導語：如何才能寫好一篇市政施工經營管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】市政工程；項目經營管理；成本控制

引言

市政工程與城市發展直接相關，在進行市政工程建設時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業的經濟效益。目前，市政工程項目經營管理的成本控制已經成為了企業管理的核心，加強成本控制不僅能提高經濟水平，還有利于企業提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數大、施工周期長、質量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰，也存在很多的問題，需要相關人員不斷探究。成本控制是實現利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經取得了初步成果，但要想使它充分發揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項目經營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標為依據，對資金的流動進行控制，使其按照預定的目標進行投入和產出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調控，從而降低成本，提高經濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標成本，在制定目標成本時，應該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標成本的主要依據是目標利潤，在確定目標成本時，應該首先滿足目標利潤。②需要以目標成本為前提，通過控制生產過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質量，不能一味的追求經濟效益。

2市政工程項目經營管理的成本控制的現狀

由于經濟水平的提升，城市發展也加快了步伐，市政工程的建設也在不斷擴大規模。現階段，我國的市政工程項目經營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業的范疇，建筑企業在財務管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標準作為參考，但需要根據工程的實際情況確定工程預算。現階段，我國市政工程的經營模式相對落后，且相關單位一味的追求經濟利益，從而使市政工程項目的財務管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項目經營管理的成本控制的特點

3.1協調工作復雜

市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內容復雜，相互合作的企業也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經營管理的成本控制，必須做好組織協調工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設市政工程的企業來說，他們主要追求的便是經濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質量大打折扣。由于各個企業均是市政工程建設的主體，且彼此之間相互聯系，如果某一主體出現問題，可能會影響整體的工程質量。

3.2施工的難度系數較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設企業應該合理規劃施工現場，提高施工現場的空間利用率。在進行施工前，還應該做好調研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現場還會存在管網，要想保證工程的順利開展，需要對管網進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進度要求高

市政工程的建設能夠提高城市化進程，在市政工程的建設過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內。在這種情況下，市政工程建設企業面臨著嚴峻的挑戰。市政工程的主要內容涉及到管網、交通等方面，與城市發展息息相關，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質量。但是在較短的時間內高效率的完成市政工程的建設，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區通常在市中心，因此，會對城市居民產生或多或少的影響。在施工過程中，應該不斷規范施工技術，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應該盡可能地降低對環境造成的污染，以綠色工程為主要目標。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環保措施、提高環保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發展來看，它對提高經濟效益大有裨益。

4市政工程項目經營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎建設，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質保障。由于市政工程與人們的生活直接相關，且具有一定的公益性質，其投資方通常由政府擔任。市政工程項目經營管理是市政工程建設的重要工作，在整個施工過程中，都發揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關系緊密，因此，加強市政工程項目經營管理的成本控制能夠節約資金成本，為企業和社會創造收益。市政工程項目經營管理的成本控制需要依據一定的原則，即是：動態控制、強化目標管理、提高責任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預期的效果。施工原料成本在總成本中占據著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質量為導向、以經濟節約為原則。

5市政工程項目經營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標準不規范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設計的范疇。建筑設計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標準。此外，市政工程之間還存在結構、規模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標準，很難進行統一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經營與管理不協調

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業務。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協調。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質量之間的不協調，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協調較少，從而導致施工成本遠遠超出預算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發生變更，這就需要對施工方案進行調整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內容發生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關心資金問題，并沒有深入到細節。此外，施工人員如果技術操作不規范，既會影響工程的進度，也會使工程的質量大大折扣。在進行成本控制時，應該提高管理層、技術層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節中，建立責任機制，以達到成本控制的目的。

6市政工程項目經營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內，從而實現對工程成本的動態控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據，建立動態的成本控制體系。成本控制體系會根據工程的整體情況做出標準的工程預算，一旦出現偏差，便會對其進行合理的調整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關人員的成本控制意識

市政工程項目經營管理的成本控制并非是一項短期內即能完成的工程，它是一個體系化的結構，需要長期的經驗進行總結、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應該定期對員工進行培訓，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發他們提高成本控制意識。此外，還應該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項目經營管理的內容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監督管理、完善管理機制，必須充分發揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術等的監督，一旦發現問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應該利用現代信息技術，建立優質的人才隊伍。管理水平關系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應該作為建設單位的關注重點。

7總結

對于市政工程建設企業來說，要想實現良性發展，必須實現質量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業贏得良好的社會影響。對市政工程項目經營管理進行成本控制可以從提高人員專業水平、提高管理水平、合理規劃投入產出比等方面著手，以提升市政工程在城市發展中的地位。

參考文獻

[1]彭發強.關于建筑工程項目的成本控制研究[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：226.

[2]余日興.關于市政工程項目施工管理重點的探討[J].江西建材，2014（10）：264.

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    須要緊跟時代和社會潮流,在經營管理工作中不斷引入新技術和新觀念,并積極借鑒國外先進的經營管理模式,從根本上實現企業經營管理工作的突破和創新。

    一.當前施工企業經營管理中存在的主要問題

    1. 缺乏有效的企業發展戰略目標

    在市場經濟環境下,發展戰略目標是引導企業朝著正確方向前進的基礎和前提,對于企業的經營管理工作具有非常重要的意義。但是,我國的不少施工企業沒有根據市場發展動態和自身的特點來制定科學的經營管理戰略,致使企業缺乏有效的發展戰略目標,在激烈的市場競爭中處于不利地位。

    2. 經營管理決策具有盲目性

    企業在經營管理工作中,決策的科學性和正確性直接關系到企業的生存和發展,是企業有效進行各項經營管理活動的根本保障。但是,我國的一些施工企業在經營管理決策中沒有堅持科學論證與民主參與的原則,很多情況下是按照領導的個人意志來進行決策,導致經營管理決策具有盲目性,在很大程度上限制了企業的發展。

