林業系統衛生創建工作計劃范文

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林業系統衛生創建工作計劃

篇1

1、及時調整組織機構、明確工作職責。根據領導分工變動和工作需要及時調整了依法行政、行政執法責任制、案件審理等組織機構成員,并為了理順工作關系,加強依法行政和政務公開工作,將局政務公開工作辦公室原設在法制科調整為局政務(政府信息)公開工作辦公室設在局辦公室,由局辦公室具體負責政務(政府信息)公開日常工作,法制科主要精力負責全面推進依法行政日常具體工作。

2、及時制定計劃,落實工作責任。及時制定了本局全面推進依法行政工作2009-2013年規劃暨實施意見及2009年度計劃,并將本局依法行政和政務公開工作逐項地分解落實到各科室站,以溫農林發[2009]18號文件報告于市人民政府和市全面推進依法行政和實施政務公開工作領導小組,同時下發至局屬各科室站;并根據法律、法規修訂和新法律、法規出臺將本局系統承擔的法定職責全部分解落實到位,不斷完善行政執法責任制。

3、明確行政執法主體,正確履行法定職責。根據法律法規和編制變動,做到行政執法主體資格及時參加年審確認和變更行政執法主體,我局系統現有行政執法主體資格單位8個,其中法定行政機關1個(即局本級),承擔執法范圍是行政許可(由局行政審批科統一承擔),行政處罰(農業行政處罰由農業執法大隊為主承擔、林業行政處罰由森林公安科為主承擔),其他行政管理事項由各內設科室和下屬單位承擔);法律授權組織4個:①*市植物檢疫站(與農業執法大隊合署),承擔的執法范圍是農業部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔的執法范圍是林業部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;③*市動物衛生監督所承擔的執法范圍是動物及其產品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理;④*市農機監理站承擔的執法范圍是聯合收割機、拖拉機方面的行政許可(牌證照核發)、行政管理;受本行政機關委托組織有3個:一是*市畜牧局,執法范圍是承擔畜牧業方面的行政處罰和管理工作;二是*市農機管理總站,執法范圍是農業機械方面的行政處罰和管理工作;三是*市大溪木材檢查站,執法范圍是途經我市主要是1*國道木材運輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來這8個行政執法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運轉的,并能基本上做到正確履行法定職責。

二、深化行政管理體制改革,進一步推進和完善行政管理機制

1、深化行政審批制度改革,進一步推進和完善行政審批機制。一是將本局系統全部行政許可及審批事項(即含本局系統行政許可類事項30項,執行上級行政許可工作類初審事項21項,行政審批類事項4項等)放權授權給行政審批科,使本局行政審批科真正獨立承擔起代表本局系統統一對外進行行政審批工作,局行政審批科并經過創新改革、健全各項審批制度、規范行政審批程序,今年還通過了一抓預約連線服務、二抓網絡平臺建設、三抓辦證材料從簡、四抓審批程序、文本規范等措施,縮短了辦結日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事,為此被臺州市紀委、監察局、糾風辦評為“2009年度臺州市群眾滿意站所(辦事窗口)”創建工作先進單位;二是認真抓好強縣擴權事項落實承接工作,共計落實承接強縣擴權事項26項(其中放權事項省農業廳19項、省林業廳2項、臺州市農業局2項、臺州市林業局3項),除涉及內部審批事項及多個部門相關審批事項外,全部放權授權給局行政審批科統一辦理。

2、以抓好惠農政策落實和耕地拋荒監管兩手來確保糧食生產任務落實。一是中央1號文件惠農政策出臺后,各級政府都相繼出臺了惠農政策措施,為使廣大農戶了解支農惠農政策措施,激發廣大農戶種糧的積極性,我局開展多種形式的宣傳;二是狠抓耕地拋荒的監管,本局在今年6-7月份組成6個檢查組分赴農村明查暗訪,檢查督促糧食生產目標責任制、種糧補貼政策、制止耕地拋荒措施的落實工作。

