導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作室調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

最近，國家發(fā)改委等八個部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)價格調(diào)控，保障中秋國慶期間市場供應(yīng)，穩(wěn)定今年后四個月的價格總水平。一項(xiàng)具體的政策是適當(dāng)增加近兩年啟動最低收購價預(yù)案收購由國家臨時存儲的小麥和稻谷的拍賣數(shù)量，在一些玉米主銷區(qū)擇機(jī)投放部分中央儲備玉米。

另一方面，截至9月20日，國有糧食企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)收購的小麥和早秈稻的數(shù)量比上年同期大幅度減小。雖然早秈稻收購數(shù)量的絕對數(shù)不大，但這意味著按目前價格秋糧收購有大的問題。此外，進(jìn)口糧食的數(shù)量也減小了。

顯然，在國內(nèi)收購和進(jìn)口數(shù)量減小的情況下，增加銷售會導(dǎo)致庫存的下降。在庫存量相當(dāng)大的情況下，這樣做當(dāng)然是對的，但如果庫存量已經(jīng)很小，加大挖庫存的后果是嚴(yán)重的。用挖庫存的辦法來抑制今年后幾個月的價格，縱然達(dá)到了目標(biāo)，在庫存不足的情況下過了年怎么辦？就算明年夏糧豐收，從年初到夏糧收獲收購還有半年多時間。

現(xiàn)在的庫存數(shù)量是關(guān)鍵。除了偶然的粗略的透露之外，政府可控制的糧食庫存一直是保密的。從一些間接的數(shù)據(jù)如國有企業(yè)收購和銷售的數(shù)量以及全部進(jìn)出口數(shù)量可以粗略估算年度的平衡，但是年度誤差會累計到庫存上，導(dǎo)致庫存估算的很大誤差。通過對全社會糧食供給和消費(fèi)的估計來推算全社會庫存也有這樣的問題。不過，全社會糧食庫存與年度消費(fèi)的比例在過去幾年一直大幅度下降，目前的水平是很多年來的最低水平，這些是可以確定的。

20*年的糧食最低收購價是比較高的，當(dāng)年收購量比較大。但是，在全社會糧源比較緊張的情況下，國有企業(yè)多購少銷的結(jié)果是，從20*年夏糧收購開始，國內(nèi)糧價大幅度上升。在去年四季度，對國有糧食企業(yè)多購少銷的批評比較強(qiáng)烈。這種批評忽略了一個可能，就是在20*年以前的幾年，國有糧食企業(yè)一直在挖庫存。庫存挖到一定程度就不能繼續(xù)了，必然發(fā)生相對于挖庫存時期多購少銷的結(jié)果。所以，20*年糧價上升的原因是全社會庫存水平太低。

一件非常重要的事情是向國內(nèi)外的生產(chǎn)者及時傳達(dá)供求的信息。如果現(xiàn)在國有部門的糧食庫存水平比較低尤其是非常低，就要盡快讓全世界的農(nóng)民都知道。農(nóng)民知道了就去會增加生產(chǎn)，糧價就會較快恢復(fù)到均衡。如果反過來給出相反的信號，農(nóng)民以為政府控制的糧食很多，供給的增加就不能到位，雖然短期的糧價會低一些，但是生產(chǎn)增加不到位，庫存挖到低線了，糧價就要暴漲。所以，最好的辦法是公布已有而未公布的一切有關(guān)信息特別是有關(guān)的庫存信息，次好的辦法是保持國有部門庫存的穩(wěn)定，將波動留給市場。

要說明的是，由于不知道目前的庫存情況，上面說的只是一個可能性和一個擔(dān)心。再說，八部門也只是表示要“適當(dāng)增加”有關(guān)拍賣數(shù)量和“擇機(jī)投放”有關(guān)儲備，沒有說到底要賣多少。就算庫存比較緊，過節(jié)期間穩(wěn)定一下市場，也不是多大的一件事情。重要的是，糧食供求問題要從比較中長期的角度考慮，不能只考慮短期的價格穩(wěn)定。

篇2

糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢，筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點(diǎn)粗淺的想法。

一、關(guān)于辦公室工作的指導(dǎo)思想

辦公室工作千頭成緒，涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個新的臺階。

二、關(guān)于辦公室工作的幾個重點(diǎn)

新形勢下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：

1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn)，提高素質(zhì)。今年是“xxx”計劃的開局之年，也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應(yīng)新形勢，形成新認(rèn)識，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和政策水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平；三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。

2、以深入基層為路徑，強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實(shí)際，掌握實(shí)情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。目前，要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴}，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。

篇3

一、解放思想、大膽創(chuàng)新

社會在發(fā)展，歷史在進(jìn)步，人保公司也處于前所未有的歷史變革時期，辦公室工作人員必須搭準(zhǔn)歷史發(fā)展的脈搏，跟上歷史發(fā)展的腳步，合上歷史發(fā)展的節(jié)律。為此，就要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新。日常工作中要敢于打破舊框框，革除陳規(guī)陋習(xí)，面對新情況、新問題，要勇于思考，敢于探索，大膽地推進(jìn)工作創(chuàng)新。如：公文運(yùn)轉(zhuǎn)如何做到急事急辦、特事特辦?如何改進(jìn)接待工作，如何適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展加大宣傳工作力度等等。有了超前的意識、大膽創(chuàng)新精神和靈活多變的手段，就能使辦公室工作有聲有色、富有成效。

