導語：如何才能寫好一篇規范化社區創建工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據文明單位創建的有關規定，為了進一步加強我局文明單位創建工作的日常管理，規范創建工作的文書檔案，促進文明單位創建資料歸檔工作的標準化、規范化、制度化，不斷提高文明單位的創建水平，特提出如下意見，請貫徹執行。

一、加強領導，切實提高認識

創建文明單位檔案資料，是我局在創建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是綜合、全面地反映我局創建文明單位過程中的主要成績、經驗等情況的重要文獻資料。加強文明單位創建資料的規范化管理，是精神文明創建的一項基礎性工作，不僅有利于反映創建工作取得的成果，更有利于經驗總結、進一步提升促進創建工作。

為加強對創建文明單位檔案資料工作的領導，區局創建文明單位領導小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組，由分管文明單位創建工作的局領導任組長，辦公室、人教科、監察室以及機關黨委、工會、團委、婦委會負責人任組員，具體負責創建文明單位檔案資料管理規范的制訂、資料鑒定等工作。

二、文明單位創建檔案資料的種類

根據我局文明單位建設的實際要求，創建檔案分為三大類：

（一）文字資料。文字資料可分:思想建設類；工作成績類；環境衛生類；道德風尚類;文化教育類;榮譽類；創建活動類等。

（二）圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽標志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動照片，用影集或專門圖片欄、檔案冊分類存貯，并配備必要的文字說明。

（三）音像資料。是指文明單位創建活動過程中形成的具有保存價值的信息資料，通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體，這類資料較文字、圖片更為直觀、生動形象、感染力強，更能準確地反映文明單位創建活動的原貌。

三、文明單位創建檔案資料內容收集及具體歸檔范圍

（一）思想建設類。

1.省、市、區（含上級主管部門）關于精神文明建設文件（通知、信息、簡報），文明單位管理辦法、文明單位評比通知，申報文明單位事跡材料，上級審批表、表彰決定。

2.本單位兩個文明建設長期規范(目標)、年度三個文明建設計劃（要點），創建文明單位規劃（目標）、相應考核辦法（措施）和文明創建方案，實施過程中檢查考核記錄資料，半年和全年三個文明建設工作總結，單位在三個文明建設中獲得上級獎勵的證件、證書資料。

3.組織機構建設：精神文明建設領導機構和辦事機構文件，責任分工及工作人員名單。

4.班子建設：理論學習、政治教育、黨建工作計劃、學習教育內容資料、黨委中心組學習記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學習黨的方針政策論文、學習心得體會等。

5.黨風廉政建設：中央、省、市、區關于黨風廉政建設條規、工作計劃（措施）、責任制度、檢查情況通報，有關事跡材料、經驗交流、表彰決定等材料。（責任單位：監察室）

6.思想政治工作：思想政治工作教育計劃、工作責任制度（網絡表圖）、開展思想政治工作情況反映、經驗材料、論文匯編、學習英模活動資料、申報先進（個人）表格，表彰決定等。

（二）工作成績類。

1.工作目標：年度隊伍建設和業務工作計劃(目標)文件。

2.制度建設：各項工作管理制度、各類崗位（人員）工作責任制度、安全管理制度等。

3.完成工作目標情況分析通報、工作報表等。

4.行政工作管理：局務會議記錄、工作總結、工作質量檢驗記錄、行政效能檢查記錄等。（責任單位：辦公室、監察室）

5.職工福利事業、后勤保障工作資料、辦實事情況反饋等。（責任單位：辦公室）

（三）環境衛生類。

1.環境建設:創“三優”（優美環境、優良秩序、優質服務）工作計劃，綠化、美化、亮化情況，“門前三包”制度，衛生責任區制度，衛生工作制度。

2.創建衛生先進（單位）活動:省、市、區創建衛生先進單位文件、單位創建衛生先進單位各項指標達標情況、除害滅病工作達標情況、檢查評比記錄和工作總結等。

3.環境保護：市、區和上級有關環境保護工作文件、單位環境保護（節能減排）情況、環境保護工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結等。（責任單位：辦公室）

（四）道德風尚類。

1.社會公德建設：市民守則、“六不”行為規范文件、單位開展教育和實踐活動工作計劃、開展活動情況反映、培訓人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結等。（責任單位：人教科）

2.職業道德建設:職業道德教育規劃、干部職工崗位培訓情況、規范服務內容、服務承諾制度、崗位規范、教育成績表、社會監督情況反映材料和工作總結。（責任單位：人教科）

3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計劃、開展教育活動情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進事跡材料和工作總結。（責任單位：人教科）

4.干群關系：干部職工隊伍管理規定、民調工作情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室、監察室）

5.社會治安綜合治理：普法教育規劃、考核考試成績表、工作總結；社會治安綜合治理工作計劃（要點）、責任書、規章制度（措施）、工作網絡圖表、檢查考核記錄資料、工作總結；禁“黃、賭、毒”工作情況、目標管理措施、情況反映和工作總結材料。（責任單位：辦公室、人教科）

6.計劃生育工作：計劃生育工作情況反映材料。（責任單位：婦委會）

（五）教育培訓類。

1.人力資源管理目標與規范：工作規劃、人員結構統計表、有關情況反映材料。（責任單位：人教科）

2.教育培訓實施：教育培訓規劃；學歷教育、職稱（技術資格）教育、專門業務培訓情況；學習成果反映、獎勵規定、活動記錄和工作總結材料。（責任單位：人教科）

3.文體活動：文體活動組織機構、工作安排、投資計劃、文體器材統計表、國稅文化活動資料，體育（競技）比賽活動資料、文體活動總結。（責任單位：工會、團委、婦委會）

（六）其它創建類。

1.齊抓共管：工會、共青團、婦委會工作情況反映。（責任單位：工會、團委、婦委會）

2.參與共建工作:文明單位結對共建、文明社區共建、軍民共建等活動情況反映材料。（責任單位：人教科、辦公室）

（七）榮譽類。

反映三個文明建設的各種圖片匯編、新聞報道資料匯編、錄像資料等。（責任單位：辦公室、人教科、監察室及相關活動的組織科室）

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一、指導思想

以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，認真做好殘疾人社區康復工作，爭創全國殘疾人社區康復示范市，全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。

