導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電網(wǎng)安全生產(chǎn)宣傳工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機構(gòu)

1.安全專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：版權(quán)所有

副組長：

成員：

2.安全專項監(jiān)督檢查小組

第一小組：現(xiàn)場安全檢查組

組長：

成員：

第二小組：生產(chǎn)管理檢查組

組長：

成員：

二、工作安排

1.時間安排：2006年5月18日—7月18日

第一階段：自查階段（2006年5月18日-6月8日）

（1）局各有關(guān)部門、班站（所）均要按《國網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理》等對照有關(guān)安全管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)程制度和本方案監(jiān)督檢查內(nèi)容，認真開展自查。

（2對本單位有關(guān)部門、各基層站所以及所有施工、檢修現(xiàn)場進行100%的、不留任何死角的全面監(jiān)督檢查。

第二階段：局抽查階段（2006年6月9日-6月30日）

局組織有關(guān)技術(shù)人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現(xiàn)場進行抽查，抽查比例不少于60%，即變電站不少于6個，網(wǎng)改施工現(xiàn)場不少于14個。

第三階段：天水供電公司抽查階段

天水供電公司對我局實施抽查。對我局有關(guān)部門、供電所、供電站要進行檢查。

2.監(jiān)督檢查對象

（1）局有關(guān)股室。

（2）各供電所、供電站。

（4）農(nóng)網(wǎng)施工、檢修現(xiàn)場。

（5）農(nóng)村安全用電。

三、監(jiān)督檢點內(nèi)容

本次安全專項監(jiān)督檢查分為兩部分：一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實”為主要內(nèi)容的檢修、施工現(xiàn)場安全大檢查；二是開展以全面提升我局安全生產(chǎn)管理水平為目的、以全面監(jiān)督檢查我局安全生產(chǎn)管理為主要內(nèi)容的安全專項監(jiān)督檢查。

(一安全生產(chǎn)現(xiàn)場

1.對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人、獨立巡視高壓帶電設(shè)備人員是否進行了安全培訓(xùn)及安規(guī)考試，經(jīng)考試全部合格。

2.安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全工器具的配備、試驗、管理是否符合有關(guān)規(guī)定并滿足工作要求。

3.現(xiàn)場工作是否制定了技術(shù)方案、安全措施、危險點分析，并按規(guī)定經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，在生產(chǎn)現(xiàn)場落實到位；現(xiàn)場監(jiān)護人職責(zé)是否履行到位；員工對作業(yè)任務(wù)、作業(yè)現(xiàn)場危險點是否清楚；個人安全防護是否到位；是否進行安全交底并簽名認可。

4.安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴格執(zhí)行；對違章違規(guī)行為是否認真查究并嚴肅處理；對“兩票”不合格問題是否進行統(tǒng)計分析，查找原因，有針對性地整改。

5.生產(chǎn)人員是否經(jīng)過觸電急救、消防滅火培訓(xùn)并熟練掌握。

(二)農(nóng)網(wǎng)改造工程

1.農(nóng)網(wǎng)改造工程是否認真堅持“三同時”原則,即安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2.農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位是否能夠正確處理安全與工程進度、質(zhì)量的關(guān)系；是否能夠?qū)こ虒嵤┯行О踩芾恚皇欠駥κ┕挝粚嵤┵Y質(zhì)審查；是否與施工單位簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任；是否對工程進行定期不定期安全檢查。

3.施工單位是否制定、嚴格執(zhí)行施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工作業(yè)票、安全施工措施，是否在施工前對所有人員進行安全交底，并簽字認可。

4.檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施是否得到落實。

(三)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督

1.安全保證體系和安全監(jiān)督體系建立情況

是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監(jiān)督體系；局是否設(shè)置安全管理和安全監(jiān)督機構(gòu)，配備安全管理和安全監(jiān)督人員；供電所、供電站、是否配備專兼職安全員；人員（數(shù)量、素質(zhì)等）配備是否滿足工作要求。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程制定情況

是否建立了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案、操作規(guī)程；安全職責(zé)是否清晰明確，規(guī)章制度是否健全完善，安全技術(shù)措施是否具有針對性，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程是否及時修訂、補充。

3.各級人員安全責(zé)任制落實情況

各級領(lǐng)導(dǎo)是否堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，高度重視各基安全工作，加強安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，用足夠的時間和精力親自抓各基安全生產(chǎn)，親自主持安全生產(chǎn)分析會議，研究、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題；是否堅持“五同時”原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核農(nóng)電安全工作，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作和各級人員安全責(zé)任制的落實情況；是否建立了“聯(lián)系點”制度，深入農(nóng)電生產(chǎn)現(xiàn)場，加強對農(nóng)電安全工作的指導(dǎo)；是否保證農(nóng)電安全生產(chǎn)所需的安全投入，保證反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施和安全獎勵所需費用的提取和使用；是否及時、如實上報安全生產(chǎn)事故。

對照天水供電公司《農(nóng)電安全工作管理辦法》，檢查各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

4.安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、分解及考核情況

是否將各基層單位安全納入考核，考核標(biāo)準(zhǔn)是否與主網(wǎng)一致，是否體現(xiàn)以責(zé)論處、獎懲分明的原則；各基供電所、供電站是否制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；局所屬各單位是否對安全目標(biāo)進行了分解；

5.安全工作計劃、兩措計劃制定及落實情況

是否制定了年度安全工作計劃和反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃，并安排實施；兩措計劃是否報上級主管部門備案。

6.安全教育培訓(xùn)情況

是否制定了各級人員安全教育培訓(xùn)計劃，并安排實施。進入生產(chǎn)現(xiàn)場的工作人員是否經(jīng)過三級安全教育，并經(jīng)安規(guī)考核合格；對在崗人員是否定期進行培訓(xùn)，每年是否進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全規(guī)程考試并合格；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有效資格證上崗。

7.開展“愛心活動”、實施“平安工程”情況

是否結(jié)合本單位工作實際，制定了切實可行的、開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案和具體措施；是否認真落實國網(wǎng)公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實施“平安工程”的具體措施；是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動”，培育“愛心理念”；是否積極開展“四個好”活動；是否積極開展“兩個創(chuàng)建”活動；是否積極開展反“六不”斗爭；是否積極建設(shè)農(nóng)村安全用電“三道安全防線”。

8.安全生產(chǎn)例行工作情況

（1）各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網(wǎng)例會；班組是否定期開展安全日活動，是否召開班前班后會，安全活動、班前班后會是否結(jié)合實際。

（2）是否定期、不定期組織安全檢查和根據(jù)季節(jié)特點、臨時性工作的需要進行安全專項檢查

9安全性評價情況

是否高度重視安全性評價工作，是否按照國網(wǎng)公司要求，制定了安全性評價工作方案，積極組織安全性評價。

10.農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況

是否積極推進農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)試點工作。各供電所是否按照《農(nóng)村供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》要求，結(jié)合農(nóng)電安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場實際，細化、完善了生產(chǎn)作業(yè)程序，規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)行為。

11.農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)建立、運轉(zhuǎn)情況

是否建立健全農(nóng)村安全用電管理網(wǎng)，責(zé)任是否明確；是否通過鄉(xiāng)、村政府設(shè)立安全用電義務(wù)宣傳員，建立安全用電協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；是否有效開展農(nóng)村安全用電宣傳工作。

12.電力設(shè)施保護情況

是否建立健全電力設(shè)施保護組織機構(gòu)、保障體系、工作制度和責(zé)任制；是否形成警企聯(lián)防、群眾護線機制；是否采取有效技術(shù)措施，保護電力設(shè)施；是否大力開展電力設(shè)施保護法律、法規(guī)宣傳活動；是否制定電力設(shè)施事件應(yīng)急處置預(yù)案；是否建立電力設(shè)施保護工作信息臺帳；是否積極開展電力設(shè)施保護培訓(xùn)工作。

13.事故調(diào)查、統(tǒng)計、上報、處理情況

(1)事故調(diào)查與處理是否嚴格執(zhí)行“四不放過”原則，是否及時、準(zhǔn)確、完整；事故上報是否嚴格執(zhí)行“及時匯報制度”。

(2)事故統(tǒng)計報表是否及時上報，是否及時、準(zhǔn)確、完整。版權(quán)所有

四、工作要求

1.各基層單位要高度重視安全專項監(jiān)督檢查工作，精心組織，合理安排，迅速做出具體工作計劃和部署，依據(jù)本方案要求，制定本單位專項監(jiān)督檢查方案，并于6月30日前報局生技股。

2.各基層單位首先要抓好安全生產(chǎn)現(xiàn)場和農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農(nóng)電安全電視電話會議精神要求，以杜絕人身事故為重點，認真開展以落實安全規(guī)程、“兩票三制”、“反六不”、國網(wǎng)公司“五查一落實”、省公司“十條禁令”為主要內(nèi)容的安全大檢查。

3.要將作業(yè)現(xiàn)場、班組作為本次監(jiān)督檢查的重點，在監(jiān)督檢查中，要嚴格、嚴肅、認真，不留情面，并適時進行工作指導(dǎo)。