    3. 經營管理工作基礎薄弱

    在一些施工企業中,雖然制定了安全管理、質量管理、成本管理、以及項目管理等一些制度,但是在具體的工作中卻沒有很好地落實,再加上缺乏科學有效的監督機制,導致企業經營管理工作基礎薄弱,企業發展呈現出較為混亂的局面,在市場競爭中處于較為混亂的局面,不利于企業經濟效益和社會效益的提高。

    二.施工企業經營管理創新措施

    如上圖所示,我們可以看出企業的競爭力直接取決于企業管理的質量和效率,因此為了提高在市場中的競爭力,施工企業必須要加強對經營管理重要性的認識,創新經營管理措施。主要可以從以下幾個方面來進行:

    1. 強化市場競爭意識,創新經營管理理念

    社會主義市場經濟體制的確立使我國建筑市場競爭越來越激烈,施工企業面臨更大的生存和發展壓力,為此必須要強化市場競爭意識,創新經營管理理念。首先,要實施戰略管理,根據市場動態發展變化過程,不斷調整企業戰略方向以及經營方針和策略,以適應時代和社會發展的需要,增強自身的競爭力。其次,要以新的經營管理機制與運作體制為基礎,建立健全適合市場經濟發展的競爭市場、人才流動市場、設備租賃市場、以及勞務調配市場等,并通過有效的市場調節建立市場競爭激勵機制。最后,要充分利用計算機信息機技術的優勢,實現企業的信息化建設,這就需要加大對計算機設備和網絡建設工作的投入,并積極引進高素質的信息管理和技術人才,確保企業經營管理信息化建設的水平和質量。

    2. 充分發揮集團優勢,實現企業經營管理模式的創新

    隨著經濟全球化趨勢的不斷深化,特別是加入世界貿易組織之后,我國施工企業在國際市場競爭中面臨更大的壓力和更多的挑戰,因此為了在激烈的國際國內市場競爭中占據一席之地,獲得長遠的發展,施工企業必須要充分發揮集團優勢,實行企業經營管理模式的創新。可以著重從以下幾個方面來進行:1)強化企業經營管理,積極承攬工程任務。首先,要建立一支高水平、專業化的經營管理隊伍,充分調動企業經營管理工作中的各項積極因素,并全方位多層次地搜集有效信息,需求更大的市場;其次,要建立穩定持久的信息網絡系統,并完善操作決策機制,實現信息溝通互動渠道的暢通;此外,要強化業務培訓工作,提高標書編制的質量以及經營管理決策的水平;同時,還要建立健全經營管理責任制度,將具體責任落實到個人,提高相關人員工作的積極性和主動性。2)培育企業核心競爭力。在激烈的市場競爭中,施工企業要想掌握一定的主動權,就必須要培育和提高自身的核心競爭力,具體來說就是要突出企業發展特色,培植和創建優質優勢工程,并且著力打造高、精、尖工程項目,提高自身的核心競爭力。3)做好聯合經營,創造更大的經營空間。這就需要堅持橫向延伸和縱向拓展的經營方式,結合市場實際狀況,實現設計勘察單位、金融融資部門、中介機構、以及大型企業等之間的聯合,創造更大的市場經營空間,提高市場份額。

    3. 改革經營管理體制,實現資源的優化配置首先,要對企業組織結構進行調整,實現管理體制的優化。在新的時代和社會背景下,要努力建立以法人治理為標志、資產經營管理為手段的現代化企業集團,并且產業化集團內部要實行適度集權與放權有機結合的管理模式,使母公司和子公司成為利益共同體和戰略共同體。其次,要對機構編制進行調整,實現人員管理的優化。具體來說就是要按照

    現代化企業制度要求,嚴格遵循立足市場、精干高效、突出重點的原則,對各級組織機構進行優化配置;并且人員管理要實現競聘上崗、按需設崗、以及按崗聘用等,建設成為適合市場經濟發展要求、并且有利于企業經營管理的高效業務部門。此外,還要對勞動力結構進行調整,實現施工隊伍的優化。一般,勞動力結構調整要從兩方面來進行,一方面是要根據市場需求與工程項目管理特點對當前的項目部進行改造和重組,建立一批技術密集型的工程隊伍;另一方面是要建立健全勞動力市場和勞務基地。

    4. 強化對項目管理過程的控制,實現管理創新

    1)要建立健全動態管理體制,對工程項目實施動態管理。所有的工程項目都要按照內部招標的方式來進行,并通過招標選聘的方法成立項目經理部,對工程施工的全過程實施動態管理。具體來說項目經理部要實行全員管理、風險抵押、以及集體承包等體制,兌現各項工程合同指標,并合理控制工程的質量、安全、工期、以及成本等。2)要保證工程質量,創建優質工程。首先要增強法治觀念,樹立創優意識,將創建優質工程看做是企業的重要發展戰略目標;其次要建立健全質量責任制度,使全體工程參與人員強化責任意識;同時還要明確創優標準,加強過程控制。3)強化財務管理,制定嚴格的財經制度。一般,要將資金管理作為財務管理的中心工作,對工程項目各個環節的資金使用進行預算編制,并且全面了解和掌握資金的運行與執行狀況,確保工程項目能夠取得一定的經濟效益和社會效益。

    5. 加強教育培訓工作,實現技術創新

    首先,當前我們正處于知識經濟時代,知識更新的速度越來越快,因此施工企業需要加強對管理人員、施工人員、以及技術人員等的教育培訓,實現知識結構與技能結構的優化。其次,要建立健全科技創新體系。這就需要將科技創新與重難點工程項目建設作為中心,并實現科技成果的有效轉化,突出企業的技術優勢,從而提高建筑工程項目的施工質量和企業的經濟效益與社會效益,促進企業的健康長遠發展。此外,還要積極應用新技術和新工藝。科學技術是第一生產力,在建筑工程項目中也不例外,因此在施工企業的經營管理工作中,要增加科技投入,積極研發和利用新技術和新工藝,挖掘新的經濟增長點。

