導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法院掛職鍛煉總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這十幾個(gè)月的工作給我?guī)砹司薮蟮氖斋@，回顧我剛踏上工作崗位的這一年。成長的喜悅和歡欣之情不言而喻。

一名熟練掌握崗位技能和流程的內(nèi)勤人員，從一個(gè)懵懂的新進(jìn)大學(xué)生。公訴的成長踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印。掛職鍛煉期間，擔(dān)任的公訴的內(nèi)勤工作。日常事務(wù)方面，要做好各類通知、會議等的上傳下達(dá)，做好會議記錄，接受案件當(dāng)事人、律師等的來電查詢；每日按時(shí)收發(fā)法律文書，做好與公安，與法院的樞紐工作；每月按時(shí)保質(zhì)完成市院公訴條線及本院的報(bào)表及統(tǒng)計(jì)工作，配合市院要求搞好統(tǒng)計(jì)分析工作；同時(shí)根據(jù)高檢院及市院的要求，協(xié)助書記員做好中國刑事犯罪數(shù)據(jù)庫的案件錄入的輔助工作，保證案件及時(shí)準(zhǔn)確地輸入并送達(dá)市院；此外，處領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，完成多篇統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研，并根據(jù)處室工作情況撰寫信息上報(bào)辦公室；同時(shí)根據(jù)新區(qū)政府的要求，帶教老師的帶領(lǐng)下完成了5件刑事案件的審查工作。忙碌而充實(shí)的公訴工作崗位上，不僅很快地融入到新的角色中去，并且很好地發(fā)揮了主觀能動性，最短的時(shí)間內(nèi)把工作銜接上，并且做到位。除了與我自身的努力分不開之外，還多虧了組織的關(guān)心以及各位老師、領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，正是多方的關(guān)心和幫助才使我這個(gè)新人在短時(shí)期內(nèi)熟悉了業(yè)務(wù)，步入了正軌。

為了讓我新進(jìn)檢察人員盡快熟悉檢察業(yè)務(wù)，過去的一段時(shí)間里。掌握崗位技能，市院和單位分別組織了多項(xiàng)與檢察業(yè)務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)與考核。從去年剛參加工作時(shí)市人事局組織的新進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)，上海市檢察院組織的全市檢察系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及本院安排的書記員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。接受了較為全面、系統(tǒng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)后，使我對于檢察業(yè)務(wù)有了全新的認(rèn)識和理解。以往我總是狹隘地將檢察院的主要業(yè)務(wù)理解為代表國家對刑事犯罪提起公訴；現(xiàn)在已經(jīng)深諳檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)質(zhì)上是一種訴訟監(jiān)督，即人民檢察院通過參與刑事、民事、行政訴訟活動，依法對有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督并予以糾正，其監(jiān)督活動是全方位的深化了對業(yè)務(wù)的解，熟悉業(yè)務(wù)的流程，有助于我更好的開展工作。

還在主訴檢察官蔡老師的悉心帶教下，掛職鍛煉期間。學(xué)習(xí)如何審查刑事案件。刑事案件的審查工作，檢察業(yè)務(wù)中很重要的一塊內(nèi)容。學(xué)習(xí)掌握審查案件的技巧和方法，也是這次掛職鍛煉的一個(gè)重要要求。以前在檢察院實(shí)習(xí)的時(shí)候，辦案組里做過書記員，對于提審、開庭應(yīng)該也算不陌生了但是對于案件實(shí)體上的審查，還是未嘗接觸過。這次在蔡老師的指導(dǎo)和把關(guān)下，從簡起步，由易到難，學(xué)了掌握了辦案軟件的使用，審查的事項(xiàng)與方法以及訴訟程序。從一開始的簡易程序，后來的普通程序，不僅掌握開了建議程序的審查，也掌握了普通程序的開庭環(huán)節(jié)的內(nèi)容?？芍^收益頗多。

但總結(jié)過去的工作，盡管我已經(jīng)取得了一些進(jìn)步與成績。尚有許

這些都是今后工作中需要努力改進(jìn)的方向。多不足之處。

政治理論學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)，一是政治意識有待提高。需要更及時(shí)、深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會有關(guān)黨的重要思想和理論，用先進(jìn)的思想來指導(dǎo)當(dāng)前和

篇2

為進(jìn)一步適應(yīng)公安教育培訓(xùn)工作需要，解決教育教學(xué)工作中理論與實(shí)踐脫節(jié)的問題，促進(jìn)公安教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)實(shí)踐的良性互動；進(jìn)一步提高教學(xué)的針對性和實(shí)用性，增強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍處理公安實(shí)際問題的能力；進(jìn)一步推動公安教育培訓(xùn)工作的體制改革，著力警、學(xué)、研一體化和校局聯(lián)動模式的形成，學(xué)院抓住“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬教育、培養(yǎng)渠道，加快學(xué)生(學(xué)員)管理干部隊(duì)伍、教學(xué)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

1．“引進(jìn)來”

加強(qiáng)同兄弟部門的互動，邀請公安實(shí)戰(zhàn)部門和其他公安院校的專家、骨干到校開展交流；積極探索在公安實(shí)戰(zhàn)部門選聘業(yè)務(wù)骨干到學(xué)院擔(dān)任專、兼任教師，在公安實(shí)戰(zhàn)部門選聘開拓意識強(qiáng)、管理水平高的業(yè)務(wù)骨干到學(xué)院擔(dān)任學(xué)生(學(xué)員)管理干部，以提高學(xué)院實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和公安業(yè)務(wù)課的整體質(zhì)量。如，在2008年，有四名公安實(shí)戰(zhàn)部門的同志到學(xué)院掛任學(xué)生處主任助理。他們分別從基層民警的工作情況、基層所隊(duì)的民警管理、公安基層工作對警院畢業(yè)生的要求等方面，對學(xué)生的實(shí)踐培養(yǎng)活動提出了很好的建議，對實(shí)踐教學(xué)改革起了很好的參謀作用。

2．“走出去”

鼓勵教師在假期和無課期問到相關(guān)業(yè)務(wù)單位、基層一線，也可根據(jù)需要到檢察院、法院進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研，以提升其實(shí)戰(zhàn)教學(xué)技能。在市局領(lǐng)導(dǎo)和政治部的大力關(guān)懷支持下，從2008年起，學(xué)院與分局聯(lián)合建立了一批相對固定的教師業(yè)務(wù)實(shí)踐基地，每年選派一定數(shù)量教師到業(yè)務(wù)單位掛職鍛煉，安排教師在寒暑假或其它無授課任務(wù)期間到業(yè)務(wù)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，力爭教師每三年至少參加一次專業(yè)實(shí)踐。同時(shí)提出未參加當(dāng)年掛職鍛煉或?qū)I(yè)實(shí)踐的教師，原則上應(yīng)進(jìn)行不低于15天的業(yè)務(wù)調(diào)研的要求。2008年暑假，學(xué)院開始啟動了教師參加公安業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉工作。各分局、派出所對警院教師參加公安業(yè)務(wù)鍛煉工作高度重視，按照“專業(yè)對口、深入基層、跟班作業(yè)”原則精心安排，制定了菜單式鍛煉流程培養(yǎng)規(guī)劃。在實(shí)踐鍛煉中，鍛煉教師在學(xué)中看，在看中學(xué)，在學(xué)中做，在做中學(xué)，緊密貼近一線，貼近實(shí)戰(zhàn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和探索，逐步縮短了理論和實(shí)踐之間的距離，提高了實(shí)踐教學(xué)能力，增強(qiáng)了教學(xué)的針對性和實(shí)用性。

二、設(shè)置內(nèi)容全面的實(shí)踐教學(xué)體系

經(jīng)全校范圍內(nèi)的廣泛調(diào)研，學(xué)校教師對教育教學(xué)中的問題達(dá)成了一致，大家認(rèn)為，過去的教學(xué)偏重于理論講授，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；教學(xué)計(jì)劃的制定同實(shí)踐教學(xué)不相適應(yīng)；實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容同理論教學(xué)內(nèi)容不相一致等等。針對這些問題，學(xué)院進(jìn)行大膽教學(xué)改革，要求創(chuàng)新教學(xué)訓(xùn)練方法；大刀闊斧地修改教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)課程；采取措施，對每門課程的實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容作出硬性規(guī)定；積極鼓勵走出教室，把課堂搬到公安實(shí)戰(zhàn)部門，搬到公安一線；與公安實(shí)戰(zhàn)部門緊密結(jié)合，推出一批實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用性強(qiáng)的研究成果，為公安一線服務(wù)，為公安民警服務(wù)。通過改革，形成了內(nèi)容全面的實(shí)踐教學(xué)體系。

1．完善實(shí)踐教學(xué)形式

實(shí)踐教學(xué)形式分5種方式進(jìn)行。一是專業(yè)認(rèn)識教學(xué)。在入學(xué)教育周，安排學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行崗位觀摩。二是校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)。加大各類課程尤其是專業(yè)課程的實(shí)踐課時(shí)比例，(如退役士兵班3學(xué)期的必修課總學(xué)時(shí)為1158學(xué)時(shí)，講授460學(xué)時(shí)，實(shí)踐698學(xué)時(shí)。其中實(shí)踐課占6O％，講授課占40％。)，注重以提高學(xué)生能力為重點(diǎn)的操作性實(shí)訓(xùn)。三是公安工作見習(xí)。分兩個(gè)階段，第一階段為體驗(yàn)性見習(xí)，第二階段為專業(yè)見習(xí)。四是專業(yè)綜合演練。集中進(jìn)行，時(shí)間為1周。五是畢業(yè)實(shí)習(xí)。用近一學(xué)期的時(shí)間到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)，完成規(guī)定的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，提交警務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或調(diào)查報(bào)告。