二、要熱愛辦公室工作，甘當(dāng)人民的勤務(wù)員

從大的方面講，辦公室位置很重要，也是領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，公司的內(nèi)管家。但是，辦公室的工作頭緒多、婆婆多，服務(wù)對象多，方方面面應(yīng)酬也多。事情多而雜，而且哪一方面做得稍有不周，不是上級不滿意，就是員工有意見。好比是老牛進(jìn)磨坊，一年忙到頭還出力不討好，因而不少人都不愿意從事此項(xiàng)工作。話說回頭，辦公室工作難干總得有人干，既然從事了這項(xiàng)工作，就要安下心來并全身心地投入。辦公室工作也是鍛煉人的地方，辦公室人員可以從領(lǐng)導(dǎo)身上吸取到很多營養(yǎng)(如：領(lǐng)導(dǎo)的決策能力、工作作風(fēng)等)，可以在工作實(shí)踐中培養(yǎng)提高組織協(xié)調(diào)能力、公關(guān)技巧、綜合分析判斷能力以及文字綜合能力等。可以說，能全面提升自身素質(zhì)。因此要珍惜崗位、把握契機(jī)、使我們的全部聰明才智得以充分發(fā)揮。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法

辦公室的工作千頭萬緒，每一項(xiàng)工作都與全局有著密切的聯(lián)系。要做好辦公室工作，首先要理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序。同時，要善于思考，不斷摸索工作規(guī)律，防止埋于事務(wù)堆中。

其次，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)工作時效性。工作要腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，力戒浮夸。尤其是在遇到工作任務(wù)較多的情況下，一定要冷靜思考、分清輕重緩急，一件一件落實(shí)并排出時間表。匯報工作要敢于講真話、報實(shí)情，不能報喜不報憂，投其所好。

另外，特別注意的是辦公室工作要以事業(yè)為重，不能過多地?fù)诫s個人感情、憑個人意志辦事，做到對待上級與下級一樣，對待領(lǐng)導(dǎo)與一般員工一個樣。為職工辦實(shí)事、辦好事，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。更不能利用手中權(quán)利謀私利。要堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏實(shí)實(shí)做事。

最后，辦公室工作要有嚴(yán)格規(guī)范的工作制度、辦事程序，這是做好辦公室工作的基礎(chǔ)和保證。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，辦公室工作必須要明確每個崗位的工作職責(zé)、辦事程序、工作目標(biāo)和工作要求。使辦公室工作納入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理軌道，以提高辦公室整體工作效率。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

辦公室工作涉及面廣，特別是又擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策的任務(wù)，日常不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識，就無法勝任工作。必須把學(xué)習(xí)擺在一個很重要的位置上，日常要注意政治、經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，還要研究政策法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識以及熟練掌握辦公自動化。學(xué)習(xí)的途徑很多，除了理論學(xué)習(xí)外，還可以向身邊的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)，可以深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，從基層吸取營養(yǎng)，要使理論與實(shí)踐緊密地結(jié)合起來并加以靈活運(yùn)用，才能取得學(xué)習(xí)的效果。:

篇4

一、拖欠工程款形成的原因

在激烈的市場競爭中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價廉之外，經(jīng)營手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對業(yè)主缺乏約束措施（如無項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營手段對承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進(jìn)市場競爭的加劇。

二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失

（一）機(jī)會成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時收回工程款，而相應(yīng)要長期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會成本。

（二）加大了財務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務(wù)費(fèi)用；

（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。

（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。

綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場競爭力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。

三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作

（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)測。隨著投資主體多元化，國內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時，要搞好社會調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國家基本建設(shè)計劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級和信譽(yù)度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對一些鉤魚項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場，以便為工程款的及時回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。

（二）強(qiáng)化合同意識，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計價時間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計報表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營管理的不規(guī)范行為。對變更設(shè)計、增減工程量以及驗(yàn)工計價等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時進(jìn)行驗(yàn)工計價，防止工程進(jìn)度與驗(yàn)工計價脫節(jié)和滯后。竣工項(xiàng)目要及時向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項(xiàng)目外欠款打好基礎(chǔ)。對業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業(yè)內(nèi)部也要嚴(yán)格會計核算和報銷制度，防止個別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。

篇5

一、農(nóng)民工權(quán)益保障工作存在的問題

（一）工作環(huán)境較差，影響農(nóng)民工身心健康。一是勞動條件差。絕大多數(shù)農(nóng)民工分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲等行業(yè)，工資較低，工作環(huán)境多為險、臟、難，且容易發(fā)生工傷事故。二是工作時間長。農(nóng)民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時，最長平均每天工作時間在12小時以上。三是居住條件簡陋。農(nóng)民工大多居住在集體宿舍或者是臨時搭建的工棚，缺乏廚衛(wèi)設(shè)施和必要的衛(wèi)生設(shè)施。

