導語：如何才能寫好一篇掛職鍛煉季度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2021年個人第一季度掛職工作總結范文

在___和領導的關心下，我有幸得到由團中央___的高校團干部到縣級團委掛職鍛煉的機會，__月__日，我前往共青團___州委報道，隨后奔赴共青團布拖縣委，并擔任團縣委副書記，掛職至今已有兩個月。掛職期間，工作、學習、生活均得到學校、團州委、___布拖縣委、縣政府等各級領導的關心和支持，掛職工作非常順利并取得良好效果，現總結

一、端正掛職態度，深入學習和貫徹落實全州共青團和縣委___屆十三次全會精神，正確把握共青團工作理念的科學內涵。

1、我深知掛職團干的形象不僅代表個人，更重要的是代表派出學校的整體形象。所以我認真遵守工作部門的相關規定，做到自重、自警、自勵，自覺遵守掛職單位的規章制度和治理，認真履行自己的職責，積極完成___部門交給的各項任務。掛職期間我深深地感受到：基層團委，特別是縣域共青團是鍛煉青年干部的大熔爐，只有珍惜機遇認真學習，才能在思想政治素質、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能達到學經驗、開眼界、長見識、提素質、拓思路、交朋友、增才干的目的。

2、深入學習，提升自身理論素養。深入學習《團省委基層共青團工作指導手冊》、《共青團___大報告》、《團章學習讀本》、《掛職工作指導手冊》、《布拖縣__五發展規劃綱要》等___本書籍和近___份文件，很快融入了縣域共青團工作和當地工作重心。

在團縣委___的幫助下，熟悉了布拖縣___以及鄉（鎮）社情，并與縣級相關部門在工作上進行配合，初步融入了當地經濟發展和禁毒防艾等工作。

二、發揮自身專業優勢，勤奮務實，主動融入工作。

充分發揮自身專業優勢，負責簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發言稿撰寫。先后制作《布拖縣關于成立應急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關工委領導一行到布拖采訪和指導工作》、《省關工委蒞臨布拖指導工作網吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉慰問儀式上的發言》、《布拖縣團建工作調研問卷》等___多項工作。

三、深入基層，調研基層團建，慰問孤寡人員。

在團縣委的___下，__月__日，前往布拖縣拉達鄉特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭，給他們送去了棉被、書包、慰問金等；__月__日前往九都鄉中心校參加關愛孤兒捐贈儀式（___張棉被、___張床單等物資）；__月__日和__日，分別前往樂安鄉、九都鄉發放桌子、凳子、棉被等，物資價值達___萬元。

四、融入關工委工作，做好___安排的相關工作。

積極籌備《祖國》雜志社和___州關工委領導在布拖縣關工委工作座談會，___省關心下一代工作委員會常務副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關工委領導蒞臨布拖工作匯報會，受團縣委領導派遣作為獲獎___代表參加紀念___關工委成立__周年暨表彰大會等。

五、工作的感受：

1、團的基層工作必須務實；如果務虛，基層工作開展無從進行。

2、縣級團委工作的開展，有自己的工作運作方式，那就是調動一切社會資源的能力。

3、必須發揮市州團委在支持、監督工作中的作用，做到信息的上傳下達。

六、未來工作目標：

1、系統介紹經驗。搭建學校與縣級團委的聯系溝通，注重利用本校的人才、資源等優勢，切實推動當地團的工作全面發展。

2、推動重點工作。制定布托縣鄉鎮團委情況調研問卷，配合縣級團委班子成員，推廣鄉鎮、街道團的___格局創新，努力推動農村團建載體創新，力爭在落實全團和全省重點工作上取得成效。

3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年，把全部精力放在促進基層團建工作上，挖掘___個不同領域具有一定代表性的基層工作典型，特別是團的重點工作領域的典型，分別形成10字左右的書面材料。

4、及時總結經驗。建立工作微博，通過微博談感受，尋思考，及時對掛職工作進行階段性總結。與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交___篇書面總結報告，內容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團___的建設和工作、如何協調資源支持基層團___工作、探索出了哪些好的經驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。

篇2

為了學習宜昌市**區**街道社區工作先進經驗，創新工作載體，提高工作質量，努力適應新形勢下城市街道社區工作的新要求。根據州市組織部門的安排，赴湖北省宜昌市**區**街辦掛職學習團一行13人于10月20日出發至23日到達宜昌市，隨即被任命為**街辦黨工委副書記。學習團成員所到之處，各地領導熱情接待，全面介紹各自領域的工作特色，真可謂眼界大開，感觸很深，不虛此行，滿載而歸。同時也深深體會到我們與**的差距，深感擔子更重，責任更大。由于掛職學習時間短，想學想問想看的亮點、特色工作實在太多，思緒還沒有完全梳理，學習體會還僅停留在感性認識上，本人只好硬著頭皮談點粗淺認識，不足之處，懇請各位領導批評指正。同時也與我們掛職干部商榷共勉。

一、**區街辦亮點、特色工作

從學習、觀摩和參與其中的情況看，**街辦各項工作思路新、措施靈、辦法多、質量高、效果好，主要體現在：

（一）思路——與時俱進。不論與**的各級領導、社區工作者交換看法，感觸最深的就是他們思緒特別清晰，看問題深邃莫諱，思發展、求實效油然言表。我參加區委組織的會議兩次，街道黨工委每周的工作例會九次，與社區工作者座談七次，每次都有很大的收獲。他們沒有就事論事，人云亦云，淺嘗輒止，而是結合區情和工作實際，較好地做到了理論與實踐的有機結合，提煉了很多適合自身發展的新舉措和好路子。如農民工加入工會，預防青少年違法犯罪和無家庭暴力創建示范社區，三助一扶關愛弱勢群體等等。