2．完善實(shí)踐課程

針對不同專業(yè)，每學(xué)期都制定完備的實(shí)踐教學(xué)課程。如偵查專業(yè)為例，在第一學(xué)期為基礎(chǔ)體育實(shí)訓(xùn)、法學(xué)概論實(shí)訓(xùn)；第二學(xué)期為刑法案例剖析、警體技能訓(xùn)練、警察心理學(xué)實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場勘查實(shí)訓(xùn)、警務(wù)現(xiàn)場急救實(shí)訓(xùn)；第三學(xué)期為國家安全學(xué)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、刑事訴訟法案例剖析、文件檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作實(shí)訓(xùn)、警察戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、警察技能訓(xùn)練；第四學(xué)期為偵查措施與手段訓(xùn)練、大學(xué)英語讀寫練習(xí)、法醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練、偵查情報(bào)信息實(shí)訓(xùn)、案件偵查實(shí)訓(xùn)；第五學(xué)期為應(yīng)用寫作實(shí)訓(xùn)、警體技能實(shí)訓(xùn)、痕跡檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)偵與禁毒工作實(shí)訓(xùn)、偵查訊問實(shí)訓(xùn)、刑事圖像技術(shù)實(shí)訓(xùn)、偵查專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、公安執(zhí)法綜合訓(xùn)練；第六學(xué)期為就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)實(shí)習(xí)。同時(shí)，為了適應(yīng)社會形勢發(fā)展和現(xiàn)代警務(wù)的需要，在教材編寫和實(shí)踐教學(xué)的課程中突出“實(shí)用”二字。如《警務(wù)溝通技巧》和《民警執(zhí)勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等民警實(shí)用教材的編寫，并已將警務(wù)溝通技巧運(yùn)用于實(shí)踐教學(xué)中了。

3．科學(xué)合理地安排實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目

一是強(qiáng)調(diào)理論性的科目，理論講授課仍占較大比例。如通識課中的政治理論課(《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》等)、文化課(《民族與宗教政策等》等)、專業(yè)基礎(chǔ)課(《公安工作概論》、《涉外警務(wù)》等)。二是在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目上充分尊重了學(xué)科本身的特點(diǎn)和要求。如《思想和中國特色社會主義理論體系概論》的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為參觀改革成果展覽、觀看專題宣傳片等；《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為參觀優(yōu)秀基層所隊(duì)、觀看優(yōu)秀電視專題片、聽英模報(bào)告等；《駕駛》課項(xiàng)目為車輛繞樁訓(xùn)練、車輛場地駕駛訓(xùn)練、城市道路駕駛訓(xùn)練、夜間駕駛訓(xùn)練等；《公安工作概論》課項(xiàng)目為參觀指揮中心、參觀博物館、公安基礎(chǔ)知識競賽等；等等。

三、加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐活動

1．利用節(jié)假日組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動

春節(jié)期間組織學(xué)院全體團(tuán)員青年在重慶市范圍內(nèi)開展主題為“創(chuàng)建和諧新重慶__微笑服務(wù)家鄉(xiāng)”的愛民實(shí)踐活動。在活動中，學(xué)員們宣講黨的方針政策；認(rèn)真參與“警營開放日”活動；開展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動；進(jìn)行普法宣傳。通過活動，切實(shí)增強(qiáng)了團(tuán)員青年的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，提高了團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)。

2．組織學(xué)生適當(dāng)參加社會安保工作

安保工作是每位警察都必須面對的工作。學(xué)生作為預(yù)備警官，在校學(xué)習(xí)期間，適當(dāng)參加社會安保工作，不僅能達(dá)到貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練要求，而且能為以后上崗打下了良好的基礎(chǔ)。為此，學(xué)校每年組織學(xué)員參加圣誕平安夜、新年鐘聲、人才招聘會以及春運(yùn)火車站等安保工作。

3．發(fā)動學(xué)生參加“獻(xiàn)愛心、鑄警魂”活動

院團(tuán)委根據(jù)每年現(xiàn)實(shí)情況的變化和需要，及時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行捐款、義務(wù)獻(xiàn)血等愛心活動。

篇3

[關(guān)鍵詞]信息化：教育；整合：素質(zhì)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們充分利用信息產(chǎn)業(yè)重新構(gòu)建了工作和生活布局。特別信息化對法律工作及法官再教育等方面帶來新的發(fā)展機(jī)遇，如何抓信息化、網(wǎng)絡(luò)化對司法工作發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，是我們各級法院的首要任務(wù)。眾所周知，法院信息化工作對法院靜態(tài)、動態(tài)分析及法官教育搭建平臺，人民法院利用信息科學(xué)技術(shù)所能及時(shí)的解決法官素質(zhì)再提高，有利促進(jìn)法院工作上檔次、上水平，真正實(shí)現(xiàn)教育與網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，法官不用出家門可以享受國內(nèi)外教育?！熬W(wǎng)絡(luò)教育有不受時(shí)空限制的特點(diǎn)。所以大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育有利于方便、快捷的促進(jìn)各國間的交流與學(xué)習(xí)”。我國各級法院已建設(shè)不同級別的網(wǎng)站，法官充分利用這一再提高自身素質(zhì)的方式，在自身學(xué)習(xí)進(jìn)程中有所進(jìn)步，特別對于我們林區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)注入生機(jī)和活力，時(shí)刻引導(dǎo)廣大法官在國際、國內(nèi)法律知識更新中時(shí)刻為自己充實(shí)知識和智慧，為國家司法保障和服務(wù)發(fā)展同步，展示了中國特色司法信息化服務(wù)體系，滿足社會發(fā)展和法官再教育同步發(fā)展。

一、樹立法官終身教育理念

各級法院要充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)方式來加強(qiáng)法官自身學(xué)習(xí)。樹立終身學(xué)習(xí)理念。終身教育就是加強(qiáng)法官的再教育再培訓(xùn)。使之不斷適應(yīng)審判職業(yè)和未來發(fā)展的需要。《法官法》對法官接受終身再教育做出了明確的規(guī)定，過去法官靠一紙文憑可以享受一生，削弱了各方面接受再教育再培訓(xùn)的動力。而當(dāng)前法官接觸的案件數(shù)量不斷增多，難度越來越大，只有不斷接受教育，提高內(nèi)在素質(zhì)，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能準(zhǔn)確裁判各類案件。所以，對法官的教育培訓(xùn)應(yīng)構(gòu)建以終身教育理念為指導(dǎo)思想的運(yùn)行機(jī)制。使法官把學(xué)習(xí)和提高技能作為內(nèi)在自覺行動或生活方式之一。一是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。法官要學(xué)習(xí)的知識很多，關(guān)鍵是圍繞提高履行崗位職能本領(lǐng)，更新執(zhí)法觀念，改善知識結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)理論?！胺ü賾?yīng)當(dāng)首先加強(qiáng)對法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確掌握法律規(guī)范的涵義和各部門法之間的聯(lián)系及區(qū)別，如果沒有扎實(shí)的法學(xué)功底，法官職業(yè)思維便失去得以養(yǎng)成的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和了解法律，還應(yīng)弄懂這樣規(guī)定的立法目的和意圖，這對法官在司法實(shí)踐中正確適用法律具有十分重要意義?！边@是法官樹立自我學(xué)習(xí)的根本和創(chuàng)新學(xué)習(xí)的合力。二是開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是深入實(shí)踐并運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的一項(xiàng)活動，也是人的認(rèn)識從感性認(rèn)識上升到理論認(rèn)識的活動過程。加強(qiáng)調(diào)研，有利于法官透過復(fù)雜具體的社會現(xiàn)象總結(jié)符合時(shí)代特征的審判工作規(guī)律，又有利于加深對審判工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的了解，培養(yǎng)敏銳觀察問題，理性思考問題的能力。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式

法官教育面涉及較廣，而又面向未來，培養(yǎng)專家型法官不能以現(xiàn)在的模式培養(yǎng)未來的法官，所以創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式勢在必行。一是要加大高層次法律教育培訓(xùn)的力度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會的急速發(fā)展，司法改革的不斷深入，法官要在原有的基礎(chǔ)上開展新一輪學(xué)歷教育，以適應(yīng)新時(shí)期審判工作的需要。如鼓勵法官參加“專升本”教育，選送具有本科學(xué)歷的法官攻讀研究生學(xué)歷及國家統(tǒng)一司法考試等。二是要推行實(shí)踐性教育法。實(shí)踐性教育定位于審判實(shí)踐，不斷增進(jìn)法官獨(dú)立思考和解決問題的能力。教育培訓(xùn)內(nèi)容上要滿足審判現(xiàn)實(shí)需要，教學(xué)方式上要突破單純課堂化，結(jié)合法官的職業(yè)特點(diǎn)，開展專題講座、庭審觀摩、案例分析、研討會、辯論會等方式以開拓法官視野，提高法官認(rèn)知社會、解決糾紛的能力。同時(shí)，在法官實(shí)踐教育中加大交流，鼓勵高院、中院法官到基層掛職鍛煉，這對于緩解由于基層法院斷層帶來的問題，促進(jìn)基層法院司法水平提高，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)等產(chǎn)生良好效果。

篇4

現(xiàn)在，我代表大慶市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。

一、法院工作

，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生提供了有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合結(jié)案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。結(jié)案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結(jié)案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，結(jié)案率95.8%，解決訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揮行政審判職能作用，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，結(jié)案率100%。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，維護(hù)司法權(quán)威。審結(jié)各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發(fā)揮執(zhí)行工作職能作用，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)立案工作，保障合法訴求。日常接待當(dāng)事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件，辦結(jié)率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中，息訴率達(dá)到81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)意識和工作水平

把服務(wù)大局作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)貫徹落實(shí)市委會議精神，結(jié)合會議內(nèi)容研究謀劃法院工作要點(diǎn)，努力使審判工作與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。制定了《關(guān)于為大慶城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的若干意見》，對全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推動。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。對涉及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了優(yōu)良的司法保障。把人民滿意作為檢驗(yàn)工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“和諧審判、案結(jié)事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式來處理，民商事一審案件調(diào)撤率達(dá)到85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)解撤訴方式結(jié)案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方式結(jié)案的占45.1%，執(zhí)行案件和解率達(dá)到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解窗口和法律援助窗口建設(shè)，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實(shí)司法救助制度，對確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，努力提高法官素質(zhì)和職業(yè)形象

深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”重要思想和人民法官核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認(rèn)同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參加續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方式培訓(xùn)法官900余人次，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有效性和實(shí)用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學(xué)歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅(jiān)持“干凈、干事”的用人原則，落實(shí)上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培養(yǎng)工作，并在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，通過公務(wù)員考試、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建設(shè)工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發(fā)回重審、

改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)格評查，針對發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和程序問題制定了切實(shí)的整改措施；加大了對違法違紀(jì)問題的查處力度，處理違法違紀(jì)人員4人。

