導語：如何才能寫好一篇政務公開，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是明確公開的內(nèi)容。（1）群眾普遍關心的重大事項要公開。主要包括：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況；事關全局的重大決策過程和重要規(guī)劃的制定過程、相關政策；財政預算及其執(zhí)行情況；重要專項經(jīng)費的分配、使用和重要物資招標采購情況；救災救濟資金、物資的分配、使用情況；政府投資的重大基本建設項目招投標及社會公益事業(yè)建設情況；行政審批項目、程序的執(zhí)行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；當?shù)刂卮笸话l(fā)事件及其處理情況等。（2）群眾普遍關心的熱點事項要公開。如學校招生、公務員錄用、干部的選拔任用、學校醫(yī)院收費、價格調(diào)整以及司法系統(tǒng)的執(zhí)法行為等。三是行政許可事項要公開。有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限，都要事先公開；行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，也應當公開。各部門、各單位除了面向社會實行政務公開外，還要面向本機關公開內(nèi)部制度建設、工作運作、事務管理等方面的內(nèi)容，主要包括：領導干部廉潔自律情況；機關內(nèi)部財務收支情況；干部人事管理情況；干部職工收入分配；干部職工關心的其他重要事項。

二是完善公開的形式。政務公開的方式從實際出發(fā)、靈活多樣、注重實效。（1）在群眾便于觀看的地方設置公開欄；（2）通過召開會議、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體予以公開；（3）以行政服務中心、部門服務大廳和便民服務窗口為載體，把審批項目和對外服務的內(nèi)容相對集中起來，實施“一個窗口”對外，“一個大廳”辦理，實行一條龍、一站式服務，以規(guī)范權力運行程序，提高工作效率，增強辦事透明度；（4）積極創(chuàng)造條件推行“電子政務”，運用電子屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等進行公開，對縣政府制定的重要規(guī)范性文件在永豐網(wǎng)站公開。

三是加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立政務公開監(jiān)督小組，聘請企事業(yè)代表、社會有關方面人士和群眾擔任特邀監(jiān)督員，同時建立完善相應的工作制度，定期對政務公開制度的落實情況進行監(jiān)督檢查。自覺接受人大和政協(xié)民主監(jiān)督，適時邀請人大代表、政協(xié)委員對政務公開工作進行視察，認真聽取他們的意見和建議。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時宣傳報道推進政務公開的成功經(jīng)驗，對不良現(xiàn)象進行批評教育，有的還要進行公開曝光。加強宣傳教育，進一步增強廣大機關干部推進政務公開的自覺性，調(diào)動群眾參與的積極性，形成良好氛圍，引導和鼓勵廣大群眾積極對政務公開進行監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設立政務公開監(jiān)督電話舉報信箱，由本單位政務公開監(jiān)督小組負責管理，對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理，并向群眾公布調(diào)查處理的結果。

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第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，發(fā)展社會主義民主，保障納稅人的民利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監(jiān)督，強化依法治稅，實現(xiàn)公開辦稅、公正執(zhí)法、公平稅負，根據(jù)《國家稅務總局關于深入開展政務公開的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步深化政務公開工作的意見》，進一步強化政務公開組織領導，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，推進政務公開的規(guī)范化、制度化和長效化，打造江蘇陽光國稅，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于江蘇省各級國家稅務機關。

第三條深化政務公開遵循的基本原則：

（一）嚴格依法。必須嚴格按照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定開展政務公開工作。

（二）全面真實。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外，全面、準確地公開辦稅事項和行政管理事項。公開的內(nèi)容必須真實可靠，防止和嚴禁任何弄虛作假行為。

（三）及時便捷。積極采取各種有效形式，因地制宜，及時、方便、快捷地公開相關事項。

（四）注重實效。從實際出發(fā)，突出在權力運行過程中的重點部位和環(huán)節(jié)，涉及納稅人的切身利益、群眾關注的重點、熱點和難點問題，注重可操作性，循序漸進，分步實施，講求實效，克服形式主義。

（五）便于監(jiān)督。公開的形式和范圍應注重便于群眾監(jiān)督，創(chuàng)新公開載體，拓寬公開渠道，增強權力運行的透明度，擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第二章政務公開的主要內(nèi)容

第四條公開的內(nèi)容上力求全覆蓋。包括對社會和納稅人公開的內(nèi)容和對系統(tǒng)內(nèi)公開的內(nèi)容。

第五條對社會和納稅人公開的內(nèi)容：

（一）部門職能類。公開內(nèi)部機構設置、職能分工、崗位職責及權限、稅收服務承諾和工作規(guī)范、征收管理及稅務檢查規(guī)定等情況。

（二）執(zhí)法依據(jù)類。現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關國家政策規(guī)定。

（三）規(guī)劃計劃類。稅收工作發(fā)展規(guī)劃、工作目標及完成情況。

（四）行政許可類。稅務行政許可的設定、調(diào)整和取消情況，行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、受理程序、承諾時限、收費標準和審批結果，以及稅收法律救濟等情況。