（二）工作——井然有序。具體表現在機制好，即一是領導體制好，區委重視，街辦班子力量強，綜合素質高等；文化底蘊深，領導藝術水平高。二是工作機制好，年初簽訂總的目標責任書，每周每月每季度均有工作計劃；實行政務公開和服務承諾，一門式受理居民所需；主分管領導和科室職責明確，督查措施得力，份內的工作安排有序，件件有回音；費隨事轉，保證辦公經費正常運轉；三是獎懲機制好，每個人都有風險抵押保證金，社區工作者的收入為基本工資、職務補貼和考核獎金三塊，做到獎懲兌現；區里有區長獎勵基金，獎勵特色工作和招商引資見成效的有勞之人，效果好。四是選聘機制好，能夠讓社區工作者既有壓力又有動力，既有責任感又有事業心。五是監督評議機制好，能夠充分發揮社區工作者的潛在動力，竭心誠意為居民辦事，全方位接受居民的監督。六是輿論氛圍好，不論是黨報、商報和晚報以及電視臺，能夠通過勞動保障專版、記者進社區專版等報道社區發生的大小事，增強了居民對社區的認同感和歸宿感意識。正是因為機制好，社區工作者的事業心和責任感特別強，自動提前上班已成為正常現象，加班加點已作為個人的責任。

（三）發展——蒸蒸日上。各級都有招商引資、發展經濟的硬指標，各社區有固定資產增值考核標準，極大地調動了全員的積極性；各社區利用市、區、街三塊資金解決了社區辦公場所，社區辦公場所煥然一新；各社區黨支部書記利用自身人大代表、黨代表職務之便充分發揮各顯其能的應有作用，為社區居民做了大量的細致性基礎工作，方便了居民，取得了雙贏的效果。

（四）服務——以人為本。街辦社區嚴格按照《居民委員會組織法》的有關規定，以人為本，服務居民。一是機構設置齊全，街辦有小事大辦好事實辦難事共辦的協調委員會領導小組、三助一扶捐助站、各項事務咨詢服務臺等，社區有服務熱線和援助電話等，真正做到了為居民、經濟、黨員和轄區單位四服務。

（五）品味——各具特色。首先區委設有“特區”，即試驗點（氣象臺）和示范區（學院），先進經驗和新的舉措取得實效后，在適當時宜推廣做法，形式特別好；各街辦各有自己的優勢，各社區都有自己的特色，真正做到了一居一特。如**街辦首創的農民工加入工會，石板溪社區創建學習型社區，綠蘿路社區成立外來民工救助中心，四方硯創建舒心環境社區，二馬路設置愛心工作站等。許多亮點工作很多很多，如基礎性摸排工作、志愿者服務隊伍、特色街創建等，本人不再一一列舉，由于水平和能力有限，僅為一己之見，權當是對部分工作的重新認識和重新理解，敬請各位領導和同行們笑納。

二、宜昌市**區街辦工作的啟示

他山之石，可以攻玉。**區街辦工作值得我們學習和借鑒的地方實在太多，但歸納起來就是轉變觀念，開拓創新，腳踏實地，力求實效，以人為本，服務大眾。這就是**區街辦的成效所在，也是我們為之奮斗的先行目標。如何更進一步改進我們的工作方法，實實在在把我們在**學到的東西變成有依有據的實際行動，是檢驗本人這次掛職學習的成效的標尺之一。

第一要聯系實際，學以致用，不斷提高街道社區工作的管理水平。通過學習典型，互相借鑒，并結合實際，認真思考，潛心研究，真正做到學有所用，學有所獲，把在**學到的新方法、新舉措、新經驗運用到實際工作中去，不斷提高管理街道社區工作的水平。

第二要有強烈的創新特色意識。與時俱進是創新的關鍵，實踐是創新的源泉，繼承是創新的前提，發展是創新的根本。本人將把在**區街辦掛職學習的寶貴經歷作為人生的寶貴財富，撲下身子，捕捉街居工作的閃光點，發現典型，挖掘典型，總結和推廣典型，為博樂市街道工作培植新亮點。

第三要有良好的精神狀態。街居工作點多面廣，工作繁雜，可以說責任大權力無限小。本人將通過掛職學習這個契機，進一步淡泊名利，甘于吃苦，樂于奉獻，在圍繞中心上想辦法，在為民謀利上下功夫，在克服人財物困難上取得新的成績。

第四要有扎實的工作作風。要把以人為本，服務居民，代表最廣大人民的根本利益作為街居工作的根本出發點和落腳點，建議本人所在的街道黨委與掛職學習時所在的街道黨工委進行銜接，爭取在工作中有新的思路、新的載體、新的舉措，取得一定的成效。版權所有

三、做好今后街居工作的幾點建議

1、建立互派干部掛職鍛煉的長效機制，暢通兩地街居工作信息網絡，達到兩地雙贏或多贏的工作目標。

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一、涌泉鎮大學生村官隊伍的基本情況

自XX年2月以來，我鎮先后選聘大學生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進入鎮領導班子，4人進入行政事業單位，2人進入國有企業;在職13人中，有10人擔任村黨支部副書記，3人擔任村民委主任助理，5人創辦了農民專業合作社， 1人創辦了“網絡餐廳”。這些大學生村官大多是涌泉本鎮人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設、宣傳農業農村政策、獻計獻策村務管理、引導村民增收致富、調解村民矛盾糾紛等工作中發揮了有力作用。

二、涌泉鎮大學生村官管理工作的經驗與做法

涌泉鎮黨委、政府始終高度重視大學生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養使用模式，努力為他們搭建干事創業的平臺，積極鼓勵他們發揮個性特長，多元多向發展，盡快成為新農村建設的新鮮血液和骨干力量。我鎮的主要做法是：

