導語：如何才能寫好一篇國土所重點工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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室的督查督辦工作在局黨組的領導下，上半年。圍繞機關效能建設，把督查督辦工作貫穿到國土資源工作的各個環節，確保了全局各項工作的順利開展，現將上半年工作總結如下：

一、切實完成好市委、市政府及其辦公室、督查室交辦的督查督辦工作任務

及時主動演講貫徹落實情況，一是認真做好上級重大決策和重要工作部署落實的督促檢查工作。上報率達到100%二是認真負責、按時保質完成上級領導批交的事項及上級機關臨時交辦的督查任務，對因各種原因未能按時完成的事項做到及時演講進展情況，并督促跟蹤盡快操持。三是對市委、市政府會議紀要，重要事項的交辦工作非常重視，扎實操持，16共收到市委、市政府《議事紀要》共計34期，其中涉及我局工作共28期，按時限要求及時辦結回復市政府督室的18期，現正在操持的10期；領導批示件》271件，按時限要求完成且及時作了回復229件，正在操持的42件。市政府《政務工作通報》共12期，涉及我局1-6月份有關重點工作計劃及完成情況，均按時限要求將料理情況及時上報市政府督查室和重點督查辦，對因政策或資金原因未按時限要求完成相關工作的能及時報告本文來自轉載請保管此標記。工作進展情況并說明正當理由，保證了每項工作件件有回音，項項有落實，有效杜絕了拖踏延誤的現象發生，得到市委、市政府督查室的一致好評。

篇2

論文關鍵詞 三項重點工作 重大工程和項目 職務犯罪 預防對策

國家重大工程和項目建設項目因為其具有投資大、工期長、質量要求高、涉及部門多等特點，歷來是職務犯罪的“高發區”，如果發案，將導致大量建設資金的流失，影響工程質量，給項目建成后的生產、運行安全的人民群眾的生命財產安全埋下隱患。中央歷來重視對工程建設領域問題的治理，今年還提出在全國工程建設領域突出問題的專項治理的部署，這對于預防和減少重大工程職務犯罪具有重大意義。

在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件時有發生，不僅對重大工程的建設造成影響，使國家資金遭受損失，而且也嚴重損壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強化對國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的預防，嚴格依法懲治國家重大工程和項目建設中的職務犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區重大工程和項目建設的情況

自改革開放，特別是省委、省政府提出建設海西經濟區宏偉藍圖以來，L地區在黨委政府的領導下，抓住機遇，迎接挑戰，經濟建設和社會發展有了長足的進步，連續多次入圍全國、全省經濟強縣行列。近期，在國家為了有效應對全球經融危機，增加基礎設施投入，積極拉動內需，“保增長，促發展”的政策指引下，L地區共有中央新增投資項目20個，金額高達4.5億元的建設項目相繼實施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區獲得了難得的發展機遇。隨著L地區市第一醫院、L地區市污水處理廠工程、L地區廉租房工程等國家重大工程在L地區境內先后開工建設，為L地區的經濟和社會發展提供了強大的后勁。在“保增長，促發展”的歷史條件下，充分發揮檢察職能，有效預防和懲治在國家重點工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，真正確保國家重點工程建設資金安全，服務地方經濟又好、又快發展，是L地區基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區重大工程和項目建設中容易發生職務犯罪原因分析

L地區國家重大工程建設中發生貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的原因是復雜多樣的。從L地區檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設領域的職務犯罪案件的相關情況來看，主要存在如下幾個原因：第一是權力真空，缺乏相應的制衡。同時掌握權力的人，廉潔自律意識不足，難以自我約束，最終導致違法犯罪出現，如L地區檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案，林某在任局長期間濫用職權，嚴重違反財政部、國土資源部關于土地出讓金應全額收取、實行收支兩條線管理的規定，弄虛作假、不向開發商收取土地出讓金，造成國家土地出讓金流失價額達1300多萬元；其次是制度不健全，監督執行不到位，管理上出現了漏洞。如L地區查辦的轄區某鎮政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮在財務監督管理上的疏失，將原由會計保管的印鑒轉由自己保管，采用私蓋現金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補償款達1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設涉及到的環節比較多，從建設工程項目立項，用地審批、勘察設計、到工程招投標、施工材料采購、再到質量驗收、工程的預決算等諸多環節，其中資金使用的項目繁雜，任何環節沒有監督制約，就極為可能在資金使用上出現問題。

三、重大工程和項目建設中發生職務犯罪的環節

目前，通過L地區查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析，建設中可能出現職務犯罪行為，主要集中在如下幾個方面：

首先，在土地征用環節出現的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設都不可避免的會征用大量土地，而土地的征用需要依靠當地政府相關部門或者農村基層組織來實現，征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關制度配套不健全，對資金監督、管理不嚴等因素，這個環節很容易發生職務犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發現，該村的財務制度不健全，記賬混亂，會計及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。

其次，拆遷環節也容易發生貪瀆案件。建設重大工程必然涉及到對相關建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關項目所涉及到的資金使用數額巨大，此環節也是要重點監督的環節。如L地區拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報數字等方法，非法為他人騙取補償款二十余萬元。

最后，配套輔助工程建設也是需要重點監管的環節。配套輔助工程是工程項目建設的有機組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應、消防等基礎設施建設均為國家相關部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現腐敗行為。如L地區某重點大橋項目的輸電線路配套工程負責人張某，利用職務之便，在招投標和項目資金劃撥中為他人謀取不正當利益，收受他人賄賂3萬余元。

四、預防工程項目建設中發生職務犯罪的對策

對于重大工程和項目建設中發生職務犯罪，我們應結合發生職務犯罪行為的原因，從標本兼治的角度出發，重點抓住主要環節，多頭并舉，真正建構科學合理的預防工程領域職務犯罪的長效預防機制。

第一，積極發揮預防職能作用，找準預防重點環節。L院針對近年來工程建設領域職務犯罪高發、多發的情況，研究總結這一領域職務犯罪多發的重點環節、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國土、公安等部門建立聯系制度，參與重大工程建設的審批、勘察、設計、施工、監理、重點設備和材料采購等重點環節的招標投標，工程投資預算、決算編制、合同簽訂及款項支付，認定、檢驗、驗收等重大事項，在工程建設的全過程中加強監控，進行項目預防。