4.各單位要堅持邊檢查邊整改的原則，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，全面分析，及時制定整改措施并加以整改。要完善相關(guān)制度，跟蹤存在問題的整改情況。

5.各基層單位要及時上報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況。

6.各基層單位監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，要及時總結(jié)，寫出書面總結(jié)報告，6月30日前上報局生技股。

二00六年五月十九日

附錄：

文中縮寫術(shù)語的解釋

一、國網(wǎng)公司“五查一落實”

“五查”：即一查領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制落實情況；二查關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的素質(zhì)；三查安全工器具的管理；四查現(xiàn)場作業(yè)實施情況；五查“兩票”執(zhí)行情況。

“一落實”：即落實農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施。

二、國網(wǎng)公司“三防十要”

“三防”：即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒（斷）桿傷害。

“十要”：

1.事先要勘察施工現(xiàn)場，提前進行危險點分析與預(yù)控

2.檢修、施工要使用工作票，作業(yè)前現(xiàn)場進行安全交底

3.施工現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護，嚴把現(xiàn)場安全關(guān)

4.電氣作業(yè)要先進行停電，驗明無電后即裝設(shè)接地線

5.高處作業(yè)要戴好安全帽，腳扣登桿全過程系安全帶

6.梯子登高要有專人扶守，必須采取防滑、限高措施

7.人工立桿要使用抱桿，必須由專人進行統(tǒng)一指揮

8.撤桿撤線要先檢查桿根，必須加設(shè)臨時拉線或晃繩

9.交通要道施工要雙向設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人看守

10.放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩

三、國網(wǎng)公司“反六不”

1.反電氣作業(yè)不辦工作票

2.反作業(yè)前不交底

3.反施工現(xiàn)場不監(jiān)護

4.反電氣作業(yè)不停電

5.反不驗電

6.反工作地段兩端不裝設(shè)接地線

四、國網(wǎng)公司“四個好”

1.開好工作票

2.開好班前班后會

3.學(xué)好《農(nóng)電員工安全生產(chǎn)工作手冊》

4.開展好安全考試

五、國網(wǎng)公司“兩個創(chuàng)建”

1.創(chuàng)建無違章個人

2.創(chuàng)建無違章供電所（班組）

六、農(nóng)村安全用電“三道安全防線”

1.開展多層次、多方位、有針對性的農(nóng)村安全用電宣傳，提高農(nóng)民群眾的安全用電意識和自我保護技能。

2.提高臺區(qū)總保護和分支保護裝置的安裝、運行工作，提高臺區(qū)總保護和家用漏電保護器的安裝率、投運率。

3.著力整治農(nóng)村危及人身安全的低壓線路。

七、省公司“十條禁令”

1.嚴禁無票作業(yè)

2.嚴禁無安全措施作業(yè)

3.嚴禁無監(jiān)護作業(yè)

4.嚴禁無準(zhǔn)備、不交底進行現(xiàn)場作業(yè)

5.嚴禁個人安全工器具和安全防護用具不全進行作業(yè)

6.嚴禁不合格人員進入現(xiàn)場作業(yè)

7.嚴禁工程無設(shè)計施工、不驗收投運

8.嚴禁施工機具不合格進行作業(yè)

9.嚴禁無證進行特種作業(yè)

10.嚴禁惡劣環(huán)境條件下的作業(yè)

八、國網(wǎng)公司農(nóng)電“三新”

農(nóng)電“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”

九、安全生產(chǎn)工作“五同時”

在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

篇2

一、上半年工作情況

（一）開展“青春促和諧，真情送溫暖”活動

今年春節(jié)我們組織團委委員慰問了春節(jié)期間仍要堅守在工作崗位上的外地團員青年。先后慰問了曙光一次變李萬源、客戶服務(wù)中心武倩雨等團員青年，詳細了解了他們的家庭情況。此次慰問活動將公司團組織的溫暖和喜慶吉祥的節(jié)日氣氛送到了工作一線，送到了團員青年的身旁，使團員青年感受到了團組織的關(guān)懷和家的溫暖。

（二）開展了“青春在崗位上閃光”的春檢現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動

我們組織了基層團干部和近年入局的新青工40人參加“學(xué)習(xí)促提高，教育促深化”為主題活動，讓青年職工知曉電網(wǎng)運行的狀況，電力生產(chǎn)的過程，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，體驗春檢中安全工作的重要性，了解一次變無人值守的進程，促進“我要安全”和“我會安全”的理念在青工心里扎根。引導(dǎo)青年主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和專業(yè)知識，提高自身安全意識，立足崗位做安全生產(chǎn)有心人，在實踐中學(xué)習(xí)知識,激發(fā)大家崗位成才的熱情，營造互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，把青工融入春檢的安全生產(chǎn)工作之中，促進了青工技能振興計劃的有效開展。

（三）開展了“弘揚雷鋒精神”主題教育實踐活動

為了弘揚雷鋒精神，3月5日，盤山縣農(nóng)電局團委一行5人來到盤山縣福利院，慰問生活在哪里的67位孤寡老人，為他們送去了豆油、面粉、水果以及一些日常生活用品，還為他們打掃衛(wèi)生、整理床鋪，為老人理發(fā)、按摩、剪指甲，陪他們聊天、嘮家常，關(guān)心關(guān)愛每一位老人家。公司團委在兩會召開之際，組織青年志愿者開展了“做科學(xué)發(fā)展先鋒，展電力志愿風(fēng)采”助學(xué)活動。為田家鎮(zhèn)上房村上房小學(xué)，送去會議圓桌、大辦公桌、小辦公桌椅近30套，并看望了那里剛剛開學(xué)的孩子們。

（四）組織團干部進行安全警示教育培訓(xùn)

為更好地開展2009年春檢工作，深化安全教育，我們先后組織團干部到省公司警示教育基地進行安全警示教育培訓(xùn)。使公司的團干部安全生產(chǎn)意識深入每名個人的心中，起到了深刻的安全警示教育作用。為構(gòu)建和諧企業(yè)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面做出應(yīng)有的貢獻。

（五）開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動

今年4月25日是國家電網(wǎng)公司“青春光明行”統(tǒng)一活動日，公司團委冒雨開展了青春光明行――青年志愿者與你同行系列活動，近50名供農(nóng)電青年志愿者參加此次活動。為將此項活動辦成展現(xiàn)企業(yè)良好形象、弘揚電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，大力宣傳“三節(jié)約”的實際步驟，提升青年志愿者參加活動的積極性，公司團委事先進行周密策劃，將21個基層團組織按工種和地域劃分成4支青年志愿者服務(wù)隊，分別在大洼、田莊臺、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)開展活動。通過此次活動，大家感慨頗深，紛紛表示：“要加倍珍惜所擁有的工作崗位，在工作和生活中用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升‘三節(jié)約’活動的務(wù)實性，詮釋‘奉獻，友愛，互助，進步’的志愿者精神。

（六）圍繞公司的安全生產(chǎn)中心工作，以“慶祝90周年”為契機，開展了一系列豐富多彩的團的活動

1、4月28日上午，盤錦市紀念“五四”運動90周年暨青年表彰大會在人民劇場隆重舉行，我公司獲獎碩果累累。興隆臺供電分公司王宇被授予盤錦市團組織的最高獎項――盤錦五四獎?wù)拢槐P山縣農(nóng)電局團委獲得“盤錦市五四團支部”稱號；興隆臺供電分公司團總支書記趙麗紅獲得“盤錦市優(yōu)秀團干部”稱號；雙臺子供電分公司團支部書記孫志瓊獲得“盤錦市優(yōu)秀團員”稱號。電力公司團委榮獲“全國五四紅旗團委”的殊榮，這是團中央的最高榮譽，同時獲得了“遼寧省先進團委”，能獲得兩級共青團的最高榮譽是公司團委成立以來的首例。

2、舉辦“我與企業(yè)同命運共發(fā)展”演講比賽，為進一步調(diào)動廣大團員青年在“趕超年”、“攻堅年”和“提升年”工作中的主動性和積極性，增強青年員工主人翁意識，引領(lǐng)青年員工當(dāng)好企業(yè)的主人，盤錦供電公司日前在青工中開展了“我與企業(yè)同命運共發(fā)展”主題演講比賽，18名參賽者經(jīng)過初賽和決賽兩個環(huán)節(jié)的激烈角逐，5名選手脫穎而出，送電工區(qū)李楠演講的《鐵塔―我心中的豐碑》獲得一等獎。

3、6月14日上午，公司在石油大街開展了以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。公司副總工程師于泳帶隊，安監(jiān)部、市場營銷部、宣傳部、工會、團委、客服中心、車管處等20余人參加了宣傳活動。發(fā)放宣傳材料1000多份，接受市民現(xiàn)場咨詢20多次，有力地宣傳了安全用電小常識、用電政策、電力設(shè)施保護實施細則等知識，提高了市民的安全用電意識。