（二）保障條件較差，無法有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是勞動合同或協(xié)議簽約率低。大部分農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動合同或協(xié)議，一方面是用人單位為逃避給農(nóng)民工辦理社會保險而不愿簽訂勞動合同或協(xié)議，另一方面是有些農(nóng)民工認(rèn)為有活干就行，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護(hù)意識。二是辦理社會保險比例較低。一些用人單位除按《__市失業(yè)保險辦法》和《__市城市基本醫(yī)療保險辦法》為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險、失業(yè)保險外，沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、工傷保險、女職工生育保險和意外傷害保險，多數(shù)用人單位沒有給農(nóng)民工辦理社會保險。三是缺乏醫(yī)療保障。盡管農(nóng)民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫(yī)療保障，不能及時就醫(yī)，小病釀成大病，甚至喪失勞動能力，導(dǎo)致剛剛脫貧或已走上小康之路的農(nóng)民工“因病返貧”、“因病致貧”現(xiàn)象時有發(fā)生。四是勞動技能培訓(xùn)少。有不足一半的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，但大多也只是臨時、短期的崗前培訓(xùn)，而不識字或識字很少的農(nóng)民工則很少參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）生活環(huán)境壓力大，難以保障農(nóng)民工生活水平穩(wěn)步提高。一是子女在城市接受教育難。由于現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂費(fèi)用，一般情況下農(nóng)民工子女就學(xué)只能選擇價格低、條件差、師資弱的學(xué)校就學(xué)，有的甚至輟學(xué)。二是報酬被克扣、拖欠問題依然存在。農(nóng)民工被拖欠工資、獎金的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其中被拖欠報酬時間短的有1個月，長的達(dá)2年以上；有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，八成女職工無法享受帶薪休產(chǎn)假制度。三是職業(yè)不固定，失業(yè)率高，缺乏必要的生活保障。農(nóng)民工多數(shù)有過失業(yè)經(jīng)歷，近30%的農(nóng)民工失業(yè)時間長達(dá)半年以上，且工種變換頻繁，沒有長期的固定工作。由于農(nóng)民工多數(shù)是年輕人，有時失業(yè)時間比就業(yè)時間長，無事可做，可能造成不安定因素。

二、主要原因

（一）制度設(shè)計上存在缺陷

一是費(fèi)率過高。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷4項(xiàng)保險費(fèi)平均約為工資總額的32.5%，其中個人繳費(fèi)為11%，用人單位和農(nóng)民工個人普遍感到負(fù)擔(dān)過重。二是社會保險關(guān)系接續(xù)難。目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會保險被分割在多個統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。按現(xiàn)行規(guī)定，職工跨地區(qū)流動時只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌資金，城鎮(zhèn)職工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移因此難以落實(shí)，而農(nóng)民工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移則更為困難，因此農(nóng)民工在流動時多選擇退保，退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅損害農(nóng)民工享受社會保障的對等權(quán)益，而且反過來又影響用人單位參保的積極性。

（二）制度執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。《勞動法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來民工簽訂勞動合同。由于勞動力市場供大于求，使得農(nóng)民工處于弱勢地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權(quán)益。而勞動保障監(jiān)察部門由于執(zhí)法力量等原因，對違法用工行為的查處無法做到全方位覆蓋。

（三）思想觀念落后。一些觀念認(rèn)為農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工是暫時性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農(nóng)民工流動性強(qiáng)，在目前的政策下跨省市就業(yè)勞動無法轉(zhuǎn)接保險關(guān)系，農(nóng)民工參加社會保險實(shí)質(zhì)意義不大。

（四）用人單位和農(nóng)民工雙方都抵制社會保險。作為用人單位一方則因繳納社會保險增加成本，因而不愿給農(nóng)民工繳納社會保險。而農(nóng)民工由于流動性大，他們擔(dān)心享受不到繳納社會保險帶來的利益，不參加社會保險可能得到相對較高的工資，因而不愿參加社會保險。

三、解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題的對策與建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)機(jī)能培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，組織開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立健全勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，勞動部門、用人單位應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，政府對參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的農(nóng)民工給予補(bǔ)貼。

篇6

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進(jìn)展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗(yàn)，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進(jìn)四送”活動、應(yīng)急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實(shí)施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進(jìn)一步理順；流動人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會管理隊(duì)伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待加強(qiáng)等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點(diǎn)工作建議

在加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個中心（提高社會管理科學(xué)化水平）為工作目標(biāo)，以一條紅線（服務(wù)群眾）為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”四位一體的工作格局，全面提高社會服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制和網(wǎng)格化布警機(jī)制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點(diǎn)調(diào)整警力和布局，擴(kuò)大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度，重點(diǎn)打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考評，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施落實(shí)到位。四是大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區(qū)多元治理機(jī)制。推進(jìn)以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達(dá)和監(jiān)督評價機(jī)制。繼續(xù)深化“四大四進(jìn)四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊(duì)等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊(duì)，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責(zé)。

