄉戶籍制度,人為制造城鄉之間的壁壘,限制農村居民向城市轉移,影響了城鎮化進程。

三、加快城鎮化發展的措施

加快城鎮化發展是一項艱巨、復雜的系統工程,必須堅持以科學發展觀為統領,不斷解放思想,開拓創新,加大力度,才能全面推動城鎮化的進程。

1.壯大城鎮經濟以提高實力。大力推動工業及服務業發展,壯大城鎮經濟,為城鎮化提供堅實有力的支撐。一是形成產業集群。應根據不同產業的發展現狀和特征,出臺和完善推進產業集群發展的政策法規,選擇不同的發展模式,并著力培育具有廣闊發展前景的高新技術產業集群。二是夯實基礎設施。要按照方便生活、完善功能、優化環境、提升品位、創新機制、規范管理的要求,大力推進產業化運作,放寬市場準入,多渠道籌措資金,全面提高城市基礎設施水平。三是形成特色城鎮。小城鎮的發展,要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀,立足比較優勢,揚長避短,在“個性”上下工夫,走出一條各具特色的發展道路。

2.統籌城鄉發展以提高城鎮化活力。必須把城市和鄉村納入統一的社會經濟發展大系統,打破城鄉分割,實現城鄉社會經濟聯動發展。一是縮小城鄉差距。要從規劃、政策、資金上引導城鄉空間合理布局,實現城鄉在更大范圍、更高層次上的融合與發展。二是破除城鄉壁壘。按照市場經濟規律要求,取消對農民進城的一切限制,以實際居住地和職業確定戶口屬性。進入城鎮的農民在子女入托、上學、就業、參軍、社會保障、計劃生育等方面,應與當地居民享受同等待遇,吸引農民進城,促進人口城鎮化發展。三是調整土地政策。在穩定和完善土地承包關系的基礎上,按照自愿有償的原則,依法進行土地使用權的合理流轉。完善城鎮土地有償使用制度,對失地農民給予公正合理補償,使其能夠順利轉化為市民。

3.優化城鎮環境以提高城鎮化潛力。一要建設節約城鎮。發揮市場機制作用,積極推進技術創新、制度創新和管理創新,全面推廣節地、節能、節水、節材新技術、新工藝、新材料。二要突出生態環境。按照可持續發展的要求,根據城鎮不同地區的功能以及生態環境容量,對城鎮建設規模、發展形態和開發方式進行宏觀調控。三要發展循環經濟。在推進城鎮化的過程中,要不斷提高資源利用效率,減少資源和能源消耗。延長和拓寬生產技術鏈,將污染盡可能在生產企業內、城鎮范圍內進行處理,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型城鎮化發展路子。

4.完善城鎮體系以提高城鎮化能力。以大城市為核心,建設若干個衛星城,形成城市群或城市帶,是現代社會城鎮化發展的最好模式。要以大城市為核心的城市網絡作為所在地區的“經濟心臟”,憑借其強大的集聚效應和輻射作用,在帶動地區經濟發展中正日益發揮核心和增長極的作用。如長江三角洲、珠江三角洲等城市群,正是以其強大的經濟擴張能力和市場需求,帶動了周邊中小城市和農村經濟的整體發展城鎮建設,重經濟管理、輕城鎮管理,重工業化、輕城鎮化的問題。

2.工業化水平不高,對城鎮化支撐力度不夠。目前,我國工業化雖然有了長足發展,但水平依然不高,工業產業層次低,工藝裝備水平低,對加快城鎮化進程缺乏強有力的帶動和支撐。

3.中心城市不強,區域影響力極其有限。我國許多省份城鎮化呈現特大城市太少、大城市不大、中等城市不強和小城鎮多、散、小、弱的特點,制約著其城鎮化發展水平。

4.管理體制滯后,與城鎮化進程不配套。如由于長期實行的城鄉戶籍制度,人為制造城鄉之間的壁壘,限制農村居民向城市轉移,影響了城鎮化進程。

三、加快城鎮化發展的措施

加快城鎮化發展是一項艱巨、復雜的系統工程,必須堅持以科學發展觀為統領,不斷解放思想,開拓創新,加大力度,才能全面推動城鎮化的進程。

1.壯大城鎮經濟以提高實力。大力推動工業及服務業發展,壯大城鎮經濟,為城鎮化提供堅實有力的支撐。一是形成產業集群。應根據不同產業的發展現狀和特征,出臺和完善推進產業集群發展的政策法規,選擇不同的發展模式,并著力培育具有廣闊發展前景的高新技術產業集群。二是夯實基礎設施。要按照方便生活、完善功能、優化環境、提升品位、創新機制、規范管理的要求,大力推進產業化運作,放寬市場準入,多渠道籌措資金,全面提高城市基礎設施水平。三是形成特色城鎮。小城鎮的發展,要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀,立足比較優勢,揚長避短,在“個性”上下工夫,走出一條各具特色的發展道路。

2.統籌城鄉發展以提高城鎮化活力。必須把城市和鄉村納入統一的社會經濟發展大系統,打破城鄉分割,實現城鄉社會經濟聯動發展。一是縮小城鄉差距。要從規劃、政策、資金上引導城鄉空間合理布局,實現城鄉在更大范圍、更高層次上的融合與發展。二是破除城鄉壁壘。按照市場經濟規律要求,取消對農民進城的一切限制,以實際居住地和職業確定戶口屬性。進入城鎮的農民在子女入托、上學、就業、參軍、社會保障、計劃生育等方面,應與當地居民享受同等待遇,吸引農民進城,促進人口城鎮化發展。三是調整土地政策。在穩定和完善土地承包關系的基礎上,按照自愿有償的原則,依法進行土地使用權的合理流轉。完善城鎮土地有償使用制度,對失地農民給予公正合理補償,使其能夠順利轉化為市民。

3.優化城鎮環境以提高城鎮化潛力。一要建設節約城鎮。發揮市場機制作用,積極推進技術創新、制度創新和管理創新,全面推廣節地、節能、節水、節材新技術、新工藝、新材料。二要突出生態環境。按照可持續發展的要求,根據城鎮不同地區的功能以及生態環境容量,對城鎮建設規模、發展形態和開發方式進行宏觀調控。三要發展循環經濟。在推進城鎮化的過程中,要不斷提高資源利用效率,減少資源和能源消耗。延長和拓寬生產技術鏈,將污染盡可能在生產企業內、城鎮范圍內進行處理,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型城鎮化發展路子。

4.完善城鎮體系以提高城鎮化能力。以大城市為核心,建設若干個衛星城,形成城市群或城市帶,是現代社會城鎮化發展的最好模式。要以大城市為核心的城市網絡作為所在地區的“經濟心臟”,憑借其強大的集聚效應和輻射作用,在帶動地區經濟發展中正日益發揮核心和增長極的作用。如長江三角洲、珠江三角洲等城市群,正是以其強大的經濟擴張能力和市場需求,帶動了周邊中小城市和農村經濟的整體發展。