二、下半年工作計劃

（一）開展2009年度團干部培訓(xùn)班

（二）未婚青年聯(lián)誼會

（三）青工臺球比賽

（四）“降本增效，青年爭先”主題實踐活動

1、組織一次學(xué)習(xí)。通過主題團日活動、形勢報告會、團干部培訓(xùn)等多種形式，認真學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展“節(jié)約一分錢，節(jié)約一張紙，節(jié)約一寸導(dǎo)線”活動的意見》，宣傳國家電網(wǎng)公司和省公司兩級職代會暨2009年工作會議精神，廣泛開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)團員青年深刻領(lǐng)會中央關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的一系列科學(xué)論斷，認清公司發(fā)展面臨的嚴峻困難和挑戰(zhàn)，充分認識開展“三節(jié)約”活動的重要意義和必要性，增強投身主題實踐活動的自覺性和積極性，樹立“過緊日子”思想。

2、查找一個問題。立足企業(yè)實際和工作崗位，組織、發(fā)動團員青年認真查找當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、市場營銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中影響成本效益的重點和難點，進一步提高共青團組織和青年員工對公司發(fā)展的貢獻率。

2、提出一項建議。針對查找到的公司運營各環(huán)節(jié)中影響成本效益和科學(xué)發(fā)展的問題，動員廣大團員青年集思廣益，按照“立足實際、注重成效”的要求，通過“五小”、“合理化建議”等活動載體，提出解決問題建議，激發(fā)廣大團員青年的工作熱情和聰明才智。

4、攻破一個課題。選取查找到的問題中，青年力所能及、團組織便于組織實施，作為年度工作課題，按照“主題鮮明，重點突破”的原則，發(fā)揮現(xiàn)有團青工作載體作用，通過青年創(chuàng)新創(chuàng)效、“QC小組”等活動，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新活動，努力將增收節(jié)支、降本增效工作落到實處，取得明顯成效。

5、開展一次行動。充分發(fā)揮青年“號、手、崗、隊”等“青字號”品牌活動的輻射作用，利用青年員工分布廣泛的優(yōu)勢，做好開展“節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢、節(jié)約一寸導(dǎo)線”活動的宣傳工作，廣泛開展增收節(jié)支、降本增效立功競賽，激勵廣大團員青年從點滴做起、從自身做起，帶動、影響周邊人。

6、強化一門本領(lǐng)。在所有新員工和轉(zhuǎn)崗青年員工中深化“導(dǎo)師帶徒”、“拜師學(xué)藝”活動，擴大參與人員和專業(yè)覆蓋面，加強青年對先進技術(shù)、知識和技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，鼓勵團員青年立足本職崗位練就過硬本領(lǐng)，不斷提高工作能力和水平。

7、樹立一類典型。要適時召開活動推進會、經(jīng)驗交流會，大力選樹和宣傳在活動中涌現(xiàn)出的青年先進典型和事跡，積極推廣活動取得的優(yōu)秀成果，及時總結(jié)和展示活動中的特色工作和典型經(jīng)驗，查找差距和不足，進一步豐富活動內(nèi)涵和外延。

8、培養(yǎng)一種習(xí)慣。通過扎實、有效推進主題實踐活動，培養(yǎng)團員青年勤儉節(jié)約、求知學(xué)技的主動性和積極性，不斷強化成本、效益和節(jié)約意識，讓企業(yè)主人翁責(zé)任感扎根青年。

（五）青年文明號自查復(fù)核

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）20-0129-02

農(nóng)網(wǎng)工程任務(wù)繁重，均呈現(xiàn)資金投資量大、工程質(zhì)量要求高、計劃完工時間緊等特點，農(nóng)網(wǎng)施工存在一定的安全風(fēng)險，現(xiàn)就農(nóng)網(wǎng)工程施工過程中存在的風(fēng)險作如下分析。

1 安全保證體系及監(jiān)督體系情況分析

1.1 安全保證體系建設(shè)問題

在安全保證體系組織結(jié)構(gòu)方面，供電局配置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和崗位，成立了農(nóng)網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)督促、協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)工程項目中的問題。同時成立了農(nóng)網(wǎng)工程辦公室負責(zé)對農(nóng)網(wǎng)項目進行專項管理，做到事事有人管，以保證農(nóng)網(wǎng)工程項目的順利實施。目前安全保證體系存在以下幾個方面的問題。

1）2008年地震后恰逢全球經(jīng)濟震蕩，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，災(zāi)后重建資金、擴大內(nèi)需資金、農(nóng)網(wǎng)項目急劇猛增，這種超常規(guī)的工程規(guī)模對分局工程管理帶來了巨大沖擊。作為基層管理人員來說常規(guī)性的大修、技改、資本金項目，管理基本可以到位，但在這種大規(guī)模項目的快速下達許多管理細節(jié)無暇顧及，工程管理人員配備偏少，帶來了一定管理風(fēng)險。

2）農(nóng)網(wǎng)工程管理上因點多面廣，安全管理捉襟見肘。

1.2 安全監(jiān)督體系的建設(shè)問題

安全保證體系和安全監(jiān)督體系兩個系統(tǒng)構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機整體。對安全生產(chǎn)而言，安全生產(chǎn)保證體系起內(nèi)因的作用，確保安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督體系起外因的作用，就是監(jiān)督、檢查，確保安全保證體系運轉(zhuǎn)正常有效。但基層單位安全督察方面人員配備偏少，安全管理人員無法做到現(xiàn)場100%到位，帶來一定安全管理風(fēng)險。

2 農(nóng)網(wǎng)項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全分析

2.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險預(yù)控方面

基層單位嚴格施工單位施工手續(xù)辦理工作，抓好“現(xiàn)場勘查、工作許可、安全技術(shù)交底”等環(huán)節(jié)的安全管控，工作票實行“雙簽發(fā)”，杜絕了施工單位不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。

在實際安全管理執(zhí)行中，施工單位還存在前期施工手續(xù)質(zhì)量不高的問題，特別是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡中危險點分析不到位、工作票中接地線位置表述不清楚等，加大了施工安全風(fēng)險。導(dǎo)致出現(xiàn)這個問題主要是有幾個方面問題。

1）施工隊伍均為電力系統(tǒng)外人員對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚。

2）項目所在地運行單位，既供電所，在施工單位前來辦理工作許可手續(xù)審核上，把關(guān)不嚴。

在2010年改造升級項目的安全督察中，該問題突出，下面以《鳳凰鄉(xiāng)花廟村配電工程》督察情況為例：農(nóng)電科管理人員現(xiàn)場安全督察中發(fā)現(xiàn)，施工隊當(dāng)天工作為電桿組立，按工作性質(zhì)按要求辦理了《電力安全施工作業(yè)票》以及《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡》。從表面來看只是單一的農(nóng)網(wǎng)低壓電桿組立，因此工作票以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡危險點分析均只分析了倒桿和人員指揮，但現(xiàn)場實際情況恰恰低壓電桿組立都緊鄰原有低壓線路及電桿，組立過程中距離近，不滿足《電力線路部分安全規(guī)程》表3-1設(shè)備不停電時的安全距離要求：既10 kV及以下安全距離為0.7米的規(guī)定。立桿過程中必然將碰觸帶電線路，當(dāng)出現(xiàn)這種問題時施工人員聯(lián)系供電所人員對該段低壓線路停電再行組立，埋下較大的安全隱患。暴露出幾個問題。

1）供電所人員辦理開工手續(xù)隨意，現(xiàn)場不熟悉，未能正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11.1條工作票簽發(fā)人的安全責(zé)任規(guī)定：安全措施是否正確完備以及該項工作的必要性和安全性。

2）施工人員對電力施工安全防控意識薄弱，從工作負責(zé)人到工作班成員均未正確履行《電力線路部分安全規(guī)程》中2.2.11條工作票所列人員的安全責(zé)任規(guī)定，對電力相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚，冒險施工。

2.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項目的安全監(jiān)督檢查工作分為兩個層面：一是建設(shè)方的安全監(jiān)督及保證體系的現(xiàn)場安全監(jiān)察；二是中標(biāo)公司管理人員的安全督察。基層供電局作為建設(shè)方采取安監(jiān)科、農(nóng)電科管理人員加強對施工項目安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作，同時各供電所派出安全人員駐守現(xiàn)場進行安全指導(dǎo)、監(jiān)督工作的方式，確保每個項目工地督察到位，最大程度減小施工安全風(fēng)險。中標(biāo)公司方面也派出管理人員對現(xiàn)場進行管控。

一般來說外包項目的初期施工中現(xiàn)場管理較混亂，各種違章情況嚴重，以《東林鄉(xiāng)張家坪村配電工程》違章情況為例：

該項目當(dāng)日計劃實施工作為1社組立低壓電桿，計劃組立數(shù)量27基，農(nóng)電科管理人員為掌握真實現(xiàn)場情況，根據(jù)施工計劃未通知施工人員及供電所前往現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場情況為：張家坪1社無施工人員，經(jīng)詢問村民由于青苗賠償問題未進行組立電桿，施工人員已到5社工作。趕到5社后，現(xiàn)場正在開展電桿組立工作。組立方式使用樹木叉桿且未捆綁風(fēng)繩，工作負責(zé)人未穿紅馬甲，參與工作的民工均未佩戴安全帽，工作負責(zé)人變更未履行手續(xù)，工作計劃變更未履行變更手續(xù)，供電所安全人員未在場，農(nóng)電科管理人員當(dāng)即責(zé)令停工。這個現(xiàn)場暴露出以下問題。

