導語：如何才能寫好一篇建設項目辦公室工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、統一思想，提高認識

2012年，市政府實施的重大建設項目涉及經濟建設、社會發展和改善民生的多個方面，是全市廣大人民群眾所思所盼所想所急的項目，是市委、市政府做出的重大決策。實施好這些重大項目，關系黃藍經濟區建設的大局和未來發展，對提升的城市形象，完善城市功能，提高人民群眾生活水平、改善生態環境都具有非常重要的意義。全市各級國土資源部門要把加快市級重點項目建設作為今年國土資源工作的重點，切實增強責任感、緊迫感和使命感，相互配合、通力協作，加快推進項目建設。

二、完善機制，強化措施

（一）建立市級重點建設項目推進協調機制。一是加強協調督促。凡涉及重點項目的重大問題，提報局市級重點建設項目用地服務領導小組協調解決；其他事項由各重點項目責任領導協調落實。二是實行工作例會匯報制度。涉及重點項目建設的有關牽頭科室、單位工作例會時，首先匯報重點項目進度、存在問題等情況。三是實行定期調度會制度。局市級重點建設項目用地服務領導小組辦公室每周召開一次重點項目推進調度會，由牽頭單位責任人匯報需要協調解決的重大問題。四是實行月通報制度。有關牽頭科室、單位每月23日前將承擔項目用地服務進展情況上報領導小組辦公室，領導小組辦公室負責匯總印發。

（二）建立市級重點項目推進督辦制度。有關縣局、分局及科室、單位要各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，形成強有力的工作合力，加快市級重點項目的推進。針對重點項目用地預審、規劃調整、農用地轉用、土地征收、土地儲備、土地供應等不同階段，要切實采取措施著力推進，分別達到要求進度。對于用地規劃，規劃科要在用地指標上向重點項目傾斜，并以落實規劃指標作為第一目標，確保項目用地符合規劃計劃要求；對于農用地轉用和土地征收，耕保科要積極督促儲備中心及各縣局、分局加快組卷，全程負責報件審核及報批等工作；對于土地儲備，儲備中心要將重點項目用地涉及的新增、存量土地全部納入儲備；對于土地供應，利用科、儲備中心、交易中心要進一步梳理工作流程，提高工作效率，保證土地及時出讓；對于工作，監察支隊要認真做好土地執法和穩定工作，切實維護重點項目正常的用地秩序；對于其他協調工作，積極主動與牽頭等部門銜接、溝通和匯報，爭取早日完成相關工作。局辦公室、人事科、紀檢監察室將重點項目推進督辦納入日常考核和紀律監督，對推進工作不力，達不到時間進度和質量要求的，下發《督辦通知單》，并在月情況通報中予以批評。

（三）建立市級重點項目限時辦結制度。對市級重點項目的用地審批，要實行綠色通道聯合審批制度，按照“統一受理、分頭介入、同步審查、限時辦結”的要求，從簡、從快辦理有關審批手續，促進項目盡早辦理用地手續。對市級審批事項3日內辦結；對需要轉報省政府或國家審批用地手續的重大項目，要按照上級要求盡快落實有關支持條件，并積極主動做好與部、廳的銜接和匯報工作，7日內完成審批手續。

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關鍵詞：安全生產；風險預控；體系建設；PDCA循環；火電廠

一、安全生產風險預控管理體系建設相關知識

（一）安全生產風險預控管理體系理論知識1、安全生產風險預控管理體系。安全生產風險預控管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。安全生產風險預控管理體系是以海因里希法則和內外因事故致因理論為理論基礎，通過辨識、分析導致事故發生的不安全行為和不安全狀態，進而分析其產生的原因（管理缺陷），制定針對性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發生，進而實現生產安全的。2、安全生產風險預控管理體系評價標準。安全生產風險預控管理體系評價標準由15個單元組成，包括總要求、安全生產方針、風險預控體系策劃、體系文件、危險源辨識、風險評估和風險控制的策劃、不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價、持續改進。15個單元再細分為66個管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產風險預控管理體系評級準則。安全生產風險預控管理體系評級由三步驟組成。第一步：統計硬性指標完成情況，即安全指標、生產指標、環境指標完成情況；第二步：按照安全生產風險預控管理體系評價標準，評審專家對被查評單位的15個評價單元、66個管理元素的開展情況逐項進行檢查評分；第三步：根據第一步、第二步查評結果，對照表2，兩步得分同時滿足某一級別時，說明被查單位本次檢查結果達到了這一級別。（表2）（二）PDCA循環原理。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母，PDCA循環就是按照計劃、執行、檢查、處理的順序進行質量管理，并且不斷循環下去的科學程序。每個PDCA循環，都不是在原地周而復始運轉，而是像爬樓梯一樣，一個循環運轉結束，質量水平就會提高一步，然后再制定下一個循環，再運轉、再提高，不斷前進，不斷提高。PDCA循環的關鍵是處理階段。因為處理階段就是解決存在問題、總結經驗、吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準，包括技術標準和管理制度。沒有標準化和制度化，就不可能使PDCA循環轉動向前。PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用并獲得了經濟成效。PDCA循環，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。本文采用PDCA循環原理為火電廠構建安全生產風險預控管理體系。