3、貫徹落實科學發展觀、積極開展六大提升行動和實施“十、百、千、萬”工程活動、做好服務“三農”和農業科技服務創新工作。六大提升行動:一是實施產業提升行動,加快推進產業結構轉型升級;二是實施生產經營主體提升行動,加快推進生產經營主體轉型升級;三是實施科技提升行動,加快推進科技服務創新轉型工作;四是實施服務提升行動,加快推進服務機制轉型升級;五是實施行政監管提升行動,加快推進監管方式轉型升級;六是實施興林綠化提升行動,加快推進生態綠化工程轉型升級。“十、百、千、萬”工程:一是繼續選派10名科技指導員下基層工作;二是落實百名科技人員聯系一千農戶活動;三是局領導、責任科室、農技人員三到位,抓好“萬元田”示范工程建設。

三、創新監管機制,積極化解各類矛盾,構建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件(其中省農業廳轉6件、臺州市農業局轉5件、*市紀委轉1件、*市局轉9件、群眾來信來訪2件),已辦結21件,還完成了向市政府提出的復查意見3件,案件量同去年相比下降34.3%;二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農業生產事故案件共28起,其中接受咨詢22起,受理調解農業生產事故6起并全部辦結,為農民追回經濟損失2萬元;三是認真做好行政調處工作、及時化解行政紛爭,2009年受理組織跨鎮街道山林權屬糾紛調處2起。

2、進一步加強落實村級財務審計和農民負擔監督管理工作。一是建立健全了農民負擔源頭防范機制:①及時調整涉農收費公示制,收費公示至全市各村,②落實村級訂閱報刊“限額制”,并聯合下發了溫紀[2009]62號《關于進一步規范村級組織訂閱報刊的通知》,作出了明確規定;二是建立健全了農民負擔監督檢查機制:①建立了重點檢查,專項整治與正常性監管檢查相結合制度,今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(街道)進行了專項檢查,②建立了農民負擔目標考核和責任追究制度,今年11月下旬,對全市各涉農部門和各鎮(街道)進行了專項檢查考核,未發現違規現象;三是今年共審計了285個村(其中專項審計重點村10個),涉及資產總額6.2億元,查出違規資金82萬元,向被審計村提出加強財務管理建設296余條,例查出松門鎮遠景村原出納動用集體資金59萬元,建議市公安局經偵大隊偵查。

3、整體推進小農資整治和農資信用體系建設,已構建起對農資市場(即農業投入品源頭)的監管長效機制。一是按照《小農資店經營規范和服務標準的要求》和《*市“小農資整規工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創建整治工作,通過驗收至今達到小農資整治規范企業244家(除3家未達標外);二是按照《*市農資企業信用分類監督管理實施辦法和分類評價評分標準》,建立了*市農資信用系統管理軟件,其中59家農資企業被評為守信企業即A級,82家被評為基本守信即B級,30家被評為警示企業即C級,5家企業被評為D級,責令退出農資市場;三是大力發展農資現代流通經營模式,即連鎖企業,至今有4家農資龍頭企業在我市建立加盟連鎖店92家。通過創新農資經營模式,促進了農資產品的質量,同時也促進了農業生產和農產品質量安全的保障。

4、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農產品質量安全檢查檢測工作,確保食用農產品質量安全。一是加強了對動物及產品的檢疫工作,全年實施生豬產地檢疫45418頭、家禽產地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭,檢出病死豬770頭、病害產品8.1萬公斤,全市無畜產品安全事故發生;二是加強對飼養場戶的管理,今年共完成了全市飼養場無害化處理設施202個;三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監管,今年共抽檢了養殖環節樣品1350份,屠宰環節樣品380份,調入動物產品肉樣品70份,所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性,未發現添加違禁藥物的違法行為;四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監測、抽樣活動,出動抽樣人員27人次,檢查生產單位63家次,抽檢樣品96批次,合格樣品94批次,并在*市食品安全信息網和*農林信息網食品安全欄目進行了公布。

5、加強森林消防工作,確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放資料、專題文藝巡回演出等形式,深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關于切實加強森林消防安全的通告》、《關于切實抓好清明節期間的森林消防工作的通知》,以提高森林防火意識;二是抓好元宵、清明等重點節日巡回檢查與設卡檢查相結合,規定了“六個嚴禁、一個收繳”,大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”,嚴防死守;三是抓好責任落實,市政府與各鎮、街道、各鎮街道與村簽訂森林防火責任狀,達到目標明確、任務分解、責任細化、一級抓一級、層層抓落實,并列入年度工作目標考核;四是不斷加強森林消防隊伍建設和值班工作,全市共建有森林消防隊25支6*人,市、鎮(街道)兩級在森林防火期間嚴格執行24小時值班制度,經過努力今年只發生一般森林火災一起,受害森林面積0.9公頃。