(一)分層分類，因人定崗，明確大學生村官培養方向

大學生村官擁有不同的學業專長和個性特征，加強對他們的培養，科學分類是關鍵。涌泉鎮結合大學生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調，科學制訂每個人的發展目標和培養方向。對首次聘任的大學生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學生村官所學專業和選派村的實際安排工作崗位和職務。如：將土建類專業的選聘生徐云安排到康居工程建設任務較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達貴，安排到風光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學生村官充分發揮優勢創造了有效平臺，徐云協助村里完成了農民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進行宣傳，帶領村民建起了農家樂，賣起了特色農產品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學生村官對基層工作有了切身體會，鎮、村兩級也對大學生村官加深了了解。涌泉鎮在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發展潛質的基礎上，將大學生村官劃分為社會管理、便民服務和創業致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結束的大學生村官，我鎮著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓，提升大學生村官競爭力。同時，給予大學生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優秀大學生村官。

(二)導師幫帶、創業幫扶，促進大學生村官快速成才

大學生村官一出學校大門，就跨入廣闊農村舞臺，缺少工作經驗與資金技術，導師幫帶、創業幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮拓寬視野，建立了大學生村官幫帶導師資源庫，在鎮機關、行政村、企業等不同領域選聘了全國勞模孔先順、享受國務院津貼的金鏗等優秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學生村官提供指導。

對社會管理型大學村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預備人選，由鎮班子成員擔任主要幫帶導師，著力培養組織協調和行政能力。同時，積極放手讓大學生村官參與村級具體事務，對部分優秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。大學生村官項玉君先后擔任村情復雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮人大副主席。

對便民服務型大學生村官，著力培養為民辦事的專業技能，由機關事業單位業務能力突出的干部擔任主要幫帶導師，指導業務工作開展。并安排到鎮“三中心”，便民服務窗口等進行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質。通過結對幫帶、實踐教學、志愿服務等形式，提高大學生村官專業技術和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學生村官考入了事業單位隊伍。

對創業富民型大學生村官，提供人員、資金、技術等全方位支持，激發他們創業創新的熱情。一是建立創業顧問團。聘請優秀企業家、農村致富能手等擔任創業導師和技術顧問，為大學生村官創業指引道路，隨時解決村官創業過程中的困難和疑惑。二是建立學習平臺。組織參加syb創業培訓，開展創業大討論，促使大學生村官轉變思想觀念，增強創業意識。同時，在“忘不了”專業合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業設立了“大學生村官創業實踐基地”，組織大學生村官學習水果種植、管理及合作社經營等技術。三是提供創業幫扶。與市人勞局、市農村信用聯社等單位建立了合作關系，為大學生村官創辦實體經濟提供資金支持。目前，我鎮大學生村官共投入資金150多萬元，創辦網絡餐廳1家，農家樂1家，農民專業合作社4家，為周邊群眾提供就業崗位100多個。

(三)建章立制，完善管理，促進大學生村官健康成長

規范的管理是大學生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮出臺了《涌泉鎮大學生村官分類培養十項制度》、《涌泉鎮大學生村官工作目標責任制考核辦法》。《十項制度》對鎮、村、大學生村官各自的職責進行了明確和規范，加強了對大學生村官的日常管理。《考核辦法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮、村兩級重點工作和大學生村官的個性成長、自我評價、民主監督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學生村官打下了基礎。同時，我鎮按照跟蹤考察、動態管理的要求，對大學生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進了大學生村官工作的開展和作用的發揮。

三、大學生村官管理與培養工作中存在的主要問題

從實踐來看，我鎮大學生村官在新農村建設中發揮了較好作用，培養使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：

一是大學生村官參與村務管理有待進一步加強。我鎮歷屆選聘的大學生村官中僅1人是通過選舉進入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務上沒有明確要求，以致個別大學生村官鎮、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創新性。具體表現為工作“文書”化，承擔了大量應當交由村文書完成的事務性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學生官的成長。

二是大學生村官扎根農村意識有待進一步加強。大學生擔任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學生就業的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學生到農村工作，各級出臺了不少優惠政策。在就業壓力和優惠政策引力雙重驅動下，大學生報考村官的目的性更加現實和功利，多數人將此作為職業生涯的一個過渡，對自身的大學生村官身份缺少認同感。更好地引導大學生村官們在思想上扎根農村，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

三是大學生出路選擇有待進一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學生村官就要滿兩個服務期。往后，歷年選聘的大學生村官要逐年有序流動。從我鎮的情況來看，大學生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業單位或國有企業，每年的行政、事業單位考試，大學生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創業，1人通過選舉進入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業的形式進入非公有制企業就業。對他們出路問題的引導有待進一步加強。

四、涌泉鎮對加強大學生村官培養使用工作的若干建議

一是要設崗定責，強化培養。大膽給大學生村官搭臺子壓擔子，根據他們學歷專長，合理安排工作崗位。結合所在村實際，參與村級班子實質性分工，每個大學生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學生村官農村政策法規、實用技能等方面的教育和培訓。配強導師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進行引導和教育，多教方法、多出點子，增強大學生村官應對突發事件和處理農村復雜社會問題的能力。

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一、主要工作成效

(一）緊緊圍繞一個服務中心

我局緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據市委市政府的安排，從局各部門抽調專人協助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調處和公證工作；二是根據XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經驗的同志到XX區銀灘鎮白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。

（二）切實抓好四項工作的落實

1、認真組織開展“人民調解加強年”活動。根據自治區司法廳《關于貫徹落實司法部組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區開展“人民調解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組，加大“人民調解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調解工作領域，建立和完善各級人民調解組織，并對全市464個調解組織和2440名人民調解員進行一次全面大普查，相關資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。

2、做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調處活動”工作中，充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，積極化解了一批矛盾，有效預防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態中，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標，有效地維護社會穩定。