二、安全生產風險預控管理體系構建工作流程

按照PDCA循環理論，火電廠的安全生產風險預控管理體系構建可按計劃、執行、檢查、改進四個階段逐一進行分析設計。（一）計劃階段。安全生產風險預控管理體系建設計劃階段是一個十分重要的階段，是質量管理的核心和主體，計劃的生成、控制和管理是實現工作目標的基礎。它關系到體系建設工作能否成功地實施，能否達到預期的目標。計劃階段工作任務主要有明確目標和定位，成立體系建設管理機構，制定活動實施方案。1、確定體系建設目標。第一步：聘請專家，按照體系評價標準，對火電廠安全生產實際情況進行全面檢查評估，全面了解其安全生產基礎情況；第二步：對照評級標準表，確定火電廠當前安全生產風險預控管理水平處于XX級別；第三步：按照持續改進提升的原則，制定火電廠安全生產風險預控管理體系建設目標及相關要求，詳見表3。火電廠安全生產風險預控管理體系建設總體要求：結合電廠安全生產實際情況，編制體系文件，做好危險源辨識、風險評估和風險預控工作，按照體系評價標準要求，全面展開生產、安全、技術、管理等各項工作，促使各項工作不斷完善、規范、標準，通過不斷循環最終達到體系建設一級單位標準，逐漸趨于本質安全。2、建立體系建設管理機構。火電廠應成立以公司總經理為組長的體系建設領導小組和以公司分管安全生產副總經理為組長的工作辦公室，明確工作職責和具體分工，并以公司正式文件形式印發至全廠。3、體系建設項目啟動期間的培訓學習。體系建設項目啟動期間的培訓學習主要由兩方面內容組成。一是公司體系建設工作領導小組、辦公室人員學習體系建設有關理論知識、評價標準，培訓方式采取聘請專家講課和自主學習相結合的方式；二是到已開展體系建設經驗比較豐富的單位進行考察、交流學習，重點學習安全生產風險預控管理體系建設各階段工作如何展開。4、制訂活動實施方案。（1）工作目標和組織機構確定后，制定體系建設工作任務計劃，明確各階段主要工作內容和計劃完成時間、責任部門、要達到的目標以及重點要求；（2）結合公司實際，制定公司體系建設工作內部考評標準，成立內部評審小組；（3）制定體系建設工作獎懲細則，加強體系建設過程管控；（4）制定體系建設工作流程圖，讓員工對體系建設過程有更加直觀的感覺，有助于體系建設工作的推進；（5）制定體系建設各階段主要工作內容及計劃完成時間。（二）執行階段。執行階段是根據已制定體系建設活動實施方案進行的。執行階段的主要任務是開展體系宣貫和培訓，編制體系文件，開展危險源辨識、風險評估和風險控制，規范安全管理、技術管理、運行管理、設備管理等各項管理工作。1、開展體系知識宣貫和培訓。體系建設工作辦公室牽頭分層級組織開展體系知識的宣貫培訓，使風險預控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設工作盡快開展起來。（1）第一個層級的宣貫培訓：由體系建設工作辦公室對各部門管理人員、班組長以及專兼職安全員進行培訓；（2）第二個層級的宣貫培訓：各部門組織對本部門管理人員、各班組班組長以上員工進行培訓；（3）第三個層級的宣貫培訓：各班組班長組織對本班組員工進行培訓。2、制定體系文件。第一步：根據各部門職責，按照體系建設要求，體系建設工作辦公室對體系文件編寫任務進行分工，制定體系文件編寫進度計劃；第二步：體系建設工作辦公室對編寫人員進行專項培訓，使受訓對象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據國家法律法規、上級主管部門下發的體系文件、企業安全生產工作實際，制定本公司安全管理制度、規定、標準等文件；第四步：對于制定完成的體系文件，組織會簽征求意見，經公司總經理簽發后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執行和落實；第五步：針對體系文件運行過程中出現的問題和不足，各部門要及時向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據需要及時修訂完善體系文件。3、危險源辨識、風險評估和風險控制。第一步：制定年度安全生產風險預控工作計劃；第二步：對全體生產崗位員工進行風險預控相關知識培訓；第三步：對生產系統固有風險、人員行為風險從人、機、環三個方面進行危險源辨識；第四步：成立風險評估小組，對危險源從設備故障風險評估、區域風險評估和工作任務風險評估三個方面進行分析評價；第五步：風險評估工作結束后，由體系建設工作辦公室匯總、審核并形成風險評估表，編制全廠風險概述；第六步：制定風險控制技術措施和管理措施；第七步：采取有效的技術措施和管理措施對風險進行預控，消除或減弱人、機、環方面的不安全因素，有效控制危險物質能量，從而實現安全生產。4、按照體系評價標準，進行安全管理。從不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價九個方面規范安全管理，每一個要素的管理都是按照PDCA循環原理和“五定”原則進行閉環管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產現場設備設施、企業自查、內部評審，整改提高后，做好迎接定級評審有關工作。1、企業定期檢查。為促進體系建設，體系建設工作辦公室、各責任部門應根據年度體系建設工作計劃，制定體系建設月工作計劃、周工作計劃。體系建設工作辦公室對各部門周工作計劃、月工作計劃執行情況定期進行監督檢查，督促各部門、各班組按時完成工作任務，及時協調解決體系運行中出現的問題，有效推進公司體系建設。2、企業自查階段。體系文件實施和風險評估成果運行一段時間后，體系建設工作辦公室，應按照體系評價標準，逐條進行檢查，對查出問題及時組織整改，形成閉環管理。3、內審階段。自查整改完成后，應按照體系評價標準要求，梳理各單元、各管理要素檢查內容，整理資料，迎接公司組織內部評審。對內部評審查出問題，按照五定原則，落實整改。4、評審驗收階段。在這個階段，火電廠需要做好以下幾項工作：成立迎檢小組，召開迎檢準備會議，準備迎檢資料，開展一次自查評活動，撰寫迎檢匯報材料，做好各評審員工作期間勞動防護用品、食、宿等安排。在評審驗收工作過程中，評審員按照安全生產風險預控管理體系評級準則對各項指標及管理要素進行考評，并出具評審報告。（四）改進階段。持續改進階段的主要工作，根據年度評審結果，一是繼承和發揚好的經驗、做法；二是對工作中存在的問題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設提升工作計劃。