（五）辦稅程序類。納稅人辦理涉稅事項的條件、方法、步驟等，包括稅務登記、納稅申報、稅款征收等。

（六）其他應公開的事項。

第六條對系統(tǒng)內(nèi)公開的內(nèi)容：

（一）人事管理類。干部競爭上崗、選拔任用、公務員錄用、人動、教育培訓、評先推優(yōu)等條件、程序、結果等情況。

（二）財務管理類。公開財務管理制度、單位年度預決算、財務經(jīng)費收支情況以及財務審計結果等情況。

（三）物品及資產(chǎn)管理類。政府采購招投標項目的立項及結果，固定資產(chǎn)的使用管理、變更及處置等情況。

（四）基建管理類。基本建設項目設計方案、投資規(guī)模、建設周期等，以及建設工程招投標、基建項目的執(zhí)行情況、決算情況等。

（五）后勤服務類。公有住房、車輛管理、辦公用品管理、公務接待、后勤日常管理等。

（六）涉及干部切身利益的醫(yī)療、工資福利、培訓、獎勵等重大事項的決策和辦理情況。

（七）其他應公開的事項。

第七條下列政務信息可以依法免予向社會公開：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

（二）機關內(nèi)部研究討論、審議待定的工作信息；

（三）涉及商業(yè)秘密或者納稅人以不公開為條件所提供的信息；

（四）與行政執(zhí)法有關、公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動的信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息；

（六）其它不宜公開的信息。

第三章政務公開的范圍和形式

第八條公開的范圍上力求全方位。要按照有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督的要求，從實際出發(fā)，根據(jù)公開事項的不同內(nèi)容和特點，因事制宜、靈活多樣運用各種有效形式在不同的層次和范圍進行公開。

第九條稅務公示、公報、公告、函告等，利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、手機短信等媒體，舉行新聞會、通報會、聽證會、論證會、咨詢會、聯(lián)席會、工作通報會，稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟環(huán)節(jié)中的宣傳、輔導、受理咨詢等服務事項和措施等。

第十條對系統(tǒng)內(nèi)干部職工公開采取的主要形式有：在內(nèi)部辦公網(wǎng)，召開局辦公會、中層干部會、干部職工大會等不同層級會議公布，公文處理系統(tǒng)傳遞，編印信息簡報，內(nèi)部通報，下發(fā)文件等等。

第四章政務公開的主要程序

第十一條嚴格規(guī)范公開的程序。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要按照提出審核、公開和反饋的程序，主動公開政務，并嚴格限制不公開事項的范圍。

第十二條對于應當讓納稅人和內(nèi)部干部廣泛知曉或參與的事項，按照規(guī)定程序及時、主動公開。

對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報本單位政務公開領導小組審核確定。

變更、撤銷或終止公開事項要按照規(guī)定程序進行，并通過各種載體及時告知公眾。

第十三條除公開目錄列舉的內(nèi)容外，其他需要公開的內(nèi)容由向政務公開辦公室提出，經(jīng)政務公開領導小組同意后及時。

第十四條公開內(nèi)容的更新應根據(jù)實際情況，政務公開領導小組指定的相關單位和部門定期維護并及時更新。

第十五條強化政務公開內(nèi)、外網(wǎng)信息交換，推動公開程序網(wǎng)絡化進程。

第四章政務公開的時間和期限

第十六條政務公開的時間要與公開內(nèi)容、形式相適應，以不影響辦事、決策和取得最佳客觀效果為原則，注重事前、事中、事后和長期公開、定期公開、及時公開相結合。

第十七條臨時性重要工作或突發(fā)性公共事件應依法及時公開。

第十八條除特殊情況外，公開的事項應在生效后5日內(nèi)予以公開。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對政務公開期限另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十條各級國稅機關應根據(jù)公開事項執(zhí)行時限確定公開期限。凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的辦稅、辦事事項應長期公開，階段性事項定期公開，臨時性事項及時公開。

第六章政務公開的組織領導

第二十一條各級國稅機關要把政務公開作為建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容，建設法治政府的基本要求，建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措，切實加強領導，列入重要議事日程，精心組織實施，全面提高政務公開工作水平，務求取得實實在在的效果。

第二十二條各級國稅機關要建立深化政務公開工作領導小組。領導小組成員由局領導和機關各部門負責人組成，辦公室設在監(jiān)察室，領導小組成員單位明確有一名同志為辦公室成員。

第二十三條政務公開領導小組的主要職責:

（一）組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本單位政務公開工作;

（二）審議本單位政務公開的項目、內(nèi)容、范圍、形式；

（三）檢查、指導、督促基層單位開展政務公開工作；

（四）每年對政務公開情況進行檢查分析，分別向同級黨組和上級主管部門作出報告;

（五）協(xié)調(diào)和處理其他涉及政務公開的事宜。

第二十四條政務公開辦公室的主要職責:

（一）在政務公開領導小組的直接領導下，具體處理政務公開的日常工作，協(xié)調(diào)本單位與上級有關部門及下屬各單位的關系；

（二）收集回復群眾對公開、公示內(nèi)容提出的意見和建議;

（三）具體檢查、考核、促進基層單位政務公開工作；

（四）及時向政務公開領導小組匯報本單位政務公開工作情況，提出的意見和建議;