1）工作計劃隨意調(diào)整，相關(guān)手續(xù)未辦理，脫離安全監(jiān)管。

2）工器具配備不齊，使用樹木叉桿立桿，同時為追求進度不使用風(fēng)繩，冒險作業(yè)，帶來巨大安全隱患。

3）勞動保護用具配備不齊，請用民工均無安全帽。

4）供電所與施工隊缺乏有效溝通，現(xiàn)場安全失控。

綜上所述農(nóng)網(wǎng)項目施工現(xiàn)場暴露的安全風(fēng)險主要是習(xí)慣性違章，監(jiān)護不到位、工器具不合格、計劃調(diào)整隨意性大等。造成這些問題的原因主要有以下幾個方面。

1）施工隊工作負責(zé)人及工作人員側(cè)重于追求施工進度，而忽略現(xiàn)場安全風(fēng)險控制，對現(xiàn)場安全管理流于形式。特別是施工隊如遇村民阻攔等情況，為避免辦理相關(guān)計劃變更手續(xù)，隨意調(diào)整計劃，安全技術(shù)措施不齊備且脫離了安全監(jiān)管，增大了安全風(fēng)險。

2）施工隊與供電所缺乏配合協(xié)調(diào)，施工計劃未及時告知，導(dǎo)致供電所安全督察人員未到位的情況。

3）施工方施工現(xiàn)場部分工器具不齊備、不合格，給施工帶來了安全隱患。

2.3 廢舊拆除安全控制方面

廢舊拆除工作由于農(nóng)網(wǎng)電桿運行年限長，電桿老損嚴重存在斷裂的安全隱患，加之施工人員不重視，存在較大安全風(fēng)險。

2.4 農(nóng)網(wǎng)項目涉及村社搭車收費方面

農(nóng)村電網(wǎng)改造涉及面較廣，而農(nóng)村用戶對政策法規(guī)不了解，極易發(fā)生亂收費現(xiàn)象。為此基層單位農(nóng)網(wǎng)工程嚴格控制供電所及農(nóng)電員工個人亂收費的問題，未發(fā)現(xiàn)有供電所或農(nóng)電員工個人借農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造、戶表改造工程等名義讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞現(xiàn)象，以及其他亂收費現(xiàn)象。但是通過日常農(nóng)網(wǎng)工程驗收以及專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在部分村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象。村社和施工單位應(yīng)加大管理力度杜絕這種亂收費問題的產(chǎn)生。

3 農(nóng)網(wǎng)項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險處理方案

3.1 施工前期手續(xù)辦理，安全風(fēng)險預(yù)控方面

在實際安全管理執(zhí)行中，暴露的施工單位對于系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)規(guī)程規(guī)定不熟悉、不清楚；供電所工作手續(xù)許可審核把關(guān)不嚴的兩個問題，采取了以下兩個方法進行管理。

1）針對施工單位對規(guī)程規(guī)定不熟悉的情況，組織施工單位開展了工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡以及安全規(guī)程專項培訓(xùn)工作并考試。

2）供電所工作手續(xù)審核把關(guān)不嚴的情況，基層供電局對各供電所的工作流程進行明確，嚴肅現(xiàn)場勘查工作，制定現(xiàn)場勘查流程，供電所、施工隊共同現(xiàn)場進行技術(shù)交底，交底工作結(jié)束后，施工方向供電所辦理工作手續(xù)。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場安全控制方面

農(nóng)網(wǎng)項目施工現(xiàn)場暴露的習(xí)慣性違章，監(jiān)護不到位、工器具不合格、計劃調(diào)整隨意性大等問題采取了以下控制措施。

1）安監(jiān)科、農(nóng)電科及中標(biāo)公司農(nóng)網(wǎng)施工項目部、安全質(zhì)量部開展農(nóng)網(wǎng)外包施工安全施工專題分析會，明確工程管理部門和施工單位的資料報送、工程進度管控、工程協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制各項流程，堅持每天與中標(biāo)單位召開工程例會，及時解決實施中出現(xiàn)的問題。

2）嚴格要求施工單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工作票雙簽發(fā)，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工序、工藝卡，切實落實安全措施。安監(jiān)科、農(nóng)電科以及中標(biāo)單位管理人員對施工項目加強安全指導(dǎo)、現(xiàn)場督察工作。

3）供電所安全人員不能及時到位的情況，組織外包公司制定了管理流程，施工單位進場前應(yīng)提前一天向供電所上報施工計劃，供電所簽字確認，并安排人員，確保每個項目工地督察到位。

4）責(zé)令施工方更換不合格工器具，購置勞動保護用具（如安全帽、各類藥品等）、施工工器具（如立桿機、緊線器等），減小施工安全風(fēng)險。

3.3 廢舊拆除安全控制方面

將廢舊拆除作為安全風(fēng)險中的重要環(huán)節(jié)進行控制。嚴格要求施工隊伍制定了《廢舊拆除方案》上報審批，同時供電所指派專人全程監(jiān)察，同時現(xiàn)場核量足額回收。

3.4 農(nóng)網(wǎng)項目涉及村社搭車收費方面

日常農(nóng)網(wǎng)工程驗收以及專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在村社組織或村干部以農(nóng)網(wǎng)工程名議讓農(nóng)戶出資、義務(wù)投工投勞的現(xiàn)象，增強了宣傳工作，一是協(xié)調(diào)政府對農(nóng)網(wǎng)項目不得亂收費的情況向各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件；二是項目開工前在涉及改造的各村社張貼村社蓋章認可的開工告知書，告知書對農(nóng)網(wǎng)項目不集資的事項進行了明確。

篇4

論文關(guān)鍵詞：通信現(xiàn)狀運行管理對策

論文摘要：電力電纜是電力通信網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是電網(wǎng)現(xiàn)代化和自動化的重要基礎(chǔ)之一，同時也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)之一，因此，針對通信光纜線路的現(xiàn)狀，做好維護工作，確保通信線路暢通無阻，具有重大意義。

0引言

21世紀通信網(wǎng)的發(fā)展趨勢是寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，其關(guān)鍵技術(shù)同步數(shù)字傳輸（SDH），異步轉(zhuǎn)移模式(ATM)交換，光纖用戶環(huán)路等已日趨成熟，它們所依賴的傳輸通道的穩(wěn)定和可靠，是整個通信網(wǎng)不可忽視的問題，這就對通信線路傳輸質(zhì)量提出了更高的要求。隨著電力系統(tǒng)特種光纜技術(shù)的發(fā)展，憑借電力系統(tǒng)的可利用資源，大力發(fā)展光纖通信，這是電力通信發(fā)展歷史上的一次重要革命，其意義非常深遠。

1.紹興局通信線路情況

1.1紹興局通信線路運行情況

截止2008年年底，紹興電力局共有光纜218條，總里程1596.471km,計24591.791芯公里，其中OPGW光纜37條460.572km，ADSS光纜14條107.258km,普通光纜167條1028.641km。另有紹興局維護管理的500KVOPGW光纜9條384.640km。2008年新投運OPGW光纜7條，計85公里，新投運普通光纜3條計20公里。

1.2紹興局通信線路管理情況

紹興局光纜線路運行維護基本采用外包。光纜線路巡視分為定期巡視，督查巡視，特殊巡視，故障巡視4種定期巡視每月3次，目前尚未使用光纜在線檢測手段。光纜線路備用纖芯每年檢測一次，用OTDR測試，10公里以上長的普通光纜及特種光纜用光功率機測試。運行維護每月下旬書面上報下個月的巡視計劃和工作計劃，月初書面上報上個月的光纜維護工作統(tǒng)計表。

普通光纜及ADSS光纜由調(diào)度所負責(zé)管理，OPGW光纜及金具由線路工區(qū)負責(zé)管理，OPGW光纜地下線的光纜接續(xù)盒及變電所門型架至通信機房的普通光纜由調(diào)度所負責(zé)管理。巡視結(jié)果反饋由維護單位每月向調(diào)度所通信線路班書面上報，發(fā)現(xiàn)重大問題用電話立即上報。

缺陷管理分為兩塊：沒有中斷通信業(yè)務(wù)的，由維護單位自行消缺，消缺結(jié)果每月上報一次，無法消缺的上報通信線路班。中斷通信業(yè)務(wù)的，由通信調(diào)度值班員通知通信線路人員，再由通信線路人員通知維護單位去處理，必要時通信線路人員配合。