5.強化文明建設以提升城鎮居民素質。社會主義社會是全面發展、全面進步的社會,社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展的偉大事業。我國的基本國情除了地大物博外,還應看到人口眾多、素質較低的現實情況。這個問題在農村表現得尤為突出。必須花很大的氣力,像推行聯產承包責任制那樣,大力加強小城鎮的精神文明建設,把小城鎮建設成為培養和教育新型市民的大平臺。

城鎮化進程中農村解決對策方面

由于農業生產結構的調整和農業生產集約化和規模化水平的提高,客觀上要求迅速加快廣大農村的城鎮化進程,以便為大量剩余勞動力的吸納創造社會環境條件。土地配置是農村城鎮化最重要的基礎影響因素之一,而農村居民點整理是優化土地資源配置,促進農村城鎮化的重要手段。農村居民點用地整理,是針對農居點用地零散、無序的現狀,而采取的土地整治、改造等土地建設工程及其權屬調整的總稱,是促進農村居民點土地利用有序化、合理化、科學化的根本手段之一。開展農村居民點用地整理,不僅是農村城鎮化內在動力增強的需要,鄉村社區發展的基礎要求,也是實現農村居民點用地由粗放型向集約型轉變,推進農村城鎮化的客觀需要。市場經濟條件下,農民進入市場的組織化程度很低,是競爭中的弱勢群體。農民進入市場需借助適當的中介組織。農民合作經濟組織適應了這一需求,在順應農業生產的專業化、商品化和市場化的趨勢下,把農民組織起來進入市場,有效解決了市場化進程中“小農戶、大市場”的問題。在傳統農業向現代農業的轉換過程中發揮著重要作用。

一、中國市場化進程中農民合作經濟組織的緣起

1.經濟社會全面加速轉軌和發展是農民合作經濟組織崛起的基本前提

改革開放以來,經過近30年的發展,中國經濟社會的發展開始全面進入加速轉型期。社會勞動生產率明顯提高:農村城鎮化進程加快;產業結構趨向高級化;高新技術產業發展迅速。經濟社會的全面轉變和升級使得個體農民參與市場競爭成為弱勢群體,農民分享經濟增長帶來的效益變得更加困難。作為農戶和市場間的橋梁。農民合作經濟組織的產生便是一種自然。

2.農戶家庭承包經營制度的確立是合作經濟組織興起和快速發展的制度基礎

家庭承包經營制度的確定和發展,是社會主義市場經濟體制下,催生農民合作經濟組織的直接因素。家庭承包責任制重塑了農村微觀經濟主體,使農民重新獲得了生產資料的所有權和生產經營的自,這是新型農民合作經濟組織誕生的最基本前提。但小規模的家庭經營也有其局限性。如采用新技術新裝備不經濟、交易成本高、市場談判地位低等。眾所周知,農業生產地域分散的特點,使農戶天然地處于無組織狀態,這種分散、小規模、兼業化的經營是與自給自足的自然經濟相適應的。家庭經營的局限性在傳統經濟體制下并不突出,但隨著市場經濟體制的逐步完善,農產品商品化程度的不斷提高,小農戶與大市場的矛盾就會日益顯現出來。

3.市場經濟的深化發展是農民合作經濟組織產生和發展的根本原因

市場經濟的發展促進了勞動分工的細化,勞動分工的細化又催生了合作經濟的產生。分工越細,市場的導向作用就越強。生產者只能服從于市場。于是,市場便成為農業再生產的實際組織者和協調者。而農產品生產者則成為市場的附屬物。面對市場壓力,家庭經營的小生產與社會化大市場間的矛盾便突現出來。一家一戶的農民參與市場的交易費用極高,對市場的影響力又相對較弱,經常遭受工商企業及其他市場主體的盤剝,在交易中常處于不利的地位,而農業生產者要想在激烈的市場競爭中求得生存和發展,就必須實現從被動適應市場到主動影響市場的轉變。通過聯合形成壓力,影響市場,通過合作擴大規模,降低交易費用。因此說,市場的擴大推動了勞動分工的發展。勞動分工的細化導致了合作的需求,這成為了農民合作經濟組織產生和發展的根本原因。

二、中國市場化進程中農民合作經濟組織發展中的問題

1.組織規范化程度偏低。民主管理機制難以貫徹落實。由于合作經濟組織的自發性及農民自身社會意識、文化程度的局限。在組織內部很難產生合理有效的制度規范。民主管理是合作經濟組織的基本原則,是保證合作組織受益于民的前提。但由于我國農村合作經濟組織所產生的特殊環境,決定了合作組織的建立和發展必須尋求來自政府或其他社會力量的庇護。在實際運行過程中。合作組織的最高和最終決策權往往集中在依托當地政府組織、村委會或是少數“能人”那里,社員大多會流于形式。而專事監督職能的監事會則成為擺設,甚至有的根本就不設置。單個農戶民主管理的權利也因此往往被剝奪,民主管理成為一句空話。

2.農民合作經濟組織自我發展機制不夠完善。從合作經濟組織的管理者素質看,現有的管理人員教育水平較低,多以經驗管理為主。難以適應現代市場經濟發展的要求;從管理制度看,合作經濟組織實行的是不計報酬或低報酬的、業余時間工作的榮譽性管理制度。這種管理制度缺乏較好的激勵機制,不利于激發管理者的工作潛能:從服務于民的具體內容看,合作組織的服務內容單一,眼光短視、水平較低。

三、中國市場化進程中農民合作經濟組織的發展對策

1.政府要加強對農民合作經濟組織的引導

農民合作經濟組織的原則是“民辦、民管、民受益”原則。但是,在合作經濟組織發展的初期,政府必須從以下三個方面加強對合作組織的引導。一是要圍繞主導產業、特色經濟、資源優勢,積極鼓勵、引導和支持龍頭企業、專業大戶和農村能人,采取與農戶實行資本聯合、勞動聯合、科技聯合、銷售聯合等多種方式,牽頭創辦各類農村專業合作經濟組織。二是要針對技術服務型、專業合作型、股份合作型等不同類型的合作經濟組織,采取因地制宜、分類幫扶,促使專業合作經濟組織蓬勃健康發展。三是要高度重視農民合作經濟組織內部機制的完善和規范運作。要引導各種專業合作經濟組織建立規范的章程。依法辦理登記注冊;幫助完善組織內部管理和運行管理機制,指導各類專業合組織依法開展生產經營活動。在條件成熟的情況下要幫助建立合理的利益調節分配機制、資產積累制度。通過加快農民合作經濟組織發展的規范化、制度化進程,真正實現“入社(會)自愿”“退社(會)自由”和“民辦、民管、民受益”原則,引導和促使農民合作組織逐步走上“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的良性軌道,促進農村經濟體制改革和政府職能的轉變。

2.盡快制定合作經濟組織的相關法律、法規,給合作組織的發展提供法律保障

對農民合作經濟組織的宗旨與原則、業務活動范圍、成立的權力和義務、財務管理與內部審計稽核以及注冊登記、變更、解散與清算和行政指導牽頭部門的權利、義務等基本內容,要從法律的角度加以明確規范。