（五）每年對本單位政務公開工作情況進行考核總結，提出下年度的工作計劃。

（六）協(xié)調(diào)和處理其他政務公開工作的事宜。

第七章政務公開的工作制度

第二十五條建立和完善政務公開“黨組統(tǒng)一領導，政務公開領導小組組織協(xié)調(diào)，職能部門各負其責，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制。要明確責任，實行嚴格的責任制。各級國稅機關主要負責人是政務公開工作的第一責任人，各分管局領導為直接責任人，各有關職能部門要按照職責分工，既各司其職、各負其責，又密切協(xié)作、形成合力。要把政務公開工作與業(yè)務工作緊密結合，統(tǒng)籌安排，按照省局的部署和要求，結合本系統(tǒng)的實際，一級抓一級，層層抓落實，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進的政務公開工作體系。

第二十六條建立政務公開評議評價制度。定期組織由特邀監(jiān)察員、國稅干部和納稅人代表等組成的評議小組，通過會議評議、網(wǎng)上評議、問卷調(diào)查等形式，對公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議。對評議中反映出的問題，應積極改進，認真整改。

第二十七條建立健全政務公開審核制度。所有公開的內(nèi)容必須經(jīng)過事前審核，準確把握公開的重點、范圍、形式和時機等。建立預示制度，對涉及本單位建設和發(fā)展的重大問題以及與群眾利益密切相關的重要事項，在決定和辦理之前，應事先公開方案和議項，在充分聽取干部、職工意見的基礎上加以完善，再予以正式公布和實施。

第二十八條建立健全考核制度。將政務公開工作納入目標管理和黨風廉政建設考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標準，定期組織檢查考核，考核結果與評議結果相結合，與評先選優(yōu)掛鉤，作為單位和個人考評、獎懲的重要依據(jù)。

第二十九條推行政務公開責任追究制。明確紀律責任、處理依據(jù)和標準，對工作不力，搞形式主義的要通報批評，限期整改；對弄虛作假、欺上瞞下甚至損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，將嚴肅查處，并追究有關人員的責任。

第八章附則

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一、公開的主要內(nèi)容

（一）法律、法規(guī)、政策公開

1、《中華人民共和國憲法》（第九十一條和一百零九條）；

2、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》；

3、與審計事項有關的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及法規(guī)性文件。

（二）職責公開

1、對本級部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督；

2、對國有金融機構的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督；

3、對國家的事業(yè)組織的財政收支進行審計監(jiān)督；

4、對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益進行審計監(jiān)督；

5、對國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的企業(yè)進行審計監(jiān)督；

6、對國家建設項目預算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督；

7、對政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支進行審計監(jiān)督；

8、對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支進行審計監(jiān)督；

9、除《審計法》規(guī)定的審計事項外，對其他法律行政法規(guī)規(guī)定的應當由審計機關進行審計的事項，依照《審計法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督；

10、有權對與國家財政收支有關的特定事項向有關地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調(diào)查結果。

（三）被審計單位的權利、義務公開

1、認為審計人員與被審計單位或審計事項有利害關系的，有要求回避的權利；

2、被審計機關處以財務收支金額百分之五以上，且金額在10萬元以上罰款的有關單位；或者被審計機關處以2000元以上罰款的有關人員，有要求舉行聽證的權利；

3、在接到審計報告后，有書面表達意見的權利；

4、在接到審計決定后，如不服有申請復議的權利；

5、對復議決定不服的，有向人民法院的權利；

6、有依照《審計法》規(guī)定接受審計監(jiān)督的義務。

（四）工作程序、時限公開

1、審計機關應在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書；

2、審計組實施審計后，其向審計機關提出的審計報告，應當先征求被審計單位的意見；

3、審計機關組織聽證會，應當在審計機關審定審計報告、作出審計決定之前進行。聽證程序應當按照《行政處罰法》的規(guī)定進行；

4、審計決定自送達之日起生效。對地方審計機關作出的審計決定不服的，應當先向上級審計機關或者本級人民政府申請復議。審計復議機關應當自受理審計復議申請之日起六十日內(nèi)內(nèi)作出審計復議決定；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計復議決定的，經(jīng)審計復議機構的負責人批準，可以適當延長；并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不得超過三十日。

（五）服務標準公開

1、講究時效，不敷衍、不拖拉，工作效率高；

2、處理審計和其他事項不主觀臆斷，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，手續(xù)完備，定性準確，客觀公正，處理適度。

（六）辦事結果公開

1、審計機關應當自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書和審計決定書送達被審計單位和有關單位；