第二，建立預防職務犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中，我們發現健全長期教育機制對于預防工程領域職務犯罪發揮了至關重要的作用。一是提升綜合素質。重點是加強職業道德、黨風廉正等素質教育，有效提升關鍵崗位領導干部及相關人員綜合素質。二是加強法制教育。以法律、作風、紀律作為重點教育內容，著重提高黨員干部遵紀守法的自覺性，有效增強抵御違法違紀的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進行深刻剖析，警鐘長鳴，堅持預防勝于懲治的原則，加大預防力度，對發現的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時進行預防教育，對不良行為作出及時的糾正，防范于未然。

第三，強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統一領導，各部門協調、配合的預防工作機制。L院在黨委領導下，加強同紀檢監察、審計、財政等部門的聯系，重點針對重大工程建設項目資金使用各個環節形成強大工作合力。二是成立專門機構負責。由預防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構偵防一體工作模式。三是落實黨風廉政建設責任制。預防工作要落實到實處，緊緊圍繞工程優質、干部優秀目標，層層落實黨風廉政建設責任制，以責任到人、到崗位、到部門，促進廉政和預防工作責任制落實到位。四是L院根據工程建設的實際，制定具體的工作計劃或實施方案，明確工作的重點、內容和要求，確保預防職務犯罪各項工作的全面落實和推進。

第四，建立科學有效的監督機制。絕對的權力容易導致絕對的腐敗，監督制約非常重要而且必要。一是規范權力運作的程序，做到辦事程序規范嚴密；二是權力運行中分權制約，防止權力過分集中，實行重大事項集體決策，達到權力制衡；三是加強對權力行使的監管，形成上級對下級的監督、同級之間的監督、下級對上級的監督、黨內監督和群眾監督的有效監督機制；四是提高權力運作的透明度，接受各方面的監督。四是增強群眾參與和社會輿論監督。完善政務公開制度，暢通廉政舉報渠道，推行工程建設重要事項公示制度，將群眾關注和法定的重要指標如實公開，最大限度地發揮群眾監督和社會輿論監督作用。

第五，完善財務管理制度。L院深入參建單位調查研究，用檢察建議的方式，加強對工程建設資金使用的監督和管理，強化對資金運行的各個環節的監督檢查，發現問題及時處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴格推行工程建設的廉政承諾制。L院積極倡導和推行工程建設廉政承諾制，在工程建設中要求所有參與工程建設的單位，對參建工程建設中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設的過程中不發生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預防實效。

第七，完善相關配套制度，真正優化招投標制度運行環境。健全責任約束和追究制度，從建設單位負責人、主管人員、招標機構工作人員到評委，在每一環節都要嚴格落實責任制；推行合同履約擔保、有形建筑市場和施工現場“兩場”聯動等制度，加強對招投標活動的事后監督和約束；深化建設市場準入制度改革，合理確定市場準入控制的對象、標準和評價方法，依法限制有不良行為記錄的企業及人員進入工程建設市場，促進整個行業的自律和信用。

篇3

為了積極推動我市城市化建設進程，改善城市衛生面貌，優化人居環境，促進經濟發展，提高人民群眾文明衛生素質，推進全面建設小康社會進程，特制定《*市創建省級衛生城市實施方案》（以下簡稱方案）。

一、目標任務

按照省級衛生城市標準及市政府城市發展總體規劃，著力解決城市突出的環境衛生問題，理順愛國衛生工作機制和環境衛生長效保潔機制，加大市區環境衛生管理與綜合整治力度，落實愛國衛生責任制，實現城市經濟、社會與衛生環境的協調發展。經過各項創建工作，確保我市10大類近50項任務指標全面達到省級衛生城市創建標準，把*市區建設人居環境和諧、衛生環境改善，生態環境良好的省級衛生城市。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（4月1日－5月20日）

－－－做好規劃、方案，于5月中旬前,由*市愛衛會向省愛衛會提交申報報告。

－－－成立*市創建省級衛生城市領導小組并下設辦公室，開展日常工作。市政府召開創衛動員大會，分解落實各項指標任務，簽訂創衛工作責任書。

－－－各責任單位制定專項規劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創衛達標工作，高標準、高質量地完成省級衛生城市規定指標。

－－－市創衛辦公室組織各部門、各單位開展衛生整治活動，匯總提供有關資料。同時，由市創衛領導小組組織全面檢查，及時協調解決存在問題，力爭通過省愛衛會的評審驗收。

（二）全面整治，鞏固提高階段（5月21日－8月30日）

－－－市創衛辦公室按照省級衛生城市標準掌握創建工作進展情況，對不完善的項目指標，督促各責任單位加強和改進，實現達標。

－－－各責任單位開展全面檢查，向市創衛領導小組上報完整的申報材料，接受市創衛領導小組的模擬驗收。邀請省愛衛會領導和專家對創衛工作進行檢查和指導，并對檢查存在的薄弱環節及時進行整改。

（三）申報驗收，迎接檢查（*年8月31-10月15日）

市創衛辦公室做好所有基礎資料匯總工作，各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作，市愛衛會按照省級衛生城市申報程序向省愛衛會提出創衛驗收評審報告，確保創建成功。

三、工作任務及職責分工

（一）重點工作任務

1、加強愛國衛生組織管理，建全市、區愛衛會組織機構，落實人員和經費，明確各部門分工、落實責任制，開展經常性的檢查評比活動。

2、加快城市衛生基礎設施建設。*年9月以前，*市生活垃圾處理場建成投入使用，污水處理廠進一步規范運營，使市區生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50％、80%以上。

3、加快城市公共廁所建設和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。重點建設二類以上水沖式公廁，城市二類以上公廁普及率達到60%。

4、加強環境保護工作。重點抓好環境質量，全年API指數≤100的天數占全年天數比例≥70％，飲用水源水質達標率≥96%，區域環境噪聲平均值≤56分貝，煙塵控制區覆蓋率≥100%，工業廢水排放達標率達到100%，工業固體廢物綜合處置利用率≥90%，環境保護投資指數≥2.0%，近兩年內未發生特大環境污染與破壞事故。