3.政府應該加強對農民合作經濟組織的政策傾斜力度,盡快完善對合作經濟組織發展的政策激勵機制

對農民合作經濟組織實行稅收優惠,制定稅收優惠政策;落實對農民合作經濟組織的資金扶持,各級財政應安排專款,用于支持農民合作經濟組織的發展。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持。提供各種低息貸款,幫助解決農民合作經濟組織啟動資金和農產品的收購流動資金不足等問題。

4.完善農民合作經濟組織的內部運行機制

篇3

加強社區黨建工作,就是要緊緊圍繞城市改革、發展和穩定大局,把社區黨建作為鞏固黨的執政地位和城市基層政權的戰略任務來抓。

立足社區實際,努力探索,大膽實踐,進一步擴大黨在城市工作的覆蓋面,組織社區內的全體黨員,以地區性、群眾性、社會性、公益性工作為重點,進一步把黨的工作滲透到紛繁復雜的經濟活動中,滲透到社會生活的各個領域,滲透到豐富多彩的社區文化娛樂之中,使社區黨的活動更貼近群眾,貼近生活。

加強社區黨建工作,要以強化領導為保證,推動社區黨建工作實現新提升。要把握方向,高起點定位;要強化配備,高標準選人用人;要注重投入,高水平提供條件。必須以服務群眾為重點,貼近中心,為推進振興營造和諧環境。

加強社區黨建工作,還必須堅持創新,不斷豐富城市社區黨建工作的內涵。只有在社區工作理念、體制和機制等方面做出新文章,進行新探索,才能不斷開創社區黨建工作新局面,才能創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區,為沈陽經濟快速發展和社會全面進步創造良好的環境。

立足社區實際,努力探索,大膽實踐,進一步擴大黨在城市工作的覆蓋面,組織社區內的全體黨員,以地區性、群眾性、社會性、公益性工作為重點,進一步把黨的工作滲透到紛繁復雜的經濟活動中,滲透到社會生活的各個領域,滲透到豐富多彩的社區文化娛樂之中,使社區黨的活動更貼近群眾,貼近生活。

篇4

在深入開展學習實踐科學發展觀活動中,我局組織相關人員,圍繞加強社區物業管理等重點內容,開展開展集中調研,調研的對象主要是城區花園等小區的業主、物管企業工作人員以及社區居委會、相關職能部門的管理工作人員,調查主要采取了問卷調查、隨機訪談、召開座談會、查閱檔案及實地查勘等方式,重點就社區物業管理現實存在的問題以及加強和改進的措施等內容進行分析研究,為開展社區物業管理試點,扎實推進社區綜合管理改革提供參考依據,現將情況報告如下。

一、社區物業管理基本現狀

(一)基本情況

據年我市住房現狀調查,馬店城區(不含社區)現有住房2.51萬套,住房總建筑面積315萬平方米,人均住房建筑面積36.22平方米,分布在馬家店街道辦事處五柳樹、豐坪巷、七口堰、熊家窯等4個社區居委會。4社區總人口約8.7萬人,國土總面積13.85平方公里。截止年底,我市城區共有物業管理企業6家,即達等物業管理公司,物業管理資質等級均為三級,具有物業管理經理上崗證、物業管理人員上崗證的持證上崗人員48人,相關從業人員240人。全面實施物業管理面積80萬平方米,其中住房78萬平方米,社區物業管理尚未全面推開,已歸集公共部位公用設施維修基金318萬元,已有10個住宅小區組建業主委員會,實現了業主自治或委托物業管理公司進行管理。

(二)社區物業管理作法

近幾年來,市房地產管理局認真執行國務院《物業管理條例》,在物業管理方面從開發源頭到建后管理做了大量的細致工作,特別是圍繞業主反映的突出問題,采取了一系列辦法措施,取得了一定成效。具體體現在:

一是加強物業管理法制建設,認真組織開展《物業管理條例》的學習、宣傳、培訓工作。按照原建設部《關于宣傳、貫徹〈物業管理條例〉的通知》要求,分批對房管所、物業管理公司工作人員、業主委員會成員等進行集中學習培訓,要求從業人員持證上崗,先后培訓百余人次,夯實了物業管理基礎,提高了物業管理人員素質,營造了良好的物業管理氛圍。

二是建立了商品住宅專項維修基金管理制度。嚴格按照《省共用部位共用設施設備維修基金實施細則》規定比例繳交,做到記帳到幢、明細到戶、財政監管,保證專款專用,真正用好住房“養老金”,發揮好專項維修資金保障作用。年我局與中國建行三峽分行枝江支行在宜昌率先開通房屋維修資金管理系統。

三是建立了售房合同與物業管理合同同時備案制度。嚴格執行開發企業售房必須簽定前期物管合同,宣傳引導購房人明確物管重要性,切實做到物業管理從源頭上抓起。

四是逐步規范物業管理企業經營行為。通過開展物業管理專項檢查,明確行業規范和崗位規范,進一步明確物業維修、綠化保潔等服務內容和服務標準,做到服務費收支情況公開透明,建立物業管理誠信檔案。

(三)社區物業管理模式

從社會福利分房到住房制度改革,從居民自建住房到房地產開發,適應各種建設模式形成了不同形式的物業管理方式。

一是建管不分物管模式。建管不分的模式決定了物業管理從屬于、依附于、受制于房地產開發商,房地產開發商重建設、重銷售、輕售后的問題沒有根本解決,出于開發下一樓盤的需要,開發公司出資組建物業管理企業,形成誰建誰管,物業管理公司前期介入與接管驗收未落實,造成業主委員會成立后無法按接管內容、接管程序做好驗收接管工作,導致物業管理糾紛。

二是建管分離物管模式。建管分離模式明確了業主委員會的自治權利,要求物業管理企業自主經營自負盈虧。近幾年來,我市在住宅小區開發建設中,麗江花園等一部分新建的設施齊全、綠化率高的小區,由于嚴格執行《物業管理條例》,配備了物業管理用房,建立了專項維修基金,具備了社會化、市場化、專業化物業管理條件,按規定組建了業主委員會,實現了業主自治,聘請有專業資質的物業管理公司從事小區管理,推行業主公約,居住小區業主素質較高,收費率高,使得小區管理規范,居住環境優美,小區和諧穩定。

三是福利性物管模式。實施住房制度改革后,單位公有住房均出售給了單位人或社會人,住房已成為商品融入市場,但其物業仍由原產權單位管理,享受著“單位出大頭,個人拿小頭”的福利性質物業管理模式,由原產權單位聘請門衛、保安、保潔等工作人員從事物業管理,享受單位隱利,如電力局的東明小區、政府大院、省化小區、61699部隊生活區及各自成一體單位小院等。

四是業主自治的管理模式。業主自治的管理模式主要是住宅規模小,不具備物業管理條件的小區。一類是在馬店城區以某路、巷、園、市場等命名建造的私人住宅,如私營經濟園、建材市場,其物業管理基本由社區代管;二類是企業破產改制后,原單位住宅區無人管理,如宜昌棉紡廠、枝江啤酒廠等;三類是九十年代中后期由單位改制建設、私人開發的住房,開發后房屋賣給個人不再過問,或是在推行社會化物業管理后由于諸多原因,組建的業主委員會采取自治管理,小區內住戶不繳納物業管理費,僅籌集一點資金維持小區內保潔、門衛。如怡園小區、張垸一至四巷等居民點,主要集中在豐坪巷社區老城區范圍內。