2、審計機關可以向政府報告及向有關部門通報或向社會公布審計結果。

（七）工作紀律公開

1、不準由被審計單位安排住宿。確需在被審計單位住宿的,費用自理,據(jù)實支付。

2、不準接受被審計單位安排的就餐和宴請。確需在被審計單位就餐的，費用自理,據(jù)實支付。

3、不準無償使用被審計單位的交通工具。審計工作必需的交通工具，由審計機關自行解決。確因審計工作需要臨時使用被審計單位交通工具時,要據(jù)實付費。

4、不準參加被審計單位安排的旅游、娛樂和聯(lián)歡會等消費活動。

5、不準無償使用被審計單位的通訊工具和辦公用品。

6、不準接受被審計單位的任何錢、物和各種有價證券等。

7、不準向被審計單位提出與審計工作無關的要求。

8、不準在被審計單位報銷任何因公因私的費用。

二、政務公開的方式

建立宣傳欄、櫥窗，制度上墻。通過新聞媒介定期向社會宣傳審計法規(guī)，宣傳審計工作。制作小冊子保證審計人員人手一冊。

三、工作領導

將政務公開工作列入各部門重要工作日程，切實加強領導。各部門堅持經(jīng)常地學習和教育，使全體人員明確政務公開的意義，熟悉、掌握政務公開的內(nèi)容。有關部門定期檢查、修訂政務公開內(nèi)容，使政務公開工作制度化、規(guī)范化。

四、工作責任制

按照黨風廉政建設責任制、領導干部崗位目標責任制和誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，層層落實政務公開工作責任。主要領導親自抓，作出統(tǒng)一部署，具體指導，督促檢查，狠抓落實。明確政務公開工作涉及的部門和人員的責任，定期進行考核。

五、監(jiān)督檢查

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一、基本情況

縣旅游局年度組織推進政府信息公開工作的基本情況，包括：

（一）組織領導、工作機構、人員配備情況。

1.我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，下設辦公室在局辦公室負責日常工作。

2.成立了專門的政府信息公開保密工作小組，一般信息由副局長負責保密審查，重要信息由局長負責保密審查。

（二）政府信息公開工作制度和機制的建立和落實情況。

修改完善了《縣旅游局工作制度》，包括政務公開制度、政府信息報送制度、保密工作制度等，在政府信息公開時填報保密審查表。

（三）政府信息公開年度工作計劃的制定及執(zhí)行情況以及政府信息公開工作經(jīng)費保障情況。

制定了政府信息公開年度計劃，工作中按計劃執(zhí)行，在開展階段性工作時重點公開，并保障工作經(jīng)費。

二、主動公開政府信息情況

（一）及時公布和更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。及時編制和公布年政府信息公開工作年度報告。

（二）年度主動公開信息89條。

（三）年度主動公開信息種類主要是最新公開信息、總結計劃、公眾監(jiān)督等。

（四）年度重點公開的政府信息有年縣旅游局工作總結及年工作計劃，重點旅游項目推進情況，旅游從業(yè)人員素質提升情況，旅游標準化建設情況、旅游購物、翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進情況、安全生產(chǎn)等。

（五）年度政府信息公開的形式，主要采用政府信息公開網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳欄、96128電話查詢及其他便于公眾知曉的方式公開政府信息

（六）主動公開政府信息內(nèi)部保密審查制度及辦理程序。

三、依申請公開政府信息情況

年度沒有收到政府信息公開申請。

四、政府信息公開保密審查工作情況

（一）建立健全政府信息公開保密審查機制，明確審查機構，落實審查職責，落實審查工作分管領導、負責部門、專人實施。

（二）規(guī)范、完善政府信息公開保密審查程序，將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序結合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，建立政府信息網(wǎng)站登記制度等。

（三）對政府信息公開保密審查工作進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并糾正，切實采取有效措施做好波密審查工作。

五、咨詢處理情況

年度余起受理現(xiàn)場咨詢、起電話查詢、起陽光政府網(wǎng)絡查詢，查詢涉及的主要內(nèi)容是導游資格考試、導游資格考試成績查詢、餐飲業(yè)“雙百”工程怎么實施、翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策等。所有的查詢都給予了圓滿正確的答復，查詢?nèi)朔浅M意。

六、行政復議、行政訴訟及申訴的情況

本年度沒有因政府信息公開引發(fā)的申訴、行政復議和。

七、政府信息公開的費用發(fā)生情況

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一、政務誠信是構建社會信用體系的關鍵

按照新一屆政府完善市場經(jīng)濟體制和創(chuàng)新社會管理的思路，構建我國社會信用體系正當其時。因為建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，有利于發(fā)展市場經(jīng)濟，降低交易成本，維護市場秩序；有利于提高社會組織參與社會管理創(chuàng)新的積極性，推進社會管理創(chuàng)新活動的深入開展；有利于治理社會誠信缺失，促進全社會誠信環(huán)境的根本好轉。

近年來，中央決策層非常重視我國社會信用體系建設問題，多次提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。值得注意的是，無論是黨的會議決議，還是國家有關部門的規(guī)范性文件，都將誠信分為政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四個部分。應當說，這是按照問題導向對社會誠信所做的分類。雖然這種分類在學理上、周延性上有待商榷（例如社會誠信與政務誠信、商務誠信、司法公信的關系等），但對于促進相關領域誠信缺失的治理或信用體系的建設并無不妥。而且，抓好政務誠信、商務誠信和司法公信，確實有利于我國社會誠信體系的整體建設，有利于凈化社會誠信環(huán)境。

在社會誠信體系中，政務誠信最為關鍵。將政務誠信置于社會各類誠信之首，不僅昭示著我國政府對社會誠信體系建設的引領與擔當，而且體現(xiàn)著黨和政府“打鐵首先自身硬”、“治國先治吏”的理念和決心。