三、推動安全生產風險預控管理體系建設的建議

企業的安全生產風險預控管理水平是企業基礎工作的綜合反映，是生產建設過程中諸多要素的最佳集合。火電廠要開展安全生產風險預控管理體系建設，關鍵是要結合企業實際，不能簡單的照搬照抄其他單位。下面結合火電廠實際，為推動體系建設，提供幾點建議：（一）強化體系建設的組織領導。總經理要高度重視體系建設工作，為體系建設提供有效的組織保障、物質保障和資源保障。安全監察部要科學組織，認真謀劃，各部門、各班組要層層落實，確保做到思想認識到位，宣傳發動到位，組織領導到位，工作措施到位，責任落實到位，體系建設到位。（二）廣泛宣傳發動，確保全員參與。安全監察部牽頭，各級黨政工團齊抓共管，層層組織全面學習安全生產風險預控管理知識，深刻領會體系建設的意義和內涵，大力宣傳貫徹體系的理念和機制，積極組織和動員全體員工投入到體系建設工作中。要加大風險預控管理理念和有效做法的宣傳力度，通過各種宣傳方式、方法和途徑，加強輿論引導，廣泛開展宣貫培訓，努力營造建設安全生產風險預控管理體系的良好氛圍。（三）強化安全生產風險預控管理體系建設知識培訓。開展體系知識培訓，讓員工了解建設安全生產風險預控管理體系的重要意義和體系建設工作流程，熟悉安全生產風險預控管理體系相關知識，知道如何開展體系建設工作。（四）強化體系建設過程管控。體系建設工作辦公室要對各部門體系建設情況進行指導、監督、檢查、考核，及時對體系建設情況提出指導意見和建議，保證體系建設工作扎實有效地開展。雖然考核不是萬能的，但是安全管理是離不開嚴厲的考核的，火電廠應合理地使用規則來調動員工參與安全工作的積極性和主動性。創造“以人為本”的安全和諧的工作環境，以實現企業安全、經濟效益最大化的目標。（五）創建企業安全文化。“意識決定行為，行為體現素質，素質決定命運”。不安全事故的發生多數是因為人的因素造成的，要實現安全生產就要根治人的不安全行為，讓員工形成自覺遵守安全規則的意識。安全文化強調“將安全監督管理與員工自主安全管理相結合”，有效調動員工實施安全行為和參與安全工作的主觀能動性，提升企業安全管理的“軟實力”，形成企業安全管理工作的長效機制。利用安全文化的教育功能、規范功能、凝聚作用、導向功能宣傳普及安全文化，進一步夯實安全生產的基石。（六）注重閉環管理。安全生產是動態的和發展的，而不是孤立的和靜止的。在體系建設過程中，開展的各項工作都要按照PDCA循環原理，做到有計劃、有實施、有檢查、有改進的閉環管理，確保在經歷了各個環節以后，各項工作有所提高。

作者:田芳 單位:山西魯能河曲發電有限公司

參考文獻：

［1］張澤榮.建立科學管理體系筑牢安全生產防線［J］.2014年冶金安全與健康年會，2014.11.