二、社區物業管理存在的主要問題

經調研了解,隨著枝江經濟和城市建設的不斷發展,建設工業強市和濱江宜居城市的步伐不斷加快,社區物業管理服務的整體現狀已不能適應建設活力枝江、和諧枝江的要求,嚴重制約了城市管理和房地產業健康有序發展,主要體現在以下幾個方面。

(一)物業管理體制尚未理順,建設與管理職責不清。

物業管理是一項系統工程,有較強的綜合性和區域性特點,涉及規劃、建筑、供水、供電、供氣、園林、環衛、工商、物價、公安、消防等多個部門,矛盾交織,因此光靠房地產主管部門難以協調,街道辦事處、社區在這方面的綜合協調作用尚未充分發揮。具體體現在以下幾個方面:一是從總體上看,房地產主管部門對物業管理活動擁有監督管理權,如指導成立業主大會、選舉業主委員會,限期改正、撤消不履行職責、侵害廣大業益的決定等,但其可操作性不強,且對于社區物業管理的主管機構設置、人員構成、承擔職責等規定不明確,導致物業主管部門在履行物管活動的監管職責上存在諸多難題;二是街道辦事處、社區面對轄區內物業管理現狀,承擔了大量的協調事務性工作,但缺乏法規和政策保障,導致許多業主與物管企業發生糾紛時,首先找街道辦、社區來解決,而社區除了調解、說服教育外別無他法約束相關人;三是業主委員會地位責任不清,缺乏強制力。業主委員會是經全體業主選舉成立、代表業主選聘監督物業管理企業的執行機構,是業主和物管企業的溝通橋梁,但業主委員會主體地位不明確,權利義務不對等,無明確法律地位。

(二)住宅建設零散性及歷史遺留導致物業管理市場化進程緩慢。

改革開放以來,特別是住房制度改革以來,為了盡快解決居民住房問題,政府采取了大量措施鼓勵開發單位、個人多途徑多形式建造了大量的居民住房。這類住房零散性大、標準低、規模小,配套設施不齊全,加之開發商的行為不規范,建設單位的改組、土地使用的不規范導致無序開發,物業無人管,更談不上物管維修基金的歸集,這類住宅建造已有15年左右,絕大部門處于無人管理,房屋年久失修,背街小巷臟亂差,居民意見大,矛盾突出,不安全、不穩定因素較為突出,住宅小區基礎設施配套不齊全,不具備物業管理條件,導致物業管理市場化進程緩慢。

(三)物業管理服務商品意識淡薄,物業管理收費困難。

長期計劃經濟體制下福利分房,單位管修的舊體制造成了業主對社會化物業服務的商品消費意識欠缺。隨著市場經濟的發展和《物權法》的頒布實施,業主對物權的概念已確立,產權意識增強,但物業服務消費觀念尚未形成,主要是業主收入較低,小農觀點強,出錢請人不如自己打掃,缺乏物業服務的商品意識,導致小區物業管理收費難,甚至有些單位推行只服務不收費隱利物管,物業管理服務的大氛圍、小氣候尚未形成,物業管理良性運行機制難于建立推廣。

(四)物業服務收費標準偏低,管理費收繳率不高。

據調查,我市新建住宅小區物業管理收費每月標準為0.20—0.65元/平方米。由于我市住宅小區規模偏小物業收費偏低,加之業主物業服務商品意識淡薄,自覺繳納物業管理費的意識差,導致公共設施維護、公共設備日常運行、維修保養、綠化保潔、保安管理及人員工資等物管費用入不敷出,物業管理服務內容和標準降低,長此以往,惡性循環,制約了物業管理行業的健康發展。

(五)物業管理從業人員素質參差不齊。

我市物業管理從業人員大部分來自“轉崗、轉制、轉業”人員及農村剩余勞動力,缺乏正規的專業培訓,從業人員業務水平和操作技能不高,加之部分物業管理企業忽視從業人員的自身建設,既不開展職業道德教育,又不建立健全崗位責任制和考核標準,工作程序、服務內容和質量標準很難到位,管理水平不高,服務質量不好,對業主的合理要求置之不理,導致引發物業管理的矛盾和糾紛。

三、加強社區物業管理的措施和建議

物業管理的最終目標是向社會化、市場化、專業化的方向發展。為進一步加強社區物業管理工作,理順管理體制,完善管理機制,促進濱江宜居城市的建設,提出如下建議。

(一)要進一步提高對物業管理工作重要性的認識,加大對物業管理工作的宣傳力度。

物業管理關系到廣大市民的日常生活和切身利益,關系到城市發展和品位的提升,針對市民物業管理商品消費意識淡薄的問題,要切實加強《物業管理條例》等法律法規的宣傳力度,充分利用報紙、電視等新聞媒介及發放資料、上街咨詢等宣傳方式,全方位、多層次、多渠道進行物業管理政策法規的宣傳,著力營造良好的社會輿論氛圍,使各相關部門單位及廣大市民積極參與和支持社會化物業管理工作,逐步提高物業管理市場化、專業化水平。

(二)要進一步建立完善制度規范,做到物業管理工作有法可依,有章可循。

物業管理是業主委員會代表業主通過選聘物業管理企業,由業主委員會與物業管理企業按照物業服務合同約定,對房屋及配套設施和相關場地進行維修、養護、管理以及維護相關區域內的環境和公共秩序的活動,涉及各種法律關系和經濟主體,在貫徹執行國務院《條例》的基礎上,出臺符合實際的規范性文件,及時調整物業管理工作中的各種關系。如調整政府相關部門(物業主管部門、街道辦事處、社區、各行業主管部門)之間的關系,明確部門職責;調整主管部門與開發企業、物管企業的關系;調整業主大會、業主委員會與開發企業、物管企業的關系等,在此基礎上,對物業管理工作中出現的矛盾問題制定針對性操作性強的措施和辦法,使社區物業管理做到有法可依、有章可循。

(三)要進一步理順管理體制,強化行業主管部門監管職責。

要按照“政府引導、立足社區,以人為本、因地制宜,以塊為主、屬地管理,部門協調、企業參與,財政扶持、房管指導”的原則,不斷拓展物業管理覆蓋面,切實改善廣大市民的居住環境和質量,推進城市建設和物業服務共同發展。首先要在市政府的指導下,充分發揮各部門、街辦、社區管理協調作用,建立物業管理的協調、監督、考核工作機制;其次要建立社區物業管理工作領導機構和工作機構,協調各相關部門和單位共同做好物業管理工作;第三行業主管部門要積極主動履行監管職能,積極配合街道、社區研究落實社區管理各項措施,及時協調解決物業管理中的突出問題,加強與社區居委會的協調配合,加強對業主委員會的組建、換屆和日常管理工作的指導,規范業主委員會的運作,提高業主委員會自治管理的水平。