（四）以規(guī)范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能

深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標(biāo)準(zhǔn)》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)制度，加強(qiáng)了審判流程管理；設(shè)定了一審發(fā)回重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，全面、客觀、公正地評價(jià)法官業(yè)績，加強(qiáng)了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機(jī)制，加強(qiáng)了審判質(zhì)量管理。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進(jìn)行季考評季通報(bào)，年終按序列排名，考評結(jié)果與立功受獎、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵約束效應(yīng)。在政務(wù)管理方面，繼續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揮調(diào)查研究服務(wù)司法決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個(gè)專欄，在各級新聞媒體發(fā)稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象?！叭∪?xiàng)重點(diǎn)工作暨司法管理年活動推進(jìn)大會”在大慶市召開，市法院規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受監(jiān)督為基本途徑，努力推進(jìn)司法公開和司法民主

全市法院自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)和社會各界的監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參與執(zhí)行案件46件。及時(shí)全部的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理檢察機(jī)關(guān)

抗訴案件59件，審結(jié)37件，其中改判、發(fā)回和調(diào)解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審判執(zhí)行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不透明程序進(jìn)行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

，全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人獲得省級以上榮譽(yù)，市法院被評為全國法院文化建設(shè)示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號”稱號，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進(jìn)個(gè)人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市政府和社會各界的關(guān)心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強(qiáng)。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質(zhì)方面，部分法官不適應(yīng)審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細(xì)致耐心地做群眾工作，個(gè)別案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，人情案、關(guān)系案仍有發(fā)生。同時(shí)壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作意見

為卓有成效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展建設(shè)，2011年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，以更新的理念、更強(qiáng)的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐步下降的“三升三降”工作目標(biāo)，為大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的五年翻一番的目標(biāo)，提供更全面、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保障。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在能動司法方面取得新突破

堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的重大決策、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門對法院工作的理解和支持。及時(shí)辦理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負(fù)責(zé)、讓人民滿意的工作業(yè)績。

（二）始終堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面取得新突破

密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，全面把握市委中心工作和重大戰(zhàn)略部署，主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審判始終貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。加強(qiáng)對個(gè)案或類案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對策建議。堅(jiān)持司法為民，全面落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

（三）始終堅(jiān)持公正司法，在案件質(zhì)效方面取得新突破

在確保案件質(zhì)量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)審判流程管理、審理期限督辦和通報(bào)制度，形成符合審判工作規(guī)律的新機(jī)制。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，積極探索多元機(jī)制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動和“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動，確保當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地得到兌現(xiàn)。

（四）始終堅(jiān)持以人為本，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得新突破

篇5

法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。長期以來，我國法學(xué)本科教學(xué)偏重于法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏對學(xué)生分析及處理實(shí)際案件能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生畢業(yè)從事實(shí)務(wù)工作后，不能很快適應(yīng)審查、審理案件或訴訟等各種法律事務(wù)的需要。在法學(xué)本科教學(xué)過程中，如何強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，在實(shí)踐教育的基礎(chǔ)上，配以理論教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，是法學(xué)本科教育面臨的重要的課題。本文在闡述實(shí)踐性教學(xué)在法學(xué)本科教育中的地位和作用的基礎(chǔ)上，分析我國目前法學(xué)本科教育中實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出實(shí)踐性教學(xué)改革的路徑。

一、實(shí)踐性教學(xué)在法學(xué)本科教育中的地位和作用

（一）理論聯(lián)系實(shí)際的客觀需要理論來源于實(shí)踐，所學(xué)的理論也只有服務(wù)于實(shí)踐才能更有效地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。[1]法學(xué)專業(yè)的理論性和實(shí)踐性均較強(qiáng)，具有扎實(shí)的理論功底和靈活運(yùn)用知識的實(shí)踐能力是法學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的兩項(xiàng)基本素質(zhì)。其中，培養(yǎng)靈活運(yùn)用知識的實(shí)踐能力是理論學(xué)習(xí)的最終目的。但是，法律的具體適用并不等同于法律理論、概念和條文的簡單運(yùn)用，扎實(shí)的理論功底要想轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的實(shí)踐能力，還必須經(jīng)過理論與實(shí)際的結(jié)合和轉(zhuǎn)化的過程。實(shí)現(xiàn)這一結(jié)合和轉(zhuǎn)化的途徑就是在法學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，使理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)理念貫穿于法學(xué)教學(xué)的全過程。只有通過實(shí)踐教學(xué)，法學(xué)理論和法律實(shí)際才能實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，學(xué)生的理論水平、實(shí)踐和創(chuàng)新的能力才能得到全面提高。

（二）克服傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式弊端的客觀需要受前蘇聯(lián)專才教育、對口教育目標(biāo)的影響，加之受德國、日本等大陸法系法學(xué)國家教學(xué)模式的影響，我國傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，從教學(xué)內(nèi)容上來看，理論教學(xué)課程較多，實(shí)踐教學(xué)課程較少。在教學(xué)過程中重視對概念、原理、原則、規(guī)則的傳授，忽視職業(yè)技能的培養(yǎng)，[2]導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫節(jié)，學(xué)生畢業(yè)后很長時(shí)間難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作；其次，在教學(xué)方式上，教師占據(jù)主導(dǎo)地位，而學(xué)生處于被動和從屬地位，往往采用“演講式”、“填鴨式”的教學(xué)方式，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性不能充分發(fā)揮；再次，在教學(xué)目標(biāo)上，往往采用“一站式”的專才教育、通識教育，以培養(yǎng)法學(xué)理論研究教學(xué)人員和律師、法官、檢察官等法律職業(yè)人員為主要目的。培養(yǎng)目標(biāo)單一，口徑過窄，學(xué)生畢業(yè)無法適應(yīng)各行各業(yè)對法律人才的要求，與西方國家注重職業(yè)技能培養(yǎng)的“兩站式”，甚至“三站式”的法學(xué)教學(xué)模式存在較大差距。

（三）培養(yǎng)學(xué)生分析問題及解決問題能力的客觀需要目前，法學(xué)本科畢業(yè)生普遍存在著獨(dú)立分析問題和解決問題的能力不足的現(xiàn)象。在實(shí)踐中往往只是簡單地生搬硬套法律條文，缺乏對具體案件的全面分析，不能獨(dú)立應(yīng)對各種突發(fā)事件和復(fù)雜疑難的法律問題。再加上不具備實(shí)際運(yùn)用能力、不了解法律實(shí)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行方式，導(dǎo)致大多畢業(yè)生在從事法律職業(yè)時(shí)，需要經(jīng)過較長的時(shí)間才能適應(yīng)工作要求。而21世紀(jì)是科技日新月異、競爭日趨激烈的世界，所培養(yǎng)的法律人才要想在激烈的競爭中獲得優(yōu)勢，必須具備較強(qiáng)的獨(dú)立分析和解決問題的能力。課堂教學(xué)傳授的主要是法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，而對學(xué)生創(chuàng)新能力、獨(dú)立分析和解決問題的能力的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開展靈活多樣、生動活潑的實(shí)踐教學(xué)，正是對課堂教學(xué)缺乏實(shí)踐這一局限的彌補(bǔ)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、獨(dú)立分析和解決問題能力，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力的必由之路。

（四）培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)高素質(zhì)法律人才的客觀需要法學(xué)教學(xué)擔(dān)負(fù)著培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的應(yīng)用型、復(fù)合型高級法律專門人才的重要使命。應(yīng)用型法律人才需要具備靈活應(yīng)對新時(shí)期急劇變化的復(fù)雜社會環(huán)境的各種能力，使其法律應(yīng)用能力的發(fā)揮不受社會環(huán)境變化的過分影響；而復(fù)合型法律人才需要具備多學(xué)科知識的復(fù)合以及知識與能力的復(fù)合等。但目前，我國法學(xué)院系的學(xué)生大多缺乏必要的社會閱歷和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對社會變化的應(yīng)對能力。他們從高中直接升入大學(xué)，本科畢業(yè)后就直接進(jìn)入社會工作，或者繼續(xù)研究生的學(xué)習(xí)，缺乏對社會工作經(jīng)驗(yàn)的了解，缺乏豐富的社會知識和生活經(jīng)驗(yàn)，更不具備知識與能力的復(fù)合以及靈活應(yīng)對社會變化的能力。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，通過大量的教學(xué)實(shí)踐、社會實(shí)踐活動，可以有效增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生對社會、對工作對象的了解，增強(qiáng)對社會環(huán)境變化的應(yīng)對能力，豐富學(xué)生的知識、經(jīng)驗(yàn)以及社會閱歷，有利于培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)高素質(zhì)法律人才的需要。

二、我國法學(xué)本科教育中實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀

近年來，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性和緊迫性已經(jīng)取得法學(xué)界的普遍認(rèn)同，大多法學(xué)教育工作者都積極倡導(dǎo)利用實(shí)踐教學(xué)方法培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及分析問題和解決問題的能力。同時(shí)，法學(xué)界對改進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法的努力和探索也從未間斷。眾多法學(xué)院系紛紛編制并完善教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，使得法學(xué)實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)多樣化、多渠道發(fā)展的態(tài)勢。如加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，注重案例教學(xué)，進(jìn)行“診所式”法律教學(xué)、模擬法庭教學(xué)的嘗試等。這些積極的探索和實(shí)踐對于推動法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力和素質(zhì)具有重要意義。盡管現(xiàn)階段我國的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)取得了一定的成效，但目前的發(fā)展?fàn)顩r仍不容樂觀，我國的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)仍然存在著以下主要問題：