    總結:當前我們已經進入了知識經濟和信息時代,人們的生產和生活方式發生了深刻的變化,對于施工企業來說也必須要創新經營管理方式,以適應新的時代和社會發展的要求。當前我國施工企業經營管理中存在的一些問題,已經在很大程度上制約了企業的生存和發展,因此必須要求相關部門和人員加強認識,結合建筑市場行業未來發展要求,實現經營管理模式的創新,提高企業經濟效益和社會效益。

    參考文獻:

    [1] 張慶杰.  淺談施工企業轉變觀念加強項目經營管理[J]. 石河子科技. 2007(04)

    [2] 羅志禮.  淺論市政施工企業的經營管理[J]. 城市道橋與防洪. 2007(08)

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關鍵字：市政工程；現場組織；管理模式；探究

Abstract: this article from the municipal engineering project on the features of the site, summarized the main points of the organization and management, and puts forward the site management organization and management model, and puts forward the new mode of these needs. With qinhuangdao beidaihe district chang coptis chinensis franch line program, for example through the full text of municipal engineering field organization and management mode to explore.

Key word: municipal engineering; The organization; Management mode; explore

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

市政工程，即市政基礎設施建設工程。是城市建設中的道路、交通設施、給水、排水、燃氣、景觀及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。同時也是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。而市政道路工程項目乃是市政工程中的一項多類工種，多個專業相互交叉的復雜系統工程。為了使項目實施合理化，過程經濟化，以保證預定的投資控制、質量控制和進度控制，從而對項目現場的組織與管理模式提出了更高的要求。

以“秦皇島市北戴河新區昌黃連線項目”為例，探索市政項目現場組織與管理新模式，逐步完善市政工程項目的現場組織與管理。提高工程施工質量，努力保證市政工程的有序實施。

2、市政施工現場的特點

2.1施工時間緊，工期短，任務重

2.2施工內容多，各種工序相互交叉影響

2.3參與建設的單位比較多，相互協調的工作量繁重

2.4外部干擾多，對外協調工作量大

2.5現場場地狹窄，地上地下原有設施分布復雜

2.6安全隱患多，安全管理要求高

2.7環境保護和文明施工的要求高

3、市政工程項目現場組織與管理存在的問題

3.1人的因素所引起的難以實現全面管理的問題

3.2材料的因素較難實現全面控制管理

3.3安全意識微弱，責任不明確

3.4質量檢查過程中難以實現全面檢查，存在質量問題

3.5文明施工和環境保護意識薄弱

4、市政施工項目現場組織與管理的模式

4.1市政工程項目現場組織與管理的概念

市政工程項目現場組織與管理是指為使項目順利推進，這就要設立的項目經理部進行籌劃與設計，設立職能崗位、劃分層次的部門，明確責任和權力，學習公司生產經營規章制度，有序開展各項工作，如期完成施工任務而進行的組織與管理工作。同時現場安全生產與文明施工為企業的形象窗口，應加強現場組織與管理，精心組織，合理安排，有序生產，維護企業良好形象，樹立企業品牌。

4.2編制實施性性施工組織設計

4.2.1管理人員應充分研究圖紙，并以現場實際情況為基礎，完全掌握住現場的第一手材料。充分理解合同中指明的經營、安全、質量、進度等各項管理目標，做好目標管理工作。

以秦皇島市北戴河新區昌黃連接線項目為例，該項目西起昌黃連接線與昌黎東外環路相交處，向東進入昌黎工業園區后與現況沿海公路相交，為城市主干道，路線長度11.2公里，涉及各種縱橫管線、設施，交叉施工，而且現場不斷交施工，現況交通流、人流與現場施工交織，增加了施工組織協調難度。所以在項目施工進行前，必須對施工現場充分的調查，詳細設計現場組織方案、交通疏導與安全應急方案，這樣才能夠保證項目的成功開展與順利進行。

4.2.2詳細調查材料市場信息，做好材料招標供應與組織運輸工作。

關于市政工程施工中的設備、材料均須對外采購，短時間內采購運輸大量的土石方、鋼材、地材等進場，從采購、組織、運輸都是非常規施工，為了使采購更經濟，運輸合理有序，應及時調查材料價格，獲取市場供應信息，提前組織材料招標，做好供應與運輸工作。

4.2.3強化經營模式，優選勞務施工單位

根據公司管理效益型的經營管理模式，結合市政工程特點，做好勞務招標工作， 應選擇資信好、實力強、專業化的勞務施工單位進行施工，特別注意對上過黑名單、有過合同糾紛、發生重大質量事故的施工單位堅決不用，合作關系、地方隊伍、資金實力不強的單位慎重選擇，同時一定要對選擇的勞務施工單位進行實地考察，做好人員設備進場工作。

4.2.4根據現場的實際情況，合理安排施工平面、段落施工工序。

整個施工過程中，包括前期的策劃，中期的運行，后期的收尾，都需要詳細的計劃，及時跟蹤落實，按期完成施工任務，不僅可以贏得良好的企業聲譽，也大大節約施工成本，同時為后續工作創造條件，所以合理安排施工平面、段落施工工序顯得尤為重要。

4.3加強企業文化學習與管理團隊建設。

良好的企業文化引領與激勵整個團隊的發展，一個項目的成功多半取決于這個團體的整體素質水平，因此要建立學習型團隊，更好的管理與服務項目，包括進行企業文化學習，管理制度培訓，技術操作培訓，安全生產培訓等等，提高團隊整體素質與管理水平，確保工作質量。