2．通信線路存在的主要問題

隨著光纜長度的增加，各種光纜中斷故障呈現(xiàn)上升趨勢，僅08年1月到年底，共發(fā)生光纜故障18次，其中光纜纖芯被松鼠咬斷7次，光纜被偷盜3次，地埋光纜被挖掘機挖斷2次，光纜被汽車撞斷2次，光纜接續(xù)盒內(nèi)斷纖2次，火災(zāi)引起1次，雪災(zāi)引起倒桿1次。

2.1光纜構(gòu)成、結(jié)構(gòu)不合理

目前大部分光纜為普通架空光纜（約為66%），特種光纜相對較少，未能充分發(fā)揮電力系統(tǒng)的桿路優(yōu)勢。主環(huán)光纜未完全達到可靠性相對較高的管道或OPGW光纜，有些關(guān)鍵節(jié)點光纜資源不夠，部分光纜通道路徑單一，可靠性，安全性不高。

2.2被小動物咬傷

長途通信光纜線路經(jīng)多年的使用，存在部分線路光纖和接頭盒老化，且線路經(jīng)過區(qū)域多為山區(qū)，光纜線路被鳥槍擊中和松鼠咬傷次數(shù)較多，光纜傳輸能力有所下降。

2.3施工損壞

部分線路曾遭施工破損，徑路移設(shè)等原因，現(xiàn)在表現(xiàn)為線路接頭增多，線路損耗增大。

2.4外力破壞

普通光纜位于開發(fā)區(qū)和與道理交跨上，由于施工翻斗車沒有放下，將通信光纜線路拉斷。

2.5光纜被盜割

2008年發(fā)生光纜被盜割事件3起。

2.6管道光纜被挖斷

施工方未安相關(guān)規(guī)定對施工紅線外地下管線組織調(diào)查，也未向相關(guān)部門申報，違章作業(yè)，管道光纜挖斷。

2.7被氣槍射擊

普通架空光纜為散彈槍射擊，使光纜里面纖芯斷裂，導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，這類事故往往故障點隱蔽性較高，查找故障點十分困難。

3．確保通信線路安全運行技術(shù)對策3.1加強巡視、及時搶修、提高線路運行率

光纖線路的巡視主要包括定期巡視，金具抽檢，OTDR定期測試，SDH設(shè)備做連續(xù)監(jiān)視等，把檢查結(jié)果與原始記錄作比較，發(fā)現(xiàn)變化應(yīng)及時作進一步檢查，分析和采取必要的糾正措施。一旦發(fā)生中斷應(yīng)分三步進行搶修：應(yīng)急搶修，臨時恢復(fù)和永久恢復(fù)。利用原纜中的備用纖或其他保護的光纜，在被損光纜兩頭重新做旁路接頭等，臨時恢復(fù)和永久恢復(fù)的區(qū)別取決于原纜種類，代用時間等，有時并無明確界限，如OPGW故障后，拉一段ADSS用兩年，然后再更換已損壞OPGW，則ADSS就是臨時恢復(fù)，OPGW是永久修復(fù)，永久恢復(fù)：如果原來就是ADSS，則換ADSS就一步到位。

3.2合理選用光纖配線系統(tǒng)及光纜尾纖

光纜配線系統(tǒng)應(yīng)包括光纖配線柜、光纖配線單元，光纖直熔單元、光纜固定與接地單元、光纖收線區(qū)。其容量要滿足遠景的最大容量需求，杜絕進行光纖配線系統(tǒng)的改造；其結(jié)構(gòu)應(yīng)保證施工和運行維護時的安全性，避免對運行系統(tǒng)造成影響；光纜的安裝與固定、尾纜的安裝與固定、光纖跳線的安裝與固定要有足夠的空間；對光纖走線要有保護措施、并具有較大的光纖彎曲半徑和盤纖空間。

應(yīng)確保光器件優(yōu)異的物理性能、機械性能、光學(xué)特性和良好的產(chǎn)品穩(wěn)定性。能適應(yīng)環(huán)境溫度變化范圍、連接器插入衰耗要小、重復(fù)和互換附加衰耗要低、連接處的光波反射衰耗要大、光纖種類和工作波長與光纜中的光纖相對應(yīng)，活動連接器件的允許插拔次數(shù)多壽命多、制造工藝精度高，表面處理精細。

3.3采用防鼠光纜

對山區(qū)或穿越樹林的光纜線路設(shè)計時可采用防鼠光纜。對運行中的光纜線路可砍伐光纜線路周圍的樹枝，或更換防鼠光纜，防止小動物（松鼠）咬傷。加強對通信線路的保護，如新鳳光纜線路、大市光纜線路、雅塔光纜線路有部分光纜段穿越山區(qū)、樹林，易遭小動物（松鼠）啃咬，通信人員已要求維護單位對上述光纜線路加裝保護管。為了徹底根治這一隱患，目前通信維護人員正在積極采購防鼠光纜，一旦條件成熟，馬上更換。

3.4做好接頭，減小衰耗

在線路搶修以及工程施工中，都要遇到接頭問題，對于音頻塑纜采用熱塑管接頭技術(shù)。接頭做好，在管子熱塑前要對電纜進行絕緣電阻的測試，在各項指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)后，再把熱塑管縮好。

光纜接頭比較復(fù)雜，主要注意以下幾個問題：

1．接頭環(huán)境盡量避免在灰塵過多的場合，以免造成切割好的光纖斷面污染。

2．待光纖熱塑保護管完全冷凝后再往接頭托盤上的接頭卡槽中放置。

3．當(dāng)光纖接續(xù)完畢后，應(yīng)安置好接頭盒中的光纖，不能出現(xiàn)光纖曲率半徑過小的現(xiàn)象，以免加大彎曲損耗。

4．光纖的每個接頭損耗衰減應(yīng)保證不大于0.1dB,利用光時域反射儀進行接續(xù)的監(jiān)測和系統(tǒng)測試，并將測試曲線和數(shù)據(jù)打印出來，測得的曲線應(yīng)看不到明顯的接頭階段。

5．注意光纜接頭盒的防水處理，外纏防水膠帶，以免雨水進入接頭盒。

3.5注意隱患

對已經(jīng)存在的通信線路隱患，如通信線路對地、對河面距離不夠的問題，維護人員要對其及時升高。有些地方由于條件限制，可采用調(diào)換電桿或地下頂管處理。

3.6做好通信線路保護設(shè)施

如通信線路與電力線路交叉、跨越時，做好通信線路的絕緣保護；通信線路與其它物體相碰時要用塑料管進行保護，通信線路過公路時要有明顯的警示牌和警示管，地埋通信線路上明顯的標(biāo)示，附近有警示牌。在同一吊線內(nèi)有二條通信線路時應(yīng)有明顯的標(biāo)示牌，以區(qū)分不同的通信線路，防止今后通信線路遷改或故障處理過程中，誤碰、誤傷其它通信線路。

3.7重視通信光纜線路的監(jiān)測工作

在平時的維護中，對備用的光纖采用OTDR或光功率機進行測試，一般一年一次，對測出的斷芯、衰減大等問題，可在平時的維護中處理，大的、多的問題可結(jié)合線路大修、技改進行處理。維護人員還應(yīng)該及時根據(jù)通信光纜線路的性能指標(biāo)，如傳輸光功率、衰減等的變化，故障發(fā)生率、故障發(fā)生原因進行統(tǒng)計和分析，要詳細記錄故障的現(xiàn)象、原因，要應(yīng)用技術(shù)統(tǒng)計方法將線路的性能指標(biāo)與線路資料結(jié)合起來對光纜資源進行評估，以便盡量避免重復(fù)性工作和同類型故障的多次發(fā)生。

3.8做好線路的防雷措施

3.8.1光纜敷設(shè)前采取的防雷措施

(1)光纜線路應(yīng)盡量敷設(shè)在雷擊活動相對較少的平原地區(qū)或整體土壤電阻率較低的地域，如其必須經(jīng)過山地，也應(yīng)力求避免敷設(shè)在山頂上。

(2)對采用架空方式敷設(shè)的光纜，可充分利用原金屬吊線和線路桿的避雷措施來避雷。同時將吊掛光纜的鋼絞線每間隔500-1000米接地一次，鋼絞線不必斷開，但要將光纜中的金屬部件在接頭處全部做電氣斷開，且吊線兩端應(yīng)作接地處理。

(3)在雷電災(zāi)害頻繁的地區(qū)，根據(jù)具體情況，既可安裝防直擊雷效果較好的架空避雷線，也可采用非金屬加強芯或超厚PE外護層光纜。

3.8.2針對光纜金屬構(gòu)件的防雷措施

(1)為了防止光纜接頭處產(chǎn)生電弧放電，宜對其接頭處金屬構(gòu)件采用前后斷開的方式，不作電氣連接和接地處理，但應(yīng)在其接頭處將纜內(nèi)金屬物件短接為一體，以均衡電位。