（三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念

一是進(jìn)一步做好流動人口服務(wù)管理工作。組織開展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機(jī)制。建立市級集食宿、教育、培訓(xùn)、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點(diǎn)幫教對象。三是進(jìn)一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)工作。啟動實(shí)施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實(shí)踐，探索完善工作流程。四是進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費(fèi)服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風(fēng)險。

（四）以創(chuàng)新社會管理隊(duì)伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強(qiáng)基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點(diǎn)難點(diǎn)問題在中心解決的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊(duì)伍管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇7

一、基本情況

近幾年，通過認(rèn)真分析城市建設(shè)的新形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市為理念，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進(jìn)行了積極的集聚、重組和運(yùn)營，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團(tuán)公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了XXX大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點(diǎn)；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務(wù)植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

二是以地招商，以地生財。著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)XXX熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至XXX橋頭；2000年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬元建設(shè)了開發(fā)區(qū)至XXX橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運(yùn)作、包裝成了熟地進(jìn)行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的DOP、PU革及服裝深加工項(xiàng)目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實(shí)惠。在XXX鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經(jīng)營，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運(yùn)營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

三是盤活存量，實(shí)施城市無形資產(chǎn)運(yùn)營。盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù)；將XXX大街的停車站亭進(jìn)行整體包裝，準(zhǔn)備對外拍賣，從而切實(shí)改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，把城市建設(shè)項(xiàng)目推向市場。以市場化為取向，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會加速發(fā)展。1999年，我們將XXX區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進(jìn)行拓寬改造，彌補(bǔ)了城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點(diǎn)，個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者增加了300多人。2001年，經(jīng)過認(rèn)真測算，將XXX大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了XXX工程公司，由他們投資700萬元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機(jī)制，切實(shí)減輕了政府壓力，全力推進(jìn)了城市建設(shè)。

五是政府宏觀調(diào)控，推動城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進(jìn)一步提高房屋租金，鼓勵機(jī)關(guān)干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設(shè)達(dá)140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是挖掘潛能，區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進(jìn)大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進(jìn)匯升塑料等項(xiàng)目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元。通過盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

二、存在問題

我區(qū)在經(jīng)營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。

1、可支配資源少，導(dǎo)致經(jīng)營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都?xì)w企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)軌道，計劃經(jīng)濟(jì)氛圍還很濃。在經(jīng)營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營，有些項(xiàng)目只能進(jìn)行政策變通，經(jīng)營城市步履堅難。

2、思想不夠解放，導(dǎo)致經(jīng)營城市不暢。“經(jīng)營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經(jīng)濟(jì)的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運(yùn)作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運(yùn)作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設(shè)征用土地時，產(chǎn)生了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹(jǐn)小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營城市的積極性不高。

3、事權(quán)劃分不明，導(dǎo)致經(jīng)營城市滯后。在經(jīng)營城市中，市、區(qū)兩級在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進(jìn)行廣告審批、土地拍賣、公開招標(biāo)等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機(jī)，基層在經(jīng)營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

三、幾點(diǎn)建議

今后我區(qū)在經(jīng)營城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源價值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進(jìn)而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。

1、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)整體競爭力。要堅持運(yùn)用市場手段配置社會資源的機(jī)制，以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)水平，努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè)，不僅要從單體建筑設(shè)計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來。把整個城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結(jié)合起來，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢，在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點(diǎn)，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑，建立XXX特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強(qiáng)城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大局來考慮，采取切實(shí)可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，贏得綜合商機(jī)；以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點(diǎn)，深入開展“講文明，樹新風(fēng)”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會等一切機(jī)會，加強(qiáng)城區(qū)形象宣傳，擴(kuò)大我區(qū)的影響。

篇8

根據(jù)區(qū)人大常委會20*年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會議研究決定，對“兩院”一年多來開展刑事檢察、刑事審判工作情況進(jìn)行調(diào)查。8日4日一8月6日區(qū)人大常委會調(diào)查組邀請3名人大代表在常委會副主任聶小祥同志的帶領(lǐng)下，就區(qū)人民檢察院刑事檢察工作、區(qū)人民法院刑事審判工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查組采取“聽工作匯報、走訪座談、案卷抽查”的方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽取區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院工作匯報的基礎(chǔ)上，先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局召開了座談會，向人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師了解了相關(guān)情況，查閱了相關(guān)案件材料。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作開展情況及其主要成效

區(qū)檢察院、法院一年多來能按照上級院工作的總體要求，以“三個代表”

重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的司法理念，緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”

的工作主題，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界為目標(biāo)，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅持以維護(hù)社會穩(wěn)定、打造“平安xx”為己任，注重打擊與預(yù)防相結(jié)合，刑事懲罰與保障人權(quán)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了刑事檢察和刑事審判工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法制環(huán)境。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視確保刑事檢察和刑事審判工作順利進(jìn)行。