4.4強化施工技術交底和安全生產交底工作

生產、安全、質量三者貫穿工程的始終，應建立施工技術與安全生產交底制度，制度清晰，責任分明，逐級進行，各盡其責，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與進度、安全與效益的關系，將會確保現場施工安全、可控，避免發生質量成本與安全事故。

4.5施工現場的動態組織與管理

4.5.1根據施工現場各要素的變化，結合施工組織設計的方案，合理調整管理重點。

4.5.2維護施工現場良好的作業環境、安全環境、工作次序。

4.6施工安全管理

堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步。嚴格控制人員的不安全行為，設備的不安全狀態，制定相應的安全管理措施，并且嚴格執行。根據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點，編制相應的安全專項方案，交通疏導方案，并有針對性的開展應急演練。

4.7文明施工管理

健全管理組織機構，完善文明施工管理制度。做到按崗位、專業、區域的包干負責制。市政工程點多面廣，這就要求每一位現場負責人都應做到管安全生產就要管文明施工，形成相互協作，共同覆蓋的管理機制。

5、結語

施工項目的管理是全方位的，要求管理者把施工項目質量、安全、進度、成本、文明施工納入標準化、正規化管理體系當中。這樣才能使施工項目有條不紊、安全順利的進行。施工項目的成功管理既能促進項目和企業的發展，又能推動建筑市場的不斷前進，對項目、對企業都將帶來良好的經濟效益。而對于管理者，應當務實高效，開拓創新，爭取在市政項目施工現場組織與管理上積累更多經驗。

參考文獻

1、毛芳莉.淺談建筑工程項目施工現場管理[J]；世界佳苑，2011年02期. 2、趙啟龍.論工程施工全面管理[J]；黑龍江科技信息，2011年01期.

3、孫向陽. 淺談建筑工程項目施工過程中現場管理[M].企業文化，2009年.

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關鍵詞：綠化工程；組織架構；設計原則

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0037-02

組織架構是指全體組織成員為實現組織目標而進行分工合作，在管理范圍、責任、權利等方面形成的結構體系。關于組織架構，孔茨提出了組織架構的職能；科斯為組織架構的出現和重建找到了合乎邏輯的理由；而威廉姆森則指出了以往出現的組織架構類型和各自的特點。這些組織架構是伴隨著工業化社會的發展和工業文明的成長而建立起來的，是與工業時代的經濟、技術等環境條件相適應的，并且根據企業的內外部環境不斷重建，呈現出動態有效性，逐漸成為企業競爭力的重要組成部分。

近年來，各地城鎮化建設速度的加快、我國基礎設施投資的加速和增速，促使市政綠化市場需求進一步擴大。其間，各類市政園林綠化企業不僅通過多種渠道提升企業的綜合實力，積極爭取更高的經濟效益，還創造出大批的優秀工程，為城市環境衛生的改善和生態平衡的維護做出了重要貢獻。為進一步完善城鎮區域載體功能，有力推動各地生態環境建設，作為市容園林環境和基礎設施運營維護的作業主體，綠化工程企業需要充分發揮專業作業職能，創新經營管理模式。而作為企業發展的動力，人力資源的規范化管理就顯得尤為重要。其中，組織架構與制度安排直接影響著企業的運行效率，當然，這也是綠化工程企業戰略管理需要解決的最基本問題之一。

一、工程企業組織架構的一般模式

工程企業中，往往同時存在著運行管理（operation）和項目管理（project）這樣兩種主要的管理模式。然而，隨著知識經濟的到來，企業所處的環境變化越來越快，傳統的組織生產方式已經越來越不能滿足企業發展的需要，企業更多的是要實施一次性、臨時性和具有創新性的活動，亦即項目，因此，越來越多的經營管理活動采用項目的方式來實現，因此項目管理本身的組織管理方式與本企業的組織架構之間的相互關系和影響受到越來越多的重視。不同的企業組織架構、不同的項目組織方式，在項目管理上都有不同的特點。就組織架構而言，我們一般劃分為職能式項目組織架構、項目式組織架構和矩陣式項目組織架構三類。

關于職能式項目組織架構和項目式組織架構的研究已有許多，這兩種形式各有優缺點，而如何建立一種既有兩種組織架構形式的優點又能避免兩種組織架構的缺點的組織架構形式呢？矩陣式組織形式則能較好地解決這一問題。它是將按照職能劃分的縱向部門與按照職能劃分的橫向部門結合起來，以構成類似矩陣的管理系統。總的來說，職能式項目組織架構比較適用于規模較小，偏重于技術的項目；而項目的規模較大，技術復雜時，應選擇項目式組織架構；矩陣式項目組織架構適用于技術復雜、規模巨大的項目；而建立一個崗位精煉、職責明確、溝通渠道簡練的、適合發展和擴充業務的可擴充式直線復合式組織架構對于綠化工程企業來說，將會是一個不錯的選擇。

二、綠化工程企業組織架構存在的主要問題

（一）人力組織制度的不對稱

據調查，雖然一些綠化工程公司的人事管理有類似規定：（1）公司會根據部門職能確定人員編制，依據編制做好人力資源配備工作。（2）如因工作需要增加編制，首先要按照人員聘任流程對人員進行層層面試篩選，再經公司相關部門研究同意后，才能將增加人員進入公司編制。但是，對于綠化工程行業來說，公司員工不在編的情況時有發生，由此看出，綠化工程公司在人力資源配備工作方面還需改進。

（二）雇傭勞動力的高風險

據調查，市政綠化行業一線操作施工人員較其他行業普遍存在文化水平低、流動性大、年齡偏高等問題。這些問題的存在，嚴重影響了該工程項目的工程進展，也帶來了各種管理問題，特別是在人事糾紛方面引發了諸多問題。總的來說，雇傭勞動力存在高風險的問題。