(2)為避免一次雷擊通過金屬構(gòu)件傳輸而造成多處雷擊故障，可在光纜接頭處將纜內(nèi)金屬構(gòu)件作電氣連通，并在接頭處均做集中接地處理。

3.9完善通信線路應(yīng)急預(yù)案

保證各條備用光纜線路正常，現(xiàn)在已和長途電信傳輸局取得聯(lián)系，針對雙雅光纜線路衰減比較大的缺陷，準(zhǔn)備重點整治。另外通信人員還針對電力通信網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取通信線路的補強措施，目前正在抓緊建設(shè)用管所至柯巖變48芯光纜線路，力爭奧運前投入運行，使電力通信網(wǎng)更加堅強和牢固。

3.10使用作業(yè)指導(dǎo)書

在通信光纜線路施工作業(yè)中，積極推廣使用作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書是目前作業(yè)過程中最科學(xué)、最有效的辦法，具有良好的可操作性和良好的綜合效果，是作業(yè)者的工作指南，也是管理者檢查工作規(guī)范的藍本。它將現(xiàn)場安全措施、作業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)真正落實到施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，使施工工藝質(zhì)量得到了保障。

4.1推行承包制提高線路維護質(zhì)量

以對為單位，對各線路維護和建設(shè)工作推行承包制，不僅有利于明確分工，落實責(zé)任制，調(diào)度維護人員的積極性，還有利于管理。更重要的是，依據(jù)線路維護規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范要求以及承包獎懲辦法，通過實施嚴格考核，可以有效促進線路維護質(zhì)量的提高。

推行承包制，還可以大大降低成成本費用。通過資產(chǎn)評估，摸清家底，根據(jù)實際承包的任務(wù)量，并參照一定標(biāo)準(zhǔn)，以承包期限，將崗位，員工人數(shù)，材料費，員工工資等投標(biāo)的方式確定下來，節(jié)省下來的費用歸承包隊所有。這樣，承包隊的節(jié)約意識就會大大增強，維護和建設(shè)材料嚴重浪費，丟失被盜的情況也會減少。

4.2強化安全管理促進效益增長

線路安全和人身安全是線路維護部門的頭等大事。一些單位在安全方面雖然采取了不少措施，但效果不佳，其主要原因，就是管理跟不上。只有讓安全管理與員工的切身利益掛鉤，建立標(biāo)本兼治的有效機制，才能使安全管理落到實處。

根據(jù)各地實際情況，可設(shè)專職安全檢查員若干名，實行包片承包檢查。檢查的具體內(nèi)容，可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立安檢員制度，可以有效增強員工的安全意識，有利于形成講安全，講質(zhì)量，講效益的企業(yè)氛圍，使安全管理成為促進企業(yè)效益增長的助動力。

4.3加強通信線路的巡視工作

做好定期巡視、督查巡視、特殊巡視、故障巡視。

4.3.1定期巡視

一般要求每月3次，其中1次徒步進行，由通信光纜線路維護單位巡線員負責(zé)，應(yīng)即使掌握線路的運行狀況，沿線環(huán)境變化情況，并做好護線宣傳工作，每月向通信管理部門上報本月線路運行情況表，巡視時發(fā)現(xiàn)重大問題立即上報。

4.3.2督查巡視

每月不少于1次，由通信管理部門派員與線路巡視人員共同進行，對檢查出來的問題，由維護單位及時整改，通信管理部門派員驗收。

4.3.3特殊巡視

臺風(fēng)、暴雨、大雪及出現(xiàn)其它惡劣氣候后立即進行線路巡視，由維護單位巡線員進行。

4.3.4故障巡視

通信線路故障發(fā)生后，應(yīng)立即查明發(fā)生故障的原因和地點，由維護單位搶修人員進行，必要時通信管理部門派員協(xié)助或配合，故障搶修完畢后，維護單位應(yīng)書面上報故障原因、處理方式及防范措施。

4.4防偷盜方面

做好光纖知識的普及宣傳工作，小偷主要為金屬銅而來，在架空光纜線路桿子掛好桿號牌，以區(qū)別通信音頻電纜；另外可通過光纜線路告警裝置，蹲點守候，配合公安機關(guān)，抓捕罪犯。維護人員還應(yīng)積極開展護線宣傳活動，宣傳保護通信線路、通信設(shè)施的重要性，讓“保護通信線路人人有責(zé)，破壞通信線路依法嚴懲”深入人心。

4.5實現(xiàn)線路計算機管理

近年來，由于體制改革，許多供電企業(yè)允許第三方利用電力設(shè)施建設(shè)通信線路，這就對通信線路的管理提出了更高的要求，必須進行微機管理，采用GIS計算機管理系統(tǒng)以便分清線路產(chǎn)權(quán)，便于線路維護。

4.6加強培訓(xùn)

加強對通信線路設(shè)計、施工、使用、管理人員的消防安全培訓(xùn)，提高他們的消防意識，增強他們執(zhí)行消防法規(guī)，防止和消除火災(zāi)隱患的自覺性和主動性。

4.7堅持“三勤”方針

在遇到外單位在通信線路上或附近施工時，要堅持“三勤”方針，即口勤、手勤、腳勤，要及時深入施工現(xiàn)場，了解情況，向施工單位說明通信線路的位置、埋深等相關(guān)事宜，配合施工單位做好通信線路防障礙工作。

4.8確保改道安全

市政建設(shè)和各縣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，通信線路改道不可避免，如何在改道中確保通信線路的安全，還需要全局各部門和各縣（市）局的大力支持和配合。我們有不少通信線路跟電力線路同桿架設(shè)。今后電力線路桿線移位涉及到通信線路時，一定要提前通知通信人員。臨時性、工作量小的最好提前一個星期，有計劃的、工作量大的最好提前一個月。

4.9積極采用“九心維護方針”

即護線宣傳要熱心，政策處理要耐心，安全生產(chǎn)要盡心，巡視工作要細心，監(jiān)測工作要用心，故障處理要精心，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)要專心，同志之間要真心，完成工作要齊心。既要提倡實干，更要善于巧干，要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)通信線路的維護工作。

4.10提高維護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強技術(shù)培訓(xùn)，通過崗位練兵，技術(shù)比武，反事故演習(xí)來提高維護人員的業(yè)務(wù)水平，維護人員要詳細了解光纖、光纜、光纜、光器件、工具、儀表等多方面的知識，熟練掌握測試、分析、接續(xù)、施工等技術(shù)。良好的技術(shù)素質(zhì)，可以迅速判斷出通信光纜線路故障的性質(zhì)和地點，盡量縮短故障檢修時間。

4.11加強經(jīng)濟責(zé)任制考核

對外力破壞事件，由于維護人員責(zé)任性不強，巡線不到位，該處理的隱患沒有得到處理，如通信線路對地距離明顯不足沒有及時升高、掛鉤缺少嚴重沒有及時補上，地埋通信線路警示標(biāo)示缺少沒有及時增補，而使架空通信線路被汽車撞斷或拉斷；地埋通信線路被大型機械挖斷等。有關(guān)部門應(yīng)及時召開事故分析會，必要時可以在事故現(xiàn)場召開，迅速查明事故原因，要求維護人員舉一反三，吸取教訓(xùn)，并提出防范措施，同時對責(zé)任者進行嚴肅處理。

參考文獻：

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篇5

1油氣儲運設(shè)施的分類

油氣儲運設(shè)施就是油氣的儲存和運輸設(shè)施，在石油工業(yè)內(nèi)部是連接產(chǎn)、運、銷各環(huán)節(jié)的紐帶，主要包括：礦場油氣集輸及處理、油氣的長距離運輸、轉(zhuǎn)運樞紐的儲存和裝卸、終點分配油庫（或配氣站）的營銷、煉油廠和石化廠的油氣儲運等設(shè)施。天然氣儲存設(shè)施主要用作供氣調(diào)峰。短期調(diào)峰基本使用輸氣管道末端儲氣和儲氣罐；中長期調(diào)峰則需使用地下儲氣庫和各類LNG設(shè)施。地下儲氣庫根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造，可以劃分為枯竭油氣田型、含水層型、鹽穴型、巖洞型及廢棄礦井型等。LNG儲存設(shè)施分為地下罐和地上罐，地下罐包括埋置式和池內(nèi)式；地上罐包括球形罐、單容罐、雙容罐、全容罐及膜式罐。油品儲存設(shè)施主要指油庫。根據(jù)油庫的管理體制和經(jīng)營性質(zhì)，可以劃分為獨立油庫和企業(yè)附屬油庫兩大類（圖1）；根據(jù)主要儲油方式，可以劃分為地面油庫、隱蔽油庫、山洞油庫、水封石油洞庫和海上油庫等；根據(jù)運輸方式，可以劃分為水運油庫、陸運油庫和水陸聯(lián)運油庫；根據(jù)經(jīng)營油品的種類，可以劃分為原油庫、油庫、成品油庫等。油氣運輸包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸和管道運輸。當(dāng)前，應(yīng)用最多的運輸方式為管道運輸。根據(jù)輸送介質(zhì)的種類，可以劃分為原油管道、成品油管道和天然氣管道。原油管道是油田、煉廠、港口或鐵路轉(zhuǎn)運站間原油的重要輸送方式，具有管徑大、運距長、分輸點少的特點；成品油管道將煉廠生產(chǎn)的各種油品運送至油庫或轉(zhuǎn)運站，具有輸油品種多、批量多、分輸點多的特點，一般采用一條管道順序輸送多種油品的工藝[2]；陸地大量輸送天然氣的唯一方式就是管道運輸，其特點為運距長、管徑大、壓力高，并形成大型供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。