(四)要進一步理順物業管理各方關系,建立完善長效管理機制。

街道辦事處、社區居委會、物業主管部門、業主委員會、物業管理企業在社區物業管理中既有各自的職責分工,但又同是物業管理的主體,因此要理順上述各方在社區物業管理中的關系,各方應按照有關法規、政策履行好各自職責義務,加強協調配合和指導監督,共同促進社區物業管理水平的提高。

1、市房管部門應加強對物業管理企業、開發企業和業主委員會工作的指導監督,強化日常管理,規范物管行為。一是強化對前期物業管理備案的監管,業主委員會成立后,嚴格按管理程序、內容、標準做好驗收移交工作,要把前期物管資料和管理用房移交作為監督重點;二是強化住宅維修專項資金歸集使用的監管,確保專款專用;三是強化對物業服務合同簽訂和履行合同情況的監管,進一步明確業主、物管企業的責權利。

2、街道辦事處要負責指導社區物業管理工作的開展,社區居委會應指導協調業主委員會具體實施。按照“以塊為主、屬地管理”原則,參與制定和界定物業管理服務區域,并參與業主大會的籌建和換屆工作,指導和監督業主委員會、物管企業的行為,牽頭召開社區聯席會議,協調解決社區管理出現的各類矛盾和問題,加強對社區內物業安保和綜合治理工作的監督檢查。

3、業主大會由社區物業管理區域內全體業主組成,業主委員會是業主大會的執行機構,代表全體業主的利益,負責選聘物管服務企業,積極配合社區居委會和物業管理企業妥善處理小區管理中出現的問題,并自覺接受政府有關部門的指導。

4、物業管理企業是經業主大會選聘的市場化、專業化、社會化服務企業,它在小區管理中要嚴格執行行業規范,認真履行與業主委員會簽訂的物業服務合同,積極主動地為小區業主提供優質服務,自覺接受政府有關部門及業主的監督,為業主創造一個良好的居住環境。

總之,要在理順各方關系的基礎上建立社區、業主委員會、物管企業三位一體的長效管理機制,做到從規劃建設時介入,從前期物業管理抓起,形成職責分明、措施得力、運轉高效的社區物業管理系統,切實調動各方面的工作積極性,促進社區物業管理工作健康發展。

(五)要進一步做好社區基礎工作,因地制宜確立社區物業管理模式。

1、新建住宅小區要嚴格執行《物業管理條例》,走社會化、市場化、專業化的物管道路。一是新建住宅小區要嚴格執行規劃方案。按照配套完善、環境優美、交通安全的要求建設住宅小區,同時嚴格按標準做好專項維修資金的歸集工作;二是要嚴格落實竣工備案制度和配套設施交付使用制度,建立前期物業管理介入制度、物業管理項目接管驗收制度,完善物業管理移交手續;三是新建小區在交付使用后要按照法規及時成立業主大會,選舉業主委員會,選聘有資質等級的物業管理企業實施物業管理,確保從規劃建設施工到售后物管一條龍服務,使物業管理從開始設計就走上規范化道路。

2、整改后住宅舊區要因地制宜納入社區物業管理范圍。單一的模式不能適應社區物業管理的需求,要根據物業的特點和居民的需求,采用不同的管理模式。一是在社區管轄范圍內,經整治具備條件的住宅小區,可由社區組織成立業主委員會,選聘物管企業,建立“社區、業主委員會、物管企業”三位一體的長效機制,按照不同小區的特點,采取多種方式實施物業管理服務;二是經整治不具備條件的社區,可暫由社區組織下崗失業人員和“零就業”家庭人員,或者“志愿者”從事物業服務,進行保潔、保綠、保安等基礎物管工作,所需資金由財政部門予以扶持;三是規模較小,零星開發的住宅樓,可采取“樓棟管理”模式來解決有人管事的問題,由社區選聘專人組織管理,協調解決居民的實際問題,并采取循序漸進方法實施市場化物業管理。

篇5

____縣城下轄5個社區,社區所轄面積6.4平方公里,駐區單位142個,城市個體工商戶2026戶,工業加工企業2 家,居民8119戶25917人,由漢、哈、回、蒙、維等14個民族組成,其中:墩買里社區:1219戶,4073人;工礦路社區:1501戶,5094人;解放路社區:4153戶,12459人;老街社區1188戶,4106人;白石峰社區:58戶185人。

社區內有黨員275人,社區工作人員88人,墩買里社區:18人;工礦路社區:21人;解放路社區:23人;老街社區:19人;白石峰社區:7人。其中:國家干部38人,占43%;公益性崗位42人,占48%;聘用干部7人,占7.95%;大學生村官1人,占1.13%;男性干部29人,占32%;漢族干部24人,占27%。近年來,根據援疆政策的傾斜,縣委、政府擇優錄用了一批全日制本科畢業生赴江蘇委培,現已充實到社區工作崗位,使社區工作者的年齡結構、文化素質、管理水平得到了優化和提升,但隨著城市社會管理重心的下沉和和諧社區建設的需要,社區干部隊伍仍存在很多問題,主要表現在以下幾方面:

1、社區人才隊伍結構不合理,整體綜合素質偏低。社區男女干部比例達不到1:1的要求;目前社區工作者女性占到68%,____鎮5個社區僅有白石峰社區能達標,其他社區男女比例達不到要求,性別比例失衡,不利于社區工作開展。由于社區編制等方面的原因,社區工作者隊伍的職業成長受到很大的制約,加之社會對社區的認知程度不高,年輕人普遍不愿意到社區工作,就算來了,也很快就走,導致社區工作力量來源不足。社區公益性崗位及聘用干部占55.95%,學歷普遍偏低,社區干部同工不同酬情況明顯,且參與培訓機會少,除了國家干部,大部分社區工作人員僅局限于縣一級的培訓,縣級培訓師資力量有限,知識面窄,培訓效果不明顯。在經濟快速發展,物價不斷攀升的形勢下,過低的工資待遇,在一定程度上影響了他們的工作積極性。導致部分工作能力強、文化程度高的優秀年輕社區工作人員,紛紛通過各種途徑另謀職業,造成了社區人才的大量流失。

這些問題和現象的存在,在很大程度上影響了隊伍綜合素質的提高,制約了社區建設和社區黨建工作的深化和拓展,削弱了社區工作的創新和發展能力。

2、社區工作行政化嚴重、缺乏有效的激勵機制。社區作為民主自治機構,卻承接了大量行政工作。據不完全統計,由社區承擔的縣直部門轉移延伸行政性事務工作主要有7大項,具體有計劃生育,民政、勞動保障、住房保障、農村新型合作醫療費用收取、醫療衛生、安全生產。15個小項,分別是抗洪、災后重建、、文體、統計、科技、愛國衛生、共駐共建、雙擁、種植、養殖、林業、畜牧業、僑務、紅會等工作。但大多數進社區的部門,只是布置工作,沒有落實“權隨責走、費隨事轉”,每個社區還普遍存在行政性攤派現象。一些社區干部反映,一些縣直部門在迎接上級檢查和推進工作時,常在社區設立觀摩點、檢查點,特別是一些各項工作走在前頭的社區,負擔過重,苦不堪言。一些臨時性的統計、調查、檢查等任務都要求社區來執行,造成社區工作人員超職能、超權限、超負荷運轉加之社區工作人員的地位、待遇相對較低,更沒有相應的激勵措施,這樣就使社區工作沒有連續性,社會上工作人才隊伍也得不到穩定發展,不利于調動廣大社會工作人才的積極性。