3、以全區“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區政法工作會議精神，大力宣傳政法系統工作成績，向社會各界展示政法系統努力向上、公正執法、熱情服務的精神風貌，根據市委政法委關于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結合工作實際，采取了“五個結合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區先進行列，促進創建社會和諧穩定模范城市活動緊密結合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區緊密結合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結緊密結合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節開展慰問活動，為民辦實事結合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區政法單位在本轄區，根據自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調查和“結對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區召開刑釋解教人員座談會，結幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創業過程中的各種問題。在幫教結對活動中，共結“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區司法局還組織律師、法律服務工作人員到農村、廠礦、企業、學校、機關、社區等開展活動。

4、積極開展“創先爭優”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區司法廳要求開展全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，我市律師行業開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動”為基礎，充分發揮律師黨支部的戰斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業的創先爭優活動。活動以“結對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創先爭優聯系點，我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創先爭優活動示范點，并被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”先進黨支部的評選；市律師協會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”優秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業創先爭優示范點。

目前，我市15家有黨員的律師事務所，全部建立了獨立黨支部或聯合黨支部，其余4家無黨員的律師事務所，由我局指派了黨建工作聯絡員，實現了黨的組織在我市律師行業的全覆蓋。

（三）積極推進三項重點工作

----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內開展“人民調解加強年”攻堅活動。構建人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合的“大調解”工作機制，充分發揮人民調解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業優勢，積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調解，力求在基層工作的組織體系建設和功能發揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調解宣傳工作，不斷拓展人民調解工作領域，使人民調解質量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，認真指導基層司法所工作人員和人民調解員，深入村組、社區、企業等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調解員隊伍建設。對全市2350名人民調解員和464個調解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區）人民調解委員進行調整充實，有效地把調解隊伍的群眾性、專業性有機統一起來，優化人民調解隊伍結構。

月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調處6087起，調處率100%，調解成功5888起，調解成功率96.7%。防止民間糾紛激發288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發，也沒有發現因調處不當而引起殺人、傷害事件的發生。

----創新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。

截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。

(二)認真做好社區矯正前期工作。根據自治區《社區矯正工作實施意見》，今年在全區范圍內試行社區矯正工作的要求。一是及時傳達了全區社區矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長，公、檢、法、司等有關職能部門組成的社區矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業務科室及縣區司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區矯正工作經驗。三是起草了《XX市社區矯正工作領導小組關于在全市開展社區矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。

(三)一是繼續深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度，提高咨詢接待能力和服務水平，充分發揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權益職能中的重要作用。

今年-月份，我市律師為國家機關、社會團體、企事業單位擔任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。

(四)扎實做好“五五”普法總結驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區人大常委會副主任吳恒為團長的自治區“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調查等方式，實地檢查和抽查了機關單位、農村、社區、學校、企業等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區的決策部署，領導重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區和市“五五”規劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎上，今年至月份又比去年同期下降76%。

----加強廉潔公正執法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發《XX市司法局年理論學習方案》，學習明確到內容，活動確定到主題，責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促，營造良好的學習氛圍，提高了廣大干部秉公執法、勤政為民的素養。(二)多渠道、多形式地培養、選拔和使用干部。選派一批優秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業務培訓班。來自市及市轄縣、區各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規模最大、人員最多、范圍最廣的一次業務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統共培訓農村維穩骨干7期，1110人。

二、存在不足

1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經費只有8萬元，技術裝備落后，工作開展艱難，不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

2、人民調解工作經費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調解工作更好開展。

3、公證律師執業違法違紀行為時有發生，公證律師監管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。

三、年工作設想

1、繼續做好社區矯正試行工作，按照自治區的統一部署，建立健全社區矯正工作組織機構，加強調查研究，積極開展社區矯正工作。

2、繼續抓好基層法律服務的監督管理和指導工作，大力拓展農村法律服務領域，積極為解決“三農”問題提供法律服務。

篇5

關鍵詞：供電企業 現場 培訓 實踐 創新

一、現場培訓I的重要性和主要特點

1.開展現場培訓的重要性。隨著供電企業“三集五大”體系運作的不斷深化，機構精簡、資源集約和流程再造對一線生產技能人員的業務能力提出了新的更高要求。同時，堅強智能電網建設規模日益擴大，供電企業面臨的安全生產和優質服務的壓力也與日俱增。在生產經營任務十分繁重的情況下，一線員工參加長時間的脫產培訓已經不切實際，工學矛盾較為突出。要應對企業和電網發展面臨的挑戰，積極穩妥地解決一線員工隊伍結構不合理、數量不足、技能不精等難題，那么，加強現場培訓至關重要。通過強化現場培訓管理，持續提升生產技能人員解決實際問題的能力，從而實現企業和員工的共同發展。

2.現場培訓與傳統培訓的差異。第一，培訓的目的不同。現場培訓主要是著眼于分析、研判、解決生產現場中遇到的實際問題，提高一線員工的動手實操能力，實現“學”與“用”的完美融合，是一種“技能導向型”培訓。傳統的集中面授培訓主要是理論或理念的講授或灌輸，是一種“理論導向型”培訓，在一定程度上學用脫節。第二，培訓的重點不同。現場培訓側重于“怎么做”的實操培訓，而傳統培訓側重于“是什么，為什么”的知識普及培訓。第三，培訓的方式不同。傳統培訓是“老師講，學員聽”，學員缺乏實際動手的機會。而現場培訓是以學員為中心，注重在“于中學”，學員在生產現場“真刀真槍”地操作，師徒除了雙向溝通外，師傅還要進行示范、徒弟要跟著做，實現講練結合。第四，現場培訓體現了供電企業的人才培養理念。通過強化現場培訓，體現了供電企業“工作是最好的培訓、現場是最佳的考場、實踐是最優的考題”的科學人才培養價值觀。