5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度，發熱門診、腸道門診制度，各醫療衛生單位全部設立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%，有流動人口計劃免疫管理辦法，3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫療用品的監管工作，徹底消除醫源性感染隱患，確保不發生重大疫情。

6、加強城市"除四害"工作。開展城區重點單位和居民區滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。（除"四害"工作資料完整），要求城區鼠密度控制在2%以下；全面了解市區內蟑螂分布狀況，對個別密度較高的街區和單位實施全年殺滅，陽性率控制在3%以內。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作，在夏秋季堅持一周一消殺，降低蚊蠅密度。

7、加強健康教育工作。市、區健康教育機構健全，人員、設備、經費和任務落實，并能較好地進行業務技術指導。中小學全部開設健康教育課，按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區醫院門診部及住院病區設有健教專欄，住院病人相關衛生知識知曉率達到80%。社區和工作場所積極開展健教活動，居民衛生知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到70%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%，知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄，對創建省級衛生城市活動，進行輿論引導和新聞宣傳，并堅持自辦衛生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規定，依法開展控煙工作，城市建成區無煙草廣告。主要公共場所應設有健康教育專欄，有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內容及宣傳品。各創建責任單位設立固定的創衛宣傳標語。

8、加強市容環境衛生整治。組織各部門、單位和群眾開展經常性的衛生清掃活動，清掃保潔率達100%；環衛設施設備完好率達到98%，垃圾日產日清，主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規定標準；市容環境衛生整潔、無暴露垃圾；城區道路路面整潔，無破損和坑洼；無"八亂"和隨地吐痰、便溺現象；"門前三包"衛生責任制落實；城區無衛生死角，無違章飼養畜禽。

9、加快園林綠化，建設生態環境城市。圍繞建設生態型園林化城市目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設。加強城區綠化，以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點，營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區建成區綠化覆蓋率達到40%以上，人均綠地面積≥8平方米。

10、加強公共場所衛生、生活飲用水衛生和食品衛生工作。各衛生監督監測主管部門和從事上述經營活動的相關單位各項工作有計劃、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。公共場所經營單位、供水單位和食品餐飲經營單位應有有效的衛生許可證，從業人員經過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內外環境整潔，衛生指標達到國家規定標準。加強生活飲用水水質監測、水質符合衛生要求。加強食品衛生執法檢查，全市食物中毒呈下降趨勢，近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患。

（二）職責分工

1、城市環境衛生綜合整治工作。深入開展城市環境衛生綜合整治工作，確保市區環境衛生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環境衛生綜合治理，加強城中村、城鄉結合部、城市出入口、城區建筑工地、公共場所、集貿市場等重點部位的集中整治，經常組織清掃環境衛生、清理衛生死角，落實"門前三包"責任制。

責任單位：*區政府。

配合單位：城市建設執法監察局、建設局、市愛衛辦、公安局、交通局、工商局、規劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。

2、城市衛生基礎設施建設。加大城市衛生基礎設施建設，加大環衛設施投資力度，加快在建項目工程進度。*年9月前，建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場，使無害化處理率分別達到50％、80%以上。

責任單位：市建設局。

配合單位：*區政府，財政局、發改委、環保局、交通局、中小企業局、商務局、國土局、衛生局、城市建設執法監察局、玉門油田基地等單位。

3、城市環保工作不斷加強。加大對城市環保基礎設施建設，工業污染綜合治理、城市生態保護建設的投資力度，加快治理步伐，省上考核驗收前達到標準。全年API指數≤100的天數占全年天數的85％以上；飲水源水質達標率≥95%；區域環境噪聲平均值≤56分貝；重點工業企業廢水排放達標率達到100%；工業固體廢物綜合處置利用率≥100%；環保投資指數≥2.0%。

責任單位：市環保局。

配合單位：*區政府，發改委、財政局、建設局、公安局、商務局、中小企業局、城市建設執法監察局等單位。

4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作，建立健全各種傳染病防控體系，確保不發生重大疫情。

加強各種傳染病監測和管理工作，完善突發公共衛生事件應急處理機制，加強兒童計劃免疫全程接種，消除醫源性感染隱患。

責任單位：市衛生局。

配合單位：*區政府、市區各級各類醫療衛生單位。

5、加強城區"除四害"工作。認真組織集中開展城區重點單位，居民區的除"四害"活動，鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下，城區蟑螂陽性率控制在3%以內，降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛會頒發的合格證書。

責任單位：市疾控中心。

配合單位：*區政府，旅游局、建設局、環保局、城市建設執法監察局、市衛生局衛生監督所、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。

6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資，認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構和工作經費機制，積極開展社區居民、中小學生、醫療衛生單位、商業企業、工礦企業等單位的健康教育活動，各項指標達標。

責任單位：市愛衛辦。

配合單位：*區政府，市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛生局、商務局、中小企業局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。

7、建成園林綠化、生態環境城市。圍繞建設生態園林化城市的目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設力度，確保城市建成區綠化覆蓋率達到40%，人均擁有公共綠地面積≥8平方米。

責任單位：*區政府。

配合單位：市建設局、林業局、規劃局、國土局、房管局等單位。

8、公共場所、飲水衛生和食品衛生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作，主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛生的監督執法和監測工作，重點加強"五小行業"的衛生監督監測，各項指標達到要求。

責任單位：市衛生局衛生監督所。

配合單位：市人大辦公室、食品藥品監督管理局、工商局、質檢局、商務局、環保局、農牧局等單位。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保創衛活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創建省級衛生城市工作領導小組，確定和安排部署市區創衛工作的重要任務，審定創衛工作的重要文件、創建規劃和專項活動，研討創衛活動中的決策事項。協調各責任部門完成工作任務。領導小組下設辦公室，負責創衛活動的各項具體工作，貫徹落實領導小組的各項決定，掌握全市創衛活動工作的進度，及時創衛公告，組織召開創衛活動聯席會議。

（二）統一思想、提高認識，實施創衛工作目標責任制。市、區政府和各有關部門、各責任單位要充分認識創衛活動的重要性，統一思想、統一認識、統一行動、真抓實干，把創衛活動擺上重要議事日程，確定分管領導和專門的工作人員。對照創衛標準，尚未達到考核標準的指標，市愛衛會和相關部門要制定專項工作計劃，確定整改方案，把各項任務落到實處，保證創衛活動扎實開展，創衛目標順利實現。