（三）市場競爭下的成本壓力、財務票據流動的低效運行

對于綠化工程公司，在激烈的市場競爭條件下存在著成本壓力、財務票據流動的低效運行的問題，公司的財務管理只有經常革新內容、手段和方法，既提供高質量的財務信息，又積極參與經營決策，強化成本的控制與降低，優化配置各種資源，努力提高經營者及其全體員工的成本、效益意識，才能主動適應企業內部管理要求的多樣性和多變性特征，才能在提高核心競爭能力中發揮優勢，作出貢獻。

（四）業務量與業務范圍不斷擴大的壓力

隨著我國基礎設施投資的加速和增速，特別是我國不斷推進的城鎮化進程為市政綠化行業帶來了快速成長的契機。作為我國市容園林環境和基礎設施運營維護的作業主體，綠化工程企業不斷拓展自己新的服務領域，比如進行中水運營管理、建立垃圾集中轉站運、綠色垃圾循環的利用等等。為進一步完善城鎮區域載體功能、有力推動各地生態環境建設，迫切需要綠化工程企業充分發揮專業作業職能，創新經營管理模式，以抓住業務量與業務范圍不斷擴大的發展機遇。

三、綠化工程企業組織架構設計原則

組織架構與制度安排是否合理直接影響著企業的運行效率，而組織架構設計的要求是要建立一個精簡、統一、高效的組織。由于企業的規模、基礎及其運營特點，比如，原有的組織架構、運營項目的不可復制性、臨時性的特點，組織架構的建立應遵循以下原則。

1.任務目標原則：是指企業組織架構的設計必須以企業的戰略任務和經營目標為依據和出發點，并以實現企業戰略任務和經營目標為最終目的。這一原則是企業組織架構設計總的指導原則，指明了企業組織結構設置的出發點和歸宿。

2.專業分工與協作原則：分工要適當，加強協調和配合。

3.指導統一原則：機構設置應當保證行政命令和生產經營指揮的集中統一，這是企業組織架構設計的基本原則，也是社會化大生產提出的客觀要求。

4.有效管理幅度原則：管理幅度是指一名主管人員直接指揮的下級人員的人數。有效管理幅度是指主管人員直接指揮下級人員的恰當數量。

5.責權利相結合的原則：是使企業中每個職位或崗位上的職責、職權、經濟利益統一起來，形成責權利相一致的關系。

6.集權與分權相結合的原則：是指企業決策的集中化與分散化。集中化是指企業高層保留較多、較大的決策權，中層和基層只有較少和較小的決策權，分散化則相反，即企業高層只保留較少的重大決策權，而把較多和較大的決策權授予中層和基層。

7.穩定性和適應性相結合的原則：穩定性是指組織抵抗干擾，保持其正常運行規律的適應性是指組織調整運行方式，以保持對內外環境變化的適應能力。

8.精簡且全面的原則：是指部門、人員、管理層次能減則減，辦事程度和規章制度力求簡單明了，但須以組織功能齊全，部門職責明確、具體為前提。

9.才職對稱原則：管理人員的才智、能力與擔任的職務相適應。設計了各種職位、職務之后，就要安排相應的人員擔任工作，或通過培訓使其勝任工作。每種職位、職務都有所要求的能力水平。

10.發展的原則：在為企業進行組織架構的重新設計時，必須遵循發展原則，即整體設計應緊扣企業的發展戰略，充分考慮企業未來所要從事的行業、規模、技術以及人力資源配置等，為企業提供一個幾年內相對穩定且實用的平臺。

四、總結

企業的組織架構不是一成不變的，其設立和改變應與企業的經營目標相適應和匹配。企業經營目標是利潤最大化，還是優先考慮規模，直接關系到組織架構的設置和調整。當市場環境和內部經營目標發生改變時，綠化工程企業應適時變革組織架構，以更好地適應這種變化。這就需要企業在設計組織架構時遵循相應的原則，不斷的研究、評估和整合企業運營模式，以最有效地實現企業的經營目標為根本目的。

參考文獻：

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關鍵詞：城市供水企業；發展思路

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-00-02

隨著經濟社會的發展和城市規模的擴大，在經營中供水企業如何擺脫過去計劃經濟一些發展模式的制約，針對供水企業發展中的問題，本文從市場競爭、發展資金、水價機制、管理體制幾方面對城市供水企業發展思路作粗淺的探討，為使供水企業科學發展，更好地與市場經濟接軌，創造出更大的經濟和社會效益，服務于城市建設與發展。

一、供水企業發展的現狀

近些年來供水企業高速建設發展的需求趨緩。但是，供水企業面臨的一些深層次問題逐漸顯露出來：一是政企不分，供水企業不能完全行使賦予企業法人財產權和經營權；二是產權不清，產權結構單一，投資渠道僅依靠政府；三是內部管理不夠科學，競爭意識和競爭力不強；四是建設資金嚴重缺乏，供水價格不到位。其原因在于：1.現行城市供水還沒有完全走出計劃經濟，長期以來形成的以政府投資為主體的自然壟斷特點和公益福利性的收費政策，沒有多大改變，加之供水企業經營管理意識、體制上的滯后，導致城市供水大部分企業處于虧損經營或政策性虧損狀態。2.供水企業目前唯一的投資者—政府，已不可能再進行大規模的投資建設，供水企業必須要尋找新的出路。3.城市供水企業處于太多太散的狀態，市場空間、建設資金、水資源等得不到綜合、充分、合理利用，限制了每一個供水企業的發展。基于這些原因，需要通過市場競爭來進行優化組合、重新分配市場，有規劃的為供水企業開拓發展空間。

二、供水企業科學發展面臨的困難

（一）供水企業發展缺乏建設資金

水價形成機制不合理，水資源意識不強。長期以來受計劃經濟思維的影響，城市供水行業一直充當政府部門的角色，被視之為城市公用事業，實行的是低水價福利性政策，對低收入的廣大城市居民來說享受了實惠。隨著我國經濟、社會的飛速發展和城市人口的急劇膨脹，特別是大、中城市供水（污水）設施滯后于經濟發展的矛盾日益突出。僅靠水費收入難以滿足供水企業正常經營和擴大再生產所需要的資金，供水企業仍然缺乏再發展資金。