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半年來，在鄉黨委、政府的正確領導下，始終堅持“以工作為主導”的原則，貫徹“經營鄉鎮”的理念，發揚“團結一致，不怕困難，無私奉獻”的鄉飲精神，努力用心研究，用心工作，用心落實，思想、工作、廉政各方面取得了明顯進步和成績。一、思想方面能夠堅持不斷學習，認真貫徹“科學發展觀”和十七大會議精神，不斷提高自身修養，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和實實在在做事、清清白白做人的廉政意識，在思想上、行動上與上級組織保持高度一致，并解放思想，開拓進取，保持了良好的精神面貌和飽滿斗志。二、工作方面為了更好地貫徹落實我鄉2012年發展戰略，鄉建辦公室依據今年的工作計劃，認真部署，扎實履行部門職能，帶領部門人員有序地開展各項工作。1、駐地開發建設情況2、對建筑項目的監督檢查目前，全鄉正啟動的建設項目點達28個，開發建設在全鄉已形成，而規范實施建設和建筑質量安全問題也提上了議事日程。結合縣違法建筑綜合整治工作，鄉建辦公室認真貫徹縣會議精神，研究措施，分配任務，制定出“鄉飲鄉違法建筑綜合整治工作實施方案”，辦公室人員全體出動，及時到現場督察、督辦，遏制和打擊了違法建筑行為，優化了我鄉建設環境。3、容貌治理工作為打造環境優美的特色新鄉飲，我們加強了駐地容貌及經營秩序的管理，細化了保潔權和管理權，加大了對保潔人員的考評力度，辦公室人員分片包段，檢查督導，發現問題及時解決。及時整理了寧曲公路和萬鄉公路兩側堆放的垃圾雜草，對駐地大街兩側的綠化樹木進行了補栽和涂白，實現了駐地綠化和美化。4、道路養護工作為鞏固我

鄉道路建設和養護成果，辦公室加大對養護隊員的考評，及時召開了養護隊員的技術指導會議，對不合格隊員進行了調整，安排了新建路段的養護工作，確保了全鄉公路不失養，不出安全質量問題，讓全鄉公路養護走上了規范化、經常化和制度化的軌道。5、新農村建設情況當前，我鄉有11個村開展農民新居建設，融入到新農村建設的熱潮中，鄉建辦公室采取得力措施，靠前督導，規范各種建設行為。先后完成了《鄉飲鄉總體規劃》、《控制性詳細規劃》、《新農村建設五年總體規劃》和鄉飲、南趙、郭溝三個社區規劃。特別是近期，各村建設都遇到了不同程度的困難，我們積極與村組織協作配合，幫助指導，力所能及的提供各種服務，解決各種難題，有效促進新農村建設健康持續發展。

 

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20__年貫穿全年的工作主要有以下幾項:

1、繼續強化學習，切實提高科室人員政治業務素質和服務水平。

2、繼續推進投資體制改革，深入貫徹執行投資項目核準、備案管理辦法。

3、充實、完善__市“十一五”、“1468”戰略布局建設項目庫。

4、對省“861”行動項目進行跟蹤服務，及時掌握各項目進展情況，按時完成月度報表；根據項目發展狀況對考核我市的項目進行中期調整；

5、認真落實項目管理各項制度，督促項目單位加快建設進度；對存在問題的項目及時加強與省發改委銜接、加大與縣區和市直各部門的協調，督促項目單位對存在問題進行整改，推動項目建設；

6、針對國債和財政預算內資金投向，編制上資金申請計劃，加大項目前期工作力度，積極爭取上級資金扶持；

7、以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

8、完成領導交辦的其他工作。

20__年具體工作按季度安排如下:

一季度

總結20__年投資工作，制定20__年初步工作計劃；

參與20__年全市發展改革會議準備；制定20__年__市項目建設投資計劃；

調查了解城市在建基礎設施國債項目進展情況，完成20__年年報上報省發改委；

為貫徹亳政【20__】1號文件，制定《__市項目建設考核獎勵辦法》（已通過市政府常務會議研究，以(亳政【20__】2號)文件下發）；

上報20__年度全市項目建設考核方案,市政府審批同意后進行20__年度全市項目建設考核評比工作，上報考核結果，準備表彰會議；

制定20__重點項目市領導分包實施方案，上報市政府同意后以政府名義下發執行；

做好特殊病犯監區項目前期工作，上報實施方案；

做好迎接省“861”行動計劃辦公室對我市列入“861”行動計劃執行情況進行考核的準備工作；

二季度

以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目二季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

篩選符合我市經濟發展需要的項目,用好項目前期工作經費,完成項目前期工作;

針對國債和財政預算內資金投向，編制上報__20__年城市基礎設施國債申請計劃、20__年城市污水管網國債申請計劃、20__年公檢法司建設項目國債申請計劃，加大項目前期工作力度，積極爭取上級資金扶持；

針對我市列入省“861”行動計劃項目進展情況和其他項目發展狀況>！

三季度

總結上半年工作；

完成年度建設計劃項目上半年投資完成情況調查，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；調查了解20__年上半年城市在建基礎設施國債項目進展情況，按要求上報省發改委；