（三）加大資金投入，加快城市基礎設施建設。發改、財政、人事等部門要積極支持創衛活動的開展，優先安排落實好創建經費和專項工作經費，解決好機構編制等問題。國債投資的城市基礎設施建設項目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫療廢物處理場，要優先配套地方資金，確保項目按計劃完成投入使用。

篇4

結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。

一、2020年工作總結

（一）學習宣傳情況。

為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六?！保┱咝麄髯稍兇翱冢娮悠翝L動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。

（二）任務貫徹落實情況。

1.強化組織保障，工作合力不斷增強。

進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。

2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。

一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六?！备黜椚蝿眨“l《靈武市全面落實“六?！比蝿站唧w措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。

3.加強督查檢查，提升服務滿意度。

由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。

二、存在問題

盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求，與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現在：一是優化營商環境工作重視程度不平衡，協同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大，新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。

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一、加強了領導、強化了責任

為實現年初目標，城建辦加強了領導責任，強化了內部管理，對各項工作有了具體的分工，實行各行業有副主任分管，具體事項有具體人員跟蹤，做到人人有事，個個有責。

二、齊心協力，抓好各項基礎工作

1、矛盾糾紛的調處。從去年8月份到今年的7月份，因垃圾場問題相繼與桂陽(文秘站:)縣清和鄉村民及我鎮前進村村民發生糾紛，他們以受污染為由，阻止我們向垃圾場傾倒垃圾。清和鄉村民還以此上訪致市有關部門，引起了上級的重視，大大地阻礙了我鎮垃圾的清理。為使??部門的協調，得到他們的認可，又必須分別與清和鄉村民、前進村村民商談處理，終于在今年的7月份先后將兩矛盾化解，使垃圾場正常運轉。本年城建辦共處理較大城建、城管、環衛糾紛6起。

2、項目的落實。

①總體規劃的編制：根據我鎮發展的需要，為加強我鎮規劃管理，協調城鄉布局，今年鎮政府用26萬余元巨資實施制定總體規劃。城建辦人員緊密跟蹤，一絲不茍地配合建設、規劃部門順利地完成了全鎮總體規劃藍圖的制作。使我鎮城鎮規劃有了發展的方向。②鎮南停車場掃尾落實：鎮南停車場屬市項目工程，由于多方原因，在建設過程與下××存在著一系列的矛盾未得到解決。今年以來，我城建辦人員主動邀請下××相關人員不惜走郴州跑礦山找人，完善了相關手續，處置了遺留矛盾，將鎮南停車場工程所產生的矛盾畫上了句號。③垃圾場建設：由于桂陽縣清和鄉村民的上訪，市政府以會議紀要的形式提出：××鎮垃圾場另行選址?！痢伶偟靥幪厥馕恢迷贌o垃圾場所可選，這意味著我鎮近萬無人的垃圾無處可倒，為扭轉這不利的局面，我城建辦人員用大量的時間，花了大力氣，上下跑腿，即主動與上級協調，又力爭做好村民的工作，終于使桂陽清和方答應我鎮垃圾場選址不變。與此同時，為使垃圾場對周邊污染降到最低程度，××鎮準備將垃圾場改建成為全市鄉鎮最規范的垃圾場，得到了上級的支持、認可。目前，已完成了規劃、申請、設計等重建前期工作。

3、基礎設施建設

①鎮區路燈建設：××鎮區主要干線的路燈由于年久老化，到今年5月份已剩下不過十盞，為還鎮區一片光明。我城建辦出資3萬余元并派人對工程進行徹底跟蹤，一個月之內，終將路燈裝好。②鎮北下水道的清理：鎮北下水道是鎮東北的一條主要排污道。由于幾年前有住戶在水管上建有房屋，加上水管過小，排污量大，使得大量污垢沉積在鎮北停車場段堵塞水管，使污水不能排出，影響居民生活環境及周邊衛生環境，群眾反映強烈。為此，城建辦投入3萬余元在一個月內終將其疏通。③修車城房屋頂的修復：鎮北停車場受本文來源：文秘站去年雪災的影響，居民房屋出現大量漏水，如遇大風，房頂掀開，出現大的安全隱患。城建辦投入了1萬多元將房屋頂整修，保證了住房的人身安全。

三、狠抓了協調，取得了成效

1、收費許可證的協調：上級職能部門根據相關文件精神，取消了鄉鎮城管各項收費項目，造成了城管支出無收入的局面。針對此情況，我們積極主動與市、區相關職能部門進行多次協調，終于取得了延續收取垃圾清運費及鎮區停車管理費的許可證。使我們的收費工作有證可依、有法可依。

2、環保工作的協調。去年8月由于桂陽縣清和鄉提出我垃圾填埋場對其村民造成了環境的污染，并上訪至市、區相關部門要求我們另行選址。在××鎮地理位置不允許的前提下，我辦人員不但加強了對清和方的協調工作，同時還多次與市、區職能部門進行了協調，從而使垃圾場的建設得到他們的理解和支持，目前，垃圾場建設正在籌備中。

3、其它工作的協調

由于城建、城管工作具有特殊的業務性。工作中所接觸到的單位部門多，因鎮區總規劃編制與區建設局、市規劃局進行銜接；城鎮管理須與市、區城管局，區行政執法局進行業務銜接；在鎮區內，因房屋建筑、鎮區污染等與鎮區相鄰的幾個村要進行協調。我們都以抓好城建、城管為目標，積極主動與他們處好關系，為工作開展打下了人文基礎。

四、加大了力度，改變環境衛生

我鎮區面積小，人口密集，衛生差，為改變這一局面，我城建辦除訂好管理制度，落實責任外，還增加了大的投入，如：垃圾場的投入，保潔員由原來的8人增加到了12人，近來又新購置了環衛車輛一臺，從而使我鎮區衛生環境較之以前有所改觀。

五、加強了鎮區城鎮管理

針對我鎮區臟、亂、差的狀況，城建辦采取了宣傳打擊相結合的辦法，對亂擺攤、亂占道、亂擺廣告牌、垃圾亂倒等行為進行了五次大的整治。同時對建筑材料亂堆亂放采取了預交押金、處罰等措施，并多次出動鏟車進行清理，達到一定效果，對街道的整治起了關鍵作用。