刑事檢察和刑事審判是人民民主的強(qiáng)有力的武器，體現(xiàn)了國家司法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子歷來十分重視刑事檢察和刑事審判工作，把這一工作列入了“兩院”工作的重要議事日程。“兩院”黨組每年都認(rèn)真研究刑事檢察和刑事審判工作，定期聽取刑事工作專題匯報，對刑事工作的重大問題、重要情況以及刑事檢察和刑事審判形勢進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)措施，指導(dǎo)批捕、和審判工作。針對刑事案件特點(diǎn)，“兩院”充分發(fā)揮檢委會和審判委員會的職能作用，對人民群眾普遍關(guān)注的不捕、不訴和宣告緩刑案件由檢委會和審委會具體討論決定，嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。

同時“兩院”還十分注重加強(qiáng)刑事檢察和刑事審判力量，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察官和法官調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，人員得力，近一年多來，“兩院”刑事檢察和刑事審判工作健康發(fā)展，刑事案件質(zhì)量有了較大幅度的提高。

(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪

我區(qū)檢察院、法院在刑事檢察、刑事審判工作中相互配合、相互支持，在堅持“嚴(yán)打”方針不動搖的同時，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn)，先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、搶奪、故意殺人,聚眾斗毆和尋釁滋事等案件的犯罪分子，對嚴(yán)重暴力犯罪在符合“兩個基本”的前提下，依法從重從快地加大打擊力度,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾人身、財產(chǎn)安全和我區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。一年多來，區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕此類案件57件101人；區(qū)人民法院共審理此類刑事案件239件399人，其中判處十年以上有期徒刑31人，五年以上十年以下有期徒刑42人。

(三)從嚴(yán)把握依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪

“兩院”在依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時，不斷加大了對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。區(qū)檢察院刑檢部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力,保持了對職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢,效果明顯。如在辦理祟文派出所副科級偵查員陳光英徇私枉法一案中刑檢部門提前介入,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了重要作用。去年以來，區(qū)法院共審理各類破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件14件27人,審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件8件9人，維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場秩序，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了反腐敗斗爭的深入開展，社會反響較好。

(四)標(biāo)本兼治積極參與社會治安綜合治理

一是“兩院”充分利用刑事檢察和刑事審判的崗位優(yōu)勢，把嚴(yán)格執(zhí)法與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相結(jié)合,

對未成年人犯罪,初犯、偶犯、過失犯罪、主觀惡性較小犯罪情節(jié)輕微的，堅持“教育、感化、挽救”方針，以“教育為主、懲罰為輔”的原則,做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度,全力預(yù)防和減少犯罪。區(qū)檢察院共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對23名犯罪情節(jié)輕微、社會危害小的犯罪嫌疑人依法不。區(qū)法院依法對33名未成年人宣判了緩刑切實(shí)做到審判一個、挽救一個、教育一批,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。二是注重疏導(dǎo)，努力化解自訴案件及附帶民事案件。此類案件大部分是因鄰里之間、熟人之間因瑣事發(fā)生的傷害案件，兩院在公訴和審理此類案件時，堅持從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，注重疏導(dǎo)，化解矛盾，減少對立，大量案件最終以調(diào)解方式結(jié)案，收到了良好的法律效果和社會效果。今年以來，區(qū)法院共審結(jié)此類案件23件，附帶民事部分調(diào)解結(jié)案14件，調(diào)解率達(dá)60%,調(diào)解金額達(dá)68萬元。三是“貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會治安綜合治理。“兩院”結(jié)合我區(qū)嚴(yán)峻的社會治安形勢,靈活公訴庭審方式,選擇一些典型案例到案發(fā)地適時召開公審公判大會,進(jìn)行公開宣判,達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以來區(qū)法院針對破壞監(jiān)管秩序、盜竊和非法開采鎳鉬礦的犯罪行為，先后在張家界監(jiān)獄、南莊坪辦事處邢家巷社區(qū)、三岔鄉(xiāng)進(jìn)行開庭審理,社會反響好,效果明顯。

(五)公正司法全力維護(hù)社會公平正義。

區(qū)法院在刑事審判過程中,進(jìn)一步規(guī)范司法行為：一是繼續(xù)堅持公開審判原則。除法律規(guī)定不公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審理。二是實(shí)行普通程序簡化審。對一些案情較為簡單，被告人認(rèn)罪的案件，在法律允許的范圍內(nèi)簡化審理，從而大大縮短了辦案周期。三是提高案件的當(dāng)庭宣判率。對于適用普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣M量當(dāng)庭宣判，不給案外因素干擾法院審理留下可乘之機(jī)。四是理順審判長、合議庭、分管院長和審判委員會之間的關(guān)系，制定了《刑事案件程序操作規(guī)范》，由庭長、主管副院長層層把關(guān),實(shí)現(xiàn)了刑事審判工作“零”超審限目標(biāo)。

區(qū)檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷加大監(jiān)督力度。去年以來,對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕，不構(gòu)罪不捕20件49人，共追捕追訴3人,向法院提請抗訴4件5人,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，檢察建議7份,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名。使有罪的人受到法律的懲罰，無罪的人不受法律追究，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。