政務誠信首先要求我國各級政府機關及其工作人員表里如一，說話算數(shù)，有決策必一言九鼎，作承諾則言出必行。簡言之，要求我們的人民政府不僅是法治政府，而且是誠信政府。只要政府機關及其工作人員能夠率先垂范，切實做到政務誠信，就能夠帶動全社會成員的誠實信用，推動社會風氣的根本好轉。

政府不僅是我國社會誠信體系建設的擔當者、實踐者、受益者，更是設計者、引領者、組織者，政府必須首先做到誠信。可以說，政務誠信能否實現(xiàn)，直接決定著我國整個社會誠信體系建設的成敗。

二、政務誠信的責任主體是我國各級政府機關

所謂政務誠信是指政府在治理國家的過程中，履行法定職責或約定義務的狀態(tài)。政務誠信的責任主體是我國中央和地方各級政府機關。政府機關作為具有特定法律地位的公法人，直接承擔著我國政務誠信的總體責任。

政府公法人是指基于國家或法律授權，為履行國家管理職能、行使國家權力而設立的政府機關，其宗旨是實現(xiàn)社會公共目標和進行公共管理。政府機關作為具有特殊地位的公法人，有義務和責任實現(xiàn)政府政務誠信的目標。

政府機關的廉政勤政、依法行政本是政務誠信的題中應有之義，為民服務、取信于民是政務誠信的基本要求。雖然政府機關的偶然失信不一定會立刻受到法律的制裁或追究，但一定會對政府的公信力造成直接的損害，也應該有相關責任人受到不同程度的黨紀政紀處分。

與社會組織和自然人一樣，政府的公信力也靠自己長期的誠信記錄予以建立，被自己的失信行為所毀損。構建誠信政府的過程類似于構建一個信譽良好的公司，只是難度、影響、受眾更大而已。政府管理與服務的對象是社會公眾。在市場經(jīng)濟條件下，社會公眾的利益多元化，主體層次化，訴求多樣化，政府的工作可謂“眾口難調(diào)調(diào)眾口”，當然也就難免“一人難順百人意”。在這個意義上，確實很難保證全社會所有人都能夠對政府的誠信予以認同。但同時，政府也應當相信，絕大多數(shù)人的意見是客觀公正的。

按照我國憲法和法律規(guī)定，公民有依法監(jiān)督政府工作的權利，因此，社會公眾理所當然要對政府的業(yè)績及誠信進行考評。考評指標既包括國民經(jīng)濟與社會是否健康發(fā)展，又包括政府行政是否依法，但更多的是公民能否安居樂業(yè)，工作、學習、生活秩序是否井然。百姓考評政府業(yè)績及誠信的方法不盡相同，有些雖然不專業(yè)，但卻很務實，即使感性超過了理性也不足為奇。

由此，政府與社會應當達成一個考評政府業(yè)績及誠信的共識，即政府要履行社會公共管理的法定職責，兌現(xiàn)向社會作出的承諾。而社會則有權監(jiān)督政府工作，制約政府權力，同時支持政府工作，保障政府機制的正常運轉。

隨著我國社會公眾民主與法治意識的增強，人們對政府的要求越來越高，政府社會管理機制的運行越來越透明，政府能夠自由裁量的空間越來越小。從政務誠信入手加強社會公眾的參與意識，不僅體現(xiàn)了人類社會進步的歷史潮流，而且必將成為我國構建法治政府的改革重點和社會管理創(chuàng)新的突破口。

三、政務誠信的重點是政務信息的歸集

我國社會信用體系的核心問題是構建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，增加主體信用信息的透明度，減少信用信息的不對稱。所謂征信又稱信用信息的歸集，是指收集、處理、驗證和合法傳播主體信用信息的行為。在市場經(jīng)濟活動中，信用征信的目的在于調(diào)查交易對象是否為有價值的受信主體。例如，商務征信就是通過技術手段歸集并公開失信行為人的信用信息，讓包括失信行為人的交易對象在內(nèi)的相關主體充分了解，再自行決定是否與其繼續(xù)交易。商務征信系統(tǒng)的作用在于通過市場信用信息的傳導機制，治理市場信用缺失，淘汰失信行為人。

構建政務征信系統(tǒng)的目的在于加強對政府工作的監(jiān)督，促進政府廉政勤政，提升政府依法行政和從事社會管理的水平。具體來說，通過依法歸集和公開政府信用信息，評估政府成果，督促政府政務誠信、依法行政，落實我國憲法規(guī)定的“中華人民共和國一切權力屬于人民”的原則，保障人民當家作主的權利。

不同于市場經(jīng)濟中對市場主體的自由淘汰與選擇，社會公眾必須在對政府公法人地位和公權力認同的基礎上，并且在憲法和法律的框架內(nèi)，對政府機關及其工作人員的履職行為進行監(jiān)督和批評建議。由于政務誠信的表現(xiàn)形式多樣，內(nèi)容豐富鮮活，既包括制度規(guī)范又包括道德規(guī)范，最能夠反映政府機關及其工作人員的綜合狀態(tài)，所以，從政務誠信角度了解政府的工作與業(yè)績。既具有客觀性又具有操作性。