六、多方結合，加強 交通管理

對于歷年來存在的交通堵路情況，城建辦把它作為了一項重要工作來抓，抽出大量時間有針對性地對文鑫路三叉路口進行整頓，同時采取對車輛進行疏導，對司機說服教育，向群眾宣傳等方法進行交通整治，取得可喜效果。

七、加大收費力度，確保正常運轉

為保證城建辦工作順利開展，城建辦人員依照收費許可證規定，不辭辛苦，采取融服務、說服、強制為一體的辦法對各項費用進行收取，力爭完成年初政府下達的本部門任務。

八、其他工作的處置

除上所述外，城建辦人員能服從政府統一安排完成鎮中心工作，對于鎮綜治、計生等其它工作也從未松懈，并按要求完成任務。同時對s214線的擴建，鄧華·銅鑼灣廣場的建設及其它工作的安排都完成得有聲有色。

總之，一年來，城建辦在工作中付出了艱辛，基本完成了黨委、政府交給我們的任務，取得了可喜成績。但××鎮城鎮管理、城鎮建設工作仍任重道遠，很多地方不盡人意，矛盾較為突出，目前主要有：

1、建房手續補辦。受20__年8.8洪災、20__年7.15洪災的影響，我鎮太山里、太洞（主要是太山里村）兩村約有350余戶搬遷到同祥、上××、下××等村建房，其中250戶已被認定為災民，可享受災民搬遷待遇，并通過簽訂《承諾書》方式搬遷建房。由于各種原因，至今未辦理《建設規劃用地許可證》、《集體土地使用證》。也有些村民也借災民身份非法建房，到目前為止，鎮區約有300余戶村民住房無任何手續，有5戶正建設當中，另大塘鄉有14戶在同祥寶塔嶺下建房，無任何手續，基于此情況，應該近期予以果斷解決，否則將使我鎮區房屋建設混亂，還則影響鎮城規劃、國土規劃用地；遠則給村民留下無窮后患。此事城建辦已與村取得聯系，并進行艱難地摸底，同時，多次上報建設局請求解決，并建議以太洞、太山里兩村村委為主相互做好村民工作，與上級協調，補辦手續，那將是一個利民利鎮的實事。

2、煤場管理。近幾年來，鎮區的幾個村的少數村民受利益的驅使，在我鎮區范圍內，無任何用地規劃、國土臨時用地等部門的合法手續，侵占了我鎮的有限土地，也給我鎮環境造成了一定的污染，有損人們的身體健康，因此，對煤場的整治勢在必行。（詳見20__年煤場整治方案）

以上兩項工作是在實際工作中所暴露的問題，敬請黨委政府批準并納入明年的城建重點工作范圍即可解決當前城建工作的一些難點，城建辦也可在規范煤場的同時收取一定費用，以彌補明年城市配套費少的缺項。

城建辦將在黨委政府的領導下，全力以赴完成好各項工作，針對年初的工作計劃，城建辦今后還必須將以下工作抓穩抓實，主要是：

1、城鎮交通雖有改觀，仍時有堵車、亂停、亂放現象有待整治。

2、鎮區環境衛生雖有好轉，但仍不盡人意，大有反彈現象，必須改正方法，加強進行管理。

3、鎮區街道廣告牌、貨物堆放、攤點擺設須加強規范，嚴防反彈。

4、繼續跟蹤垃圾場建設，鎮南停車場的決算掃尾工作。

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【關鍵詞】事業單位檔案管理；現狀；對策

0 前言

如今，我國的國民經濟在不斷增長，人們的生活水平也在穩步提高，在這個大背景下，人們對信息量的需求也變得越來越大。為了滿足人民對信息的迫切需求，做好事業單位的檔案管理就變得十分重要。然而，相關的部門和工作人員若想將檔案管理工作做到最好，并不容易，因為事業單位的檔案管理是一項專業性與事業性并存的一項工作，它需要工作人員擁有極大的耐心。本研究就將針對事業單位的檔案管理這一主題進行闡述，使讀者對這方面的內容有一個更加深入的了解。

1 事業單位檔案管理工作現狀

1.1 工作人員不夠重視檔案管理工作

事業單位檔案所存儲的信息的容量是非常大的，它與單位的很多重要工作流程都有著密不可分的聯系。例如，優秀員工的篩選，對工作人員的審查等。檔案管理工作人員應該重視自己所做的工作，將檔案信息分好類別，這樣，當其他的工作人員需要查看檔案時，就會非常容易的找到自己所需要的內容。

然而，在現實的生活中，很多事業單位的檔案管理工作人員并沒有意識到自己工作的重要性，他們的思想仍是停留在“檔案管理工作就只是抄抄寫寫，并沒有什么技術含量”這個層面上，這種老舊的思想嚴重的阻礙了事業單位檔案管理工作的發展。更為嚴重的是，很多事業單位的領導也沒有意識到檔案管理工作是事業單位的核心部門，自然而然，這些領導也不會思考如何提升單位的檔案管理水平，如何提高工作人員的工作積極性?？上攵?，如果單位的領導都不重視該工作，員工就更不會意識到檔案管理工作的重要性了。

1.2 檔案管理人員的專業知識貧乏

事業單位的檔案管理工作是一項系統的、周密的工程。這也就要求檔案管理工作人員要有扎實的專業知識，高超的專業技能以及超強的耐心和毅力，檔案管理人員只有擁有了這些特質，才能保證自己的工作質量。

然而在實際的工作中，有很多檔案管理人員的檔案理論知識并不是非常的豐富，甚至，一些檔案管理人員只是將檔案管理工作作為自己的兼職工作。這也就意味著這些檔案管理人員并不能全心全意的去做檔案管理工作。而且，現在有很多事業單位的檔案管理工作現狀仍然停留在手寫辦公的狀態，這種辦公狀態會導致工作人員的工作效率低，工作人員所記錄的信息不完全、不細致；在這種情況下，檔案管理人員如果不加強對計算機技術的學習，仍是以這種老舊的辦公狀態工作的話，就會使檔案管理部門逐漸喪失自己的工作職能。