1、增加社區工作人員編制數量,配齊配強社區工作力量,為每100戶居民配備1.5名社區正式干部,同時由于社區女干部多,幾乎占到全部社區干部的2/3,因此建議按社區男女干部比例達到1:1的要求,在配備時全部配備男干部和男性少數民族干部。從本地招聘一批從高等院校畢業的大專以上學歷的工作人員;提高現有的社區工作人員的待遇;選派社區工作人員到該轄區的社保、民政等相關部門跟班學習;設置

公務員、行政事業招錄考試崗位時,開辟“綠色通道”,放寬條件,盡量招錄本地畢業生,避免人才流失。針對社區干部整體綜合素質偏低的問題,建議上級部門多舉辦一些針對社區公益性崗位和聘用人員的外出觀摩培訓,讓他們走出去,開拓眼界,學習借鑒其他先進社區的好做法。社區工作人員少而事多,上級財政是否能列支一些專項資金,縣財政配套一些,提高社區工作人員待遇,給予必要的交通補助、津貼費,實現社區工作者“同城同待遇”,做到“待遇留人”,營造關愛社區工作者的氛圍,以感情留人,激發他們的工作積極性。

篇6

Xx社區總人口2767人,其中城鎮人口1217人,截止到2009年12月31日,全社區城鎮居民參加醫療保險346人,其中低保人員274人,60歲以上人員76人,(低保戶39人,低收入10人,正常繳費的27人),殘疾人員8人,未成年參保人員56人,一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金8674元,低保戶占全社區參保率的80%,低保戶以外50歲以下540人,參保35人,參保人是總人數6%。

二、存在的問題

醫療保險覆蓋面還不大,參保率不高的原因是多方面的,一是居民普遍反映醫療保險收費太高,因為Xx社區居民下崗失業人員較多,有固定收入的人員很少,貧困家庭多,對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了;二是認為參加城鎮居民醫療保險實惠不大,非住院治療不予報銷,一些慢性病患者需長期服藥治療,因經濟條件和其他原因,一般不住院,但現在的醫保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用,這也是影響參保率不高的原因;三是居民自我保健和互助共濟意識弱,認為繳費不累計,不順延,怕交了費不享受吃虧,認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用;四是定點醫療單位的個別醫務人員從個人利益出發,對參加醫療保險患者,就多開藥,開貴藥,造成參保者覺得不但享受不到醫療保險補助,反而還多花了許多冤枉錢,得不償失。

三、建議

(一)、要從人民群眾的切身利益出發,完善醫療保險制度,最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍,加快我縣城鎮醫療保險步伐,積極實施貧困群體的醫療救助,完善我縣城鄉大病醫療救助制度,提高救助水平。

(二)、希望政府加大投入,充分發揮政府職能作用,做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程,降低繳費標準,使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中,進一步建好服務平臺,健全服務網絡,為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。

篇7

針對上述問題,筆者認為,應采取下列對策來完善社區建設。

(一)進一步提高社區建設認識,不斷推動社區科學發展

切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識,推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能,讓社區自治意識深入民心,使社區盡快步入良性的發展軌道,從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作,把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程,建立州縣市領導聯系社區,州縣市直部門包扶社區制度,把社區建設的任務落實情況納入各級黨政領導班子主要責任指標考核評價體系。

(二)進一步加強社區隊伍建設,不斷為社區建設提供人才支持

要創新社區干部隊伍進入機制,拓寬選拔任用渠道,推進社區干部來源多元化。不斷實行"公推直選"制度"選一批",從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中"派一批",從各行各業優秀人才中"引一批",從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批",面向社會和大中專畢業生公開"招一批"。要加強思想教育和業務培訓,促進社區工作者的知識更新和能力提升,不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施,使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面,切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題,并使待遇水平隨經濟發展而適當增長;切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題,激發社區工作者的工作積極性。在政治方面,給社區工作者提供上升的通道。

(三)進一步加強社區管理服務,不斷激發社區建設的活力

要增強社區民主自治能力。社區居委會依法實行自治,堅持自我管理、自我教育、自我服務和自我監督,發展壯大群眾性組織,建立健全社區居民代表會議、居民議事會議等各項制度,不斷完善社區公約,民主決策公開透明,民主管理科學有序,民主監督渠道暢通。堅持完善社區準入制度,政府各職能部門與社區之間職責明確,實現社區責、權、利的配套統一,保障社區充分發揮自治功能。要完善社區服務體系。不斷完善社區服務功能,擴寬服務領域,實現管理、協調、服務一體化,建立社會保障體系和社會化服務網絡,建立專職和兼職相結合、專業和志愿者相結合的社區服務工作隊伍,積極發展"愛心超市、家政服務、醫療康復、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內容豐富、形式多樣的社區服務,完善社區服務功能,提高社區服務的質量和水平,進一步提升社區居民對社區居委會的信任度,增強社區的凝聚力。要提高社區主動管理能力。

(四)進一步加強社區經費投入,不斷為社區建設提供物質保障

要明確收入來源,不斷加強投入。包括財政補助收入,即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費,應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入,即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益等。要明確支出范圍,落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出。主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出。主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出。社會保險費支出。主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。其他支出。

篇8

社區矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下,在判決、裁定或者決定(管制、緩刑、假釋、剝奪政治權利、暫予監外執行)確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。開展社區矯正工作是國家司法體制和工作機制改革的重要內容,是一種新的法定刑罰執行方式,是與監禁矯正相對的行刑方式。2010年11月,我縣確定了__鎮、詹圩鎮、鄧家鄉為社區矯正工作試點鄉鎮,標志著我縣社區矯正工作正式啟動。2012年3月,隨著兩高兩部頒發的《社區矯正實施辦法》,我縣社區矯正工作全面鋪開。至2015年2月,全縣13個鄉鎮已全面接管社區矯正工作。截止目前,全縣累計接受社區矯正對象417名,其中解矯169人,在矯248名。在矯人員中,緩刑228人,假釋13人,管制4人,暫予監外執行3人。五年來,社區矯正人員共發生脫漏管15人,脫管率為3.6%,重新犯罪(含涉嫌犯罪)7人,重新犯罪率為1.67%,至今無影響惡劣的嚴重再犯罪案件發生,全縣社區服刑人員情況基本穩定。

2010年12月,縣委辦、縣政府辦聯合下發了《__縣社區矯正工作實施意見》,明確了相關部門職責分工,成立了領導小組,縣、鄉(鎮)兩級逐步成立了黨委、政府分管領導掛帥,公、檢、法、司等相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。縣司法局成立了社區矯正工作機構,負責對全縣社區矯正工作的管理和指導,各鄉鎮建立了社區矯正工作領導小組,司法所設立了社區矯正工作室,承擔社區矯正日常工作,村(社區)組建了相應機構協助支持。目前,全縣13個鄉鎮基層司法所全部落實了副科級建制,落實政法專項編制14人,配備副科級司法所長4名。當前,我縣初步建立了一支以社區矯正執法人員為主、社會工作者和社會志愿者參與的社區矯正工作隊伍,為社區矯正工作的正常開展提供了組織保障。