2油氣儲運設(shè)施安全的重要性石油和天然氣是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不可缺少的重要能源。由于國內(nèi)油氣資源分布不均衡和進口油氣數(shù)量快速上漲，近年來我國油氣儲運設(shè)施規(guī)模不斷擴大。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出“：合理規(guī)劃建設(shè)能源儲備設(shè)施，完善石油儲備體系，加強天然氣儲備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)”“；加快西北、東北、西南和海上進口油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)”；“統(tǒng)籌天然氣進口管道、液化天然氣接收站、跨區(qū)域骨干輸氣管網(wǎng)和配氣管網(wǎng)建設(shè)，初步形成天然氣、煤層氣、煤制氣協(xié)調(diào)發(fā)展的供氣格局”。由此可知，未來我國油氣儲運設(shè)施將繼續(xù)處于重要的發(fā)展期。同時，隨著油氣儲運設(shè)施規(guī)模的不斷擴大，若發(fā)生大的泄漏、火災(zāi)、爆炸事故，將會對國家財產(chǎn)、人民生命和環(huán)境安全造成巨大威脅，甚至影響社會穩(wěn)定。

2.1儲運介質(zhì)的危險性石油和天然氣均屬于重點監(jiān)管危險化學(xué)品，為易燃易爆物質(zhì)，泄漏后遇點火源容易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。根據(jù)GB50183－2004《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》的火災(zāi)危險性分類[3]，天然氣屬于甲B類，根據(jù)閃點不同，原油和成品油可以分為甲類、乙類和丙類。原油、成品油和天然氣屬于可燃及易燃性物質(zhì)，并且原油和成品油具有易揮發(fā)的特點，油品蒸氣、天然氣常常在油氣儲運設(shè)施區(qū)域彌漫、擴散或在低洼處聚集，在空氣中只要較小的點燃能量就會使其燃燒，具有較大的火災(zāi)危險性。油品蒸氣和天然氣與空氣組成的混合氣體，當(dāng)體積分數(shù)處于爆炸極限范圍內(nèi)時，一旦被引燃，即可能發(fā)生爆炸，且油品與天然氣的爆炸范圍較寬，爆炸下限體積分數(shù)值較低，因此，爆炸危險性也較大。另外，油品揮發(fā)蒸氣具有毒害性；油品本身具有熱膨脹性、靜電荷聚集性；部分含水原油具有沸溢性、揮發(fā)性、易擴散、流淌性等有害特性；天然氣雖屬于低毒性物質(zhì)，但在高體積分數(shù)下容易引起人員窒息。

2.2油氣儲運設(shè)施易構(gòu)成重大危險源隨著工程技術(shù)的發(fā)展，油氣儲存和運輸規(guī)模都在不斷增大。油氣長輸管道具有管徑大、壓力高、線路長的特點；油庫儲罐容量不斷增大，大型浮頂儲罐單罐容積已達15×104m3，油庫區(qū)域布置儲罐數(shù)量較為密集，商業(yè)儲備庫或國家儲備庫容量已達數(shù)百萬方；目前，LNG接收站儲罐單罐容積一般為16×104m3，儲存量也很大。因此，根據(jù)GB18218－2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》[4]和國家安監(jiān)總局文件安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，油氣儲運設(shè)施易構(gòu)成重大危險源。油氣儲運設(shè)施由于自身特點，安全影響因素眾多。長輸管道沿線經(jīng)過各種復(fù)雜的自然環(huán)境與人文環(huán)境，出現(xiàn)自然災(zāi)害破壞或第三方破壞的概率較高；油庫生產(chǎn)運行中受人、物及自然環(huán)境等多種因素影響，發(fā)生事故的概率較大。

3事故教訓(xùn)

油氣儲運設(shè)施事故后果嚴重，風(fēng)險程度較高，尤其是布置密集的油氣儲運設(shè)施若發(fā)生事故，處置不當(dāng)可能形成多米諾效應(yīng)，造成連鎖反應(yīng)，加重事故后果。油氣儲運設(shè)施是連接產(chǎn)、運、銷各環(huán)節(jié)的紐帶，一旦發(fā)生事故，將影響上游油田和下游煉化企業(yè)的正常生產(chǎn)；與人民生活密切相關(guān)的油氣儲運設(shè)施（成品油管道、天然氣管道等）發(fā)生事故，將導(dǎo)致供應(yīng)中斷，影響人民群眾正常生活，產(chǎn)生嚴重的社會影響。如2008年初的“凍雨”，曾造成西南電網(wǎng)大面積停電，西南成品油管道幾乎因此停運。如果被迫停運，云南省1×104t/d的成品油供應(yīng)將中斷，后果非常嚴重。對于輸油管道而言，泄漏油品還會污染河流、地表和地下含水土層，從而污染飲用水，對生態(tài)環(huán)境和社會影響很大。在21世紀的前幾年，隨著我國油氣儲運事業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)生的事故數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。雖然最近幾年，國家及企業(yè)對此重視程度不斷提高，油氣管道事故得到有效控制，事故數(shù)量明顯下降，但很多事故教訓(xùn)值得舉一反三。

3.1大連“7.16”爆炸事故2010年發(fā)生的大連“7.16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故，大火持續(xù)燃燒15h，雖未造成人員傷亡，但事故現(xiàn)場設(shè)備、管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大。此次事故原因：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。7月15日15:30，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區(qū)卸油，卸油作業(yè)在兩條輸油管道同時進行。20:00左右，祥誠公司和輝盛達公司作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道（內(nèi)徑0.9m）上的排空閥向輸油管道注入脫硫劑。7月16日13:00左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18:00左右，在注入了88m3脫硫劑后，現(xiàn)場作業(yè)人員加水對注入脫硫劑的管路和泵進行沖洗。18:08左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。事故導(dǎo)致儲罐閥門無法及時關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。同時，103#罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。事故教訓(xùn)：一是要進一步規(guī)范管道加劑輸送作業(yè)規(guī)程，并對添加劑的加注進行科學(xué)論證；二是要進一步細化管理，避免信息不暢、協(xié)調(diào)不力等因素造成安全隱患；三是要進一步加強相關(guān)消防、電力等配套設(shè)施管理，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.2大型儲罐火災(zāi)事故近幾年，發(fā)生多起大型原油儲罐火災(zāi)事故，雖未造成嚴重后果，但是也為油氣儲運設(shè)施的安全管理敲響了警鐘。如2006年8月7日12:20，儀征輸油站一座15×104m3原油儲罐密封處遭雷擊起火，12:40，明火被撲滅。此后，上海白沙灣、浙江鎮(zhèn)海的大型油罐發(fā)生了數(shù)起雷擊起火事故，所幸采取措施得當(dāng)及時撲滅明火，未釀成更大事故。中國石化針對這些事故組織專家開展了專題研討，查找事故原因，制定防范措施，形成了大型儲罐安全設(shè)計、施工及運行管理規(guī)定。通過該規(guī)定的落實，改進了大型儲罐的密封結(jié)構(gòu)，提高了儲罐防雷防靜電系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)的配置水平，降低了此類事故發(fā)生的概率。

3.3油氣管道泄漏事故2010年3－6月，中國石化發(fā)生多起管道泄漏事故，其中原油泄漏事故4起，成品油泄漏事故2起。（1）東黃原油管道“3.15”泄漏事故。該管道長期遭受山東省廣饒縣工業(yè)垃圾場違章占壓，3月15日因垃圾自燃起火，造成管道嚴重受損并發(fā)生泄漏，被迫停輸15d，直接影響輸油量逾10×104t，對生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。（2）馬鞭洲－廣州（馬廣）原油管道“5.1”泄漏事故。該管道早在建設(shè)時期，就留有機械損傷，加之服役期間的腐蝕，于5月1日發(fā)生穿孔泄漏，泄漏原油約4t，影響魚塘面積約3000m2，造成管道停輸近24h。（3）昆大成品油管道“5.4”泄漏事故。5月4日上午，楚雄永安建筑工程公司未經(jīng)華南銷售分公司同意，在明顯標(biāo)識有輸油管道的區(qū)域，擅自動用大型機具，在管道上方開挖取土。挖掘過程中不慎將管道戳穿，形成一道5cm×1cm的裂口，造成管輸柴油泄漏。以上事故有的是由于管道腐蝕引起泄漏，也有的是由違章占壓和第三方違章施工所致。根據(jù)對全國各地區(qū)油氣管道事故的調(diào)查結(jié)果，第三方破壞[5]是導(dǎo)致管道發(fā)生泄漏事故的主要原因，而打孔盜油又是其中的重要因素。油氣管道泄漏極易引發(fā)群死群傷事故，如2006年12月，尼日利亞因打孔盜油引發(fā)的火災(zāi)造成幾百人死傷的災(zāi)難性事故。在我國，早期的管道建設(shè)多在人動、公共設(shè)施稀少的地區(qū)，周邊環(huán)境簡單，即使發(fā)生泄漏對周邊環(huán)境影響也很小。但是，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，一些廠房、居民區(qū)、加油站甚至幼兒園都長期違章占壓在輸油管道上，一旦發(fā)生泄漏，極易造成群死群傷事故。因此，國家更應(yīng)該加大對油氣儲運設(shè)施的保護力度。