（一）實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置及實(shí)踐上的缺位

在法學(xué)本科的課程設(shè)置中，課程的內(nèi)容包括公共必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等，這些課程的學(xué)習(xí)幾乎占到全部課程的95％以上，而實(shí)踐教學(xué)主要是學(xué)年論文、畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)，所占比重不足5％。雖然大多學(xué)校都規(guī)定了學(xué)生的實(shí)習(xí)期，但是隨著學(xué)生人數(shù)的增加，許多律師事務(wù)所及公檢法部門因本身業(yè)務(wù)壓力等因素對學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏熱情，疏于督導(dǎo)，再加上學(xué)生受就業(yè)壓力的影響，使這種實(shí)習(xí)制度失去了它應(yīng)有的作用。[3]在平時(shí)課堂教學(xué)中，有些教師會穿插一些案例教學(xué)，但由于開展案例教學(xué)的復(fù)雜性，加之課時(shí)的限制，真正在課堂上開展案例教學(xué)的少之又少。大多只是講一個(gè)案例，但馬上就給出處理的結(jié)果，對學(xué)生而言根本沒有對案例進(jìn)行分析的機(jī)會。由于模擬法庭建設(shè)需要投入大量的資金，許多學(xué)校模擬法庭建設(shè)缺位，即使有些法學(xué)院系建立了模擬法庭，但由于模擬庭審資金及參與人數(shù)的限制，開展活動的次數(shù)也只能是一個(gè)學(xué)期舉辦一次，大部分學(xué)生也只能充當(dāng)觀眾，很少同學(xué)能參與其中。

（二）實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容沒有形成有機(jī)聯(lián)系的整體

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展到今天，雖然看上去形式多樣、內(nèi)容豐富，但實(shí)際上，大多法學(xué)院系往往只停留在課堂案例分析、旁聽審判、模擬法庭、畢業(yè)實(shí)習(xí)這幾種形式，這些實(shí)踐形式怎樣進(jìn)行、什么時(shí)候進(jìn)行，隨意性很大，造成各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)，根本無法形成法學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的有機(jī)聯(lián)系的整體。以課堂案例分析教學(xué)為例，由于受制于課堂教學(xué)計(jì)劃的分割性，任課教師僅就事先分配好的一門特定部門法進(jìn)行講授，其采用的案例分析被人為地事先預(yù)設(shè)了范圍，圍繞特定內(nèi)容進(jìn)行。如刑法課的案例分析圍繞刑法規(guī)定和制度進(jìn)行，學(xué)生了解的主要是實(shí)體法的規(guī)定，而刑事訴訟法案例教學(xué)則主要圍繞刑事訴訟程序進(jìn)行，主要學(xué)習(xí)的是程序性規(guī)定。這樣的安排使得學(xué)生在課堂案例分析教學(xué)中受到的實(shí)踐鍛煉大多都是分割、零碎和片面的，無法給學(xué)生提供對部門法知識融會貫通的機(jī)會，更無法系統(tǒng)、完整地了解和掌握法律綜合運(yùn)用的全過程。最終，這樣的教學(xué)手段還是無法擺脫其內(nèi)容的“虛擬性”，學(xué)生不能完全理解法律在真實(shí)環(huán)境中的具體操作。

（三）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間發(fā)生沖突

我國大多數(shù)法學(xué)院系的教學(xué)安排，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分在4年本科總學(xué)時(shí)學(xué)分中所占的比例較低，大多不足5%；同時(shí)又由于實(shí)踐性教學(xué)自身的“實(shí)踐性”特點(diǎn)，更注重理論知識運(yùn)用的過程性和學(xué)生參與的親歷性，其實(shí)施過程往往需要多個(gè)主體之間的互動交流，這就決定了其實(shí)施要比理論教學(xué)更耗費(fèi)精力和時(shí)間。例如，課堂案例教學(xué)要求教師與學(xué)生之間以及學(xué)生與學(xué)生之間進(jìn)行較為充分、完整地交流溝通，充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，訓(xùn)練學(xué)生的分析和推理能力，以及靈活運(yùn)用知識的能力，整個(gè)程序費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此，在總學(xué)時(shí)一定的情況下，單單在課堂教學(xué)中強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)就會存在與理論教學(xué)時(shí)間相沖突的問題。目前，實(shí)踐教學(xué)大多采用在課堂教學(xué)中穿插案例分析、疑案討論等環(huán)節(jié)進(jìn)行，在總學(xué)時(shí)有限的情況下，過分壓縮法學(xué)基本理論的講授，會造成理論教學(xué)計(jì)劃無法完成、學(xué)生基礎(chǔ)理論不扎實(shí)的困境；而一味地只講理論，就不可能在課堂上進(jìn)行足夠多的案例分析、展開充分的討論。因此，目前以課堂教學(xué)為主要形式而開展的實(shí)踐能力培訓(xùn)受到教學(xué)時(shí)間的局限，存在理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在時(shí)間上的沖突。（四）缺少既懂理論又懂實(shí)踐的師資隊(duì)伍作為法學(xué)本科專業(yè)的教師，不但要具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底和較強(qiáng)的法律思辨能力，還要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和敏銳的法律洞察力。[4]我國目前的法學(xué)師資隊(duì)伍與以前相比，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大有提高。一般的本科院校在新進(jìn)教師時(shí)都要求博士學(xué)位，教師的理論水平、知識體系和分析問題的能力都有了明顯的提升。但存在一個(gè)突出的問題是，這些教師多是是從傳統(tǒng)的教學(xué)模式中培養(yǎng)出來的，缺乏法學(xué)實(shí)踐的歷練，缺少法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷。他們中的大多數(shù)是“從學(xué)校到學(xué)?！?，“從理論到理論”，“從課堂到課堂”，更擅長于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，沒有足夠的法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作能力。再加上高校普遍存在的教師“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象，大多數(shù)法學(xué)教師把大量的時(shí)間和精力花費(fèi)在理論研究上，對法律實(shí)務(wù)無暇顧及。因此，要想較好地開展實(shí)踐性教學(xué)，還要求法學(xué)教師必須轉(zhuǎn)變觀念，積極采用多樣化的教學(xué)方式，努力提高自身的法律實(shí)務(wù)操作能力。

三、法學(xué)本科實(shí)踐性教學(xué)改革的路徑

（一）確立明確的培養(yǎng)目標(biāo)對于高等院校法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，長期以來爭議不斷。實(shí)際上，無論將法學(xué)教育定位于一種什么樣的教育，優(yōu)秀法律人才都應(yīng)當(dāng)具有比較完整、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識和理論體系，較強(qiáng)的法律專業(yè)思維和實(shí)踐(應(yīng)用)能力。[5]因?yàn)榉▽W(xué)是關(guān)于法律的學(xué)問，它不僅僅是一種理論知識，更是一種處理問題的經(jīng)驗(yàn)，是一門兼具理論性與實(shí)踐性的學(xué)問。法學(xué)的主要意義就在于解決各個(gè)領(lǐng)域的法律問題，具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性和實(shí)踐性，因此實(shí)踐性教學(xué)必不可少。法學(xué)是對人類法律活動中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，具有知行統(tǒng)一的特點(diǎn)。法學(xué)的知行統(tǒng)一決定法律教育應(yīng)當(dāng)重視實(shí)踐性教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律。法學(xué)本科教育必須在專業(yè)教育的基礎(chǔ)上，立足職業(yè)教育，突出學(xué)生應(yīng)用性實(shí)踐能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生法律思維的訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高學(xué)生法律職業(yè)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)符合時(shí)代需求的合格法律人才。2011年12月23日，教育部會同中央政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，明確提出要“深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量”，并把培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才作為實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。這就要求我們在注重理論教學(xué)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

（二）制定切實(shí)可行的培養(yǎng)方案加大實(shí)踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總數(shù)的15%，逐步建立起三層次的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式。即在學(xué)生入學(xué)第一、第二學(xué)年，以法學(xué)理論知識的教學(xué)為基礎(chǔ)、在教學(xué)中注重運(yùn)用案例教學(xué)，教師精選典型案例，讓學(xué)生分析討論，同時(shí)可以組織學(xué)生旁聽法庭審判、觀摩見習(xí)、進(jìn)行法律宣傳活動等，并結(jié)合所見所聞和親身經(jīng)歷進(jìn)行有組織的討論，增強(qiáng)學(xué)生對法律的感性認(rèn)識，逐步培養(yǎng)學(xué)生的法律思維方式和習(xí)慣；在第二、第三學(xué)年，組織學(xué)生參與模擬法庭活動，選取合適案例，模擬真實(shí)法庭，集程序與實(shí)體于一身，綜合訓(xùn)練學(xué)生的法律實(shí)務(wù)技能。實(shí)施法律診所教育，讓學(xué)生在教師指導(dǎo)下親自處理事件，親歷真實(shí)案件，既提高了學(xué)生的職業(yè)能力，又服務(wù)了社會；在第三、第四學(xué)年，每學(xué)年都要集中安排8-12周的時(shí)間，讓學(xué)生集中進(jìn)行法律實(shí)踐活動。組織學(xué)生到律師事務(wù)所、法院、檢察院等單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，嚴(yán)格要求，精心組織，合理安排，全面考核，把實(shí)習(xí)真正落到實(shí)處。同時(shí)，鼓勵學(xué)生充分利用假期時(shí)間到相關(guān)實(shí)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，平時(shí)也要積極參加由學(xué)院統(tǒng)一安排的法律援助活動，在為社會提供法律服務(wù)的同時(shí)，也使學(xué)生自身的表達(dá)能力、溝通能力、獨(dú)立分析問題、處理問題的能力得到全面鍛煉。三層次的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式就是根據(jù)不同實(shí)踐教學(xué)形式的特點(diǎn)，以及學(xué)生自身的知識、能力的發(fā)展?fàn)顩r，把實(shí)踐教學(xué)合理分配到四個(gè)學(xué)年中，使每學(xué)期都有實(shí)踐課程或環(huán)節(jié)，都有不同側(cè)重、不同層次，環(huán)環(huán)相扣、相互配合、逐步推進(jìn)，真正把實(shí)踐教學(xué)體系與學(xué)生的知識理論構(gòu)建過程相結(jié)合，使學(xué)生在知識理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷提高自身的法律職業(yè)技能?？傊?，三層次的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)模式，通過校內(nèi)校外的結(jié)合、長期與短期的結(jié)合、實(shí)務(wù)工作與業(yè)務(wù)演練的結(jié)合，以及社團(tuán)活動與專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合，為學(xué)生搭建的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律的平臺。

篇6

［關(guān)鍵詞］法學(xué)教育跨學(xué)科多元模式

［作者簡介］包姝妹（1978-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，中國民航大學(xué)法學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楹娇辗▽W(xué)及思想政治教育；王鳳珍（1964-），女，吉林洮南人，中國民航大學(xué)法學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)。（天津300300）