針對我市投資形勢和對全市經濟的影響開展調查研究，撰寫調查報告供領導參考；

按省發改委要求對全市公檢法司建設項目和城市在建基礎設施國債項目進行專項檢查并上報結果，發現問題及時督促整改，[本文轉載自文秘站網-]為進一步爭取國家扶持打好基礎；

四季度

以年度建設計劃項目為重點，跟蹤掌握項目建設進度和資金到位情況，完成國債項目和年度建設計劃項目前三季度投資完成情況報告，掌握詳細進展情況，提出針對性建議；

進行年度建設計劃項目全年投資完成情況調查，掌握詳細進展情況；調查了解20__年全年城市在建基礎設施國債項目進展情況，進行20__年年報編寫工作；

開展20__年全市項目投資計劃編制的準備工作；

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一、指導思想

2011年全區依法行政工作，以黨的十七屆五中全會精神為指導，貫徹落實國務院《綱要》、《決定》、《意見》精神，按照區委、區政府提出的以轉變發展方式為主線，致力全面轉型，深化改革開放，保障改善民生，使綜合實力更強、城市形象更美、經濟結構更優、生態環境更好、人民更加幸福的奮斗目標，加強組織領導，健全各項制度，提高科學民主決策能力，加大監督檢查力度，抓好行政執法隊伍建設，全面規范行政行為，為我區經濟社會發展提供有力法制保障。

二、主要任務

1、加強學習，提高依法行政意識。完善行政機關領導干部學法用法制度，繼續落實區政府常務會議學法制度。加強以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點的依法行政知識培訓，區政府、各鎮、各部門年內開展不少于三次領導干部集體學法活動。對行政執法人員法律知識培訓、執法技能培訓，每人每年不少于40小時。

責任單位：區政府法制辦、區人社局、區監察局、區司法局，各鎮政府。

2、加強規范性文件管理。完成規范性文件清理工作，修改規范性文件制定程序，強化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規范性文件監督管理示范活動，探索建立全區規范性文件統一登記、統一編號，統一制度。按照省市相關規定，建立規范性文件有效期制度。

責任單位：區政府法制辦。

3、推進政務公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業、民生工作等領域的政府信息公開工作。推進辦事公開，各行政主管部門要依法規范和監督醫院、學校、交通運輸企業、水電氣等公共企事單位公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等信息，為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。

責任單位：區政府辦、區監察局、相關職能部門。

4、扎實開展行政執法責任制工作。在政府機構改革后，各部門要深入開展新一輪行政執法責任制各項基礎工作，于6月15日前組織完成對行政執法主體的確定、行政執法依據的梳理、執法職權的細化分解、執法責任的落實等工作，將結果按時書面報區政府法制辦，并及時向社會公布。

責任單位；區政府法制辦、區級各部門。

5、切實強化對行政許可相關的監督管理。區政府各部門繼續開展行政許可項目的清理和確認工作，建立區級行政許可項目管理機制,實時動態管理。

責任單位：區政府辦、區政府各部門。

6、進一步推進行政處罰自由裁量基準制度。科學合理細化、量化行政處罰自由裁量權，完善適用規章，嚴格規范行政處罰自由裁量權行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處罰，避免執法隨意性。積極探索重點行政處罰案件公開制度，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。

責任單位：區政府法制辦，區級各行政執法部門。

7、堅持開展行政執法案卷評查活動。按照國務院《決定》精神，積極開展行政執法案卷評查活動，不斷規范行政行為，確保行政權力在有效監督下運行。

責任單位：區政府法制辦，區級各行政執法部門。

8、認真辦理行政復議案件。繼續貫徹執行行政復議法及其實施辦法，暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續；積極運用調解、和解等方式解決糾紛，充分發揮行政復議功能，努力將行政復議化解在初發階段和行政程序中。完善行政應訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機關負責人主動出庭應訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

責任單位：區政府法制辦、區政府各部門。

9、加強輿情應對和處置。對輿情特別是網絡輿情進行監測、分析、研判、預警和引導，及時回應民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態，維護社會和諧穩定。

責任單位：各鎮政府、區級各部門。

10、嚴格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監督檢查方式，拓寬監督渠道，發揮政風行風評議對各單位依法行政的監督作用，加強日常檢查和專項督查力度。根據市上年度依法行政工作考核評判標準的變化，結合我區實際，科學合理的設定考核內容、評分標準，使年度考核做到反映成績、發現問題。

責任單位：區政府法制辦、區監察局。

11、加強行政執法隊伍建設。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執法證件管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，進一步提高行政執法人員素質。

責任單位：區政府法制辦、區級各行政執法部門

三、工作要求

1、2011年是“十二五”規劃的開局之年，是建設法治政府第二個五年規劃的開啟之年，也是我市的轉型突破年。各鎮、區級各部門要認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞全區年度各項重點工作，切實加強組織領導，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，為推進依法行政，加快法治政府建設奠定良好的基礎。