二、工作目標

堅持政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的原則，統籌規劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度，以社區康復工作站為依托全面開展社區康復工作，從實際出發，因地制宜、分類指導、講求實效，堅持全面康復、普遍康復，到底，建立起殘疾人康復三級組織管理網絡和技術服務網絡，構建殘疾人社區康復可持續發展的長效機制。通過殘疾人社區康復示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展，使我市的社區殘疾人康復工作邁上一個新臺階。

三、實施步驟

（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構和康復機構，制定相關工作方案，落實培育活動經費。配備社區康復工作協調員、指導員，有計劃地按照標準要求分步實施。

（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促試點鄉鎮、辦事處全面完成試點工作任務，做好試點總結評估和全市推廣工作。

（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區康復示范市的工作標準，召開各鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促各鄉鎮、辦事處全面完成創建工作任務，做好各鄉鎮、辦事處總結評估和全市創建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關工作。

（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區康復示范市創建活動領導小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。

（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領導小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。

四、實施辦法

（一）成立市創建殘疾人社區康復示范市工作領導小組，組織協調有關單位開展工作，對社區康復工作進行指導，督促和檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創建全國殘疾人社區康復示范市日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。

（二）市殘聯牽頭，以鄉鎮、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產，生活狀況進行一次摸底調查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復需求，安裝康復器材，并提前在條件較好的社區開展試點工作，之后，全面鋪開創建工作。

（三）由創建工作領導小組辦公室負責，層層分解創建工作任務，把責任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標責任制，進行嚴格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。

（四）參照全國殘疾人社區康復示范縣（市）工作標準，由創建工作領導小組辦公室牽頭，逐一對照示范標準的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。

五、保障措施

1、提高思想認識。做好殘疾人社區康復工作，是實現國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，是構建和諧原平的必然要求，也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃、區域衛生發展規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。

2、加強組織領導。市政府成立原平市創建全國殘疾人社區康復示范市工作領導小組，市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉鎮政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創建活動領導小組，明確專人分管殘疾人康復工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。

3、落實部門職責。殘疾人社區康復工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(鎮）、街道，衛生、民政、財政、發改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯等相關職能部門都要按照確定的職責分工，把做好殘疾人社區康復工作作為自己份內的重要工作，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。

4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區康復工作作為殘疾人整體工作的重點內容，列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴肅處理，追究責任，確保全市創建工作有序、有效開展，確保創建目標的順利實現。

六、各部門職責

（一）市政府秘書處

1、負責將殘疾人社區康復工作納入全市經濟社會發展規劃，社會主義新農村建設規劃，區域衛生規劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關部門工作考核制度。

2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫療康復服務的優惠政策。

3、負責全市創建工作的綜合協調工作。

（二）市殘聯

負責協調督導整個“創建”活動中各項具體工作的落實。

1、督促鄉鎮、街道辦事處及社區制訂康復計劃。指導社區對殘疾人康復需求進行摸底調查、建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。

2、協調轄區內衛生部門（市衛生局、原平市第一人民醫院、市二院、安康醫院等）進一步完善保障殘疾人基本醫療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優惠政策，落實好省、市各項康復項目。

3、抓好社區康復協調員的配備工作，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。

4、制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。

5、完成市殘疾人綜合服務中心建設，設立全市殘疾人康復指導服務中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區康復協調員在社區衛生服務機構和專業康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導社區對聾兒進行聽力語言康復訓練；指導社區組織轄區內盲人開展定向行走訓練。

6、會同衛生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。

（三）市發展和改革局

1、負責將殘疾人社區工作納入全市社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇。

2、積極爭取有關發展殘疾人事業政策的國家、省項目資金、設備器材支持。

3、合理規劃，協調殘疾人社區康復工作的開展。

（四）市衛生局

1、協助、指導社區衛生服務機構設置康復室，指定專業康復指導人員重點開展殘疾人醫療康復工作，積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。

2、負責殘疾篩查、診斷，組織社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。

3、負責指導社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥、心理輔導。

4、做好康復知識普及，開展康復咨詢活動，傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。

5、督導協調社區衛生服務機構將社區疑難殘疾患者轉介給上級醫療機構或專門康復機構。

（五）市民政局

按照創建全國殘疾人社區康復示范市的標準要求，著力抓好以下工作：

1、指導協助社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復站面積不少于30平米。

2、協調衛生部門，抓住社區規范化建設的有利時機，完善社區服務機構功能，設置康復室，設置率達到80%。

（六）市財政局

1、負責對市殘聯申請的康復設備、器材、康復中心（站、室、點）改造，康復員補貼、康復人員培訓等“創建”活動經費進行審批。

2、按轄區人口每人0.5元標準預算并撥付康復經費，確保培育活動康復經費的足額落實。

（七）市教育局

1、成立相關方面的專家技術指導組，做好技術指導和業務培訓工作。

2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。

3、配合相關方面，做好康復知識的宣傳普及工作。

（八）市人事局

負責人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業人員和相關方面，保障全市創建活動開展的需要。

（九）市建設局

1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴格執行建設部、民政部、中殘聯《關于行業標準<城市道路和建筑無障礙設計規范>的通知》（建標[2001]126號）等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，設置和完善無障礙標志，把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。

2、把社區殘疾人工作納入統籌規劃社區建設的重要內容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯聯合發出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》（建標[2003]38號），在審查規劃時，應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不予核發建設工程規劃許可證。

（十）市委宣傳部

1.做好社區康復示范市創建工作的宣傳報道工作。

2.將社區康復服務工作納入精神文明建設規劃和文明村鎮創建工作內容。

（十一）市人口計生局

依托自身資源，發揮基層網絡優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

（十二）鄉鎮政府、街道辦事處

1、各鄉鎮、街道為本轄區創建活動工作的主體，要成立創建全國殘疾人社區康復示范鄉（鎮）、街道工作領導小組，由小組長與轄區內村、居委會簽訂責任狀，按照示范縣（市）標準，逐條逐項做好鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級創建活動的落實工作。

2、鄉鎮、街道辦事處要把創建活動工作擺上重要位置，加強組織領導，實施目標考核，統籌安排，發揮整體優勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責。