二、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作中存在的問題及不足

(一)辦案質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高

從調(diào)查情況看，刑檢工作的辦案質(zhì)量和效率比過去有了很大的提高，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距。具體表現(xiàn)為：一是在應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致,

另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響，對檢察院決定逮捕的案件，法院一律要判實(shí)刑，判緩刑、管制、拘役和免予刑事處罰的就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高、是有瑕疵的案件。因此，檢察院在決定逮捕時就格外慎重,在一些案件捕與不捕的問題上爭議較大，致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行為得不到及時查處，不利于打擊犯罪。如沅古坪鎮(zhèn)犯罪嫌疑人李英雄、龔仙嬋等四人聚眾賭博一案，僅逮捕1人。二是審查案件的業(yè)務(wù)能力和出庭公訴水平有待進(jìn)一步提高，向法院提起公訴撤回的案件還有一定的數(shù)量。

(二)監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加大

受各種因素的制約，偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作相對比較薄弱。立案監(jiān)督僅限于要求公安機(jī)關(guān)說明理由，對公安機(jī)關(guān)立而不偵、查而不細(xì)的案件缺乏有效監(jiān)督辦法；監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人一案，公安機(jī)關(guān)沒有將犯罪嫌疑人楚某一并報捕，檢察機(jī)關(guān)通過審查認(rèn)為楚某構(gòu)成犯罪，而且多次參與搶劫，運(yùn)用法律監(jiān)督程序進(jìn)行了追捕，并多次建議公安抓捕，但效果不佳，致使犯罪嫌疑人一直逍遙法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陳某等8人重大搶劫一案，6人在逃，檢察發(fā)了建議，但追捕不力。訴訟監(jiān)督考慮關(guān)系的多，制約的少，提起抗訴的案子較少，監(jiān)督力度不大。

(三)定性不準(zhǔn)量刑不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在

區(qū)法院比較重視把握自由裁量權(quán)和量刑平衡的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰功能，要求法官在刑事審判中慎重適用從輕、減輕情節(jié)，但在一些同種類犯罪的量刑原則、量刑情節(jié)、量刑幅度上把握仍不夠一致。去年以來中級法院改變一審定性的1件,改判3件,發(fā)回重審的兩件。如胡某某聚眾斗毆一案，區(qū)法院以故意傷害罪定性而中院以聚眾斗毆進(jìn)行判決；楊某某、李某某、覃某某非法買賣爆炸物一案一審分別判處三人4年半、4年半的4年，此案中院發(fā)回重審后分別判處三人10年、10年的7年。同時在“兩搶一盜”、“地下”等群眾普遍關(guān)注的案件，適用緩刑，社會反響較大，群眾認(rèn)為不利于我區(qū)嚴(yán)峻的社會治安形勢。而且少數(shù)緩刑案件在判處罰金上，還存在審前商議、判前繳納的現(xiàn)象。

(四)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

“兩院”組織的專門培訓(xùn)相對比較少，而刑事檢察部門和刑事審判部門工作任務(wù)重，人手少，工學(xué)矛盾突出，刑事檢察和刑事審判人員常常忙于個案的審理，未能靜下心來對案件進(jìn)行總結(jié)，對刑事檢察刑事審判形勢進(jìn)行分析的時間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高；少數(shù)法官檢察官的司法能力和業(yè)務(wù)水平還不能夠完全適應(yīng)刑事檢察和刑事審判工作的需要，與職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距，面對新形勢、新問題，局限于傳統(tǒng)和慣例，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；對刑事檢察官,法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制。

三、幾點(diǎn)建議

(一)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊危害國家安全、危害社會治安、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，依法加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的力度。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對“兩搶一盜”、賭博、“地下”、非法開采鎳鉬礦等犯罪活動的打擊力度,加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查辦力度，全力維護(hù)我區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

(二)突出“公正與效率”主題，不斷提高辦案質(zhì)量，努力維護(hù)社會公平正義。

要不斷更新司法理念，進(jìn)一步提高審判效率，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高法院有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審限意識，加強(qiáng)審判流程管理，不斷提高辦案效率，防止超審限辦案，杜絕超期羈押。

(三)貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極參與社會治安綜合治理。

要結(jié)合刑事案件開展法制宣傳，對一些社會影響大的刑事案件，選擇典型，適時召開公判大會，進(jìn)行公開宣判，達(dá)到辦理一案，警示一片、教育一方的目的。要著眼于減少、預(yù)防犯罪，結(jié)合對各類案件的公訴、審判，認(rèn)真分析犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，及時向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的司法建議；積極參與各種專項(xiàng)斗爭，支持社會治安防控體系建設(shè)、基層平安創(chuàng)建活動以及社區(qū)矯正工作。

(四)嚴(yán)格管理，進(jìn)一步抓好刑事檢察、刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。

要大力提高刑事檢察刑事審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化檢察官法官的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平，努力造就一支高素質(zhì)的刑事檢察刑事審判隊(duì)伍，為刑事工作的優(yōu)質(zhì)高效提供強(qiáng)有力的人才支持。