［中圖分類號］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）21-0088-02

一、民航院校法學(xué)教育改革的必要性

在民航領(lǐng)域，目前我國專門的航空類院校中只有中國民航大學(xué)和北京航空航天大學(xué)設(shè)置了專門的法學(xué)院。但這幾家民航類院校的法學(xué)通常沒有將學(xué)校的民航專業(yè)與法學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能滿足民航領(lǐng)域中對于專業(yè)方面法律知識運(yùn)用的需求，不能很好的解決民航資本運(yùn)營、民航市場與調(diào)控監(jiān)管等方面的各類法律問題。面對這樣的困境，民航院校的法學(xué)專業(yè)更應(yīng)該利用自身的行業(yè)院校優(yōu)勢和特色，進(jìn)行跨學(xué)科多元化的法學(xué)教學(xué)改革，以培養(yǎng)適應(yīng)民航實(shí)務(wù)的多元化復(fù)合型法律人才。

二、民航特色與法學(xué)結(jié)合的跨學(xué)科多元化教育改革

民航類院校法學(xué)教育的跨學(xué)科多元化模式改革就是將法學(xué)與其他學(xué)科，如航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與管理、航空工程學(xué)、航空自動化等學(xué)科專業(yè)進(jìn)行交叉融合，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的聯(lián)合授課。通過多個(gè)學(xué)科專業(yè)之間的溝通聯(lián)系，借助院際之間的交流合作平臺和合作培養(yǎng)體系，民航類法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以具備兩個(gè)或兩個(gè)以上學(xué)科領(lǐng)域的基本理論，初步掌握具有民航系統(tǒng)性知識以及法學(xué)專業(yè)知識，具備寬廣的知識視野和扎實(shí)的法學(xué)基本功，實(shí)現(xiàn)民航領(lǐng)域中的法律功效。

（一）跨學(xué)科多元化教學(xué)模式

目前各國在進(jìn)行跨學(xué)科多元化教育改革上經(jīng)常采取以下幾種方式：

1.“主輔修復(fù)合型模式”，簡稱主輔修模式。即學(xué)生以一個(gè)學(xué)科專業(yè)為主修學(xué)科，以另一個(gè)學(xué)科專業(yè)作為輔修學(xué)科。主修和輔修的專業(yè)課程經(jīng)考核合格，達(dá)到國家、學(xué)校有關(guān)規(guī)定要求即可在畢業(yè)時(shí)獲主修學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)證、學(xué)位證與輔修學(xué)科專業(yè)證書，或者獲主輔修畢業(yè)文憑與主修學(xué)科專業(yè)的學(xué)位證。學(xué)生成為掌握兩個(gè)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的主輔修復(fù)合型跨學(xué)科人才。

2.學(xué)際型模式?！皩W(xué)際”就是學(xué)科之間相互滲透、融合、聯(lián)系的邊際，主要通過學(xué)校的選課制度進(jìn)行。學(xué)院之間設(shè)置合理的課程選項(xiàng)，允許不同學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行跨學(xué)科之間的學(xué)習(xí)。除此之外還有雙主修制模式和第二學(xué)士學(xué)位制度模式?；诿窈筋愒盒５默F(xiàn)實(shí)情況，可采納主輔修模式或?qū)W際型模式。如中國民航大學(xué)空中交通管理學(xué)院推行的學(xué)際型“四加一”課程，允許法學(xué)院的學(xué)生通過選拔考試進(jìn)入空中交通管理學(xué)院學(xué)習(xí)相關(guān)民航交通運(yùn)輸課程，將空中交通管理過程中產(chǎn)生的法律糾紛問題與法學(xué)理論知識融合。

（二）制定符合多元化教學(xué)改革要求的培養(yǎng)方案與教學(xué)大綱

為了配合民航類院校法學(xué)教育跨學(xué)科多元化教學(xué)需求，各院校還應(yīng)當(dāng)立足自身特點(diǎn)，制定具有民航特色的培養(yǎng)方案與教學(xué)大綱。

1.培養(yǎng)目標(biāo)。立足民航服務(wù)界，結(jié)合民航院校特色和優(yōu)勢，注重強(qiáng)化航空法和民航法律實(shí)務(wù)基本技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，熟知民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型學(xué)生。

2.教學(xué)理念。民航類院校以工程專業(yè)為主，以中國民航大學(xué)為例，設(shè)有航空工程學(xué)院、工程訓(xùn)練中心、航空自動化學(xué)院等。在這樣的學(xué)校開設(shè)法學(xué)院，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，把握特色發(fā)展法學(xué)教育就應(yīng)開展CDIO理念下的法學(xué)教育。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate），是以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運(yùn)行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程。

CDIO理念下民航類院校法學(xué)專業(yè)的跨學(xué)科多元化改革主要包含下列四個(gè)方面：（1）C——構(gòu)思。即將工程理念下的民航院校法學(xué)教學(xué)進(jìn)行全盤構(gòu)思，搭建內(nèi)容結(jié)構(gòu)。（2）D——設(shè)計(jì)。即根據(jù)各民航院校不同層次不同專業(yè)的學(xué)生，精心設(shè)計(jì)法學(xué)教學(xué)改革，實(shí)行項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)。（3）I——實(shí)現(xiàn)。即將法學(xué)專業(yè)教育與民航特色教育涉及的知識結(jié)構(gòu)和能力要求融為一體，按照多元化跨學(xué)科教學(xué)理論實(shí)踐一體化要求貫穿在教學(xué)行為中。（4）O——運(yùn)作。即通過具體實(shí)踐操作將上述構(gòu)思和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生個(gè)人自己的動手實(shí)踐能力，使項(xiàng)目化教學(xué)的效果變成學(xué)生以后工作就業(yè)中受益的知識或能力。

具體而言：（1）從學(xué)校角度，就是將學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)，教師的培訓(xùn)以及學(xué)校的發(fā)展整合起來。（2）從管理者的角度，要為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)場所、為教師提供適合的教學(xué)大綱和培養(yǎng)方案并為教師提供適當(dāng)?shù)拿窈叫姓块T及企事業(yè)單位法律部門掛職鍛煉的機(jī)會，從而尋求符合學(xué)校發(fā)展的特色法學(xué)教育。（3）從教師角度而言，就是在教學(xué)和科研方面體現(xiàn)工程教育的方式方法，與民航業(yè)界的專家人員進(jìn)行法律科研和教學(xué)項(xiàng)目的合作，并將其運(yùn)用到教學(xué)中進(jìn)行研究開發(fā)。（4）從學(xué)生角度而言，CDIO法學(xué)教育理念下的學(xué)生必須具備民航與法律的基礎(chǔ)知識、個(gè)人分析解決案例的專業(yè)知識與推理能力、團(tuán)隊(duì)合作與人際溝通表達(dá)能力以及責(zé)任感和職業(yè)道德四個(gè)層面。

3.課程設(shè)置。依據(jù)民航院校的不同特色和優(yōu)勢開設(shè)不同方向的課程。不同類型、不同層次的學(xué)校優(yōu)勢不同，發(fā)展方向各異，因此課程應(yīng)依據(jù)各校的特色和發(fā)展目標(biāo)來設(shè)置。具體課程設(shè)置如下：

第一，基礎(chǔ)理論課程。16門法學(xué)基礎(chǔ)課：法理學(xué)、憲法、中國法制史、刑法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、商法概論、知識產(chǎn)權(quán)法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、勞動法、環(huán)境與自然資源保護(hù)法。

第二，專業(yè)特色課程。各院校應(yīng)根據(jù)本校特色培養(yǎng)適合市場需要的法學(xué)人才。如中國民航大學(xué)民航學(xué)科齊全，包括空中交通管理、航空安全航空電子等，所以法學(xué)專業(yè)可以重點(diǎn)將涉及航空公司法、航空運(yùn)輸法、航空保安法航空電子服務(wù)平臺的法律以及民航行政課程作為其重點(diǎn)內(nèi)容；而北航和南航是以我國航空航天、宇航、信息化等高端科技專業(yè)為其主要特色，故在法學(xué)教學(xué)方面可結(jié)合相關(guān)的國際法、知識產(chǎn)權(quán)法，以外層空間法、國際航空法、航空航天知識產(chǎn)權(quán)法為特色課程。

第三，實(shí)踐技能課程。主要包括民航案例演析和民航法律實(shí)務(wù)兩大類。民航法律實(shí)務(wù)主要包括模擬法庭、法院實(shí)習(xí)及選派學(xué)生到民航實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)，其主要目的是為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)平臺，幫助將學(xué)生所學(xué)知識運(yùn)用到今后的工作實(shí)踐。

4.教學(xué)方式。改變傳統(tǒng)的單一法律理論課堂教學(xué)方法，實(shí)施以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，輔以案例教學(xué)、實(shí)地教學(xué)、課堂討論等多元教學(xué)方法。在現(xiàn)代化多功能的模擬法庭、法律診所等仿真模擬實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行授課，穿插案例，由學(xué)生扮演不同角色，設(shè)計(jì)制造、仿真、模擬案例研究。學(xué)生通過分組討論、辯論、演示、提問、學(xué)習(xí)后反饋能夠在現(xiàn)場充分領(lǐng)會航空法的內(nèi)容。除此之外，考慮到民航特色，需要聘請民航業(yè)界的專業(yè)人士，如民航法律師、民航法務(wù)部門和各航空公司的工作人員兼職授課、舉辦講座，結(jié)合各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究優(yōu)勢選擇自己熟悉的部分與學(xué)生進(jìn)行討論。

5.構(gòu)建法學(xué)跨學(xué)科多元化教育模式的考核與績效評價(jià)機(jī)制。教學(xué)考核改革傳統(tǒng)的閉卷考試方法，對于實(shí)行跨學(xué)科法學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)結(jié)合所跨學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)、難易程度等方面靈活處理。因?yàn)椴煌瑢I(yè)學(xué)生，理解法學(xué)知識內(nèi)容的能力和角度不同，一律采取統(tǒng)一的方式考核太過單一，應(yīng)采用不同的方法衡量學(xué)生的專業(yè)知識。具體考核標(biāo)準(zhǔn)如表所示。

法學(xué)跨學(xué)科多元化改革是將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民航工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子信息等學(xué)科知識引入商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、工程法學(xué)、刑法學(xué)以及其他部門法學(xué)的教學(xué)當(dāng)中，從整體上構(gòu)建法學(xué)教育的立體多元教學(xué)模式。這種教學(xué)模式相對比較復(fù)雜，需要教師、學(xué)生和院校的整體配合，資源共享，責(zé)任共擔(dān)，因此它的實(shí)施需要建立一個(gè)相對完整的制度以及對應(yīng)的績效考核方法，既便于對教師的教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)，也便于對教師的資格能力進(jìn)行考核，同時(shí)也是對學(xué)校改革措施的一個(gè)評價(jià)。

三、總結(jié)

通過上述改革措施，將空管、航空工程、航空自動化等多個(gè)航空專業(yè)學(xué)科與法學(xué)融會貫通，形成以航空法為中心，涵蓋民航安全法律、民航電子服務(wù)法律等鮮明民航特色的法律學(xué)科。這樣民航類院校不僅可以培養(yǎng)兼具法律與民航專業(yè)領(lǐng)域知識的復(fù)合型法學(xué)學(xué)生，提高其在社會中的創(chuàng)造性、適應(yīng)性以及自身的就業(yè)能力與競爭能力，同時(shí)也可以構(gòu)建行業(yè)院校獨(dú)具特色的辦學(xué)方針，落實(shí)“文理交叉、學(xué)科融合”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高民航系統(tǒng)從業(yè)人員的綜合法律素質(zhì)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］鄭群.關(guān)于人才培養(yǎng)模式的概念與構(gòu)成［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004（1）.