3、制定本轄區創建工作的具體實施方案，提出康復站（室）的建設計劃，確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區制定康復工作計劃、各項有關制度等。

4、做好康復需求的調查，對重點康復站（室）進行改造，提出康復需求計劃，支持協調各項“創建”工作開展和落實，完成創建活動領導小組交給的“創建”活動中的其它任務。

各有關部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區康復工作的全面開展，為爭創殘疾人社區康復示范市做出積極的貢獻。

七、經費落實

（一）康復經費列入財政預算，由市財政局負責落實“創建”活動經費并監督經費使用情況。

（二）各鄉鎮、街道辦事處按轄區殘疾人康復需求情況適當安排社區康復經費。

八、達標體系

殘疾人各類康復率達到以下標準：

（一）白內障患者復明手術率90%。

（二）聾兒語訓率90%。

（三）肢體殘疾人功能訓練率90%。

（四）缺下肢者假肢裝配率70%。

（五）精神病患者監護率90%。

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為認真貫徹落實《食品安全法》，依法履行流通環節食品安全監管職責，建立完善流通環節食品監管“政府牽頭、工商指導、鄉鎮負責、村(社區)所聯動”四位一體的運行機制，確保流通環節食品消費安全，促進和諧莊建設，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《山東省消費者權益保護條例》、《山東省工商系統食品市場監管“四項制度”工作規范》，制定本實施方案。

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、促進和諧、共同參與、齊抓共管”的工作思路，積極探索流通環節食品安全長效監管新機制，開展全鎮流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”創建活動(以下簡稱創建活動)，努力形成全社會共同關注、群防群控的工作格局，維護良好的食品流通秩序，保障全鎮人民群眾食品消費安全。

二、創建目標

通過開展創建活動，充分發揮社區、村委基層組織力量，提高廣大群眾防范和監督意識，解決目前我鎮流通環節食品經營戶多分布在農村或社區，流通環節食品安全監管工作點多、量廣、規模小、散而亂，且從業人員文化素質較低，識假辨假能力弱，進貨查驗難落實，監管難度大的現狀。使全鎮食品安全狀況得到明顯好轉，食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，食品經營從業人員的安全責任意識明顯增強，消費者的防范水平和監督能力明顯提高，人民群眾的食品安全健康消費需求不斷得到滿足，讓人民群眾切實感受到政府執政為民、關愛民生，為老百姓實實在在辦實事、辦好事，從而密切干群關系，實現社會和諧。

具體創建目標為：

(一)轄區食品經營業戶經營主體資格合法，證照齊全，營業執照按照統一標準統一懸掛，做到名稱相符；經營地址相符；經營范圍相符。

(二)監督轄區食品經營業戶自律制度落實到位。

1、建立健全食品進貨臺賬，進貨即記、集中存放；

2、執行進貨食品索證索票制度，有索證索票臺賬，票據齊全、完整、裝訂規范。預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌對應一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌對應一致。確保所售食品來源可查、流向可追、質量可控；

3、自律制度懸掛于經營場所醒目處；

4、食品經營從業人員有有效的健康證明并明示。

(三)食品經營業戶經營行為規范。

(1)店面整潔，食品擺放有序；

(2)不經銷過期、變質食品、“三無“食品、無“qs“標記食品及假冒偽劣等《食品安全法》規定禁止銷售的質量不合格食品；

(3)嚴格執行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市記錄。

(四)農貿市場建立健全《熟食經營戶現場登記臺帳》。做到《熟食經營戶現場登記臺帳》、公示標牌、身份證中經營者姓名完全一致，《熟食經營戶現場登記臺帳》、《熟食加工記錄臺帳》中食品名稱、數量、加工日期完全一致。

三、創建內容與標準

(一)政府主導，村所聯動。政府主抓，成立創建工作領導小組(附件1)，設立創建辦公室，辦公室設在工商所，創建領導小組負責全鎮創建工作的部署、督導、考核驗收工作；工作組織協調和指導工作，貫穿全年工作始終，及時部署，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各村居委分別建立創建工作小組，組織村居委干部及熱心群眾代表成立村級食品安全協管員隊伍，落實上級工作部署，在轄區工商所的指導下，協助工商部門全面落實流通環節食品安全監管各項工作。

(二)明確職責，嚴格標準。轄區內明確工商、村居委、經營者三方各自職責，制定具體的工作標準，即：工商監管工作標準(附件2)，村居委協管工作標準(附件3)，經營者自律標準(附件4)。工商所與村居委建立食品安全聯合巡視制度(附件5)，按照各自工作職責定期對轄區內食品經營場所進行巡查。創建任務部署到村、落實到戶，責任到人，通過層層考核確保監管履職到位。

(三)注重規范，強化自律。通過規范化管理，引導食品業戶規范經營，使轄區食品經營者嚴格遵守《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，積極履行社會責任和法定義務；轄區食品經營業戶負責人和經營管理人員要具備相應知識，切實增強法律意識，熟知經營者自律“三條線”的內容和標準(附件4)，嚴格按照經營者“三條線”自律標準從事經營活動；嚴格履行質量承諾，認真對待、誠懇接受、及時處理消費者申(投)訴和糾紛，督促食品經營者真正做到誠信經營。要在社區、村的顯著位置設置消費者意見箱和12315申(投)訴舉報電話宣傳牌，及時收集、匯總、分析消費者的意見、建議，充分發揮社區、村消費維權網絡和群眾監督員的作用，擴大監管基礎，加大社會監督力度。

(四)摸清實情，分類指導。村居委要對本村區域內的食品經營業戶做到戶數清、底數明，要建立健全本轄區內食品經營業戶臺賬。要根據轄區食品經營業戶實際情況，制定出具體的幫扶措施，實施分類指導，對文化水平較高，完全可以履行進貨查驗要求的，以日常督查為主，當面指導為輔；對文化水平較低，無法進行進貨查驗并記錄臺帳的，村居委要安排文化水平較高的黨員或干部一對一幫扶，協助其履行進貨查驗、臺賬記錄等義務，增加巡查頻次，全面提高流通環節食品安全監管水平。