(五)積極探索，不斷深化刑事檢察刑事審判制度改革。

篇9

關(guān)鍵詞　政府采購　問題　建議

1　近年來我市政府采購工作所取得的成效

我市的政府采購工作，在市委、市政府高度重視和各部門共同努力下，不斷探索，加大改革力度，努力建立有利于科學(xué)發(fā)展的政府采購制度，使我市的政府采購工作逐步走上了法制化、規(guī)范化發(fā)展的道路，主要表現(xiàn)在：一是采購規(guī)模和采購范圍不斷擴(kuò)大。采購范圍發(fā)展到目前初步涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類，成功將城市照明、環(huán)保綠化工程、市政建設(shè)工程等項(xiàng)目納入政府采購目錄，對政府性投資工程項(xiàng)目中大宗材料的政府采購管理機(jī)制進(jìn)行了有益的探索和嘗試。二是政府采購的政策功能得到發(fā)揮。充分發(fā)揮了政府采購在支持節(jié)能環(huán)保、推動自主創(chuàng)新、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策功能和作用。三是為政府節(jié)省了大量資金。

2　存在的主要問題

政府采購專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。除了應(yīng)付日常的收集需求、制作標(biāo)書、評標(biāo)報告等事務(wù)外，很難再有精力去深入研究協(xié)議范圍的更新擴(kuò)大和為各單位提供個性化服務(wù)等內(nèi)容。由于人員不足，有些工作不能全面開展。二是政府采購專業(yè)性較強(qiáng)，普遍感到專業(yè)人員不足，專家?guī)斓慕⑷狈芾砗鸵?guī)范。同時，采購單位相關(guān)工作人員缺乏培訓(xùn)等也是困擾政府采購工作順利開展的一個重要原因。政府采購評審專家隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量也亟待提高、充實(shí)。

3　幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)宣傳教育，體現(xiàn)公開、公平、公正，加強(qiáng)對社會公眾高度負(fù)責(zé)的認(rèn)識。正確認(rèn)識政府采購是建設(shè)法制政府的重要組成部分，依法采購是依法行政的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志，對于提高政府資金使用效率，維護(hù)國家利益和社會公共利益，有非常重要的意義。要正確認(rèn)識政府采購對社會經(jīng)濟(jì)的巨大影響力，政府作為一個國家最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大，并起到重要導(dǎo)向作用，歷來受到各國政府的高度重視，政府采購政策已成為一種常用的宏觀調(diào)控手段。

篇10

一、必須創(chuàng)新干部管理理念。一是實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)服從意識向鼓勵張揚(yáng)個性和強(qiáng)調(diào)服從并重的轉(zhuǎn)變。過去，組織部門在考察干部時過多看重服從，提倡少說多做、服從為先，使部分干部形成了“沉默是金”的觀念，雖然也發(fā)現(xiàn)了一批實(shí)干家，但客觀上也對干部造成了一些壓抑，使部分干部的聰明才智和創(chuàng)造激情沒有得到最大限度地迸發(fā)，無形中埋沒了一部分人才，給社會發(fā)展造成了一定的隱性損失。要在強(qiáng)調(diào)講政治、講大局、講服從的同時，更多地倡導(dǎo)干部注意展示自己的個性，最大限度地施展才華，激活人的深層活力和創(chuàng)造力，使干部的聰明才智得到淋漓盡致的發(fā)揮，這是對干部最好的保護(hù)、最大的珍惜、最有效的開發(fā)。二是實(shí)現(xiàn)由注重褒揚(yáng)成功向?qū)捜菔『图畛晒Σ⒅氐霓D(zhuǎn)變。過去，對待干部普遍存在著一種“只許成功，不許失敗”的認(rèn)識誤區(qū)，注重贊美成功者，卻冷落了失敗者，違背了人才的成長規(guī)律。只要我們對人類歷史進(jìn)行深入分析就會發(fā)現(xiàn)，人類的進(jìn)步，科學(xué)地發(fā)展，不單是成功者所創(chuàng)造，也凝聚著無數(shù)失敗者的付出和貢獻(xiàn)。從社會發(fā)展來看，前人在探索中的失敗為后人的成功提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，后人的成功大多是在前人探索的基礎(chǔ)上才得以實(shí)現(xiàn)。社會在無數(shù)成功者和失敗者的共同推動下，才實(shí)現(xiàn)了文明進(jìn)步。從人生來看，人的一生網(wǎng)會遇到很多挫折和失敗，很多成功正是通過無數(shù)次失敗的積累才得以實(shí)現(xiàn)，從而創(chuàng)造出人生的輝煌。可以說，沒有失敗就沒有成功。要不僅給成功者以肯定和褒揚(yáng)，還應(yīng)給失敗者以寬容和關(guān)愛,這是對干部管理的一種理性回歸，是對人性的一種尊重，是對失敗者的一種激勵，是對成功者的一種提醒。三是實(shí)現(xiàn)由一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理向呵護(hù)關(guān)懷管理和從嚴(yán)管理并重的轉(zhuǎn)變。過去一個時期，組織部門或許是為了樹立一種權(quán)威、一種威嚴(yán)，對干部的管理嚴(yán)厲有余，呵護(hù)關(guān)懷不夠，以致在組織部門與干部之間形成了一道無形的門。要在強(qiáng)調(diào)對干部進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，倡導(dǎo)對干部更多地實(shí)行人性化管理，多一點(diǎn)人文關(guān)懷，從而進(jìn)一步打開與干部之間的那扇門，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，營造一個使干部倍感親切、倍覺溫暖的人文環(huán)境。