［2］鄭世保.工科院校法學(xué)本科教育目標(biāo)的定位思考［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2007（1）.

［3］王永全，金惠芳，劉琴.關(guān)于“計(jì)算機(jī)”與“法律”復(fù)合應(yīng)用型人才知識結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)途徑的探討［J］.北京電子科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.

［4］黃錫生，陳德敏，曾，等.培養(yǎng)復(fù)合型法律人才教學(xué)改革研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2002（3）.

［5］馮秋燕.文理交叉背景下法律人才培養(yǎng)模式的探討［J］.黑龍江高教研究，2004（12）.

［6］陳莉.高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)專業(yè)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的思考［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2007（1）.

［7］饒艾，李永泉.利用工科優(yōu)勢培養(yǎng)復(fù)合型法學(xué)人才——21世紀(jì)法學(xué)人才培養(yǎng)模式探索［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（12）.

［8］史衛(wèi)民.經(jīng)濟(jì)法律復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的探索［J］.教育探索，2008（2）.

［9］陳文瓊.論高校法學(xué)教育的跨學(xué)科多元模式［J］.廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

［10］李善壽.CDIO工程教學(xué)模式在實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)施方法研究［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010（20）.

篇7

一、當(dāng)前設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的的必要性和可行性分析

相對于現(xiàn)今的中國社會現(xiàn)狀，是否有必要有條件重設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，輿論界存在著兩種聲音，一種認(rèn)為當(dāng)前設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的條件還不成熟，應(yīng)該緩行，理由如下：

1、我國的司法資源有限，無法承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的需要。我國目前有19219個(gè)鎮(zhèn)，15925個(gè)鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室人員以3到5人算，平均3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)檢察室，就得設(shè)置11700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，需要35100到58500多人。我國目前司法投入不足，經(jīng)費(fèi)難以保障，符合條件的檢察人員短缺。東部地區(qū)基層檢察院辦案一線都一直“喊渴”，西部地區(qū)，特別是西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，檢察官隊(duì)伍青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，后備力量嚴(yán)重匱乏。在我國目前司法資源非常緊張的情況下，大規(guī)模設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，會使本來吃緊的司法資源雪上加霜。

2、配套法律法規(guī)、制度尚不健全，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不成熟。雖然可以將我國《人民檢察院組織法》第2條第3款的規(guī)定以及《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》作為設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的法律依據(jù)，但是以上法律法規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)立只是一個(gè)原則性規(guī)定，缺乏可操作性。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室也未得到國家層面法律的認(rèn)可。

3、基層檢察室不能完全解決農(nóng)村法律監(jiān)督空白的問題。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況來看，急需要檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角延伸到廣大農(nóng)村的每一個(gè)角落。但我國的司法資源有限，如果在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，所需經(jīng)費(fèi)、人員無法保障。如果只在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，或者一個(gè)檢察室管轄兩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置的效果非常有限。一個(gè)檢察室如果人員設(shè)置過少，則無法勝任檢察室龐雜的職能，影響工作開展。如果人員配置過多，在目前符合條件的檢察人員普遍短缺的情況下，勢必影響到基層院日常工作的開展，并且一些職能與基層院重疊，浪費(fèi)了有限的人力物力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察隊(duì)伍的監(jiān)督管理也是一個(gè)問題。

另一種聲音自然是贊同甚至溢美之詞，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，是在中國特色社會主義檢察體制、法律框架內(nèi)的探索、創(chuàng)新和發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置也是科學(xué)發(fā)展在檢察工作中的具體體現(xiàn)；它的設(shè)置對于優(yōu)化檢察職權(quán)配置，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村公平正義，保障農(nóng)民平等權(quán)益方面具有不可替代的作用等等，這其中有政治需要之言，也有理性思考之詞。筆者認(rèn)為，當(dāng)前設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室確實(shí)存在著諸多問題和困難，但這些困難和問題并不是不可克服的，并不足以使我們望而卻步。哲學(xué)上說，事物總是曲折發(fā)展的，我們應(yīng)該跳出歷史的局限，從法治精神、時(shí)代趨勢、長遠(yuǎn)發(fā)展中理性對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室這一曾今的歷史遺物而今的社會必然。

首先，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是我國憲法精神的間接體現(xiàn)。雖然設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在憲法和法律上找不到直接的字眼，但是它這種組織形式和憲法法律不相違背，還可以從憲法和法律中推導(dǎo)出來。我國憲法第129條和130條規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院的組織機(jī)構(gòu)形式由法律規(guī)定。根據(jù)人民檢察組織法第二條規(guī)定：“如果省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院根據(jù)需要經(jīng)過人大常委會批準(zhǔn)可以在工礦區(qū)，農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū)等建立派駐機(jī)構(gòu)”。追溯立法的本義，其中規(guī)定的“等”應(yīng)作廣義的解釋，不應(yīng)局限于工礦區(qū)，農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū)，同時(shí)第二條規(guī)定中還有“根據(jù)需要”，這就使設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室就符合了立法的規(guī)定。另外憲法第135條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！备鶕?jù)該條文，我們可以衍生出一個(gè)結(jié)論：應(yīng)該從組織上保證公、檢、法等機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、配合制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層檢察機(jī)構(gòu)的缺失顯然有違憲法要求法制平衡和法制治理機(jī)制之完整。

其次，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是健全農(nóng)村司法體系的必由之路。目前，法律監(jiān)督最大的需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最薄弱的環(huán)節(jié)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有些基層地區(qū)，由部分干部的腐敗行為以及簡單粗暴的工作方法所引發(fā)的“官民”矛盾、“警民”矛盾長期得不到解決和疏導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村頻繁，這與法律監(jiān)督不力有很大關(guān)系。而強(qiáng)化法律監(jiān)督必須要有陣地，法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)有人民法庭、派出所、司法所，部分工商、稅務(wù)、土地等行政派出機(jī)構(gòu)也一應(yīng)俱全有自己的基層“陣地”，而檢察機(jī)關(guān)缺乏類似的機(jī)構(gòu)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為法律監(jiān)督的盲點(diǎn)。從社會控制角度來看，農(nóng)村社會秩序缺乏科學(xué)而完善的法制治理機(jī)制，尤其是治理結(jié)構(gòu)中的法律監(jiān)督權(quán)仍處于基本缺失的狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)完整意義上的（對行政、審判行為的）分工制衡機(jī)制。①可見，現(xiàn)階段以及今后很長一段時(shí)期，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大檢察工作在廣大農(nóng)村的覆蓋面，使檢察資源配置落實(shí)到農(nóng)村，是健全中國特色農(nóng)村司法體系的必由之路，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室無疑是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律監(jiān)督主陣地的最好載體。

再次，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)中，各種審判、行政權(quán)力已經(jīng)延伸到了農(nóng)村基層，唯獨(dú)基層檢察院沒有與之相匹配的機(jī)構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在基層信息不通、耳目不聰?；鶎訖z察院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種種社會矛盾的了解掌握及其對鄉(xiāng)村干部行政管理行為和基層法庭裁決行為的法律監(jiān)督，僅靠少而粗的群眾舉報(bào)材料和難得一次的下訪巡訪或法制宣傳，顯然只是“冰山一角”。尤其是近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部貪污挪用集體土地補(bǔ)償款、侵吞國家惠農(nóng)資金等職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢見不鮮，各種涉農(nóng)犯罪得不到及時(shí)有效查處，農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)有效保護(hù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室通過收集鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪案件線索，參與農(nóng)村綜合治理，宣傳檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)、職能以及舉報(bào)、申訴的方法等，有效激發(fā)農(nóng)民的法律意識和維權(quán)意識，有效提高法律監(jiān)督能力和水平，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

最后，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)自身發(fā)展的形勢所趨?；鶎訖z察院建設(shè)在檢察事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。目前，雖然基層檢察院經(jīng)歷了30余年的發(fā)展，但是基層檢察院的法律監(jiān)督能力、隊(duì)伍建設(shè)水平尚不高，特別是由于檢察工作的專業(yè)性和相對獨(dú)立性，基層檢察院真正站在群眾的立場考慮問題、謀劃工作，把群眾關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作著力點(diǎn)的意識和能力還不強(qiáng)，已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的法治需求。適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，發(fā)揮檢察室貼近基層，貼近群眾的作用，既有利于基層檢察機(jī)關(guān)暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高檢察機(jī)關(guān)的基層知曉率和認(rèn)可度，走檢察專業(yè)化與群眾路線相結(jié)合之路，又可以讓檢察人員直接面對基層群眾，接受他們的評議和監(jiān)督，提高檢察隊(duì)伍的群眾工作水平和能力，從而進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力和檢察機(jī)關(guān)形象。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能定位