(五)分步實施，扎實推進。今年，全鎮選擇轄區內村莊總數的40%做為創建示范點(鎮駐地的村莊要首批納入創建范圍)，于7月10日前將創建示范點及示范點流通領域的食品經營戶名單、創建方案、創建活動組織機構、聯系人和聯系電話報創建辦公室，確保不低于40%村莊(社區)年內達標。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(7月)。各管區根據市創建實施方案的統一部署，結合轄區實際，研究制定具體工作方案，通過進店入戶等多種形式的宣傳，與經營者、消費者進行面對面的溝通交流，使廣大食品經營者和人民群眾明確創建工作的目的和意義，提高公眾食品安全意識，動員群眾積極參與，營造良好的創建環境和創建氛圍。

(二)創建試點階段(8月至9月)。各管區結合當地實際，按照創建活動要求，對轄區社區、村莊情況集中進行摸底調查，選擇40%的村居委按照創建活動方案要求，開展創建活動試點工作，并于8月初向創建辦公室匯報創建試點情況，創建辦公室匯總后，向政府匯報創建情況，在此基礎上，及時 總結試點工作的經驗和不足，提升創建活動效果。

(三)規范提高階段(10月至11月)。根據試點工作開展情況，進一步完善流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的創建標準和規范制度，加強對創建活動的規范和指導，村居委、工商所有效聯動，立足當地實際，全面開展創建工作。

(四)深入推進階段(1月至20__年12月)。利用兩年時間，全鎮范圍內所有社區、村莊全部達標。

五、工作要求

(一)提高思想認識。開展創建活動是堅持以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的必然過程，是保障民生，密切基層干群關系，維護社會和諧穩定的重要舉措，對進一步健全流通環節食品安全長效監管機制，規范食品銷售經營行為，增強人民群眾食品安全消費意識具有十分重要的作用，各單位務必高度重視，強化措施，把創建工作抓真、抓實、抓出成效。

(二)加強組織領導。各單位要在政府的統一領導下，在各相關職能部門的大力支持下，在村居委、消費者的共同參與下，精心組織，扎實推進。各領導小組要加強對創建工作的組織領導，建立健全自上而下的創建機制，制定切實可行的工作方案，明確創建目標、措施與責任，并將創建工作納入村級年度工作考核內容，確保創建工作如期完成。

(三)注重輿論宣傳。在創建工作中，各管區要切實加大宣傳力度，重點宣傳食品安全相關法律法規知識，采取在重點部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、深入社區、村莊開展食品安全講座等貼近于民的方式，使創建活動家喻戶曉。從而進一步樹立食品經營主體的誠信意識，強化食品經營主體的社會責任；進一步提升消費者特別是農村消費者的自我保護意識和安全消費意識，提高消費者對食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的認知度和信任度，引導消費者健康理性消費，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索。

(四)強化督查指導。創建辦公室加強對創建工作的督查指導，采取多種形式，及時掌握創建工作進度，總結交流創建工作經驗；要按照工作計劃對各單位創建活動進行督導檢查，對創建工作組織不力、落實不到位的管區進行通報，并及時總結推廣好的經驗和做法；及時部署到村，責任到人，落實到戶，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各單位要將創建活動進展情況和重大事項及時上報創建辦公室。

(五)強化制度建設。為了將創建工作抓真、抓實、抓出成效，建立如下創建工作制度，并定期不定期對全鎮創建工作進行督導檢查：

1、建立定期會議制度。創建活動領導小組要定期召開創建活動聯席會議，內容包括通報流通環節食品安全信息，調度創建活動進展情況，解決創建活動困難，協調創建活動監管力量，整合創建活動執法資源。

2、建立定期報告制度。每月定期向創建辦公室報告，內容包括流通環節食品經營者概況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況，創建活動存在的困難，需要解決的問題以及其他創建相關工作。

3、建立定期視察制度。創建領導小組定期視察，內容包括各社區、有關部門創建活動進展情況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況以及其他創建相關工作。

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一、統一思想，提高認識，切實增強創建全省社區衛生服務先進區活動的責任感和緊迫感

社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合的方針，優化城市衛生服務結構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關系，具有重要意義。根據國家、省、市有關發展社區衛生服務的工作要求及我區社區衛生發展的需要，創建工作勢在必行。我區社區衛生服務工作啟動較早，取得了一定成效。目前，我區社區衛生服務框架已基本形成，隊伍培養力度不斷加大，服務內涵不斷豐富，“六位一體”功能不斷完善，原創：對落實預防保健、方便群眾就醫、減輕居民負擔起到了積極作用。市衛生局推薦我區代表全市參創省級先進區，這既是對我們工作的肯定，又對我們提出了新的要求。應當看到，我區社區衛生服務工作從總體上看，受多種因素制約，發展水平不高，工作開展不平衡，對照標準還有不小的差距。區政府已將創建社區衛生服務先進區工作列入年度《政府工作報告》和全區經濟和社會發展奮斗目標，社區衛生服務中心建設納入2006年政府實事工程之一，為此,我們一定要既看到創建工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創建工作的信心和決心,以不創則已,創則成功,志在必得,決戰決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進創建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創建的目標就一定能夠實現。

二、對照標準，抓住重點，全力推進創建工作

社區衛生服務先進區創建考核標準包含五大項、二十二條、近百個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,以辦事處為單位，各有關部門積極參與，要本著“先急后緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環節,實現重點突破,整體推進。會議下發了創建實施方案和考核標準，請各位認真領會會議精神，研究考評標準，對照標準制定本部門、本單位創建工作計劃，迅速組織實施。凡本單位、本部門內能解決落實的迅速完成，凡需區創建領導小組協調解決的及時上報。根據創建工作序時進度，要求7月底前基本完成創建任務，8月底前自查自糾整改完畢，9-10月做好迎接省、市檢查的各項準備，時間緊，任務重，要求高。為此，各創建部門和單位要理清思路，抓住重點，提高效率，我認為要著力把握三個工作重點，全力推進創建工作。

一是加快各社區衛生服務中心的規范化建設和功能完善。區衛生局要會同各中心負責人根據創建標準，結合實際，研究建設方案，既要堅持基本的統一的標準，又要各具特色，充分發揮各自優勢，展示特長，迅速落實中心建設和功能合理配置。各街道辦事處及有關部門要按照國務院、省、市關于加快發展社區衛生服務相關政策要求制定文件并貫徹落實。