1.3 事業單位檔案室的管理設備陳舊

如今，國民經濟在飛速增長，科學技術水平也在穩步提高，現代化的管理設備被應用的范圍也越來越廣。然而，在一些事業單位中，檔案部門的管理設備仍然是非常陳舊的，并沒有跟上時代的步伐。這種現狀，不單單會影響檔案管理人員的辦公心情，還會影響到管理人員的工作效率和工作質量。

2 提升事業單位檔案管理水平的對策

2.1 樹立法制意識，完善檔案管理制度

樹立法制意識是做好檔案管理工作的必要條件。首先，應該讓每一個檔案管理工作人員對《檔案法》有一個大致的了解，這樣，檔案管理人員在以后的工作中，也會有法可依。而且，《檔案法》對檔案管理工作人員會產生一個約束，在這種情況下，檔案管理人員的工作行為就會變得更加規范。其次，事業單位應該完善自身的檔案管理制度，檔案的管理者可以進行網絡管理，在網絡的幫助下，管理者對檔案工作會有一個整體的掌握，管理者一旦發現工作人員的不足之處，一定要及時告知該工作人員，并督促他改正。除此之外，相關領導應該將檔案管理工作納入到年度重點工作計劃中，這樣，在改善檔案管理工作時，工作人員就會有章可循。

2.2 增加投入資金，改善檔案管理的辦公環境

在科學技術不斷提升的大背景下，新技術在管理工作中被應用的越加廣泛。其實，檔案管理工作也是非常需要這種新技術的，因為，檔案管理人員的工作量是非常大的，工作人員不單單要整理這些檔案信息，還要將這些檔案信息分門別類的存儲好。在這種狀況下，工作人員一旦擁有現代化的技術和設備，做這些工作時就會變得輕松的多。

然而，我國的國土面積大，各個地區的經濟發展速度都是不同的。所以，一些區域的經濟條件并不是很好，新技術的水平也不是很高，自然而然，事業單位檔案管理的辦公條件就不是非常的理想。在遇到這種問題時，檔案主管部門可以向當地政府提交一份“增加經費”的申請，當申請被批準后，檔案部門的管理者可以利用這些經費更換檔案管理設備，改善檔案管理的辦公條件。除此之外，檔案管理部門還應該研發一個適用檔案管理的軟件，在這種軟件的支持下，檔案管理人員的工作速度就會提升很多，也降低了檔案管理人員的工作強度，可謂兩全其美。

2.3 提升檔案管理人員的工作能力

提升檔案管理人員的工作能力的具體方法如下：第一點，要加強管理工作人員對自己工作的認知程度，知道自己的工作內容；第二點，加強對檔案管理工作的宣傳力度，使更多的人了解檔案管理工作，這樣，也就會有更多的人加入到檔案管理工作；第三點，完善檔案管理機制，使檔案管理工作變得更加的系統化、科學化；第四點，對檔案管理人員進行專業技能的培訓，提高工作人員的業務水平；第五點，讓檔案管理人員從心底認同自己的工作，這樣，管理人員在工作時才會充滿干勁。

3 事業單位檔案管理工作的未來發展

目前，我國事業單位的文件管理制度較為落后，國家對檔案管理工作的保護體制也不是非常的完善。這也就說明，我國事業單位的檔案管理工作還是存在些許問題的。現在，我們既然意識到這些問題，在事業單位檔案管理工作的未來發展中就應該加以注意。在檔案管理上，我們可以利用互聯網儲存檔案，這樣既可以降低檔案管理人員的工作量，又可以防止人為泄露檔案事件的發生，但是，我們一定要加強網上安全的管理，防止黑客的侵入以及存儲文件的破損?？偠灾?，事業單位檔案管理的未來發展趨勢一定是以科學技術為核心的，所以，在現在，相關的部門和工作人員就應該不斷努力、不斷探究，提升在檔案管理方面的科學技術水平，使檔案管理工作的發展速度越來越快，完成質量越來越高。

4 結語

改善事業單位檔案管理的現狀，是需要領導和民眾都積極參與進來的。首先，相關領導應該重視事業單位的檔案管理工作，應該去除那種原有的 “認為檔案管理工作可有可無”的思想，其次，工作人員也應以認真負責的態度看待自己的工作，在工作的過程中，不斷提高自己的業務水平，加強自己的職業素養。只有經過全體人員的共同努力，事業單位的檔案管理水平才能從本質上得到提升，檔案管理工作才能更好的促進事業單位的發展。

【參考文獻】

[1]尹寶君，范法.如何規范檔案信息化管理[J].科技創新導報，2011（20）.

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為進一步深化我縣政務公開推進政務服務工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政務信息公開暫行辦法》規定和全市政務公開工作會議精神，經縣政府研究同意，對我縣政務公開政務服務提出如下意見：

一、進一步提高對政務公開政務服務重要性的認識

深化政務公開推進政務服務，是加強黨的執政能力建設、完善市場經濟體制和發展社會主義民主的重要內容，是深入貫徹落實科學發展觀的具體要求，是建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要措施，根本目的是保障公民民利，維護社會穩定，促進科學發展。各級各部門、各公用事（企）業單位要統一思想認識，提高政治覺悟，認真查找本政務公開工作中存在的問題和不足，要通過深化政務公開，主動接受社會監督，不斷提升本單位的決策能力、執行能力和社會事務統籌能力；要努力提升政務服務水平，積極維護群眾利益，不斷改善投資發展環境，促進全縣機關干部轉變作風，全面貫徹落實縣委縣政府重大決策部署，深入推進全縣各項事業又好又快發展。

二、健全機構，切實加強政務公開政務服務的領導

縣政府成立縣政務公開工作領導小組，負責全縣政務公開工作的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，負責全縣政務公開工作的組織協調、指導檢查和監督考核。

各街鎮、各部門、各公用事（企）業單位要成立政務公開工作領導機構和工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，要配備專（兼）職人員1—2名具體負責，并落實專門的工作經費，確保政務公開工作全面、持續、有序的開展。