當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的重構(gòu)并非是對原有檢察室的簡單恢復(fù)，而是哲學(xué)上的“揚(yáng)棄”，是按照中央對檢察工作的新要求、新任務(wù)，賦予檢察室新的時(shí)代內(nèi)涵，賦予其新的界定、新的內(nèi)涵。

1、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為職能基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行法律監(jiān)督職能的眼睛和觸角。過去在檢察工作中，沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的地區(qū)，對發(fā)生在基層派出所、人民法庭等機(jī)構(gòu)破壞法律統(tǒng)一實(shí)施的行為很難進(jìn)行法律監(jiān)督，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的地區(qū)，也存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不依法監(jiān)督、不規(guī)范監(jiān)督的問題。重新構(gòu)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室必須以強(qiáng)化法律監(jiān)督為職能基礎(chǔ)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等監(jiān)督權(quán)能，與基層派出所、人民法庭形成相互制約、相互配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法體系。

2、以服務(wù)業(yè)務(wù)部門為職能載體。檢察室不是檢察院，在適當(dāng)延伸和擴(kuò)展檢察室職能的同時(shí)，必須考慮到檢察室與派出院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系，特別是檢察室與業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)重疊關(guān)系，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室擁有民行、控申檢察職能后，檢察室與院民行科、控申科的關(guān)系等。有學(xué)者認(rèn)為，賦予檢察室的民行、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申等職能，從性質(zhì)上看并不需要一種完整的權(quán)能，而是在充分發(fā)揮檢察室貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢的前提下的部分權(quán)能。②筆者贊同這種觀點(diǎn)，如檢察室可以受理民事行政檢察申訴，可以辦理轄區(qū)內(nèi)的民事行政“不立案、不提抗、不抗訴”等息訴案件和促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解的案件，但不承擔(dān)上級民行檢察部門的交辦案件和轄區(qū)內(nèi)的抗訴案件，可以接受群眾舉報(bào)、控告、申訴，接待群眾來訪，可以發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索，但不承擔(dān)職務(wù)犯罪案件的初查、立案等工作，檢察室應(yīng)更多的配合內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門辦理案件。

3、以承辦刑事案件為職能補(bǔ)充。現(xiàn)有基層檢察室的工作情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職責(zé)包括收集職務(wù)犯罪線索、職務(wù)犯罪預(yù)防、法制宣傳教育、綜合治理等，總體而言，涉及內(nèi)容廣泛，但虛而軟，難以產(chǎn)生像執(zhí)法辦案這一剛性權(quán)利所帶來的明顯效果，其最終被群眾的接受度、認(rèn)可度也難以預(yù)料。而當(dāng)前基層派出所和人民法庭都有承辦刑事案件的職能，筆者認(rèn)為基層檢察室也未嘗不可嘗試，可以將批捕、職能一定程度地下放，由檢察室承辦轄區(qū)內(nèi)刑事案件后提交提交檢察長（或檢委會）審批，通過這種剛性權(quán)利的賦予、實(shí)質(zhì)性職責(zé)的履行充實(shí)基層檢察室的工作內(nèi)容，讓基層檢察室有作為、有地位，提高基層檢察權(quán)履行的公信力和實(shí)效。

三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的意見和建議

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室固有的法律依據(jù)、組織體制、保障機(jī)制等先天性缺陷，在推進(jìn)過程中勢必會遇到一些困惑和困難，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)檢察改革的需求，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面考慮：

1、宣傳教育到位，進(jìn)一步深化認(rèn)識。檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的重要性，尚無足夠的認(rèn)識，即使在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室也無統(tǒng)一的認(rèn)識：一是認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)案多人少矛盾突出，再設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室勢必分散力量，影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展；二是以前也搞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，但由于指導(dǎo)思想不對或設(shè)置方式不當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)置效果不佳，遂認(rèn)為設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是重蹈歷史覆轍；三是認(rèn)為人財(cái)物等諸多因素難以解決，條件不具備。這些內(nèi)部的思想障礙，是當(dāng)前制約設(shè)置進(jìn)程的關(guān)鍵因素，要通過理論教育、輿論宣傳、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等措施進(jìn)一步統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部認(rèn)識，奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行，逐步推廣鞏固。目前設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還不可能做到像“二所一庭”建設(shè)一樣全線鋪開，其設(shè)置也應(yīng)采取探索式的試點(diǎn)性工作，不可全面開花，操之過急，必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。各地的地方政府都會根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，對轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合人口數(shù)量、素質(zhì)、地理環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，設(shè)立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這樣的中心鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室進(jìn)行試點(diǎn)工作，可以起到良好的示范效果，總之設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室必須堅(jiān)持因其所需，因地制宜、實(shí)事求是、重點(diǎn)設(shè)立。二是慎重穩(wěn)妥推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作法律性和政策性比較強(qiáng)，涉及到單位、人、財(cái)、物，因此，要統(tǒng)籌兼顧，慎重穩(wěn)妥，做到成熟一個(gè)，設(shè)立一個(gè)，鞏固一個(gè)，在做好試點(diǎn)工作之后，做好理論研討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，將成熟的工作思路、方法、機(jī)制進(jìn)一步推廣。三是目標(biāo)管理高效原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作效果效率，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益、群眾利益、檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。因此，筆者認(rèn)為有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作實(shí)行目標(biāo)管理，明確任務(wù)、分解責(zé)任，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)，為基層社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

篇8

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式；考評方法；保障措施

[基金項(xiàng)目]2018年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程重點(diǎn)項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下《國際法》應(yīng)用型人才的模塊化培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（2018JGZ113）

[作者簡介]楊海濤（1979—），男，法學(xué)博士，廣西民族大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事法學(xué)教育研究；李遠(yuǎn)龍（1966—），男（土家族），法學(xué)博士，廣西民族大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師，主要從事法學(xué)教育研究。

[中圖分類號]G642[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674-9324（2020）32-0133-03[收稿日期]2020-03-04

近年來，我國的社會主義法治建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)取得了一系列重大成就，急需大批高素質(zhì)的涉外法律應(yīng)用型人才。在此背景下，深入研究國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的考評方法與保障措施，對于創(chuàng)新社會主義法治人才培養(yǎng)模式，培育高素質(zhì)的應(yīng)用型涉外法律人才，推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。

一、模式的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)

國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式是一種以國際法律知識、能力和素養(yǎng)為模塊教學(xué)單元，以實(shí)踐性教學(xué)為主要方式，以培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)與法律實(shí)務(wù)能力為核心教育目標(biāo)的應(yīng)用型教學(xué)模式。從該模式的理論基礎(chǔ)來看，其自創(chuàng)設(shè)之初深受杜威實(shí)用主義教育理念的影響。該理念認(rèn)為，教育是社會共同生活的基礎(chǔ)，只有使教育和社會生活實(shí)踐聯(lián)系起來，教育才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在此理念指導(dǎo)下，應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式注重采用實(shí)踐教學(xué)手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

該模式在引入我國之后，受到了先進(jìn)的實(shí)踐教育觀的理論指導(dǎo)。馬克思在對傳統(tǒng)的實(shí)用主義、工具主義教育理念進(jìn)行深刻反思后指出，教育不能僅與社會物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，將教育僅僅視為人類獲取物質(zhì)利益的工具和手段，人的精神生活、個(gè)性特長與道德信仰都會受到漠視乃至踐踏。教育還應(yīng)當(dāng)與社會精神生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，注重用人類先進(jìn)的文化成果培育人的道德修養(yǎng)，陶冶人的情操，利用教育的力量推動人類文明的全面進(jìn)步。[1]（P153）在這一教育理念指導(dǎo)下，我國的國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式能夠避免陷入功利主義教育的泥沼，注重同社會物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐與精神生產(chǎn)實(shí)踐全面結(jié)合，在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)模塊，對學(xué)生的國際法律知識、實(shí)務(wù)能力與法治素養(yǎng)進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，以此培養(yǎng)出我國社會主義法治建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)急需的應(yīng)用型涉外法律人才。

二、模式的考評方法

為了科學(xué)考評國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式下教師的教學(xué)水平與學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，促進(jìn)教師不斷提升教學(xué)水平，督促學(xué)生扎實(shí)掌握必備的國際法律知識與實(shí)務(wù)能力，并形成堅(jiān)定的社會主義法治信仰與良好的法律職業(yè)道德素養(yǎng)，筆者建議采取如下模式考評方法：

第一，全面考評法與重點(diǎn)考評法綜合運(yùn)用。全面考評法是根據(jù)國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)目標(biāo)與要求，對師生在教學(xué)中的表現(xiàn)及其結(jié)果做出全方位的考評。具體來說，評價(jià)的考查基準(zhǔn)點(diǎn)包括學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)參與程度、學(xué)習(xí)效果如何；教師的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程、教學(xué)效果、教學(xué)態(tài)度與教學(xué)基本功如何。全面評價(jià)法因其評價(jià)范圍廣泛、視角多元，通常需要較長的教學(xué)評價(jià)周期，并需要借助建立相關(guān)教學(xué)評價(jià)的操作平臺、數(shù)據(jù)庫與檔案等技術(shù)手段予以長期實(shí)施。

重點(diǎn)考評法是根據(jù)國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式中各教學(xué)模塊的特點(diǎn)，選取其中具有典型性、代表性的考查基點(diǎn)進(jìn)行階段性的考評，以此發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)相關(guān)教學(xué)模塊中存在的不足。例如在“法治素養(yǎng)模塊”中可重點(diǎn)測評學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)的愿望和能力、交流與合作、個(gè)性與情感以及創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力等方面的素質(zhì)，并對考評結(jié)果進(jìn)行及時(shí)分析、說明與建議，形成激勵性的改進(jìn)意見或建議，促進(jìn)學(xué)生及時(shí)糾正其行為表現(xiàn)、情緒體驗(yàn)、過程參與、知識獲得以及交流合作等方面存在的問題。對教師的相關(guān)教學(xué)則重點(diǎn)測評其教學(xué)環(huán)節(jié)（尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）的設(shè)計(jì)與師生互動的教學(xué)過程，幫助指導(dǎo)教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)其在模塊化教學(xué)實(shí)踐性與創(chuàng)新性方面的不足[2]，從而更好地推動實(shí)現(xiàn)國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，將上述兩種考評方法綜合運(yùn)用，既可以發(fā)揮全面考評法的系統(tǒng)性優(yōu)勢與重點(diǎn)考評法的針對性優(yōu)勢，又可以避免二者在效率性與客觀性方面的各自不足，從而取長補(bǔ)短，更好地發(fā)揮其考評功能。