二是抓好創建臺帳資料的整理。臺帳資料是迎檢得分的重要環節，也是我們長期開展社區衛生服務工作的佐證，各參創部門要充分認識臺帳資料工作的重要性。要求各有關部門，按照責任分工及時搜集、整理相關資料，報送區創建技術服務小組統一扎口。社區衛生服務中心提供技術支持，各街道辦事處、社委會具體組織實施，完成社區診斷和為60歲以上老人建立健康檔案35歲以上居民簽定保健合同的任務，各社區服務機構以“六位一體”功能落實為核心，以主動上門服務為根本點，全面推進社區居民健康保健規劃。在業務管理機制有突破，推進雙向轉診，構建城市二級衛生服務體系框架，落實業務管理一體化機制。各社區衛生服務中心自立臺帳，臺帳后期制作要求檔案化。

三是抓宣傳教育，營造良好氛圍。迅速提高居民對社區衛生服務的知曉率和滿意率。各部門各單位要采取多種形式，大力宣傳創建全省社區衛生服務先進區活動的目的意義，宣傳社區衛生服務工作的性質、地位，宣傳黨和國家對社區居民健康關懷的方針、政策，廣泛動員企事業單位、社會團體和社區群眾通過各種方式支持社區衛生，切實讓群眾了解社區衛生，理解社區衛生，支持社區衛生，參與社區衛生服務，努力在全社會形成關心和扶持社區衛生事業發展的良好氛圍。

三、加強領導，強化責任，為創建全省社區衛生服務先進區活動的開展和任務完成提供強有力的保障

一要加強領導，明確責任。創建活動的主體是區政府，各級、各部門要高度重視，加強領導，精心規劃，周密部署，原創：協調關系，整合力量，解決難點，整體推進，要注重用社區這個平臺整合社區衛生服務的各項工作，把社區衛生服務作為城市社區建設工作的主要任務抓緊抓好，促進城市醫療衛生事業的全面發展。區政府已經成立了創建工作領導小組，各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求,真正把創建工作擺上重要日程,抽調精干力量,組成創建機構,搞好任務落實。各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照創建實施方案結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質量,找準薄弱環節,抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響創建工作的整體進度。

二要強化督查，務求實效。要完善考核獎懲制度,強化監督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。為加強對責任單位的效能監察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角,區委專門成立了由區創建督導小組，督導小組要認真把握序時進度，加大督導指導力度，及時掌握各創建單位的工作開展和完成情況及工作中遇到的困難，匯總好、匯報好，切實發揮指導、引導和督導的作用。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用,對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評,影響實現創建目標的要嚴格追究責任。區創建全省社區衛生服務先進區技術服務小組承擔創建領導小組辦公室的職能，要下大力氣做好創建活動的具體規劃和組織實施工作，既要為政府發揮參謀助手作用，針對發現的重要問題及時提出改進建議，也要主動協調有關部門和各方力量，及時反映創建活動取得的成效和存在的問題，在政府和創建單位之間架起溝通的橋梁，共同促進創建活動的順利開展。

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關鍵詞：生態；創建；現狀；對策；分析

黨的十報告明確指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這充分表明了生態文明建設的重要性，也為環保工作指明了方向。

1、華龍區生態創建現狀

近年，華龍區按照科學發展觀要求，制定了切實可行的農村環保和生態創建工作計劃，以生態文明創建為抓手，堅持典型帶路、試點示范、因地制宜、循序漸進的原則，全面開展生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村莊、綠色學習、綠色社區等創建活動，著力打造生態建設細胞工程，形成了濃厚的創建氛圍。截止目前，華龍區成功創建了“國家級生態示范區”、創建生態鄉鎮1個，省級生態村莊8個，市級生態村莊19個，各級生態村莊覆蓋率達到了50%以上，對全區農村環境保護和生態創建起到了很好的示范帶動作用。

2、生態創建中存在的問題

2.1 思想上不重視，急功近利。對于生態示范創建工作，國家、省、市、區領導都給予了高度重視，但是部分鄉（辦）、村委負責人還存在思想重視不夠、工作力度小，重視經濟發展，輕環境保護等問題，有的村民甚至都不知道什么是生態創建，有的村莊為了創建而創建，上來就問有啥好處，得知“以獎代補”資金市級獎勵2萬元，省級獎勵4萬元時，認為獎勵太少，而創建過程復雜、艱辛，覺得得不償失。

2.2 缺乏長效管理機制。為達到創建標準，實現成功創建，創建鄉（辦）、村委投入了大量的人力、物力、財力用來美化環境，提升村莊整體形象，如：鋪設排水管道，改善污水橫流現象，種植花草樹木，美化環境，建設文化小屋，提升村民的綜合素質等等。但是由于村民固有的生活習慣很難改變，加以缺乏管理機制的約束，創建成功后，村莊沒能保持住好的生態環境，污水隨處潑，垃圾隨處丟棄現象比比皆是，建好的文化小屋使用效率低下，村民又回到了原來的生活模式。

2.3 創建資金匱乏。好的生態環境是生態創建的前提，資金是生態創建的有力保障，由于生態示范創建資金主要靠村民自籌，財政支持、部門幫扶、社會捐贈資金數量有限，因此經濟發展快、基礎設施全、生態條件好、鄉風文明程度高的村鎮對創建活動積極性較高，而經濟薄弱、收入較低的村莊和鄉（辦）受經濟制約，對創建工作有畏難思想。

3、加強生態創建的對策和措施

3.1 加強隊伍建設，提高隊伍綜合素質。進一步加強生態創建隊伍建設，要求鄉（辦）要明確主管環保的負責人，并配備專兼職環保工作人員，在重點創建村莊設立環保專干，形成區、鄉、村三級生態創建體系，切實加強基層創建隊伍力量，同時組織鄉（辦）環保負責人、環保工作人員和村里的環保專干參加生態創建業務培訓會，邀請專家現場授課，重點講解生態創建工作流程、各項建設指標體系釋義、創建材料的編寫要點等生態創建知識，使他們盡快熟悉環保業務知識，掌握相關環保政策和法律法規，整體提升鄉（辦）、村莊環保隊伍生態示范創建理論水平和業務能力。