（二）管網建設無序競爭，供水企業處于被動負擔

供水管網是城市發展的“大動脈”，與居民的健康關系密切，現實中一些工程實行市場運作，施工方在低價中標后，從自身利益出發，常常采用劣質管材，工程投入使用后，暴露出管網易漏損，維護成本高等問題，這就導致一方面群眾用水成本變高；另一方面為保障群眾利益出發，供水企業要進行后續管理，由于工程建設偏離建設標準，供水企業不得不加大成本維護管網的正常運行，造成管網維護費用增加，水漏失率提高，導致供水企業非正常負擔。

（三）固定資產投入大，企業發展后勁不足

城市建設和發展的需要，改造敷設大量配套管網，需要大量的配套建設資金，在資金投入使用中，龐大的貸款投資，沉淀于供水成本，投資回收緩慢，對于供水企業來說仍是巨額虧損的壓力，負債經營與巨額投資壓力使供水企業無所是從，更談不上發展的問題，供水企業發展沒有后勁。

（四）企業維權困難

目前供水管理方面，可參考的法律法規主要是國務院出臺的《城市供水條例》和《市政公用事業特許經營管理辦法》。隨著供水事業的迅猛發展，作為指導和規范城市供水管理工作的行政法規，通過多年執行已滯后于供水管理的實際，使供水企業的法制化管理難度加大，供水企業在處理違章用水方面執法力度不夠，辦法不多。供水管網遭遇野蠻施工挖斷時，修復后不能得到維護費用的補償；同時，部分用戶拖欠水費不能及時得到收回，而且維權過程中爭議很大，不能有效依法管理，導致供水企業實際經營利潤減少。

（五）機制不完善，綜合統籌不協調

長期以來，供水企業受傳統計劃經濟體制的影響，在生產經營中，勞動人事、收入分配、科技進步與市場經濟的要求差距較大。供水企業自身追求的內在動力不足，科學規范能力不強，人才隊伍總量不足，專業人才匱乏，人才使用機制不完善，特別是人員的使用，評價和激勵機制還有待于改進。這些體制機制問題存在，增加了企業管理協調的難度，在一定程度上不能很好地形成工作合力，影響了整體效能的有效發揮，制約著城市供水企業又快又好的發展。

三、城市供水企業發展思路

長期以來，城市供水行業一直都充當政府部門角色，城市供水是市政公用事業，這種計劃經濟的思維成了城市供水企業發展的重大障礙，要進行供水體制改革，先要改變舊有觀念、舊思維。要用新觀念、新思維，用科學發展觀思考城市供水企業的發展。

（一）對供水行業的重新認識。首先從市場經濟的角度要求政府、全社會重新認識供水行業。城市供水和污水處理不是市政公用事業，而是一個市場，叫做水務市場，是一個有待于開發，具有發展潛力的龐大市場；其次供水企業不是政府部門，也不是福利行業，而是一個面向社會提品服務的企業，與其他企業沒有什么區別；再是市政公益事業這一名分，不但不能幫助供水企業和污水處理的發展，反而成了負累，政府部門、福利性行業？要以轉變經濟發展增長方式改變供水行業的舊觀念、舊思維，城市供水企業改革才會有望成功。

（二）實現投資主體多元化。城市供水和污水處理的投資渠道要由政府投資轉向多元化的市場投資。城市供水企業應與其他國有企業一樣，面向市場尋求新的投資渠道，籌集建設發展資金，推動其供水企業迅速發展。供水企業僅靠不斷提高水價來籌集發展資金，這樣會引起全社會的反對，而且調一次水價間隔3—5年時間，靠這單一方式籌集資金需要很長時間，必然會使城市供水事業發展滯后于社會發展，是不可行的。城市供水企業應通過體制改革，轉變體制和經營模式，到資本市場去籌集發展資金，這完全是企業行為。

（三）建立合理的供水價格機制。水價改革的基本要求是：初步形成合理的水價形成機制和科學的計價方式，建立供水、污水處理、回用水和地下水四者之間合理比價關系；引入競爭機制，推動供水、污水處理企業改革。城市供水價格改革要遵循的原則是：開源與節流并重，把節流放在優先位置，提高水的利用效益；開源和防治污染相結合，堅持治污為本，努力為實現城市和經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境；水價形成機制改革與企業經營管理體制相結合，堅持兩項改革相互促進的方針，實行政企分開，努力發揮市場機制對水資源配置的基礎性作用。

（四）實現城市供水一體化，提高城市品位。城市供水現有多個供水企業，有的中心城市輻射區域內就有區、縣自來水公司，有水務部門直供水廠，還有多個鄉鎮水廠、民辦水廠。導致水資源不能合理利用，這就要求我們加大管理力度，使有限的水資源得到統一使用和管理，要樹立“大水”的思想，實施“城市供水一體化”的運作模式，通盤考慮，整體規劃，統一管理，不斷提高管網、泵站、水廠設施的運行效率和規模效益，做到管網聯通，統一調度，合理分配，才能解決這些問題。

四、城市供水企業要注重服務創新，樹立企業形象

管理也是生產力，管理出效益。供水成本是影響企業利潤的直接因素，近些年來由于政策因素及自然因素供水經營成本逐年不斷增加。應從財務管理為突破口，以成本管理為核心，強化基礎管理，控制成本增長，提高經濟效益。

（一）運用法律手段，保護企業利益。加大供水稽查力度，供水企業應成立具有執法職能的稽查隊伍，稽查違章用水、在管網上亂接亂建、用戶竊水行為，保護企業利益。對欠費用戶收繳滯納金，對拒絕不繳納水費的用戶通過訴訟解決，加強對大口徑水表的跟蹤管理。

（二）建立目標責任制。供水企業應確立近期和遠期可控總目標，采取成本指標層層分解，責任落實到基層單位、班組或個人。建立“日結算、旬分析、月總結”制度，定期召開成本分析會，針對問題制定整改措施，降低供水成本，以管理求效益。

（三）樹立企業良好形象。供水企業要樹立“誠信立業、熱情服務”的思想，完善咨詢、報裝、收費一條龍服務。推行“一戶一表”上門服務、做好維修服務、加強“供水熱線”服務，解決好群眾關心的熱點問題，把現行管理加服務改變為以服務促管理，通過服務實現管理，為企業穩步發展打好基礎。

參考文獻：

[1]中華人民共和國價格法.