落實政務誠信的主要形式是政府政務信息的公開，包括決策過程和結果的公開。只有公開了政府機關作出決策的過程以及執(zhí)行決策的情況，才能讓社會公眾了解政府工作的業(yè)績和遇到的困難，從而與政府同心同德、共克時艱。政務信息公開是公平和公正的基礎，沒有公開就沒有公平和公正。

目前，我國政務公開的重點應當是行政處罰結果的公開。行政處罰結果是社會公眾關注政府依法行政的熱點和焦點，可以直接體現(xiàn)政府管理社會公共事務的水平和績效。行政處罰結果的公開不僅能夠為被違法行為侵害的受害人伸張正義，對加害人罰當其過，而且可以對社會起到警示的作用，減少侵害行為的發(fā)生，更可以推導出政府行政執(zhí)法、守法、立法的全過程，保證社會公眾的知情權和監(jiān)督權。

需要強調(diào)的是，歸集和公開政務誠信信息的主體，不應當是政府自身，而應當是能夠代表社會公眾的、超脫于政府機關的、具有監(jiān)督能力的組織，可以是人大，也可以是人大授權的社會機構。應當說，目前我國政府在對其機關及工作人員的信用信息歸集方面極為重視，內(nèi)部信息數(shù)據(jù)保存和處理能力很強，行政監(jiān)察水平很高。然而，這一切都屬于政府自身的內(nèi)部監(jiān)督或自律，不能取代外部監(jiān)督。要知道，即使政府具有“壯士斷腕”的勇氣和決心，也只是在特定時間和空間的偶然狀態(tài)，取代不了常態(tài)化的制度規(guī)范。

誠然，我國對國家公職人員違法犯罪和嚴重違紀行為的查處力度很大，在此方面。黨內(nèi)有紀檢，行政有監(jiān)察，人民檢察院有反貪局。但是，這些并不專門針對政府的政務誠信問題。對于政出多門、朝令夕改、陽奉陰違、欺騙公眾等嚴重政務失信行為，有必要由人大或人大授權的機構予以歸集和公開，讓社會公眾予以監(jiān)督和批評。

其實，政務公開的制度安排并不復雜，運行成本也不昂貴，問題在于制度設計者能否放棄“為民作主”的“父母官”心態(tài)，樹立為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督的理念。

四、政務誠信需要領導干部帶頭

在政務誠信體系建設中，領導干部的作用不可小覷。“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”（《選集》第二卷，人民出版社1991年版，第526頁）。在政府公法人中，作為行政主要負責人的領導干部就是法定代表人，對外代表政府，對內(nèi)指揮調(diào)度，可以說，政府對政務誠信的責任就是領導干部的責任。

政務誠信需要領導干部帶頭誠信，這是總結我國改革開放以來正反兩個方面的經(jīng)驗教訓得出的結論。“上梁不正下梁歪”，表里不一、言而無信的領導干部不可能帶出誠信的管理團隊，不可能打造誠信的社會環(huán)境。搞好一個地區(qū)的政務誠信，光靠一個領導干部是遠遠不夠的，但搞垮一個地區(qū)的政務誠信，一個領導干部就綽綽有余。

誠信是領導干部的基本政治素質，直接體現(xiàn)領導干部自身的道德水準和法律意識。誠信不僅包括對上級領導的實事求是，對社會公眾的真誠老實，還包括對自己職務的盡責盡忠，對遵守黨紀國法的身體力行。誠實信用與克己奉公、廉潔自律、恪盡職守等要求一樣，都屬于領導干部的職業(yè)倫理或從政操守，對于那些不講誠信，連做人的底線都要失守的人，何談率先垂范的社會良心？

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一、2012年政務公開工作情況

（一）加強領導，提高認識，推進政務公開

為保證政務公開工作規(guī)范運行，根據(jù)領導班子成員分工，及時成立了政務公開工作領導小組，明確黨委書記負總責，分管領導具體抓的責任體系，同時確定由市局辦公室、市場部兩個部門具體負責政務公開工作的組織實施、檢查落實等工作。并將政務公開工作納入企業(yè)年度工作目標考核體系，實行目標管理責任制，形成了一級抓一級、上下齊抓共管的良好格局，保證了政務公開工作責任制落實到位。

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根據(jù)中央、省、市有關政務公開工作的指示精神，在市委、政府的正確領導下，在市政務公開辦的具體指導下，我局以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標準，把搞好政務公開工作作為踐行“三個代表”，密切干群關系，樹立親民政府形象的重要舉措，加強了對政務公開工作的領導，采取了多種措施，使政務公開工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局政務公開工作自查情況匯報如下，

一、采取的措施：

1、成立組織。為加強對政務公開工作的領導，局成立了以局長李天祥同志為組長，副局長趙宏為副組長，有關處室負責人為成員的領導小組，具體負責政務公開工作的領導、協(xié)調(diào)、督導工作，為確保政務公開工作的順利進行和建立長效機制，奠定了組織基礎。

2、制定了工作制度，規(guī)范了工作行為。為了配合《行政許可法》的實施。我局先后制定了12項工作制度，包括一次告知、舉報投訴一次查實待崗制度等，并公開上墻接受群眾監(jiān)督，強化對工作人員的約束能力，進一步增強工作人員的服務意識，為規(guī)范工作行為，提高效率奠定了基礎。