3.2 深入調研，摸清情況。為充分了解各村實際情況，由領導親自帶隊深入到各鄉（辦）和村居進行走訪，摸清各鄉（辦）、村莊數量、地理位置、生態環境、建設基礎等情況，并與鄉（辦）、村居領導深入座談，征求廣大群眾的意見，講解生態創建工作的重大意義和美好前景，取得群眾的理解和支持。

3.3 著手規劃，培育后備力量。根據創建村莊的經濟發展水平、自然生態環境現狀、建設的類型和特點，并結合調研情況，將各村莊依照階梯順序列入不同時期的創建計劃，因地制宜的制定創建措施，整理具備創建條件的村莊名單，建立后備資源庫，及早指導符合條件的相關鄉（辦）編制《省級生態鄉鎮規劃》，完善污水、垃圾處理設施，提高生活污水和生活垃圾處理率，為省級生態鄉鎮創造條件，同時指導納入后備資源庫的村莊，大力開展環境綜合整治，強化村莊環境管理，為創建省、市級生態村奠定扎實基礎。

3.4 通過目標考核和現場觀摩推動工作。將生態創建工作作為環保工作的主要內容與相關鄉（辦）簽訂目標責任書，納入年終綜合考核內容，通過責任目標推動鄉（辦）生態創建工作的力度和積極性；召開農村環保暨生態創建現場會，組織各鄉（辦）主管環保副主任、村委負責人到創建效果好的鄉（辦）、村莊參觀學習，實地交流創建工作中的好經驗好做法，堅持以點帶面、示范帶動的原則，強化示范帶動效應，促進各村創建工作的規范化。

3.5 加強宣傳力度，提高群眾環保意識。將生態理念作為生態創建的重要內容，貫穿于日常工作中，加強宣傳教育，通過報刊、電視、電臺等傳媒工具，利用“6.5”世界環境日、“世界水日”、環境大接訪等各種契機，在城區、鄉鎮懸掛橫幅、標語，深入村鎮、社區、企業、學校發放生態環保知識手冊，大力宣傳環境保護和生態知識，弘揚生態文化，倡導生態文明，提高全社會生態環境保護意識。

3.6 主動服務，分類指導。提前介入，主動上門服務，積極與鄉（辦）、村莊負責人對接，認真聽取鄉（辦）、村莊在實際創建過程中遇到的問題，結合實際經驗，分類指導，破解難題，指導創建村莊、鄉鎮按照省、市級生態創建建設指標體系要求開展創建活動，確保創建工作達標。

3.7 加強督導，確保創建質量。省、市專家考核組驗收之前，對照創建標準進行嚴格的預驗收檢查，發現問題立即督促整治，確保創建一個，成功一個，同時對已創建成功的村莊加大復查力度，鞏固創建成果，確保創建標準不降低，創建工作不下滑，營造宜人的居住環境、健康的文化氛圍、和諧的人際關系。

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今天，市檢查組一行來我鎮檢查考核市級食品安全鄉（鎮）創建工作，在此，我代表**人民政府對各位領導、專家評委的到來表示熱烈的歡迎。

**轄33個村（社區），總面積198平方公里，常住人口近8.6萬。轄區共有餐飲業經營戶125家，學校食堂8家，食品銷售單位168家，食品加工生產企業33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事，是保持社會和諧穩定的重要基礎，我鎮黨委、政府高度重視，以創建市級食品安全鄉（鎮）為目標，堅持宣傳引導、體制建設與日常監管整治相結合，切實強化全鎮廣大干群的思想共識與責任行動，把思想和行動統一到推進食品安全鄉（鎮）創建上來。進一步落實我鎮食品安全屬地管理責任，提升我鎮基層食品安全治理能力和保障水平，構建我鎮食品安全社會共治新格局，根據相關省、市、縣食藥安辦安全監管的要求，結合我鎮實際，現將我鎮食品安全鄉（鎮）創建情況匯報如下：

一、強化宣傳引導，凝心聚力抓創建

一是召開宣傳會議。我鎮每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮創建，不斷明確食藥安辦責任，強化對全鎮食品安全工作任務的分解。各村（社區）相關職能部門結合各自實際，迅速制定相應的工作方案，形成了以相關職責部門為指導，鎮食品安全專職干部為主力，村級協管員為補充的食品安全監管網絡，縣、鎮、村（社區）三級網絡全覆蓋，全鎮創建工作順利開展。

二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統一組織和安排下，我鎮積極開展以“尚德守法，共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區、進學校、進企業、進工地，共發放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份，擴大宣傳教育覆蓋面，提高了廣大群眾的食品安全意識。

三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮成立了33個食品藥品科普宣傳站，把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體，面對面向群眾普及食品藥品安全知識；經常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發動，充分調動群眾參與食品藥品監管的積極性，增強全鎮干部群眾的食品安全意識、創建意識，為推進市級食品安全示范鎮創建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。

二、強化體制建設，提升水平促創建

一是強化體制建設。我鎮認真貫徹“黨政同責”，將食品藥品安全納入鎮年度重點工作、大安全監管模式，并且還將食藥安全工作經費列入預算，且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上；設立了市場監督管理局派出機構（射陽湖分局）；成立了鎮食藥安委、鎮食藥安辦，設立一名專職食藥助理，兩名專（兼）職工作人員；33個村（社區）在明確各村（社區）、單位主要負責人為第一責任人的前提下，設置了食藥安全協管員，村（社區）設立了食藥安全工作站，鎮政府每年與各村（社區）簽訂食品藥品安全責任書。

二是完善制度建設。我鎮食藥安辦已經制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度，并成文、上墻。村（社區）食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責；針對協管員管理，我鎮印發了《**村（社區）食品藥品安全協管員管理考核辦法》，建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發放等機制，督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”；我鎮已建立食品生產經營單位數據庫，摸清轄區內食品生產經營單位基本情況。