4確保油氣儲運設(shè)施安全的措施

我國現(xiàn)處于管道建設(shè)的快速發(fā)展期。管道工程的設(shè)計、施工及運行管理人員均應(yīng)充分認識管道安全的重要性，管道所屬企業(yè)應(yīng)掌握管道周邊的環(huán)境變化情況，了解、認識影響管道安全的潛在風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施，并針對油氣管道“點多、線長、面廣”的特點，按照隱患“救其未萌”的HSE新理念，在工程立項、設(shè)計、施工及運行管理的各個階段采取有效的安全防護措施，加強運行管道的監(jiān)測。

4.1提高本質(zhì)安全（1）加大“三同時”管理力度。從油氣儲運設(shè)施建設(shè)前期開始，確保油氣儲運設(shè)施的安全投用，嚴格執(zhí)行安全設(shè)計審查。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的規(guī)定，油氣儲運工程在設(shè)計階段，應(yīng)通過政府安監(jiān)部門組織的安全設(shè)施設(shè)計審查。通過安全設(shè)施設(shè)計審查，可以落實安全評價提出的安全對策措施，查找設(shè)計中存在的不安全問題，提高油氣管道工程的本質(zhì)安全。同時加大施工過程中的安全監(jiān)控力度，確保安全設(shè)施與主體工程同時施工和投入使用。在工程竣工驗收前，還要組織建設(shè)項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的驗收。（2）加強施工質(zhì)量管理和施工質(zhì)量驗收。施工質(zhì)量嚴重影響油氣管道的運行安全，在油氣管道建設(shè)過程中，需高度重視施工過程的各個環(huán)節(jié)：一是杜絕管道運輸過程中的野蠻裝卸；二是嚴格控制焊接質(zhì)量，確保焊縫質(zhì)量達到承壓能力要求；三是切實保證管道的防腐工程質(zhì)量；四是在管道敷設(shè)過程中，避免管道防腐層破損和管道外壁機械損傷。如果在油氣管道建設(shè)過程中不能嚴格做到以上幾點，處于強腐蝕區(qū)域的管道極易發(fā)生腐蝕泄漏，為油氣管道日常運行帶來極大的安全隱患。因此，嚴格執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，是提高油氣管道本質(zhì)安全的基本保障。在工程投產(chǎn)前，必須通過工程質(zhì)量驗收。施工質(zhì)量驗收是油氣儲運設(shè)施安全投產(chǎn)、平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，是管道“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行的保證。在國內(nèi)油氣管道工程驗收中發(fā)現(xiàn)，往往由于趕進度、要效益而忽視了施工質(zhì)量，導(dǎo)致重復(fù)性施工。根據(jù)對油氣管道工程的調(diào)查結(jié)果，工程主體設(shè)施的施工質(zhì)量一般較好，但管道配套工程及防護設(shè)施的施工質(zhì)量卻存在很大問題。例如：在一些山地地區(qū)，管道水工保護工程的設(shè)計和施工均存在問題，甚至個別斜坡長度超過70m、傾角達到30°的地段只是采用裝砂土的編織袋做水工保護，在雨水季節(jié)，勢必為管道帶來極大的安全隱患。因此，高質(zhì)量的施工驗收也是施工質(zhì)量管理的重要手段。

4.2建立安全運行長效機制2010年10月1日，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》正式實施。這項法規(guī)不僅是石油天然氣行業(yè)開展管道保護工作的法律依據(jù)，更是嚴厲打擊不法分子打孔盜油、非法占壓、違法施工的利器。管道運行管理單位應(yīng)積極開展管道保護法的學(xué)習(xí)和宣傳工作，加強與地方政府的合作，嚴打不法盜油行為，根治違法施工，確保油氣管道安全平穩(wěn)運行。建立管道安全運行長效機制是一項長期任務(wù)，要求企業(yè)同時做好內(nèi)部和外部環(huán)境建設(shè)。外部環(huán)境需要通過與政府和社會的共同努力來建設(shè)，內(nèi)部環(huán)境要求企業(yè)形成自身特色的企業(yè)文化、完善安全管理制度、落實安全責(zé)任、采用新工藝及加強設(shè)備管理等。目前，社會危險因素（人為破壞）已成為國內(nèi)長輸管道泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，造成我國油氣管道事故的主要原因是人為因素和惡意打孔盜油/氣，事故比例高達40％，隨后依次是管道腐蝕、管材質(zhì)量、施工質(zhì)量和突發(fā)性自然災(zāi)害。破壞油氣管道的犯罪活動，造成國家每年高達數(shù)十億甚至上百億元的經(jīng)濟損失。2002－2009年，中國石化共遭受油氣管道打孔盜油/氣19804次，泄漏油品達4.7×104t；油田發(fā)生開井盜油12167次，泄漏油品達2.1×104t，造成可計經(jīng)濟損失5.3×108元，間接經(jīng)濟損失難以計算。這不但導(dǎo)致管道長時間停輸或凝管報廢，上游關(guān)井停產(chǎn)，下游煉廠減產(chǎn)以及成品油、天然氣供應(yīng)中斷，而且因油品外泄造成環(huán)境災(zāi)難。為保障管道安全，各管道企業(yè)每年投入大量的人力物力，防范、檢控第三方破壞的發(fā)生。管道管理企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)合作，建立專業(yè)的管理巡邏隊伍加強沿線巡邏，另外雇用管道途經(jīng)地的民眾，加大巡邏看護力度，保障管道的安全運行。盡管如此，在局部地區(qū)還是發(fā)生了多起盜油分子持槍械暴力抗法，打傷民警和巡線員工的惡性案件，不但增大了綜合治理工作的難度，而且增加了企業(yè)的運行管理成本，甚至威脅到綜合治理人員的人身安全。現(xiàn)有自動化監(jiān)控技術(shù)基本可對管道泄漏或破壞進行定位，主要包括石油天然氣管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和輸油氣管道安全預(yù)警技術(shù)[6]。目前，國內(nèi)輸油氣管道泄漏監(jiān)測技術(shù)主要有：流量平衡法、負壓波法、次聲波法，以及將負壓波和流量平衡耦合的技術(shù)；安全預(yù)警技術(shù)主要有：管道智能防腐層預(yù)警、分布式光纖預(yù)警、管道聲波預(yù)警、周界防護、視頻安全監(jiān)控等技術(shù)。在現(xiàn)有人防和物防的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強技防投入。目前，中國石化部分輸油氣管道遭受第三方破壞（打孔盜油/氣、施工破壞等）威脅的形勢仍然嚴峻，而安全預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用比例相對較低，建議在盜油氣犯罪嚴重的地區(qū)進一步加大安全預(yù)警技術(shù)的推廣，在重要管道綜合利用多種泄漏監(jiān)測技術(shù)和安全預(yù)警技術(shù)對管道進行防護。

4.3加強完整性管理完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的一體化管理。主要程序包括：建立完整性管理機構(gòu)，擬定工作計劃；進行管道風(fēng)險分析，制定預(yù)防和應(yīng)急措施；定期進行管道完整性檢測和完整性評價，了解發(fā)生事故的原因和部位；采取修復(fù)和減輕失效威脅的措施；檢查衡量完整性管理效果，確定再評價周期等。通過完整性管理，可以提高管道的管理水平，確保管道的運行安全。目前，中國石化管道儲運分公司所轄于20世紀70年用的管道尚在運行中，這些管道運行時間均超過30年，投用時間最長的東黃老線已運行38年。近年來，這些管道數(shù)次發(fā)生腐蝕泄漏事故，需要對投用時間超過20年的油氣管道進行統(tǒng)計，加強對這些管道的監(jiān)控、檢測，并逐步實施完整性管理體系[7]。

4.4規(guī)范操作流程目前，隨著我國油氣管道數(shù)量和里程的不斷增加，已形成相互交織的油氣管網(wǎng)。因此，在輸油生產(chǎn)過程中，任何一次誤操作，影響的不僅僅是一臺泵、一個閥門，而極有可能使儲油罐及上下游管道或泵站發(fā)生連鎖反應(yīng)，釀成嚴重后果。多年前，曾發(fā)生過因輸油站值班調(diào)度誤操作造成原油儲罐冒頂事故，所幸及時采取措施，沒有造成更大損失。確保每一次操作準(zhǔn)確無誤，需要從制度入手，規(guī)范操作流程，加強職工的日常安全教育培訓(xùn)，使職工養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣，自覺主動地執(zhí)行操作規(guī)程，確保油氣儲運設(shè)施安全平穩(wěn)運行。