二、現場培訓的方式和做法

1.現場培訓的閉環管理。國網鄂州供電公司對照《國家電網公司生產技能人員職業能力培訓規范》，對現場培訓工作進行改進。通過培訓需求問卷調查、培訓訪談、培訓效果評估等收集信息，為每個專業“量身定做”現場培訓項目“菜單”，按照PDCA方法，對培訓科目設計、內訓師選拔、培訓考核激勵等管理流程進行優化，把上級的規范和要求落實到現場培訓的每一個環節，形成閉環管理，確保取得實效。

2.“導師帶徒”促進技能傳承。根據應知應會要求，為每名新進員工指定一名導師，并簽訂師帶徒協議，由導師對徒弟進行一對一指導，使其盡快掌握工作技能。在日常管理上，從現場傳幫帶、月度小結、季度座談、半年總結，到年末考評表彰等各個環節形成閉環管理機制。在考核激勵機制建設方面，根據徒弟是否按時合格出師、師傅帶徒取得的成績等指標對“師帶徒”活動進行考核，考核結果與師傅、徒弟的切身利益掛鉤。徒弟通過師傅的言傳身教，不斷總結提高、練就過硬本領；師傅通過向徒弟傳道授業，教學相長，相互促進，實現了專業技能的薪火相傳。

3.“技能比武”賽出技能拔尖人才。鄂州公司秉承“賽馬而不相馬”的理念，通過技術比武發現人才、培養人才，同時將評優評先、待遇享受、職業發展等向優秀技能人才傾斜，完善配套的技能人才激勵制度，激發一線員工參與現場培訓和技能競賽的熱情。公司定期分專業組織220kV主變、母線或開關等故障排除仿真技能競賽、電網事故分析及處理競賽、110kV線路終端懸式絕緣子更換、用電集抄系統設備故障診斷及處理等技能比武活動，“以賽代訓，以賽促學”，涌現出一批優秀的技能人才，有的經多輪選拔，成為省公司和地市公司級生產技能專家。

4.反事故應急演練檢驗員工“真功夫”。反事故應急演練采取事先不通知、不打招呼、不搞演練腳本的方式，重“練”輕“演”，提前謀劃，隨時啟動。調控、變電、輸電、配電、95598熱線、物資和后勤等單位生產人員打破專業壁壘，聯合協作解決在極端天氣下的緊急事故。借助反事故應急演練，檢驗各單位、各班組平時現場培訓效果，同時促進生產人員在真實環境中學習應急狀態下的應變能力、事故分析診斷及處理方法，為確保電網安全穩定奠定了堅實基礎。

5.見縫插針開設“微型課堂”助力技能“充電”。公司一線班組利用線路停電改造、變電設備修試校施工、變電站技術改造、電網設備更換、重大基建項目施工等作業間隙，因地制宜、因時制宜組織班組專業技能人員開設

“現場微型課堂”，對照技術標準和實際設備，開展線路桿塔更換的復合絕緣子憎水性抽檢試驗、對行業內安全事故進行學習反思、“兩票”規范填寫問答、變電站五防閉鎖裝置改造工藝講解、自創變電站設備日常維護周期表、施工現場質量管理人人講、農網改造現場安全培訓“移動課堂”、青工夜校學習配網工程預算和生產營銷信息系統操作等豐富多彩的現場培訓活動，促進一線人員“工作學習化、學習工作化”。

6.深入廠家、兄弟單位生產現場“取經”。公司充分整合電力設備廠家的技術資源，借助廠家雄厚的技術實力，每年選派部分緊缺專業人員到各相關廠家生產車間開展深度跟班學習，通過廠家技術人員的現場指導、講解，進一步提升了專業技能人員的設備應用維護和故障處理能力。組織青年技能人員到省公司專業部門掛職鍛煉，到同行業兄弟單位參觀交流，學習先進設備安裝工藝、新設備或系統的應用與維護，借鑒兄弟單位的好做法，補齊自身的技能“短板”，大大提升了工作效率。

7.作業前培訓促進技能提升。公司依托重點項目施工、重點工作任務、新設備投運前的有利時機，圍繞作業方案、安全措施保障、作業質量要求、作業指導書等，在開工前組織人員現場輔導，確保作業人員熟悉工作流程、要求、內容和危險點，保證作業安全。例如在農網改造開工前夕，各縣公司組織人員開展“兩票”規范填寫考試，現場出題、現場填票，最后由班組長集中點評。在葛山220kV變電站工程電氣設備安裝之前，公司邀請監理專家到該工程項目部現場授課，進行互動交流，起到了釋疑解惑的作用。

8.依托實訓基地開展Qc課題攻關。為培養高精尖的生產技能人才，鄂州公司依托現有的變電運檢專家工作室、勞模工作室、35千伏220千伏線路實訓基地、變電運行仿真培訓基地、10千伏線路實訓基地、電能計量實訓室等現場培訓基地，組織技能專家、專業骨干圍繞生產中的實際難題開展QC課題攻關。專業骨干扎根實訓基地，將理論與實際操作相結合，深入研究智能變電站相關理論，從智能變電站的技術方案、系統配置等基礎知識到設備的性能特點、儀器設備運用，再到故障查找分析處理等，逐一研究，有的還發明了實用的工器具，并取得國家專利。

三、現場培訓取得的顯著成效

1.人才培養質量不斷提升。鄂州公司通過開展各種形式的現場培訓，一線員工的職業技能和綜合素質不斷提高，各項人才指標都有了較大幅度提升，高技能人才比例較三年前增長了22.6個百分點，中級及以上專業技術資格人員比例增加了8.5個百分點，省公司級技能專家增加1人，地市公司技能專家人才增加10人。

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論文摘要：當前西部貧困地區在村民自治過程中，鄉鎮行政的過度干預與村民自治功能萎縮現象十分嚴重，造成了鄉鎮行政權與村民自治權關系失衡。要改善這一關系，一是要依法改善鄉鎮治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實村民自治各個環節，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力。