三、強化工作重點，依法監管推創建。

一是鎮食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動，開展部署食品安全隱患排查和轄區內特色食品生產加工專項整治。牽頭開展重點行業、重點品種的聯合檢查。組織開展協管員培訓、農家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農家宴廚師“兩證一照”辦理等，目前已辦理農家宴廚師營業執照份，通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布；積極開展“四小”專項整治，按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規范化管理（發放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等）；今年下半年開始，我鎮積極協調開展食品攤販備案管理，著手劃定固定區域對攤販進行集中管理；進一步加強農家宴的日常監管，目前我鎮農家宴嚴格按照統一責任落實、統一核發執照、統一信息報送、統一體檢培訓、統一分級核查、統一信息公示的“六統一”管理“要求，通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導，已上報農家宴479 余起，現場指導426余起。

二是市場監管分局按照相關標準，嚴格實施食品質量安全生產經營市場準入，加強對轄區內食品生產經營者的規范管理，督促食品生產經營單位從業人員健康證的辦理，健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作，轄區內學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質量抽檢，抽檢合格率均已達到95%以上。

三是農產品安全監督管理站與相關生產主體簽訂責任狀、承諾書，全面落實轄區內種養殖企業、農民合作經濟組織等生產主體的質量安全責任，并建立相關臺賬。全面落實網格化監管，建立健全相關監管制度，制定了農產品質量安全督巡查工作計劃，每月開展農產品質量安全檢查巡查，如實記錄相關情況，建立相關巡查臺賬。每年進行農產品質量安全檢測，及時建立相關檢測臺賬，檢測綜合合格率達到98%以上。

四、強化應急管理，開展誠信建設優創建

一是加強應急管理。我鎮成立《**食品藥品安全應急領導小組》，制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》，每年開展應急救援培訓。

二是強化投訴舉報管理。利用各村（社區）食品藥品科普宣傳站、新聞媒體、微信公眾號等方式，加大投訴舉報社會宣傳力度，公布舉報投訴電話，提升群眾知曉率。鎮食藥安辦、市場監管分局、農產品安全監督管理站，及時辦理處置群眾舉報投訴，投訴處理率100%。

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一、過去一年工作的回顧

（一）加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展。

繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《##鎮二00九年雙創工作實施方案》、《##鎮二00九年雙創工作安排意見》，簽定了二00九年創建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。

（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。

今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。

（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。

一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。

二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。

三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，

四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。

五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中，同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作，各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。

六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是改善環境衛生質量的重要措施。為此，我鎮高度重視，在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。

回顧一年來的創建工作，雖然我們在創建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮基礎設施建設還很薄弱；二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質為目標，以衛生村、衛生單位創建為載體，對照創建目標和驗收標準穩步推進，統籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創建目標各項工作任務。

二、2010年工作思路

（一）加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工，強化規范建設意識，彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統一建筑風格，規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮旅游服務體系建設，同步規劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。

（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量，加強協作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環境衛生日常管理，繼續規范車輛停放，不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工，強化衛生監督，嚴把衛生許可準入關，加強行業自律，規范經營行為，建立“六小”行業監督量化分級制，完成集鎮范圍內整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐，提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治，對現有的農家樂進行資源整合發展壯大，加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理，打造特色餐飲，強化食品衛生，加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準，幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶，設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。

（三）著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創建工作全過程，使廣大群眾了解更多創建內容，積極參與各項創建活動，形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動，要把雙創與各類群眾性創建活動相結合，全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養，為雙創工作順利實施夯實基礎。

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一、充分認識示范校創建活動的意義

1、普及國家通用語言文字，促進語言文字應用規范化，是保證社會高效運轉和提高社會信息化水平的必要條件，符合我國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益，是實現黨的*大提出的全面建設小康社會，推進中華民族偉大復興宏偉目標的基礎性工作之一。開展示范校創建活動，就是要進一步提升我校語言文字工作的整體水平，推動學校在全社會更好的發揮基礎作用和積極影響。

2、普及普通話和語言文字規范化是素質教育的重要內容。充分發揮教育教學的主渠道作用，對學生進行國家通用語言文字教育，使學生具備良好的語言文字應用能力，是造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批拔尖創新人才的需要。開展示范校創建活動，對于全面推進素質教育、提高青少年人文素養具有重要意義。

3、開展示范校創建活動，對于規范學校教學活動，促進語文教學水平的提高；對于教師基本素質的提升，從而進一步促進我區學校教育教學改革的進一步深入和發展都有著深遠的意義。

4、推廣普及國家通用語言文字是社會主義精神文明建設的重要內容。逐步提高應用規范化語言文字水平的過程，是進行愛國主義教育、優秀文化傳統教育和審美教育的過程。開展示范校創建活動，是提高全體教職員工思想道德素質和科學文化素質的重要途徑之一。

二、具體措施

1、加強領導，貫徹政策法規。

各校要全面貫徹國家語言文字法律法規、方針政策和語言文字規范標準，充分認識創建活動的重大意義，將語言文字規范化的要求納入培養目標、納入常規管理、納入基本功訓練，滲透到學校的各項教育教學活動中。學校要建立創建活動領導小組，全面領導和負責學校的示范校創建工作。

2、營造氛圍，加大宣傳力度。

各校要在學校設置長期性的醒目的宣傳標語、標牌；充分利用學校校園內的宣傳欄和各班教室的板報，宣傳普及普通話和規范語言文字的重大意義，介紹規范語言文字的相關知識，創設規范語言文字的良好的環境和氛圍。

在學生中成立規范語言文字活動小組，制定活動計劃，堅持開展活動。①大力開展宣傳活動，利用編發宣傳材料、廣播、推普宣傳周等多種形式，在校內外宣傳推廣普通話、用規范字的重要性。②走上街頭，走進社區，對學校附近的社會用字進行檢查和監督。③利用業余時間，

對校內用字（包括各種指示牌、標志牌、標語、學校公文、?？⒔贪?、考試試卷和其他印刷物、電子屏、自制教學軟件、教師板書、作業批改、書寫評語等等）進行檢查監督。對不規范用字、錯別字等提出修改意見。

3、落實管理，強化監督檢查

認真按照“三納入一滲透”（把提高師生規范意識和語言文字應用能力的要求納入培養目標和課程標準之中，納入學生日常行為規范和校本課程體系之中，納入學校工作日程和常規管理；滲透到德育、智育、美育和社會實踐等教育活動之中）的模式，將用語用字目標管理切實融入學校的教育教學、常規管理的全過程之中。