[2]城市供水條例.

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摘 要 隨著當前經濟發展形勢放緩，地勘單位面臨著結構轉型，這就需要不斷提升和改革自身的經濟管理手段。地勘單位屬于多項目經營，因此加強工程項目的資金管理和目標成本成為地勘單位經濟管理中尤為重要的兩個方面。本篇首先對地勘單位經濟管理中存在的問題進行系統分析，透過資金管理和目標成本兩個方面探討出加強地勘單位工程項目經濟管理的有效方法。

關鍵詞 地勘單位 經濟管理 有效方法

經過產業結構轉型的地勘單位，不再是單一的地質勘探業務，而是積極參與礦產開發、建筑施工、市政工程等領域，市場經營項目也隨之成為地勘單位的主要經營內容，和此項目相關的經濟管理有效方法也備受關注，將資金、資源進行有效地利用，才能使市場經營項目正常運作。因此探尋正確有效的經營項目的經濟管理措施已成為地勘單位的新課題。

一、地勘單位的經濟管理中存在具體問題

地勘單位最初是注重突出生產結果的一種發展形態。早期作為服務于國家經濟中部分重要產業的地勘單位，受到的關注度不高，因而只能迫切的追尋生產結果，進而忽略了實際收益和經濟效果，最終導致地勘單位的經濟管理成為其經營中的難點，主要包括以下幾個方面：

1、資金管理中出現的社會資金收入低問題

社會資金收入低問題已經成為地勘單位資金管理的最嚴重問題。長期以來，地勘單位靠轉讓地質成果來獲得收益，往往一項地質成果是通過地勘人幾十年的不斷積累的結果，由于時間久遠、加上近年來的物價不斷上漲等因素，對實際成本無法進行準確的計算，導致實際操作難度大，為經濟管理帶來較大負擔。且地勘行業又是具有高風險的投資行業，在不考慮投資的風險性條件下，按照實際成本從收入中扣除，大量資金投入進去也得不到相應的結果。投入成本沉沒，無法獲取相應補償，從而導致地勘單位出現運營成本高、社會資金收入低的境地，這在某種程度上嚴重制約了自身的發展。

2、產業結構認識不清晰

面對日益激烈的市場競爭，要想脫穎而出，就必須對單位產業準確定位，要根據市場需求、自身能力來調整結構，從而實現單位的可持續發展。而我國的地勘單位普遍存在著對自己單位中的產業定位不明確，盲目追求，導致單位的產品與市場需求之間出現偏離，造成資源極大的浪費。

3、管理者缺乏經營管理經驗

經營管理者缺乏一定的經營經驗，會出現對一些項目的規劃考慮不周全的現象，雖然一些單位有較好的經營現狀，可以保證賬面的營收正常進行，但資產比率卻出現失衡狀態，譬如應收款、存貨的比重增加，導致單位進行運營的資金周轉不靈等現象出現。同樣，經營者的管理經驗不足，不能很好地處理各種糾紛事件，對于單位的人力和物力都造成嚴重損失。

二、地勘單位項目資金管理的有效方法

1、采用財務集中化管理，實現資金統一化管理

堅持財務集中化管理，通過擴大再生產、提高勞動生產率及機械設備的使用度，進而降低投入成本，杜絕銀行賬戶雜多、資金過于分散的現象出現。在財務統籌管理的原則下，對資金統一化管理，提高資金的利用率，確保單位整體向高產出、高效益的項目發展，逐步構建起規模性經營，從而加速資金的有效流動，獲取最大效益。

2、不斷提升財會人員的資金管理綜合素質

單位的經營效益主要取決于財會人員資金管理的水平高低。當代財務管理的多樣性和科學性逐漸凸顯，作為財會人員必須緊跟市場環境變換步伐不斷學習財務管理的專業知識、開拓財務管理視野，才能更宏觀的去進行資金的有效管理。

3、運用網絡管理平臺，規避資金管理風險

在地勘單位經營項目日益增多的情況下，經營的風險也隨之增加，對資金管理越來越重要，管理不當會阻礙發展步伐，這就需要地勘單位運用金融機構的網絡管理體系，對內部使用資金的全過程進行系統監控，這也是地勘單位加強內部管理，規避資金的使用風險的重要途徑。

三、強化項目成本管理的有效措施

1、組建精干、高效、優秀的項目工作團隊

一個懂經營管理、有責任心的項目工作團隊是項目達到優質高效、獲取最大收益的關鍵。在項目實施前要依據合同條款、施工環境、技術難易等標準，進行項目工作團隊的公開競聘，以民主測評、擇優選聘為標準選撥出最佳項目管理者，真正做到讓能力強、業績突出、有責任心、奉獻精神的員工來管理項目。

2、建立目標成本核算體系，實行成本劃分

地勘單位應推行實施“項目經理責任制”及“成本核算法”，制定出經營目標管理和業績考核方法，將項目成本、固定管理費和利潤指標作為目標成本建立起系統的目標成本核算體系，并由經營業績考核部門進行評定審計，與項目管理者進行商討，達成一致意見后簽訂經營項目管理責任書，進而改變傳統的行政命令形式。