第二，定性考評法與定量考評法綜合運(yùn)用。定性考評法是對國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式中被考評者的表現(xiàn)做出價(jià)值判斷。定量考評法是借助數(shù)學(xué)方法對模式中被考評者的表現(xiàn)做出定量性的考核與判斷。將這兩種考評方法綜合運(yùn)用，既有助于發(fā)揮定性考評法的人本優(yōu)勢與定量考評法的精準(zhǔn)優(yōu)勢，又有助于克服二者在客觀性與人性化方面的各自不足。例如，在對國際法模塊化教學(xué)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，既可以采取定性評價(jià)的方式，對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度（學(xué)生是否積極主動，能否獨(dú)立思考或和其他同學(xué)開展良好的探究合作等）、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式（學(xué)生是否切實(shí)擔(dān)當(dāng)了課堂策劃者、實(shí)踐者等主體性的角色，是否能與教師開展良好的互動與合作等）、學(xué)生的學(xué)習(xí)效果（學(xué)生是否能夠獲從國際法模塊化教學(xué)中獲取了應(yīng)有的知識、技能、實(shí)踐能力、法律思維、法治意識與創(chuàng)新意識等）、教師的教學(xué)目標(biāo)（是否符合國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教育目標(biāo)，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會主義法治信仰、國際法律實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維能力及國際法律職業(yè)素養(yǎng)等）、教學(xué)內(nèi)容（是否向?qū)W生傳遞新技能、新成就、新思維，教學(xué)重難點(diǎn)是否突出，是否注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，是否與國際法律實(shí)務(wù)部門的工作實(shí)踐緊密聯(lián)系等）、教學(xué)方法（是否具有靈活性、多樣性與實(shí)踐性，是否能夠切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的國際法律思維能力與應(yīng)用能力等）、教學(xué)素養(yǎng)與教學(xué)基本功（教師是否能充分認(rèn)可和尊重學(xué)生，是否具有扎實(shí)的教學(xué)功底與良好的教風(fēng)，在教學(xué)中是否具有創(chuàng)新性與啟發(fā)性等）各方面提出明確的定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過設(shè)定合理的定量測評公式與分值，對前述定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)、客觀的量化測評，從而對國際法模塊化教學(xué)中的“教”與“學(xué)”做出科學(xué)、客觀、翔實(shí)與合理的評測，進(jìn)而不斷發(fā)現(xiàn)和克服相關(guān)教學(xué)不足，促進(jìn)教學(xué)相長。

第三，形成性考評法與總結(jié)性考評法綜合運(yùn)用。形成性考評法注重對國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)過程進(jìn)行考核與評價(jià)。總結(jié)性考評法注重對模式教學(xué)結(jié)果進(jìn)行考核與評價(jià)。為了對國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)效果做出科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)將形成性考評法與總結(jié)性考評法綜合運(yùn)用，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的知識技能、法治觀念、職業(yè)道德進(jìn)行綜合考查，及時(shí)掌握教師的教學(xué)動態(tài)與學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)師生存在的問題與不足，并提出具有針對性與實(shí)效性的改進(jìn)建議。此外，還要努力改變僅以學(xué)生書面考試成績作為評價(jià)教師成果的傳統(tǒng)考評方法，改為以學(xué)生全面發(fā)展的狀況來評價(jià)教師的教學(xué)成果，以此不斷促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)效果，從而更好地推動實(shí)現(xiàn)國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)目標(biāo)。

三、模式的保障措施

為保障國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式得以有效實(shí)施，筆者建議從創(chuàng)新教學(xué)管理制度、師資培育、教材編撰、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，采取以下幾項(xiàng)措施推動該模式的實(shí)施。

（一）創(chuàng)新教學(xué)管理制度

國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)性的教學(xué)工程，它為法學(xué)教育帶來了從教學(xué)理念到教學(xué)方式的全面創(chuàng)新，這也對教學(xué)管理制度提出了創(chuàng)新要求。為了保障該模式得以有效實(shí)施，筆者建議從下述幾方面對相關(guān)教學(xué)管理制度予以改革創(chuàng)新。

第一，科學(xué)轉(zhuǎn)變教學(xué)管理制度的指導(dǎo)理念，由“重管理”轉(zhuǎn)為“重服務(wù)”，牢固樹立“以人為本、服務(wù)師生”的嶄新理念，充分尊重和保護(hù)師生權(quán)利[3]，支持包括國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式在內(nèi)的教學(xué)改革創(chuàng)新工作，激發(fā)和鼓勵師生參與教改工作的主動性與創(chuàng)造性，認(rèn)真聽取和接受師生關(guān)于教學(xué)管理制度改革的意見和建議，努力讓學(xué)校的教學(xué)管理制度切實(shí)成為服務(wù)師生、服務(wù)教改的重要保障。第二，積極配合教學(xué)改革創(chuàng)新工作，制定和完善相應(yīng)的管理細(xì)則。例如關(guān)于國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的實(shí)踐教學(xué)問題，應(yīng)當(dāng)針對校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)習(xí)與見習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動制定明確合理的管理細(xì)則，在切實(shí)保障師生安全的前提下，充分給予和保護(hù)師生的實(shí)踐教學(xué)權(quán)利，激發(fā)實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)生的國際法律思維、實(shí)務(wù)能力與法治素養(yǎng)得到充分培養(yǎng)。第三，改革和創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，科學(xué)轉(zhuǎn)變評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由以往注重“知識評價(jià)”與“考試結(jié)果評價(jià)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍澳芰λ仞B(yǎng)評價(jià)”與“學(xué)習(xí)過程評價(jià)”，重點(diǎn)考查國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式教學(xué)活動是否符合應(yīng)用型涉外法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會主義法治信仰、職業(yè)道德與實(shí)踐能力。同時(shí)創(chuàng)新和優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量考評方式，擯棄傳統(tǒng)“一張考卷定成績”的單一考評方式，改為全面考評與重點(diǎn)考評相結(jié)合、定性考評與定量考評相結(jié)合、形成性考評與總結(jié)性考評相結(jié)合的多元評價(jià)方式，對國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學(xué)質(zhì)量做出更為科學(xué)、全面與客觀的評價(jià)。

（二）師資培育

國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的有效實(shí)施離不開高水平的師資保障。尤其是模式的實(shí)踐性教學(xué)特點(diǎn)決定了該模式急需“雙師型”教師，即兼通國際法理論知識與實(shí)務(wù)能力的優(yōu)秀師資。但這類師資目前還較為短缺，亟待大力培育。我國以往的師資培育手段主要是崗前培訓(xùn)、國內(nèi)外訪學(xué)、中短期進(jìn)修班、在職攻讀學(xué)位等。這些培育手段對于提高教師理論知識水平的作用顯著，但對教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)作用不足。對此，筆者建議可從以下幾方面著手創(chuàng)新法律“雙師型”師資的培育方式。

第一，采取“走出去”的培育模式，有計(jì)劃地組織和安排國際法教師充分利用業(yè)余時(shí)間到法院、檢察院、司法局、律所及外資企業(yè)中的法務(wù)部等實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，以此提升教師的國際法律實(shí)踐能力及相關(guān)教學(xué)水平。第二，采取“引進(jìn)來”的培育模式，通過柔性人才引進(jìn)的方式，積極引進(jìn)國際法律實(shí)務(wù)部門的專家擔(dān)任兼職教師。這些兼職教師可以為國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式帶來豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新意識，同時(shí)促進(jìn)校內(nèi)專職教師突破傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，在教學(xué)改革創(chuàng)新中向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。第三，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，通過組織教師與國際法律實(shí)務(wù)部門開展多種形式的橫向課題合作，有效提升教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力與法律服務(wù)能力，同時(shí)促進(jìn)模塊化教學(xué)與國際法律職業(yè)實(shí)務(wù)有效銜接，有效實(shí)現(xiàn)國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的社會服務(wù)功能。第四，創(chuàng)設(shè)獎勵機(jī)制，鼓勵教師爭做“雙師型”教師[4]。學(xué)?？赏ㄟ^為“雙師型”教師提供專項(xiàng)崗位津貼、評獎晉升優(yōu)先、科研資助優(yōu)先等待遇，激發(fā)教師爭做“雙師型”教師的積極性，不斷優(yōu)化學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新、德才兼?zhèn)涞摹半p師型”隊(duì)伍，為有效實(shí)施國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。

（三）教材編撰

在國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式中，教材既是指引教師有效開展模塊化教學(xué)活動的重要工具，也是學(xué)生據(jù)以獲取知識、培養(yǎng)能力與提升素養(yǎng)的重要載體，因而應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)教材的編撰工作。目前我國的國際法教材多以國際法學(xué)知識體系為導(dǎo)向，不能適應(yīng)以法治素養(yǎng)與實(shí)務(wù)能力為導(dǎo)向的模塊化教學(xué)要求，因此編撰與國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式相配套的新型教材迫在眉睫。對此，筆者建議組織優(yōu)秀的國際法學(xué)教育專家與實(shí)務(wù)專家合作編寫這類教材。教材的編撰要堅(jiān)持從我國社會主義法治建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)的人才需求出發(fā)，遵循應(yīng)用型涉外法律人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)律，突出體現(xiàn)模塊化教學(xué)的基本理念與教學(xué)特色，合理借鑒國內(nèi)外同類教材的編撰經(jīng)驗(yàn)。教材內(nèi)容上要注重以法治素養(yǎng)和能力培養(yǎng)為本位，將國際法律理論知識與實(shí)踐案例有機(jī)結(jié)合。教材體系上要合理創(chuàng)新，建議采用模塊化教學(xué)體系編撰教材，設(shè)置“專業(yè)知識”“實(shí)務(wù)能力”與“法治素養(yǎng)”教學(xué)模塊，并注意各模塊之間既要保持相對獨(dú)立，又要相互融合、有機(jī)統(tǒng)一，以此形成能夠切實(shí)滿足應(yīng)用型涉外法律人才培養(yǎng)需要的新型教材，為國際法應(yīng)用型人才模塊化培養(yǎng)模式的有效實(shí)施提供高質(zhì)量的教材保障。