三、政務公開的主體、內容及形式

（一）政務公開的主體（責任單位）

政務公開的主體是制作和保存政務信息的單位，具體包括：

1．縣政府；

2．縣政府各部門；

3．各街道辦事處、各鎮人民政府；

4．在管部門；

5．各公用事（企）業單位。

（二）政務公開的內容

2．縣政府各部門、在管單位政務公開的內容：

（1）部門職能、職責和法定權限；

（2）領導干部分工、職責情況；

（3）內部機構設置、分工及職責情況；

（4）部門年度工作目標、工作制度、辦事依據、條件、程序、過程和結果；

（5）行政許可事項、行政審批事項的實施、依據、條件、數量、程序和期限，申請材料目錄和申請書格式文本；行政主體資格公告情況；

（6）由部門行使執收執罰資金的管理和使用情況；

（7）部門預算及執行情況；經費支出，特別是接待費、車輛管理費情況；

（8）部門服務承諾、受理違諾違紀投訴及追究情況；

（9）專項基金、資金的使用，重要物資和服務項目的招投標采購情況；

（10）本行政機關政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（11）法律、法規規定應當公開的其他事項。

3．各街鎮（含各街鎮基層站所）政務公開的內容：

（1）領導干部分工和機構職能劃分；

（2）年度工作計劃、目標，各項工作方案和措施；

（3）行政執法所依據的法律、法規、規章和其他規定；

（4）行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務事項）辦事指南、辦理過程及辦理結果；

（5）行政事業性收費項目、標準、依據和收繳情況；

（6）年度財政預算及執行情況，債權債務情況；

（7）上級政府下撥的專項經費及其使用情況；

（8）集體企業及其他經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（9）工程項目招投標及社會公益事業建設情況等；

（10）與村務公開相對應的事項：計劃生育情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的發放情況，救災救濟救助款物發放、優撫情況等；

（11）機關內部工作制度、工作紀律、辦事程序、辦事時限、辦事標準、便民措施、服務承諾；

（12）群眾信箱、群眾投訴及其處理情況；

（13）上級政府及其工作部門要求公開的事項；

（14）依法應當公開的的其他事項。

3．縣級各部門和所屬事業單位、各街鎮應當在內部公開下列事項：

（1）領導干部廉潔自律情況；

（2）單位內部財務收支情況，包括會議費、接待費、通訊費、印刷費、公務車費、領導干部差旅費、出國考察費等費用及其明細；

（3）干部交流、考核、任免、獎懲和事業單位專項撥款、職稱評聘情況；

（4）依法應當公開的其他事項。

4．公用事（企）業單位應當向社會公開下列事項：

（1）本單位職能、職責；

（2）領導干部分工和機構職能劃分；

（3）服務內容、收費依據、收費標準和收繳情況;

（4）單位內部工作制度、工作紀律、辦事程序、辦事時限、辦事標準、便民措施、服務承諾；

（5）投訴監督電話；

（6）依法應當公開的其他事項。

5．下列政務信息依法不向社會公開：

（1）涉及國家秘密的；

（2）涉及商業秘密，個人隱私的；

（3）法律、法規禁止公開的其他政務信息。

（三）政務公開的形式和載體

1．網站；

2．新聞會；

3．新聞媒體；

4．座談會、咨詢會、聽證會；

5．辦事場所（政務窗口）公開欄和電子顯示屏；

6．政務公開指南。

（四）政務公開的程序

1．政務公開信息收集。各單位政務公開工作機構要根據本單位政務公開指南和公開內容的詳細目錄，負責收集、整理本單位應當公開的政務信息。

2．政務公開信息審核。收集、整理好的政務信息，經本單位分管領導審核并報主要領導審查同意簽署意見后，按公文處理要求存檔。

3．政務公開信息。經本單位主要領導審查同意公開的政務信息，應及時通過相應形式予以公開。

在縣政府公眾信息網上公開政務信息，按照《縣人民政府辦公室關于在縣政府網站公開政務信息的通知》（府辦發〔2004〕107號）要求執行。

四、分工負責，全面推進政務公開政務服務各項工作

政務公開和政務服務是行政機關的一項經常性任務，也是行政機關的一項基礎性工作。各政務公開工作責任單位要將政務公開和提升政務服務工作常態化，建立機構，安排人員，全面及時落實到位，重點做好以下幾方面的工作：

（一）建立健全領導機構和工作機構

各政務公開工作責任單位要成立本單位政務公開工作領導小組，組長由本單位行政負責人擔任，并明確分管領導和專（兼）職工作人員。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（二）建立健全政務公開制度

1．完善政務公開工作制度。要進一步完善《縣政府信息主動公開制度》、《縣政府信息公開保密審查制度》、《縣政府信息依申請公開制度》、《縣政府信息公開工作年度報告制度》等4項制度，制定《縣政務公開政務服務考核辦法》，實現我縣政府公開工作的制度化、規范化和常態化。

責任單位：縣政務公開工作領導小組辦公室。

2．建立政務公開工作機制。各政務公開工作責任單位要認真貫徹執行國家和市、縣政府政務公開的相關法律法規和制度規定，結合本單位特點，建立政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查工作流程和責任機制，保障本單位政務公開工作有序推進，切實維護公民、法人和其他組織依法獲取政務信息權利，充分發揮政務信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動全縣經濟社會全面發展。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（三）扎實做好政務公開重點工作

1．建立完善政務公開載體

（1）建立網上公開平臺。縣政府公眾信息網要不斷完善“政府信息公開”欄目，負責向公眾公布縣政府的政務信息?？h政府各部門、各街鎮、在管部門和公用事業單位要通過縣政府公眾信息網子網站或者本單位門戶網站，設置“政府信息公開專欄”政務公開信息。

責任單位：縣政府辦公室、各政務公開工作責任單位。

（2）建立政府新聞會制度。由縣政府新聞辦公室統一組織，定期不定期縣重大決策、重大事件處置等相關政務信息。

責任單位：縣政府新聞辦公室。

（3）設立新聞媒體“政務信息公開”專欄?？h新聞傳媒中心要在縣電視臺、電臺、報紙、網站上開辟“政務信息公開”欄目，主要用于公布全縣重大決策、重大事項以及需要讓群眾周知的事宜，涉及工程招投標、政府采購面、收費項目，以及涉及群眾和管理相對人利益的管理活動的單位，要及時將有關信息按照規定程序審查后報縣新聞傳媒中心予以公開。