20世紀80年代以來，我國農村基層管理體制和治理方式發生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農村社會“鄉政村治”的格局。一是自上而下的國家權力，具體表現為黨的政治領導下的鄉鎮政府行政管理權；二是存在于農村社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監督。我國西部貧困地區由于經濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產生了諸多矛盾，鄉鎮行政權與村民自治權的沖突成為最為突出的問題之一，而當前西部貧困農村農民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經營效率低、公共衛生建設嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現狀，急需充分發揮村民自治背景下村民的民主創造性和主動性，并且需要國家負責任的引導和幫助絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農民或壓制村民自治運行。所以正確協調兩者之間的關系十分必要和重要。

一、貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀分析

根據《村民委員會組織法》第4條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作“。此規定明確界定了鄉鎮政府與村民委員會的關系，實質上是村民自治權與鄉鎮行政權關系在法律上的定位，他們應是“指導與被指導，協助與被協助關系”。但對西部貧困地區村民自治現狀而言，現實中的鄉鎮行政權與村民自治權關系常常與法律法規存在著種種偏離，突出表現在以下兩個方面：

一是鄉鎮政府對村民自治組織的頻繁干預與過度控制，將村民委員會當作鄉鎮政府的下屬機構進行行政領導，布置各項任務并下達行政指令，從而將鄉鎮行政權應承擔的責任和費用轉嫁于村民自治組織和村民，造成國家行政權與村民自治權的空擋與錯位。一般表現為以下四種方式：

第一，鄉鎮行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員由村民民主選舉產生，對村民會議負責，鄉鎮政府無權任免，但實際操作中鄉鎮政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的問接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。將村民自治組織的“當家人”轉變成鄉鎮政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉鎮政府對村的管制和所屬行政責任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權利實現的構想與向往，實質上是對村民自治權的一種剝奪。

第二，在日常事務中進行行政干預。在現行壓力型體制下有時鄉鎮政府為了實現其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導”，它還直接“領導”村委會；要村民完成鄉鎮政府布置的各項任務，村委會僅僅協助是不行的，必須由村委會“負責”完成。所以實踐中村委會承擔著諸多鄉鎮政府應該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務而無暇顧及村務的局面當中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉鎮政府對村委會進行財政監控。西部貧困地區農村普遍存在著集體經濟薄弱，財政基礎有限的現象，而鄉鎮政府往往憑借自己的財政監控職能對村級財務進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經濟基礎的村委會也只能聽任鄉鎮政府控制。

第四鄉鎮政府對村委會進行價值控制。貧困地區社會發展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉鎮政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權對村委會進行調控。

二是村民自治的偏斜運行，導致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會組織法》規定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四個環節。但貧困地區在村民自治運行過程中，只注重強調民主選舉，認為“對大多數村民而言，自治權利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環節運行；自治組織結構中除村民自治中的執行環節存在村民委員會這個“實在”機構之外，民主決策環節及相關的民主監督和民主管理等環節都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現失衡現象，造成村民自治呈偏斜狀態運行，使村務管理實踐中出現大量的非理性決策行為和損害村民利益的現象，降低了村民自治的實效。

二、實現貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系良性發展的思路

通過上述對西部貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉鎮工作的順利開展，應該立足貧困地區現實，從改善鄉鎮治理和提高村民自治兩方面出發，努力尋求鄉鎮管理與村民自治的有機銜接。

(一)依法改善鄉鎮治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關法律法規，明確鄉鎮政府管理范圍，實行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統的、原則性規定，缺乏明確性和具體操作，使鄉鎮干部很難把握。所以可在總結村民自治經驗的基礎上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉鎮政府行為進行明確規范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預。

其次，合理劃分二者權限，界定村務和政務。所謂政務是政府管理的事務，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務。村務，是在一村范圍內的公共事務，它涉及的是一村范圍內村民的共同利益，是由一村之內的村民共同管理的事務，具有群眾自治性，體現的是一村范圍內村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉鎮政府要區別二者的范圍，凡是政府的職權，必須有法律法規的明確規定，法律法規沒有明確規定的，原則上不屬于政府的職權。因此，凡法律法規沒有規定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務，就屬于村民個人事務。對自治領域的事務要給于指導和支持，要尊重農民群眾的選擇，不加干預；對非自治領域的事務要通過引導和監督的方式進行管理，以保證國家任務的完成和農村社會的穩定。

其三，轉變鄉鎮政府工作人員觀念，改進工作方法。首先，鄉鎮政府工作人員要提高認識，明確鄉村關系實質，將上下級隸屬、指令性執行觀念轉變為平等互助、民主協商觀念。其次，鄉鎮政府布置任務，要根據村民委員會職權和各村實際情況，與村委會協商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉鎮政府改進工作方法，學會指導，指導村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區農村進行村民自治。

其四，西部大開發以來，國家對西部貧鼠地區公共產品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區國家可適當加大基層管理成本的投人，增設鄉鎮政府對村的派出機構和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投人主要精力搞好村務。真正實現給村民自治組織“減負”。

(二)落實村民自治各個環節，努力提高村民自治能力《村民委員會組織法》第2條規定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在四個以民主為主要內容的村民自治活動中，民主選舉是基礎、民主決策是關鍵、民主管理是方式、民主監督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區村民自治的偏斜運行方式，應該落實村民自治各個環節，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力：

一是從權力制衡的角度，科學構建村民自治結構，成立村民會議或村民代表會議的常設機構，進行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監督村民委員會，切實發揮村民議事權、決策權和監督權。一般情況下，西部貧困地區村民比較分散，經村民會議或村民代表會議授權，常設機構一方面開展調查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經濟發展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經濟社會發展的重大項目，進行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達，也對村經濟建設項目起著科學參謀和嚴格把關作用。