1.建立部門銜接制度。2013年,縣綜治委印發了《關于加強社區矯正銜接管理工作的意見》,對我縣社區矯正工作相關部門的銜接制度作出了具體規定,明確了社區矯正執行體制、執行程序和矯正措施,明確了部門職責,細化了對社區服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環節的銜接要求,促進了全縣社區矯正工作依法規范開展。

2.規范工作基本流程。根據《社區矯正實施辦法》和《__省社區矯正實施細則》及縣綜治委《關于加強社區矯正銜接管理工作的意見》,制作了《社區矯正工作流程圖》并上墻,規范了社區服刑人員的調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作流程,以確保社區矯正工作規范運行。

3.強化內部管理機制。一是強化“一人一檔”。縣司法局統一印制了《__縣社區矯正工作臺帳》及各類登記表,做到了“一人一檔”,將社區服刑人員日常表現、考核、獎懲及時收入個人檔案中。二是強化工作制度。建立健全社區矯正工作制度,制定并印發《社區矯正對象須知》,實行矯正人員月匯報、月面談、月走訪、不定期督查、個案矯正、請銷假等制度。三是強化學習制度。重視對社區矯正對象的學習教育,利用月匯報和月面談及時掌握矯正對象的思想動態,加強對他們人生觀、世界觀、價值觀的教育,幫助樹立重新做人的信心和勇氣。

1.積極提供經費保障。縣政府每年均將社區矯正工作經費列入財政預算,2015年安排經費為20萬元,一定程度上為社區矯正工作正常開展提供了經費保障。

2.積極創建監管中心。2013年,根據縣委政法委下發的《關于組建__縣社區矯正監管中心的通知》要求,縣司法局迅速在縣城臨街龍山北路二樓租用了300平米的民房作為社區矯正監管中心,硬軟件設施全部達標到位。

3.積極籌建辦公用房。為進一步提升社區矯正管理服務水平,我縣正積極籌建新的社區矯正監管中心業務用房,計劃建設面積520平方米。目前該項目已開工建設,預計今年10月底前即可投入使用。

五年來,縣司法局及相關單位按照上級要求

,有序推進社區矯正工作,全面落實各項工作任務,取得了較好的社會效果。1.堅持無縫對接。縣社區矯正監管中心堅持加強與職能部門的銜接配合,嚴把“入矯關”:依法開展審前社會調查,對擬接收的社區矯正人員的基本情況、性格特征、鄰里關系、社會交往、有無違紀違法記錄等情況進行聯合調查,做到每周一定期召開工作例會進行研究,及時出具評估報告,為服刑人員順利得到矯正做好了鋪墊。截止目前,已出具審前調查75份,為社區矯正的準確適用提供了有力支持。

2.強化監督管理。一是實施分類管理。根據矯正對象的犯罪類型、改造情況等,實行嚴管、普管、寬管三個級別的分類管理。二是落實日常監管。為每個矯正對象建立監督考察小組,針對不同對象采取不同的幫教方式,落實考核措施,做到“日定位、周聽聲、月見面、季考核”。為保障社區矯正工作順利開展,監管中心與縣移動公司密切協作,建立了全縣社區矯正信息化監管平臺,開通了矯正對象指紋報到信息平臺、移動短信信息平臺和gps跟蹤定位管理信息平臺,對矯正對象落實手機定位。目前,省、市、縣、鄉四級平臺已實現互聯互通,在縣、鄉兩級統一配務了顯示器、高速掃描儀、指紋儀等設備,全縣社區服刑人員已基本納入了平臺管理。三是實行跟蹤管理。在國慶、“兩會”、黨代會等重點敏感時段,對嚴管對象進行走訪教育,落實管控措施,及時消除安全隱患。同時,公、檢、法、司各相關部門定期聯合對全縣社區矯正工作情況進行全面檢查,發現脫管漏管或不服從監管的,經督促后仍不悔改的下發警告書,對警告三次以上的建議收監執行。截止目前,共下發警告書12份、建議收監執行文書4份,實行收監執行3人,有力維護了社區矯正執行的嚴肅性。

3.重視教育幫扶。堅持因人施教、因時施教,增強教育的針對性和有效性,促進社區服刑人員認罪悔罪。縣、鄉二級社矯機構,通過心理輔導,培養社區服刑人員自尊自信、理性平和、健康向上的心態,收到了良好效果。同時加大了幫扶力度,協調有關部門落實社會保障措施,加強職業培訓和就業指導,動員社會企事業單位參與幫扶,取得良好社會效果。

(一)盡快完善立法。相關法律條文應進一步明晰,提高指導性和操作性。要盡快啟動社區矯正法的立法工作,對社區矯正工作的概念、任務、對象、基本原則、執法主體、執法程序、工作人員任職資格等進一步作出規范,提高社區矯正工作的執行力。

(二)加大宣傳力度。社區矯正工作是一項復雜的社會工程,政策性、法律性強,要求高,又是一種新興的非監禁刑罰,因此,要通過會議、新聞、報紙、標語等各種形式在全社會廣泛宣傳社區矯正工作的重大意義,積極宣傳報道在社區矯正工作中表現突出的先進工作者以及通過社區矯正轉變較為明顯的典型人物,讓社會和群眾更加理解、支持、配合、參與社區矯正工作,在社會形成濃厚的幫教氛圍。要在社區內積極營造充滿愛心、寬容的矯正工作環境,為矯正人提供情感支持和各種必要的幫助,形成人性化管理模式。

(三)加快隊伍建設。一是明確司法所隸屬關系。要將司法所建成縣司法局在鄉鎮的派出機構,以縣司法局管理為主。二是落實司法所人員編制。要將鄉鎮司法所長按副科級全部配備到位,提高社區矯正工作人員的政治待遇,提高工作的積極性。三是充實司法所工作隊伍。縣政府要盡快出臺政策,招錄一批司法所工作人員。將空余的政法專項編制納入2015年政法干警招錄計劃,或從地方編制人員中選調人員充實到基層司法所隊伍,以確保每個基層司法所至少有1名專職工作人員。四是招聘司法所輔助人員。可參照我縣交警部門招聘協警人員的方式和待遇,招聘一批司法所輔助人員,還可參照外省市的做法購買一批公益性崗位,輔助人員或公益性崗位要求每個鄉鎮(場)配備1至2名,全縣不少于30名,以達到每所配備不少于3人的標準。

篇9

我市社區矯正試點工作自啟動后,迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看,基本做到了以下幾點:

(一)思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市(區)后,區委、區政府均高度重視,召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃,確定了專人專職負責此項工作,并派專人隨省廳和

市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

(二)領導機構健全。目前,兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構,各項工作機制建立。

(三)社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所,為適應工作需要,兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法,選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室,確保了社區矯正工作的開展。同時,還積極挖掘社區資源,發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列,使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前,兩城區33個街辦(鄉鎮)司法所共有專職人員33人,社矯輔助人員39人,社矯志愿者147人。