責任單位：縣新聞傳媒中心。

（4）舉行座談會、咨詢會、聽證會。行政機關在作出涉及群眾利益的重大決策前，要根據相關規定，召開群眾座談會、專家咨詢會和專題聽證，廣泛聽取相關專家、社會群眾和有關人員的意見。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（5）設置辦事場所（政務窗口）公開欄和電子顯示屏。各政務公開責任單位要在本單位公開場所設置政務公開專欄。各街鎮要強化政務服務窗口建設，建好電子顯示屏，辦好政務公開專欄。要及時更新電子顯示屏和政務公開欄中公開內容，保障社會公眾及時了解各級各類政策和重大事項。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（6）制定政務公開指南。各政務公開工作責任單位要根據本意見第三條規定，編制本單位、本部門政務公開指南，明確公開內容的詳細目錄。在公開辦事場所免費發放印有本單位及其下屬單位的機構設置、領導分工、職能職責、辦事程序、聯系電話等內容的“辦事須知”，指引公眾辦事。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

2．及時公開政務信息。各政務公開工作責任單位在產生或者接到應當公開的政務信息后，應當在20個工作日內予以公開。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

3．加強對行政機關重要信息公開的督查。各行政機關要及時準確公開社會發展以及與群眾利益密切相關的政府信息，重點公開財政預決算、專項資金管理使用、工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購及住房、物價、環保、征地、拆遷、食品安全等情況，抓好社會矛盾和重大事故事件處置情況的公開。

責任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心、縣國土房管局、縣發改委、縣環保局、縣食藥監局等涉及上述內容的單位。

督查單位：縣監察局。

4．加強對公用事（企）業單位重要信息公開的督查。對教育、醫療、供水、供電、供氣、電信、金融、農資、社保等公共領域，要重點公開服務承諾、收費項目、崗位職責、工作規范、辦事紀律等內容。

責任單位：教育、醫療、供水、供電、供氣、電信、金融、農資、社保等公共部門和事（企）業單位主管部門。

督查單位：縣監察局牽頭，縣政務公開工作領導小組辦公室。

（四）進一步深化行政審批制度改革提升政務服務水平

1．加強行政審批（政務）服務中心建設。進一步加強縣行政審批服務中心的建設和管理。一是探索制定行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務事項）工作的考核辦法。二是規范行政審批程序健全審批制度。除縣政府批準不進駐中心外，所有審批部門和所有審批事項均應進駐中心集中辦理。進一步授權窗口，確保審批事項、審批權限、審批業務骨干進中心到位，強化中心集中審批和現場辦結率，切實解決審批部門中心外接件的問題。三是積極推進并聯審批，不斷提升建設領域行政審批（行政許可）效能。四是積極統籌協調，強化外來投資項目行政審批手續代辦工作，不斷提升政務服務水平和優化投資環境。五是建立完善街鎮政務服務（便民）中心，強化基層便民服務能力。

責任單位：縣行政審批服務中心、縣政府辦公室、縣監察局，各審批職能部門，各街鎮。

2．進一步深化行政審批制度改革。根據《市深化行政審批制度改革工作實施意見》和相關規定，對我縣現行行政審批事項進行徹底清理，能減少的減少，能合并的合并，能改為備案的改為備案；對各審批事項的要件進行徹底清理，能減少的要減少，能合并的要合并；創新行政審批模式，積極推行多領域并聯審批，提升行政審批效能。

責任單位：縣政府法制辦牽頭，縣行政審批服務中心，各相關行政審批職能部門。

3．建設行政審批電子監察系統。進一步強化現有行政審批電子監察系統功能，將該系統延伸到各街鎮政務服務（便民）中心，將街鎮及基層站所的審批服務事項納入電子監察范圍。不斷完善和強化對行政審批的監督和考核制度，提高行政審批效能。實現與市行政審批電子監察系統的聯網。

責任單位：縣監察局牽頭，縣行政審批服務中心配合。

（五）進一步推進行政權力公開透明運行

1．規范行政決策權的運行。建立行政決策機制，完善重大事項決策制度，健全重大事項決策規則和程序，實行行政決策過程、決策結果和執行結果的公示制度。凡是涉及群眾切實利益的重大決策都要實行預公開制度，廣泛聽取群眾意見。完善專家咨詢和評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項進行必要性、可行性、合法性論證。

責任單位：縣政府各部門、各街鎮。

2．規范行政處罰裁量權的運行。按照“合法合理、程序正當、過罰相當、處罰與教育相結合”的原則，認真清理執法依據，按照全市行政處罰裁量權基準等規定，嚴格處罰程序，從實體、程序、監督等方面對全縣行政處罰實施機關及其執法人員的行為進行規范。開展行政執法人員培訓，加強行政處罰行為的檢查指導和監督考核。

責任主體：各行政執法單位。

督查單位：縣監察局牽頭，縣政府法制辦配合。

3．加強公共資源交易平臺建設。理順公共資源交易決策層、監管層、操作層之間的關系，創新運行機制，實行統一進場標準、統一信息公開、統一交易規則、統一專家資源、統一監督管理。建立電子競標系統、遠程電子評標系統、班次標專家電腦隨機抽取系統、現場音視頻監控系統，確保交易公開、公平、公平。

責任單位：縣公共資源交易中心牽頭，縣監察局協助。

五、加強指導監督，切實保證政務公開政務服務工作落到實處

（一）加強統籌協調

縣政務公開工作領導小組辦公室要做好全縣政務公開工作的組織協調工作，要把政務公開放在全縣經濟社會建設的進程中總體謀劃。一是指導各責任單位建立政務公開工作的相關制度規范。二是統籌協調全縣重大政務信息公開。三是制定全縣政務公開工作意見，指導全縣各單位政務公開工作。各政務公開工作責任單位要高度重視，嚴格按照政務公開相關法規制度規定，統籌安排，扎實做好政務公開和優化政務服務，不斷提升執政能力，不斷推進民主政治建設。

（二）加強業務指導

政務公開工作內容寬泛，涉及的單位和利益主體多，政策性強。縣政務公開工作領導小組辦公室要加強對各政務公開責任主體的業務指導，確保我縣政府公開工作的全面推進。同時，各行業主管部門，要加強對下屬公用事（企）業單位政務信息公開工作的領導和指導，實現我縣政務公開全覆蓋，確保政務公開落到實處。