3、行政審批程序公開。按照有關《行政許可》事項的規(guī)定，我局將許可事項的條件、程序、時間和所需資料全部公示上墻，堅持便于群眾辦事，便于群眾知情，利于群眾監(jiān)督為原則，堅持唯條件、不唯成份，公開接受監(jiān)督，為加快審批提高效率奠定了基礎。

4、使用干部公開，創(chuàng)造有為有位、真抓實干的良好風尚。在干部使用管理上，我局嚴格遵照《黨政干部選拔任用管理條例》規(guī)定，在民主推薦、黨組研究、公開公示的基礎上確定干部，創(chuàng)造了公平公正有為有位，舒心服務的干部使用環(huán)境。進一步調(diào)動了干部真抓實干的積極性。我局今年新成立食品協(xié)調(diào)處、食品監(jiān)察處兩個處長使用就是根據(jù)以上程序進行的.

5、財務收支公開，增加透明度。堅持每半年一次財務收支公開制度，增加各項收入、支出的透明度，接受群眾監(jiān)督。

二、存在問題

由于《行政許可法》剛實施半年時間，時間短，要求嚴，雖然采取了多種措施，行政許可進一步得到規(guī)范和提高，但離法律、上級和群眾的要求還有差距，需要新的一年里進一步規(guī)范和提高。

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一、指導思想和工作目標

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面推進黨務、政務公開，增強工作的透明度，促進行政行為的規(guī)范化，努力提高依法行政水平和辦事效率。推行黨務、政務公開的基本目標是努力形成公正、透明、廉潔、高效的行政管理體制。

二、黨務、政務公開的主要內(nèi)容

只要是不涉及黨和國家秘密的內(nèi)容，都應通過適當?shù)姆绞较蛏鐣_，重點抓好決策公開，辦事程序公開和結果公開。具體抓好四個方面的公開：

㈠局機關關于黨務、政務各項重大事項。

㈡審計工作中的大事、實事公開。年度內(nèi)局機關的重大決策、年度工作計劃和重點項目，干部工作作風等方面進行公開，接受群眾監(jiān)督。

㈢國家政策、重要法律、法規(guī)的公開。對群眾關心的社會熱點、難點問題，特別是群眾來信來訪反映的重要問題，要將辦理情況予以公開。對某些重要事項，要將落實處理的結果在一定范圍內(nèi)公開。

㈣機關內(nèi)部事務公開。主要抓好領導干部的廉潔自律、干部人事管理、單位內(nèi)部財務收支、干部職工福利待遇情況及其他干部職工關心的重要事項的公開。通過公開欄或政務信息網(wǎng)絡實行黨務、政務公開，公開本單位的機構設置、工作職責及工作人員的姓名、職務、職責等。

三、黨務、政務公開的主要形式

按照“經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開”的要求，采取多種形式和多個層次予以公開。一是通過公開欄、電視等新聞媒體公開。二是通過政府網(wǎng)站、局域網(wǎng)絡公開。三是通過政務服務中心、辦事窗口公開。四是通過召開會議、下發(fā)文件、編發(fā)通報、簡報等進行公開。

四、黨務、政務公開的組織領導

為切實加強黨務、政務公開工作的組織領導，根據(jù)人動情況，局機關對黨務、政務公開工作領導小組成員進行調(diào)整。調(diào)整后的黨務、政務公開工作領導小組成員及分工如下：

組長：

副組長：

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一要辦好政務中心。加強各級政務中心標準化建設，推進全程開放式辦公和透明化運行，各區(qū)（市）縣要認真檢查所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心和社區(qū)服務站達標情況，今年要做到達標滿覆蓋，受災地區(qū)也要將此項任務納入災后重建項目中同步推進。

二要拓展網(wǎng)上服務。建立完善網(wǎng)上咨詢服務、舉報投訴、公共信息查詢等服務平臺，積極開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上收費及在線咨詢等服務，加快推進行政業(yè)務網(wǎng)上辦理。

三要完善電子政務。加強政府門戶網(wǎng)站管理，完善政府職能部門局域網(wǎng)建設，建立在線互動平臺，形成外網(wǎng)業(yè)務受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項辦理的信息交互機制。對網(wǎng)站上的群眾提問要及時處理和反饋，對虛假不實信息，要第一時間消除。

二、進一步推進政務運行公開

一要公開決策過程。健全公民參與公共政策制定、重大決策公示預告、專家咨詢論證、社會聽證等制度，完善政府對公眾訴求的回應機制，廣泛吸納群眾智慧，引導市民和社會組織有序參與行政決策。

二要公開行政權力。全面清理規(guī)范性文件，進一步完善部門權力清單，優(yōu)化行政運行流程，在市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務大廳和部門門戶網(wǎng)站同源公開，規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費和行政裁決等行政權力公開運行程序，加快建立覆蓋全部行政事項的陽光運行機制。

三要公開政務信息。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，完善全市政府信息公開管理系統(tǒng)，采取增設政務信息查詢點、擴大政府公報覆蓋面等多種方式，提高政務信息知曉度。健全專職新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮新聞媒體公開政府信息作用，尤其對災后重建、擴大內(nèi)需、民生工程等重要政務信息，要及時公布和通報，提高政務信息時效性。