2、各鎮人民政府和區政府各工作部門要結合自身工作實際，建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長第一責任人的責任，有針對性的研究和制定本轄區、本部門年度依法行政工作計劃，明確工作內容和標準，確保年度依法行政工作任務按期完成。各鎮政府和區政府各工作部門的年度依法行政工作計劃要在6月10日前報區政府，并抄送區政府法制辦。

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一、科學謀劃，積極申報一批重點項目

按照現代農業生態示范區總體規劃的發展計劃，領導小組各成員單位要及早、抓緊選準一批重點項目向上級各對口部門積極申報，并主動匯報、跟蹤生態示范區項目建設情況，尋求上級部門的支持。

（一）區農業局要抓住生態示范區已列入國家級農產品加工創業基地的契機，以此作為平臺重點研究水產、禽畜、蔬果加工項目的申報實施，作為示范區農業產業結構升級發展新的方向。要跟蹤“農業綜合開發”項目，爭取大宗專項資金投入基礎改造及配套建設。

（二）區海洋與漁業局要積極爭取申報省塭池標準化改造項目；牽頭爭取申請省將東部經濟帶圍海建設上繳的海域使用費直接轉為內海灣生態修復建設經費，投入生態示范區建設。

（三）區科技局要根據示范區產業的發展需求，重點解決產業發展的共性技術和關鍵技術爭取列入國家、省科技計劃指南，推動科技成果的轉化，加快農業技術創新速度。

（四）區水利局要繼續爭取省水利部門將南干渠納入省潮州水利樞紐供水規劃，積極做好項目的可行性研究和環評報告。

（五）區發改局要積極銜接市發改局，跟蹤“濕地環境生態修復”項目的申報工作，爭取列入省政府的年度重點項目的立項。

二、狠抓落實，推進一批重點計劃項目建設

目前示范區已經籌備了一批建設項目，部分項目已具備了開工建設的條件，個別項目經過努力也可在今年組織項目的建設，示范區各成員單位要攻堅克難，加快進度，確保今年重點建設項目建設落實。

（一）區水利局要加快大港河右岸堤圍達標加固工程開工建設，要積極配合東洲路橋梁涵閘等一批水利改造配套項目的建設。

（二）區建設局要牽頭推進海頭涵橋、蓮洋路和海頭涵路3個重點基礎設施的規劃、論證、設計，爭取年底前組織開工建設。

（三）區林業局要抓緊實施大堤外紅樹林種植（一期）工程項目建設。

（四）區農業局要組織示范區年度的農田、水產基本建設項目的落實，加快的功能片區的標準化改造建設進度。

（五）區旅游局要牽頭加快旅游的基礎設施建設，策劃推出示范區“生態游”旅游項目，積極培育旅游業的健康發展。

三、講求實效，多渠道開展招商引資工作

近幾年，區位優勢、資源條件、開發價值及政策配套等方面已有明顯的提升，要抓住的宣傳效應，積極務實，多渠道進行招商引資，加快示范區開發建設步伐。

（一）區辦公室和區投資服務中心要在功能區控制性詳細規劃出臺的前提下，研究若干招商引資的辦法和配套的優惠政策,明確招商的方向及目標，推進示范區開發建設。

（二）街道要配合生產基地做好“綜合服務區”和水產交易水產重點項目的招商引資工作，盡快發揮項目對核心區的帶動發展效應。要牽頭大力推介“北回歸線-桑浦山雞籠山水庫片區”、“蓮美牛山頭生態公園”、“綠洲塭旅游項目”、“三嶼島旅游項目”，爭取引進戰略投資者及戰略投資項目,推進開發片區旅游項目的發展。

四、加強領導，為示范區發展提供有力保障

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一、目標任務

建立政府統一領導、部門協作配合、用人單位負責、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作機制，貫徹落實新修訂的《職業病防治法》及相關職業衛生法律法規，逐步改善作業場所作業環境，有效控制和減少職業病的發生。今年督促企業完成職業危害因素網上申報10家以上，完成職業危害因素檢測的企業2家，接觸職業危害作業人員體檢50人次，完成職業危害因素企業調查摸底工作。

二、工作措施

1、建立健全職業衛生管理制度。鎮有關部門要督促所屬規模以上企業（存在職業危害因素的），建立健全職業衛生管理制度、責任制和應急救援預案，明確專（兼）職職業衛生管理人員，制定職業病危害防治工作計劃，建立健全職業衛生檔案。

2、加大職業危害申報工作力度。所有工作場所存在職業危害因素的用人單位，必須依照《職業病危害項目管理辦法》（國家安全監管總局令第48號）的規定，及時如實向安全監管部門申報職業危害項目。

3、抓好職業健康監護相關工作。按照國家總局第47號令的要求，督促存在職業病危害因素的企業定期對工作場所進行職業病危害因素檢測和職業危害現狀評價，組織接觸職業病危害作業的從業人員進行職業健康體檢，檢測、評價、體檢結果存入用人單位職業衛生檔案。