(四)工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發揮街道(鎮)、社區(村、居)兩級管理網絡的作用,明確各自的工作地位和工作任務,為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上,兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見(方案)》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度,力求工作規范。

從試點的情況來看,收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正,經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教,沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會,部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看,目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:

(一)、社區矯正工作相關法律法規不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》,客觀上存在名義主體和實際主體分離現象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據不足情況下,有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難,無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看,社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施,這無疑是有利于社區矯正工作開展的,但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權,這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突,而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一,處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度,有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動,有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告,由于司法所執法主體權,社區矯正工作者對這些現象也無計可施,嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應。主要表現在:監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復;管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時;對人戶分離的對象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收,而對于外地法院判決到本區的社矯對象,兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書,導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重,矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象,社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權,不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵,也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素,實施起來難度較大,不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

(二)、社區矯正工作基礎建設薄弱

社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作,從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看,要保證社區矯正工作順利開展,司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作,須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案,須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因,兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在:一是司法所人力相對薄弱,社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況,且司法助理員在承擔司法行政多項職能工

作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務,人手少、任務重,使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備,有的街道辦公經費較為緊張。目前,兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備,個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上,我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言,由于經費的緊張,導致一些工作流于形式,一定程度上影響了矯正質量。

(三)工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位,需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作,認真履行職責,才能形成較強的合力,確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現,目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔,有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解,存在著一些配合不到位的地方,而僅僅依靠司法所單打獨斗,矯正工作難以達到預期目的。

三、對策及建議

在全省社區矯正試點工作啟動會上,省、市領導強調:開展社區矯正試點工作,要按照“做表率、走前列”的要求,振奮精神,扎實推進試點工作的開展,努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展,針對目前工作中暴露出的問題和困難,提出如下建議和對策:

(一)加強領導

社區矯正工作是一項系統工程,必須通過黨委政府加強領導,形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長(副區長)為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會,辦公室設在司法局,以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署,研究制定本地區的社區矯正工作規劃,協調相關事宜,指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦(鄉鎮成立相應的領導小組,貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部)署,落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作;同時建立經常性的工作匯報機制,及時向黨委、政府匯報工作情況,爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權責

法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋,充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督,確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(鎮、街道)司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察,對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作,建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障,確保工作取得實效。

(三)重視基礎

當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件,社區矯正依賴三類人員:專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢,加強司法所力量,配備專業社區矯正工作者,由懂業務的人員擔任。其次,配齊輔助社區矯正工作者,現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員,經過培訓后上崗,但因待遇太低(每月每人500元標準)而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況,建議可借鑒兄弟省市的做法,以“政府購買服務”的方式,由各區安排一定的事業編制,用于招聘社區矯正輔助工作人員,根據實際配備到各鎮(街)司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外,壯大社會志愿者隊伍,盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村(居)社干部加入到志愿者隊伍中來,從事社區矯正志愿工作。

(四)加大財政保障

社區矯正工作是一項復雜的系統工程,沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看,經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法,在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上,按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區(縣)財政安排工作經費,用于培訓、指導、管理、獎勵等,并列入財政預算。

篇10

目前,社區消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系,也沒有規范性的文件貫徹到社區管理當中,消防管理工作出現脫節,不適應社區快速發展的需要。社區功能齊全,行業增多,社區消防管理不到位,消防通道不暢,安全疏散不利社區消防基礎設施缺乏,消防器材嚴重損壞和不足,社區居民消防安全意識薄弱,家庭火災隱患增多。

針對上述社區消防工作現狀,筆者認為,可以從如下幾方面完善社區消防建設,從而加快消防工作社會化進程:

(一)加大社區消防宣傳力度,提高居民消防安全意識

由于居民的防火安全意識還不是很強,因此,社區應大力開展消防宣傳教育工作。可由社區干部、義務消防員、治安聯防員編配組成消防分隊,總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放,對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義,能了解有關專業知識,法律法規知識,知道自身應該如何防范火災。隊內要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料,包括居民防火注意事項,居民如何正確用火用電以及如何在火災中逃生,如何報火警,如何正確使用滅火器材等,以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發不同的版塊,選擇相適應的題材,有針對性地進行教育,通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉,深入人心,人人重視消防,使消防工作社會化、家庭化。

(二)加強社區消防組織的建設,建立完善安全防范網絡,實行社區消防自治

家庭、社區是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起,走社會化道路,依靠社會力量,實行人人參與,群防群治,才能從根本上增強火災的防范能力。因此,必須發揮社區管理和服務的雙重職能,實行社區消防自治,才能真正搞好社區消防工作。而實行社區消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區消防安全管理網絡體系。

社區消防工作主要是靠社區志愿者的行為來保證。當火災發生時,志愿者消防員負責撲滅初期火災,疏散群眾,搶救物資,協助消防隊滅火以及火災現場的保護等任務。社區內的消防工作人員基本都有固定工作,兼職社區志愿者有自己的消防裝備,這些裝備都有固定的放置地點,一旦發生火災,大家會不約而同地自主迅速地裝備自己,投身到火場戰斗中去。他們的這種行為,就是我們社區建設所倡導的依靠社區力量,利用社區資源、強化社區功能及解決社區問題。

因此,建立一個高效的社區消防組織保障體系,是確保社區消防工作持續、穩步、長效發展的基礎。按照社區消防工作長效發展的要求,根據社區特點,因地制宜,狠抓社區消防組織建設。一是各社區以居委會為龍頭,成立了社區內各單位負責人參加的社區消防工作領導小組,全面落實社區日常消防監管工作,各社區以警務室為基礎設立了社區消防室,作為社區消防工作領導小組的辦公室,同時,也是社區進行消防咨詢服務的中心。二是建立由社區志愿者組成的社區群眾義務消防隊、巡邏隊,主要負責社區消防巡查、隱患整改、社區防火和初期火災的滅火工作。三是建立社區消防聯絡隊伍,負責各樓棟門戶的消防工作,并做好聯絡、匯報工作。四是建立住宅小區物業管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍,負責小區的消防工作。五是建立由社區志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務隊。他們大多數是由熱心消防工作的社區離退休人員組成的“夕陽紅”消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區志愿消防服務隊,或由社區中小學生參加的“紅領巾”消防宣傳隊等多種社區消防宣傳服務隊,負責社區的消防宣傳工作,及時解決社區消防工作中的疑難問題。

(三)建立和完善社區消防管理制度,充分發揮派出所消防監督管理職能

“一區雙警”是維護社區治安的重要保障,為社區的安全,每一個社區都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機關的基層組織,要管理好責任區的消防工作,派出所須明確民警具體負責,并協調好、組織好轄區內的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機關還應把消防監督工作納入公安派出所和民警責任區年內的工作目標考核范圍,下達指標明確責任。縣(區)公安消防機構要加強對公安派出所消防監督工作的業務培訓和指導。同時,對居民住宅區應區分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協調街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務消防組織,這樣既發揮公安派出所在消防監督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質獎勵,以鼓勵激發他們的工作熱情。

(四)多方籌措資金,為開展社區消防工作奠定良好的基礎