6、強化農機安全管理,推進“平安農機”建設。一是加強開展春運農機安全宣傳與巡查,召開了有鎮(街道)農機管理站負責人和農機安全片組組長參加的全市性的農機春運安全動員大會,并采取強化路查、排查黑點等措施,確保暢通;二是落實農機安全責任制,市農機總站與各鎮(街道)農機管理站,各農機管理站與每個農機手簽訂安全責任書,全市簽訂率達100%;三是抓好拖拉機年度檢驗工作,全市檢驗拖拉機3576輛,檢驗率達88%;四是積極開展農機安全村鎮建設和制作懸掛農機警示路牌活動,今年已創建農機安全鎮1個,安全村5個,設立農機警示和安全村建設路牌16塊。綜上所述,有力地推進了“平安農機”建設。

7、積極推進建設“平安*”工作。及時制訂了本局創建“平安*”和治安安全單位,社會治安綜合治理、安全生產等工作計劃,并和下屬單位及時簽訂了年度目標管理責任書,還組織開展正常性的監督檢查工作、抓好落實,本局已連續四年被評為本市社會治安綜合治理工作先進集體和獲得治安安全單位稱號。

四、積極開展行政執法活動,不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農林違法案件,不斷提高辦案水平,未發現錯案。今年我局系統共辦結行政處罰案件52件,共計罰沒款12.264萬元。其中查處辦結農業行政違法案件40件(簡易程序11件、一般程序29件),涉案金額6.2萬元,收繳罰沒款7.4萬元;其中查處辦結林業違法案件4件,治安處罰1件(行政拘留1人),林業行政處罰3件,收繳罰沒款2.97萬元,賠償補種林木種苗款2萬元,共查獲野生鳥類1000多只,已全部放歸大自然,并繳獲捕鳥網具82張;其中動物衛生監督所立案查處辦結行政處罰案件9件,罰沒款1.894萬元。

2、勇創先進示范單位,實現兩個100%。今年以來我局行政審批科(辦事窗口)以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動力,再接再勵、再創佳音,榮獲2009年度臺州市群眾滿意基層站所(辦事窗口)創建工作先進單位,今年以來共收受辦結行政審批件626件,其中即辦件458件,承諾件168件,實現提前辦結率、正確率兩個100%。

3、正確履行好職責,積極開展各類行政執法檢查活動。一是農業執法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執法檢查活動5次,抽檢51個批次涉及農藥產品11個、肥料產品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個,獸藥產品10個,檢出不合格產品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執法檢查活動,在行動中當場查獲野生動物鳥類300多只,捕鳥網具80多帳;三是市畜牧局暨動物衛生監督所今年以來加強了對飼養場戶的監管,以審核《動物防疫條件合格證》為抓手,對檢查發現的問題及時抓好整改,并加強了對集貿市場動物及其產品交易行業的監管,全年共出動執法人員1400多人次,檢查了600多家攤主,發放整改通知書1200多份,還與農業執法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產經營企業及“三聚氰胺”添加劑方面的監管,共檢查了獸藥生產企業75家次,飼料生產企業45家次,并對違法生產經營企業及時進行了查處,還對10家魚粉蛋白飼料生產企業抽檢了21個品種,對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測,檢測結果未發現添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農業執法檢查”工作,提高履行法定職責能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內開展以貫徹實施《中華人民共和國農業法》及相關法律法規的執法檢查工作簡稱“農業執法檢查工作”,我局專門成立了工作領導小組,制定了實施方案,分別召開了各個層次的動員會議,并確定了農業執法檢查的工作重點,分解落實到責任科室和下屬單位,并邀請省農業廳領導作專題法制講座,多次分各個主題向市人大匯報“農業執法檢查工作”進展情況,分別召開多種形式的各界代表參與的座談會、評議會,座談評議我市農業法及相關法律法規貫徹實施情況。市人大還邀請有關部門對我局20*年以來的農業執法案件,農業法及相關法律法規貫徹實施情況,及今年開展的農業執法檢查工作進展情況進行了監督檢查。我局根據農業執法檢查工作實施方案確定的六個方面重點(除省確定的四個重點方面即農業投入、糧食安全、農田保護、農技隊伍狀況外,另加了兩個重點方面即農產品質量安全保障和農民合法權益保護)進行了全面的檢查總結。