二是定期組織進行村干部述職和民主評議，加強監督考核，提高村務公開透明度。可根據不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經濟發展和財務收支情況，村民會議或村民代表會議對其進行民主評議，村委會聽取意見后積極答復。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務，避免出現過分關注選舉階段而選上后元所作為的現象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現的途徑有：聯系志愿服務西部組織，求助大學生志愿服務西部計劃，持續引進熱愛農村的知識青年深入基層，安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。

篇7

新建應用型本科高校職業生涯教育存在的問題

很多新建應用型本科高校將人才培養目標定位于培養高級應用型人才，這便要求學生培養過程以提升職業能力為導向，強調教學內容與學生個體未來職業發展相結合，既要培養學生擁有過硬的專業能力，更要不斷提高學生的綜合能力。提高學生綜合能力的目標要求地方新建應用型本科高校建立更為系統、全面的職業生涯教育體系。筆者圍繞職業生涯教育開展情況，對安徽省內3所新建本科高校進行了調研，發現新建應用型本科高校職業生涯教育主要存在以下幾個方面的問題：

1學校重視程度低，相應的資源配置匱乏

新建應用型本科高校大部分由原地方師范類高校或職業院校升格而成，學校實力和基礎較弱，校園建設、人才引進、專業學科建設等關系教育部考評核心指標的內容成為學校工作的重點，對學生管理及專業能力之外的綜合就業能力培養工作重視程度不夠。同時，很多此類高校認為職業生涯教育工作應該是學生管理部門、輔導員、班主任的日常工作，不需要花費大量的時間對其進行研究，更缺乏將職業生涯教育與學科建設、課程設置緊密結合起來的意識。鑒于此，在辦學資源有限的情況下，將大量的資源投入到校園建設、人才引進、實驗設備添置等更為急切的項目上，對職業生涯規劃進行的投入極為有限。另外，絕大多數高校對職業生涯教育過程中的性格測評、心理輔導、職場演練等環節也缺少相應的建設。

2師資力量薄弱，專業化人才奇缺

目前新建應用型本科院校經過幾年的發展，在校人數已經初具規模，很多高校已經突破萬人大關，然而由于編制和經費問題，很多高校的輔導員隊伍建設仍比較落后。盡管絕大多數輔導員都具有碩士學歷，但學生多、專業輔導員少的矛盾依舊比較突出。同時絕大多數學生管理工作者缺乏系統的職業生涯教育知識的理論學習和相關的專業培訓，專業的職業指導能力缺乏，無法真正發揮學生職業生涯教育的指導作用。

3學生主動性不足，對職業生涯的認知不清楚

新建應用型本科高校由于其辦學歷史和條件的限制，與傳統高校相比生源質量較低。很多學生缺乏學習的自主性，對個人職業生涯的認知更是模糊。大學四年是學生進入社會的準備期，四年專業能力和綜合就業能力直接決定了其就業競爭力。很多高校在大一新生進校之際，便通過開設職業生涯教育課程對學生進行職業教育，同時也會要求學生完成職業生涯規劃設計，來加強學生對職業生涯的認知。職業生涯規劃主要包括自我認知、職業定位、計劃執行、職業評估和糾偏，它具有長期性、多變性等特點，很多學生對職業生涯規劃的設計采取了應付的態度，對大學生活中綜合能力提升的各項教育活動也缺乏一定的積極性，導致很多畢業生在就業市場缺乏競爭力的結果。由此可見，職業生涯教育工作在新建應用型本科高校中存在的種種問題，主要表現為不系統、不連續、不完善三大特性。如何在現有資源的條件下，通過改變職業生涯教育參與者的主觀因素，實現職業生涯教育作用發揮最大化，保障學生個人價值和社會價值的充分實現，是解決地方新建應用型本科院校職業生涯教育工作的關鍵所在。

績效管理思想在應用型高校職業生涯教育中的應用

1應用的意義

績效是相對于個人或組織工作而言的，指員工或組織按照職責或任務的要求完成的結果或效果。績效管理是現代企業人力資源管理中的重要組成部分，主要是指企業管理者與員工根據發展需要共同參與績效考核計劃的制定、績效輔導和溝通、績效考核與反饋、績效結果運用的活動，以達到績效目標的循環提升。而在績效管理中，平衡計分卡（BSC）便是企業當中最常用也最符合企業戰略的績效管理工具。平衡計分卡是美國哈佛大學卡佩蘭教授和朗讀頓研究院的執行長諾頓的研究成果，它改變了傳統以財務指標為主的績效評價體系，是從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個角度，將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理工具。該方法通過對戰略的目標分解，層層落實到部門和崗位，通過月度、季度、年度的績效考核，完成工作糾偏目的，保證戰略目標的順利實施。將績效管理思想應用于高校職業生涯教育工作當中，按照績效管理過程當中的PDCA四步驟對學生職業生涯教育過程進行分步監督和指導，從職業目標確立與規劃設定、計劃執行過程的監督和管理、階段性考核和職業修正、獎懲措施與綜合測評掛鉤四個方面進行分步實施（圖1），能通過調動職業生涯教育參與者的主觀因素，有效解決地方新建應用型本科院校職業生涯教育的內因問題。其中，引進平衡計分卡的工作原理，是指導學生進行職業生涯設計的有效方法，根據職業能力普遍性和適用性的基本要求，明確從專業能力和綜合能力共同提升的四個核心要素進行職業生涯規劃目標細分和量化，并將目標逐步分解到年度、季度、月份，加強過程監控和培訓，保證職業生涯規劃的科學性和階段性目標順利完成的可能性。