4、規范職業衛生“三同時”工作。認真貫徹落實《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（國家總局第51號令），督促指導用人單位依法進行建設項目職業衛生“三同時”工作，從源頭上控制和減少職業病危害。

5、強化職業衛生行政執法工作。鎮有關部門在檢查過程中，凡發現職業病危害因素突出，職業衛生防護措施不到位的或發現確診或疑似職業病類的，及時上報區安委會辦公室。

6、充分利用“安全生產月”，積極開展《職業病防治法》宣傳周活動，在重點企業和單位懸掛橫幅，張貼宣傳標語，廣泛開展職業衛生事項告知活動，督促企業做好《職業病防治法》宣傳貫徹落實工作。

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一、全力推進“一網通辦”工作

按照安排部署，成立市水利局深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組，組成工作專班，積極協調推進在河南政務服務網行政審批服務事項“一網通辦”工作。按要求認領國務院確定的行政審批服務事項，梳理市縣行政審批服務目錄清單，督促指導完成河南政務服務網事項錄入及網上辦理工作。目前，我局18項34個業務辦理項，辦理時限進一步壓縮，承諾時限減少50%以上，達到了工作指標要求。目前已經辦理ca數字證書、電子印章正在于省廳積極最接，實現了線上申領取水許可電子證照。

二、進一步降低了市場準入門檻。在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產前提下,制定進一步放寬水資源配置、水生態修復、水環境治理等水利基礎設施投資建設市場準入政策。

三、深入推進簡政放權。結合我局實際，目前涉及生產建設項目水土保持報告表已做到承諾制辦理，即來即辦、現場辦結。生產建設項目水土保持方案審批實行同級審批；

根據《商丘市深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組辦公室關于調整市水利局行政職權事項的通知》（商“放管服”組辦〔2020〕24號）涉及建設項目水資源論證報告書、報告表審批已經取消；取水許可，節水設施的竣工驗收，用水計劃的核定、下達、增加、核減，取水許可監督檢查等已下放。建筑業資質的審批權限在住建部門，我科協助住建部門對水利序列建筑業企業資質進行初步審查，水利施工總承包二級資質審批權限已經于2020年8月下放。

四、積極配合有關部門做好降低小微企業等經營成本。水利工程建設領域，按照上級要求，我市全面推行了以保險、保函等方式替代現金繳納涉企保證金。

五、2021年工作計劃

一是進一步做好政務流程再造和服務提升，按照市政府部署開展行政審批服務事項網上通辦有關工作。

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    （費縣國有林場總場財務審計科）

 

2018年，在總場領導的正確領導下，在科室人員的共同共同努力下，創新思路，轉變工作作風，規范會計行為，嚴格遵守中央“八項規定”，努力提高工作質量和工作效率，較好的完成了全年的工作任務，現將全年工作總結如下：

一、加強財務、審計人員業務培訓學習，努力提高財務、審計人員業務素質

為了提高財務、審計人員業務水平、綜合素質，多次組織財務審計人員進行業務培訓學習。2018年6月、11月專門組織總場及各林場財務審計人員，分兩批參加了山東省內部審計協會舉辦的內部審計業務培訓班；2018年8月至10月又多次組織各場場長、書記、財務審計人員進行內控業務、內控制度的學習；2018年11月至12月又組織各林場財務人員在網上進行會計人員繼續教育學習。通過學習，全場財務、審計人員的綜合素質、業務水平都有了較大的提高。

二、建立健全財務管理制度，規范財務行為

為深入貫徹落實中央八項規定精神，進一步嚴肅財經紀律，更新理財觀念，完善管理機制，健全規章制度，夯實基礎工作，加強隊伍建設、落實監管措施，實現管理機制科學化、基礎工作精細化、財務隊伍專業化、財務收支規范化，全面提升全場財務管理水平。我們根據費辦發（2018）2號文《縣委辦公室 縣府辦公室關于印發（全縣行政事業單位財務管理規范提升年活動實施方案）的通知》的文件要求，結合林場實際情況，先后制訂了《費縣國有林場財務管理規范提升年活動實施方案》及《費縣國有林場財務管理制度》。財務管理規范提升實施方案及財務制度的建立及實施以及四級連簽制度（經辦人、業務分管負責人、財務分管負責人、主要負責人四級連簽）的實行，使林場的會計工作有章可循、有法可依，讓制度管人、管事，財務審計工作上了一個新臺階。

三、實行收支兩條線，強化預算約束

     國有林場按照預算法的要求，嚴格實行收支兩條線制度，對各場依法取得的各項收入，及時足額上繳財政專戶、及時入賬，不得坐收坐支，更不得設置小金庫或帳外帳。實行了月初編制用款計劃，月末對照執行，建立重大資金支出書面報告審批制度。嚴格控制“三公”經費，公用經費支出嚴格按照預算執行。理順了會計核算程序，會計工作緊張有序開展，為林場各項事業發展提供了有力的保障。