5、加強行政執法隊伍監督管理、提高依法行政水平。一是及時制訂了執法人員年度學法計劃,并征訂了一套農業出版社出版的《農業行政執法工作程序與違法行為查處依據、處罰標準及典型案例分析》實用全書供行政執法人員自學用書;二是組織新上崗人員2人到省林業廳進行執法業務法律知識培訓;三是加強執法人員部領證和省頒證的年審檢制度,加強行政執法人員的監管;四是嚴格把握好審核行政執法案件這一關,保證執法人員亮證執法和案件質量;五是積極組織開展行政處罰案卷評查和推薦評選優秀案卷活動,提高辦案質量;六是嚴格較重行政處罰案件的集體討論和報備案制度;七是出臺了農業行政處罰裁定標準(討論試行)供行政執法人員學習參照。

五、積極規范政府信息公開工作,及時抓好對外公開文件的清理工作。

今年以來除按照溫政辦發[2009]36號文件,及時完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發文的文件清理工作任務外,還對以我局名義制訂發文并對外信息公開的20*至20*年以來的所有文件進行了全面的清理,其中階段性工作已完成等原因停止執行的有82件,繼續執行的有35件(按發文時間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件)。

六、認真抓好普法宣教工作,營造良好的法治氛圍

1、及時制定好計劃,落實好經費,征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學法計劃,并以本局紅頭文件溫農林發[2009]85號文件印發至各科、室、站和局屬各單位,并認真組織,抓好落實;二是落實了法制宣傳教育經費8萬元,并作出了計劃安排,做到把有限的經費用在刀刃上;三是編印了一套分五篇即種值業篇、農產品質量安全篇、農經篇、養殖業篇、農機篇的農業法律法規選編,供本系統及全市各級涉農工作人員學習使用。

2、積極開展“法律進農村”活動。一是在2-3月份,結合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農政策,到各集鎮利用集市日懸掛橫幅、設攤咨詢宣傳、送發政策法規資料,共到9個鎮(街道)出席咨詢服務人次134人次、現場接受咨詢人次2000余人次、送發政策法規宣傳資料1萬余份;二是積極配合省人大部署的全省農業法及相關法律的執法檢查活動,送發《中華人民共和國農業法》、《農業法律普及知識讀本》、《縣級農業林業系統行政執法職能與項目及法律依據匯編》等涉農法律知識書本至各相關部門、鎮(街道)和村一級,共送發涉農法律書本1000余套;三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,今年1—2月份結合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動,在全市各鎮、街道集鎮、重點村懸掛橫幅,并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節目和結合宣傳車巡回宣傳活動,共演出15場次;四是1月份結合確保農機春運安全、在全市開展張帖標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

3、結合實際工作,積極開展相關普法宣教工作。一是結合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產宣傳月活動,我局積極組織開展以“農產品質量安全法”及種植業、養殖業投入品相關法律法規的宣傳,并與相關部門一起上街設攤咨詢宣傳、送發相關法律法規資料;二是結合我市村級經濟聯社換屆選舉動員大會和工作活動,積極開展以村務公開、村級財務民主管理等“農民學法維權”方面的普法宣教活動,并懸掛橫幅、張貼標語,而且組織新上崗村干部進行村務民主管理、維護農民合法權益學習相關培訓活動。;三是結合農資信用體系建設、“綠劍”執法活動、動植物疫病防控、農業投入品監管進行相關農業法律法規普法宣教活動;四是結合農機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農機和農機安全村建設,積極開展農機方面的法律法規的普法宣教工作,今年共投入農機安全宣傳教育經費10萬元;五是結合組織各行業年度培訓會開展相關法律法規宣傳,今年以來分別組織了農藥肥料經營企業、獸藥飼料企業、種子苗木經營企業、村級財務人員等培訓會,除開展法律法規宣講外,還對違法案件進行了通報;六是結合森林防火工作,特別是元宵節、清明節等重點節假日防火工作,利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規宣傳。

4、利用傳媒網絡,積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農情、*農經網、農民信箱及發短信等形式積極開展涉農涉林法律法規的普法宣教工作。