二、必須創(chuàng)新干部管理機(jī)制。一是堅持用制度管人，提高制度的執(zhí)行力。在制度建設(shè)上，要體現(xiàn)人人平等、公平競爭的精神，使建立的制度更科學(xué)、更民主、更符合改革、開放、發(fā)展的實(shí)際。同時，不僅要制定出好的制度，更要解決好過去重立規(guī)、輕落實(shí)的問題，切實(shí)提高落實(shí)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格做到尊重制度、遵守制度、執(zhí)行制度，使制度成為組織工作的準(zhǔn)繩。二是堅持按程序辦事，提高程序的到位率。目前，有關(guān)干部管理的制度已經(jīng)很完善，但為什么在干部的選拔上仍然會出現(xiàn)選人失察的問題呢？關(guān)鍵是程序執(zhí)行不到位，不按程序辦事，再好的制度也難以落實(shí)。如在干部的推薦上，本應(yīng)按照自下而上的程序進(jìn)行,但有些地方卻由領(lǐng)導(dǎo)欽定，逆向運(yùn)作，到下面征求意見只是走走過場，造成所了解情況嚴(yán)重失真,違反了推薦干部的程序。又如對干部的考察本應(yīng)公開進(jìn)行，有些地方考察還是公開進(jìn)行，但考察的結(jié)果卻不向社會公告，使社會監(jiān)督成為一句空話，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。要堅持程序原則，強(qiáng)化對程序運(yùn)行的監(jiān)督，確保程序執(zhí)行到位，為防止用人上的不正之風(fēng)、避免選人失察構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防線。三是堅持按原則辦事，強(qiáng)化原則的嚴(yán)肅性。強(qiáng)調(diào)給干部更多的人文關(guān)懷，但不是無原則的關(guān)懷，必須是在堅持原則前提下的關(guān)懷。對干部要做到寬嚴(yán)適度。寬，就是給每名干部提供同樣的機(jī)會、同樣的舞臺，不耽誤人、不埋沒人。嚴(yán)，就是用同樣的尺度衡量人，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)選拔人。嚴(yán)是寬的保證，沒有嚴(yán)，就失去了公平。因此，必須鐵面無私，嚴(yán)格按原則辦事，給每名干部提供平等的機(jī)會。寬是嚴(yán)的結(jié)果，只有做到了對每名干部的嚴(yán)，才能真正體現(xiàn)對個人的尊重，就是對所有干部的寬。

三、必須創(chuàng)新干部管理方式。一是在干部管理的思路上實(shí)現(xiàn)由非理性走向理性。近年來，盡管組織部門在改進(jìn)工作、創(chuàng)新機(jī)制方面進(jìn)行了大膽探索，但制約干部成長成才的陳舊觀念仍然存在，如干部選拔的學(xué)歷論、資歷論、梯級論等，人才的優(yōu)化組合、有序流動依然存在障礙。要用理性的思維和眼光思考干部工作。面對經(jīng)濟(jì)競爭全球化、人才競爭國際化的新變化、新挑戰(zhàn)，必須打破傳統(tǒng)的干部管理模式，大膽探索干部管理工作的新思路、新舉措，著力構(gòu)建一個唯才是舉、人才輩出、人盡其才、才盡其用的干部管理機(jī)制，使更多的人才聚集在黨的周圍，盡情施展才華，建功立業(yè)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用。二是在干部管理的運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)由神秘走向透明。過去，組織部門一直把干部管理工作看成一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、高度保密的工作，使干部管理工作蒙上了一層神秘的面紗。要及時把組織部門的工作內(nèi)容、工作過程、工作結(jié)果向社會公開，把組織工作的方針、政策、程序及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題向社會公開，把組織工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步提升干部管理工作的社會公信力和群眾公認(rèn)度，促進(jìn)干部管理工作步入一個嶄新的發(fā)展階段。三是在干部選拔的方式上實(shí)現(xiàn)由封閉走向開放。長期以來，組織工作一直處于封閉運(yùn)行的狀態(tài)，外界知之甚少。但越是保密的事情，越容易引起社會關(guān)注，特別是在干部的提拔重用上，組織部門越是不公開，社會謠傳就越多，以致個別地方出現(xiàn)了不少的“社會組織部長”，搞得社會上謠傳四起，嚴(yán)重?fù)p害了組織部門的形象。要讓組織工作走向陽光、走向開放、走向社會，為干部的選拔提供一個更開放的舞臺，為社會評價人才、民意舉薦人才創(chuàng)造更好的條件。