三、進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開

一要落實公開內(nèi)容。嚴格按照我市公共企事業(yè)單位辦事公開實施辦法的規(guī)定，組織公共企事業(yè)單位編制辦事公開目錄,尤其是與群眾生活密切相關的教育、醫(yī)療、水電氣、公交等行業(yè)，要全面公開辦事項目的依據(jù)、條件、程序、時限、收費標準和辦理結果等內(nèi)容。

二要強化制度建設。逐個系統(tǒng)、逐個行業(yè)建立辦事公開制度，細化操作規(guī)程，強化事前依法公開、事中監(jiān)督檢查、事后評議考核長效機制，確保公共企事業(yè)單位辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。

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一、提高認識，加強領導

今年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，我鄉(xiāng)組織干部職工認真學習了《條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等方面的知識做了明確的講解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。

為確保政務公開各項工作落到實處，我鄉(xiāng)多次召開了黨政聯(lián)席會議和村長書記會議對政務公開和村務公開工作進行督促和部署。并根據(jù)鄉(xiāng)領導班子變動及時調(diào)整了政務公開工作領導小組和監(jiān)督小組的相關人員。政務公開領導小組組長由鄉(xiāng)黨委書記張大武同志擔任，副組長由黨委副書記、政府鄉(xiāng)長陳友芬同志和政協(xié)聯(lián)工委主任、組織委員李輝同志擔任；監(jiān)督小組組長由鄉(xiāng)人大主席許思忠同志擔任。

二、規(guī)范內(nèi)容，突出重點

在政務公開推進過程中，講求實效，根據(jù)我鄉(xiāng)的實際，突出重點，創(chuàng)新形式，不斷提高政務公開工作水平。

1、公開內(nèi)容嚴格按照《條例》要求落實。今年《條例》的正式實施，為我們政務公開工作指明了方向，也為政務公開工作提供了可靠的標準。我鄉(xiāng)今年的政務公開內(nèi)容，是嚴格按照《條例》第十二條的八個方面來進行的，公開的內(nèi)容有鄉(xiāng)政府機構設置及職能、工作人員崗位及職責、相關法律法規(guī)政策的宣傳、經(jīng)濟指標完成情況、計劃生育政策、合作醫(yī)療、惠農(nóng)補貼發(fā)放等涉及廣大人民群眾利益相關的事項都進行了公開。

2、進一步規(guī)范公開形式。將原有的公開內(nèi)容重新統(tǒng)一規(guī)范，并重新做好兩面政務公開欄。按公開內(nèi)容分為固定公開欄和活動公開欄。固定公開欄主要公開我鄉(xiāng)基本情況、鄉(xiāng)機關示意圖、各部門分工及職能、工作人員崗位及職責、半年度各項指標數(shù)據(jù)、相關法律法規(guī)政策等，活動公開欄則主要對臨時的，重大的以及關系廣大人民群眾的事項進行公布。

3、廣辟公開渠道，努力推行政務公開網(wǎng)絡化。除固定的政務公開欄公開外，我鄉(xiāng)還采取了多樣化的渠道對政務信息進行公開。一是采取發(fā)放宣傳單的方式。如今年就發(fā)放了農(nóng)業(yè)災害預告、合作醫(yī)療保險宣傳資料以及惠農(nóng)補貼發(fā)放情況的《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等資料，讓廣大人民群眾對自己生活、生產(chǎn)有重大影響的事件做到了家喻戶曉。二是通過會議和文件公開。對一些只適合在一定范圍內(nèi)公開的內(nèi)容，我鄉(xiāng)采取了會議和文件的形式公開，防止決策過程中的“領導個人意志”和“暗箱”操作。對村民普遍關心的，與村民利益密切相關的政府重大決策或措施以及群眾關心的熱點、難點、重點問題，定期召開了座談會，增強了鄉(xiāng)政府施政的透明度。三是利用互聯(lián)網(wǎng)絡進行政務公開。今年區(qū)政府網(wǎng)站的建立，為我們政務公開又提供了一個新的平臺，也為板塘走向世界提供了一個展示自我的機會。我們充分利用這個機會，將我鄉(xiāng)基本情況以及政務公開資料傳上網(wǎng)，讓更多的人來了解板塘，也為我鄉(xiāng)的政務公開開辟新的渠道。

三、嚴格督查，注重實效

為保證政務公開能夠深入持久地開展下去，鄉(xiāng)黨委制定了多項監(jiān)督督查措施。一是檢查監(jiān)督。鄉(xiāng)政務公開領導小組組織力量采取“聽、看、查、訪、議’的方法進行督查，總結經(jīng)驗，宣傳推廣，對工作不力，效果差的，通報批評，限期整改并追究主要責任人的責任。二是社會監(jiān)督。設立了舉報電話，及時處理有關政務公開方面的來信來訪。三是及時查處違法違紀的行為。對公開內(nèi)容不實或對公開不負責任的，及時進行調(diào)查，對違紀者嚴肅處理以此確保政務公開工作持之以恒，不斷深入完善。