2應用研究

2.1確立職業目標及制定職業規劃

學生通過對自身和外在環境的分析和認識，完成自我認知和職業定位，通過職業生涯規劃的設計為自己確立發展目標，隨著大學期間的自我完善逐步實現職業規劃的短、中、長期目標，同時在整個過程當中，不斷對職業生涯進行評估，并在內外合力的作用下完成職業糾偏，最終實現畢業后順利就業，完成自己的階段性職業目標。學校作為職業生涯教育的實施主體，應該在該階段設置一定的職業規劃課程，通過現代職業測評、心理測評等工具，幫助學生認清自我，找準自己的職業定位，同時應建立一定的保障機制，安排足夠的老師與學生共同分析和選擇，確保學生能通過教師的指導，對自己和社會有更加深刻的認識，盡量避免學生自我認識模糊帶來的職業選擇偏差。在職業目標確定的基礎上，學生管理工作者應協助學生完成職業生涯規劃的設計工作，核心是短期、中期、長期目標的確定。就業能力是由知識、技能和心理特征構成的一個混合結構[3]，BSC管理思想在職業規劃設計過程的引入，主要是指通過對職業目標勝任力模型的分析，明確從專業能力（專業知識、核心工具等）、基礎能力（外語、計算機、駕照等）、綜合能力（創新思維能力、人際交往能力、學習能力和組織能力等）[4]、職業控制能力（團隊、職業精神等）四個方面著手進行職業生涯規劃目標細分和量化，堅持目標明確化、數量化、長期化的基本要求，通過建立職業目標完成計劃表的形式將各種能力提升所需要的學習和實踐內容進行確定，另需根據目標完成計劃表將指標細分至年度、月度、周甚至天。

2.2計劃執行過程的監督和管理

學生職業生涯規劃設計，不僅是學生實現自我約束和目標實現的有效工具，更是高校對學生職業教育進行監督和管理的抓手。根據學生制定的年、月、周、天計劃表，學生管理工作者應該制定相應的檢查監督周期表，真正實現對學生計劃執行過程的監控和指導。對學生在執行過程出現的心理問題，應當及時進行溝通和教育，必要時應請求校內心理專家的幫助，保證學生擁有積極健康的心態；對于學生執行過程中出現的專業性困難和迷惑，應當及時聯系相關專業教師對其進行解答；對于校內資源無法滿足學生需求的情況，學生管理工作者應及時向學校反映，盡量完善相關條件。

2.3階段性考核與職業修正

通過對學生計劃執行的過程監督，學生管理工作者應該對學生階段性表現進行考評，對于考評結果應該及時給予反饋，對于確實由客觀原因造成的完成率低的問題，可以酌情進行調整，保證學生的積極性，但更重要的是需要與學生進行分析總結，對下一步的計劃進行調整和優化，確保學生在最短的時間內完成相應的計劃。在該階段會面臨考評數據搜集困難的情況，這要求學生管理工作者在進行考評前明確規定出相應的數據來源和評分辦法，以保證階段性考評的公開、公正和公平。考評結束后，學生管理工作者應根據考評結果，有選擇性地同學生進行面談，了解學生的真實想法，提出學習和培訓的重點，對于需要進行職業目標修訂的，應給予細致深刻的分析，最終確定新的規劃并嚴格執行。

2.4獎懲措施與綜合測評相掛鉤

目前高校對學生的評價更多以結果為導向，績效管理思想在職業生涯教育過程中的應用為以過程為導向的評價體系的建立提供了可能。高校學生管理與企業管理的激勵性措施有很大不同，企業中的員工訴求更多以物質回報為主，企業可以通過金錢的獎懲保證制度激勵性的實現，但高校的職責以管理、教育為主，學校與學生間沒有直接的物質連接要素，因此為達到考評的目的，考評應與綜合測評相掛鉤。學生管理工作者可以根據階段性考評結果進行加權測算，將結果納入綜合測評，與各種評優掛鉤，對學生的計劃執行起到一定的約束和激勵作用。

績效管理應用的保障措施

績效管理思想在新建應用型本科院校職業生涯教育中的應用，主要是從個體職業發展的內在動力出發，是在假設外在條件不變的情況下，如何通過內在動因的變化，保證職業生涯教育的順利開展，同時也通過內在動因的要求，督促外在因素進行適應性變化。然而，要想保證績效管理思想在職業生涯教育中的作用充分發揮，地方新建應用型本科高校仍需在以下幾個方面進行充分保障：

1提高認識，實現資源的優化配置

高校應該充分認識到職業生涯教育的重要性，建立貫穿學生四年在校期的系統性培養體系，通過資源的合理配置，做好學生職業生涯教育工作，保證學生順利畢業并能按照自己的職業規劃順利發展，形成本校職業生涯教育的特色。

2加強師資培訓，培養專業化師資隊伍

專業化師資隊伍是職業生涯教育工作的重要支柱。新建應用型本科高校應著手培養兩類師資：一類是“雙能型”專業課程師資，一類是“多能型”職業導師。“雙能型”專業課程師資主要是指對專業知識有深厚的理論背景，又具備豐富的企業實踐經驗，“多能型”職業導師主要是指具備職業測評、人力資源管理、心理學等多方面知識的學生管理工作者。各高校應根據實際的師資情況，制定詳細的師資培訓計劃，不僅可以采取企業掛職鍛煉，還可以進行階段性培訓，保障師資力量的切實提高，最終通過“雙能型”專業課程師資完善課程建設和學科建設的優化升級，又通過“多能型”職業導師完成對學生職業生涯規劃的指導和實施。

3搭建多重平臺，嚴格執行計劃過程考核

篇8

1、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委農村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室，負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作，切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。

2、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。

3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。

二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹

4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。

5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。

三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度

7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。

8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。

9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。

四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。

五、完善科技創新機制，大力增強智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。

15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。

六、完善實施推進機制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。

18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。

19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。

20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。

七、完善督查考核機制，促進工作全面落實

21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。

22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。

23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。

八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力

24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備，十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農村工作的干部人才資源庫，為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。