四、加強專項資金管理，確保專款專用

     隨著國家對生態環境建設越來越重視，各級財政對林業的投資越來越多。為了管好、用好這些資金，讓其發揮應有的效益，對于各項資金的管理，繼續嚴格執行國家專項資金管理規定及總場根據相關法律法規及實際情況制定的《費縣國有林場專項資金管理辦法》。根據專項資金實施方案，采取事前計劃、事中監督，事后驗收的管理模式。屬于政府采購的項目，嚴格按規定辦理政府采購手續。建立追蹤問效考評機制，任何人不得截留、挪用專項資金，使有限的資金發揮應有的效益。

五、做好領導安排的其他工作

各林場今年基礎設施建設比較多，其中上半年扶貧資金項目共150萬元，包括青山林場良種基地管護房、生產業務用房兩處，涉及資金 50萬元，塔山林場牛嵐護林房一處，涉及資金100萬元，現工程已全部竣工驗收，并已審計結算完畢；下半年扶貧資金項目共120萬元，其中許家崖林場80萬元、老虎山林場40萬元，共建護林房6處，已完成設計、預算、招標、合同簽訂等工作，現工程正在施工建設中；省級改革資金建設項目共136.4萬元，共建設完成護林房六處，水電項目三處，為監督扶貧資金及專用資金的使用，總場財務審計人員先后參與了項目建設的監督及審計結算工作。

為了更好地做好防火工作，總場組織人員成立了防火督導巡查組，財務審計科人員按照領導的要求，積極做好塔山林場、青山林場、許家崖林場的防火巡查督導工作。 

2019年工作計劃：

一、繼續做好國有林場基礎設施建設工作監督參與工作，配合各林場按照政府采購程序，做好工程設計、預算、招標、驗收、決算工作，把有限的資金用在最需要的地方，發揮資金的最大效益。

二、建立嚴格的內部控制制度，加強內部審計管理工作。

三、繼續加強財務審計人員的學習、培訓工作，進一步提高會計審計人員思想素質、業務素質。

四、繼續做好總場的收入、支出及財務管理工作，做好總場及各林場支出報銷單據的審核工作。

五、做好各林場的財務審計檢查工作。

六、做好總場及各林場2018年度決算和2010年度預算工作。

七、做好領導安排的其他工作。

                   

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，突出“預算執行審計、經濟責任審計、政府投資審計、企業稅收專項審計”四項主題，繼續查處重大違法違規問題，加大專項審計和審計調查力度，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，提出改進和完善的建議。

二、審計項目安排

以財政預算執行審計為龍頭，以經濟責任審計、企業稅收專項審計、政府投資審計為重點，統籌安排好年審計項目，積極發揮審計“免疫系統”功能作用，為全區經濟社會發展服務。

三、審計重點

（一）強化監測預警功能，扎實做好年度同級財政預算執行審計。把關注和防范財政風險作為首要任務，按照上級審計機關及區委、區政府的要求，堅持預算執行審計與其他審計相結合，深化預算執行審計，推進財政管理制度改革，規范預算管理，提高財政績效。同時，重點抓住黨委、政府關心和群眾關注的與財政預算密切聯系的項目和資金，搞好有關專項審計和審計調查，為區委、區政府決策提供參考，充分發揮審計保障經濟社會運行的預警功能。

（二）強化制約監督功能，不斷創新領導干部經濟責任審計。以落實經濟責任、促進和提高管理水平為重點，進一步創新方式，深化和規范領導干部經濟責任審計。一是根據授權安排，及時完成有關部門、單位主要領導干部的離任審計工作；二是根據區經濟責任審計工作領導小組辦公室的安排，對部分任職時間較長的部門、單位主要領導干部進行任中經濟責任審計；三是協同區委組織部、區考核辦，選擇部分離任審計和任中審計單位，開展科級黨政領導干部用人權、理財權、履責權的“三權聯審”工作；四是按照授權，有計劃、有針對性的對部分鎮（辦）黨委書記、鎮長（主任）開展同步經濟責任審計工作。在經濟責任審計工作中積極構建紀檢監察、組織、審計間的信息平臺，為區委、區政府管理、監督、使用干部提供依據。

（三）強化檢查查處功能，繼續抓好企業稅收專項審計。根據區政府授權，繼續開展企業稅收專項審計，審計范圍包括工業企業、建筑業、服務業等。同時，搞好土地使用稅專項審計調查。通過企業納稅審計，增強全社會納稅意識，構建公平、公正的市場經濟環境。

（四）強化監督和把關功能，加大對政府投資建設項目的審計監督力度。按照區政府要求，以最大限度地防范工程建設領域腐敗現象發生，實現工程優質、干部優秀的“雙優工程”為目標，對年立項和新開工的政府投資建設項目進行全面審計，并按照要求對重大建設項目進行跟蹤審計，全面掌握政府投資建設項目的總體情況，反映建設過程中出現的新情況和新問題。積極做好中央“擴內需”政府投融資項目的督導檢查和審計工作。