堅持把語言文字達標作為教師業務考核的一項重要內容，作為教師評優和學生評優的重要條件，作為聘任教師必備的資格條件。積極進行語言文字規范化教育同現代信息技術教育相結合的探索，充分利用小網站，開辟專欄，宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》；介紹普通話規范知識，漢字規范知識；學校創建示范校活動實施方案及有關要求和安排等等。

規范檔案管理。有關語言文字規范化的文件、資料、計劃、總結以及相關的教案、作業、檢查記錄等等，要全部及時入檔，并確保檔案管理的規范化。

加強教師的語言文字基本功訓練、考核，面向全體教師繼續開設“三筆字”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字）知識講座，每學期期末進行考核。

4、強化培訓，提高普及程度。

加強普通話口語教學和漢字書寫教學。學校所有課程必須使用普通話授課，使普通話真正成為教學語言。按照新課程標準要求，結合本學科教學特點，強化口語教學和寫字訓練。在教學過程中，要注重培養學生普通話口語能力，要注重培養學生正確分辨其識字范圍內的規范字和不規范字的能力，訓練學生正確書寫漢字，使學生的語言應用能力得到普遍提高，確保畢業前98%以上的學生普通話水平達到新課程標準對說、讀的要求。

凡是一九五四年一月一日以后出生的教職工，必須參加普通話培訓和測試，并取得相應的等級證書。其中，語文教師的普通話水平要達到二級甲等以上；非語文教師和職員要達到二級乙等以上。不達標或未參加培訓測試的教職工，首先參加培訓，然后再進行測試。學校鼓勵教職工參加更高等級的普通話培訓和測試。*年6月底以前，確保我區學校適齡教師100%參加培訓和測試且達標。

使普通話真正成為校園語言。學校的所有集體活動、各種集會、公務活動、學生的課外活動，教師之間、師生之間、學生之間的各種交流溝通，全部使用普通話。并通過教師和學生向社會、家庭輻射滲透，帶動影響社會、家庭普通話的普及與提高。積極組織學生開展普通話口語實踐活動，活動組織力求內容豐富、形式多樣，趣味性強、活潑生動，以培養學生普通話口語能力和興趣。積極開展推普周宣傳活動。

5、凈化環境，規范校園用字。

全面檢查學校的公文材料、校刊、印章、名稱牌、標志牌、指示牌、標語、電子屏幕、櫥窗等用字是否規范并建立健全長期檢查機制。

全面檢查各班教室（墻報等）、教師課上（板書）、課下（批改作業、評語）、學生試卷及其他印刷物、自制教學軟件、網絡等用字是否規范并建立健全長期檢查機制。

確保校園內用語用字規范化。

三、總體要求

1、落實任務明確職責

各校都要以此為契機，積極開展工作，大力提高校園語言文明程度。創建工作是一項大的系統工程，需要各校全體教職員工積極行動、通力合作，明確各自的職責和任務。全面工作由校長負總責，各相關人員負責各部門的具體工作。

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社區工作站建立完善了各項工作制度，并將制度上墻。針對迎檢任務多，衛生保潔任務重的情況，將社區衛生劃片，每天進行清理、檢查。將閱覽室、三維GIS系統等管理責任落實到個人，實行個人負責制。規范了辦公用品申請制度和請假制度。制定了工作例會制度，每周由分管領導參加召開一次全體人員工作例會，通報上周工作開展情況和制定下一周工作計劃。今年上半年，共接待各類檢查10余起、咨詢群眾160人次、辦理事項85件。

二、加強網格化管理，做好流動人口數據統計工作

按照一站兩居的模式，將轄區劃分成不同網格。把入戶調查摸底工作落實到組落實到人，同時加強對流動人口的動態管理，采取“摸、查、管”的措施，“摸”即由社區工作人員深入各家各戶進行摸底，掌握流動人口的底數和動向；“查”即定期不定期地深入到居民家中查、對人員；“管”即加強對流動人口的管理，要求他們及時辦理相關手續，對房屋出租、流動人口及時上報。針對轄區內樓幢多、人員遷入遷出變化頻繁的問題，我們實行劃片跟蹤管理，先后多次摸底，除油田和馬場住宅小區外，已入戶調查、登記房屋出租戶1650戶，流動人口7000余人，錄入率95%，回訪率達100%。

三、發揮協管員作用，做好入戶宣傳和平安創建工作

一是協管員開展入戶調查，為轄區內的流動人口發放《社區安全知識》、《小額擔保貸款政策辦理指南》、《老年人權益保障法》等各類宣傳品6000余份。二是做好各類矛盾糾紛排查和化解工作。發現不穩定因素，及時做好化解，解決不了的及時上報，有力地維護了社會穩定。

四、下半年工作打算

一是強化業務知識學習，切實提高社區工作人員的綜合素質和辦事效率。

二是加強三維系統的維護和管理，確保系統平臺正常使用。

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（一）以“智慧應急”項目建設為抓手，全面提高應急管理工作整體水平。按照區委區政府關于智慧__建設的統一部署，全力推進“智慧應急”項目建設，以規范化、科學化、智能化為目標，整合公安、消防、三防、安全生產等部門的數據資源，全面梳理應急值守和突發事件應急處置工作流程，建設多媒體綜合指揮調度平臺，實現突發事件多部門統一指揮調度。

（二）貫徹落實“十三五”規劃，繼續強化應急管理體系建設。按照__市“城市公共安全六大體系”建設思路，著力構建與平安__建設目標相適應的突發事件應急體系，強化我區應急管理“一案三制”建設。

（三）持續提升突發事件應急預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確保“城區安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。

（四）完善應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設。對全區各應急（民防）隊伍進行整合、更新，建立臺賬，完善制度，并組織開展隊伍骨干培訓活動。結合“軍事日”組織區應急專家隊伍、應急宣講團成員開展研討培訓活動。督促、指導區應急委成員單位，特別是重點行業專項應急指揮部牽頭單位及各街道做好2016年度應急演練計劃，并適時開展應急演練。繼續組織開展“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。

（五）推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作，建立臺賬。將區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案編制成簡單明了的預案方便卡。協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。

（六）深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。