3、完善地勘單位項目的目標成本管理制度

3.1目標成本管理和考核方法的制定

構建管理組織的機構、職責、工作流程及相關原則，建立易于操作和執行的成本預算、控制和考核方法。

3.2建立成本評估核算及檢查制度

施工前，根據工程預算，對人員、機器設備、材料、管理費用等進行預算評估，對盈利水平進行測算，做到目標成本的合理分配和掌控。

施工中，項目經理以月為單位進行成本會議分析，根據當前施工進度、施工器械及支出費用進行總結討論，與目標成本進行嚴格比較分析，出現較大偏差時及時調整，保證成本目標最終得以實現。

3.3成本決算制度制定

施工時應按施工進度做好結算，及時辦理簽證的報批手續，并督促業主履行合同。結算報告在竣工后由項目經理進行編寫，內部組成審核小組，對完成工程總產值、款項收入、成本支出及利潤進行考察審核，進而分析成本指標實際執行狀況。

3.4建立起有效的激勵機制

激勵機制實行按勞分配，即獎金分配應與項目整體利益及各崗位員工的貢獻和付出相聯系，內部整體利益與風險共同承擔，讓全體員工積極主動去關心成本核算。

綜上所述，透過地勘單位在經濟管理方面存在的諸多問題，可以看出加強地勘單位經濟管理不僅需要提升管理水平，更要注重運營問題，特別是項目眾多的地勘單位必須在經濟管理措施的創新和改革上做出重大突破，因此加強資金和目標成本的管理已成為地勘單位更好進行經濟管理的有效方法。

參考文獻：

[1]朱訓.思考與實踐.地質出版社.1993.

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【關鍵詞】市政工程；給排水施工；重要性；問題；控制措施

市政工程作為城市建設中非常重要的組成部分，在很大程度上決定了城市職能的正常發揮。所以，給排水工程在城市建設中的作用也越來越突出。換而言之，如果市政工程中給排水工程質量不達標，就會嚴重阻礙城市的快速進步與發展。而給排水工程質量較好，則會進一步提升城市的外在形象。因此，提高市政工程中給排水施工管理的效率是十分必要的，同時，不斷地改進與完善市政工程中給排水施工問題也是刻不容緩的。因此，本文從給排水施工的重要性出發，指出當前市政工程中給排水施工存在的問題，并提出幾點質量控制措施，對于市政工程的發展與城市的建設有非常積極的意義。

1市政給排水工程施工質量的重要性

市政工程一般屬于國家的基礎建設，指的是城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎，也是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。在眾多的基礎設施中，給排水工程是非常重要的一個，也是維持人們日常生活最密切的一項基礎設施。在人們的日常生活中，既提供生活用水，又負責污水排放。因此，從宏觀上而言，給排水工程關系到城市經濟發展與穩定，從微觀上而言，關系到人們的生活保障。所以，市政給排水工程能否最大限度地發揮其功能，在很大程度上都取決于其施工質量。如果，市政給排水工程施工質量存在問題，就會造成水資源浪費，嚴重限制城市的正常建設與發展[1]。總地來說，控制市政給排水工程施工質量至關重要。

2市政給排水工程施工質量存在的問題

2.1給排水施工質量意識淡薄

從某一方面來說，市政工程是屬于公益性質的，主要目的是在于給城市建設與居民生活提供基礎保障。因此，在市政工程建設中，主要的負責人以及投資方是國家或者政府。其中，給排水施工成本主要是來自于國家的財政支持，也正因為資金來自于國家，所以施工管理變得更加的復雜。在市政給排水施工工程中，許多施工單位過于追求施工利益與施工進度，因此對施工管理工作比較輕視，不僅缺乏必要的施工質量管理措施，而且也缺乏先進的質量管理理念[2]。主要體現在采購劣質材料、不按程序施工、不按規范行事、管線布局混亂等等。綜其因素，主要是因為施工質量管理意識淡薄導致的。

2.2給排水施工材料管理混亂

在大多工程中，材料是施工成本中占比最高的，因此對施工材料進行質量管理對于給排水工程質量的管理有著重要意義。因此，對于給排水施工材料的管理應當注意以下幾點：①提高材料進場標準，也就是說禁止不合格的材料進入施工現場；②提高材料的存儲要求，也就是說對施工材料應進行分類管理、分批管理，并且根據材料性質進行管理，避免腐蝕、受損等；③提高材料使用要求，也就是說材料的使用要符合相關流程，對材料的去向進行登記，這也是避免材料浪費，丟失的重要舉措。總地來說，提高材料的管理質量，既是提高市政給排水施工質量的重要途徑，也是控制施工成本的有效措施[3]。

2.3施工單位現場管控水平較低

施工單位的管理水平在很大程度上決定了工程的整體水平及質量，在市政工程建設中，施工單位作為重要的參建單位，對于給排水施工質量有著決定性的影響。換句話說，施工單位是市政給排水工程施工的主要操控方，對工程質量有著不可推卸的責任。而當前的市政給排水工程中，由于施工企業規模不大，所以受到技術以及資金上的限制，使得轉包、分包現象比較嚴重，進而加大了給排水工程管理的難度。施工得不到有效的管理，那么施工質量必然會受到一定的忽視。

3提高市政工程給排水施工質量的有效措施

3.1加強市政工程給排水施工準備階段的質量管理

在給排水工程施工之前，應當做好相應的準備工作。①要進行嚴格的規劃與設計，結合城市規劃做好相應的設計工作；②施工單位對設計圖紙要進行全面的了解與掌控，并且做好相應的測量放樣工作；③做好相關的技術交底工作，在這一過程中，要與多個參建單位進行及時的溝通與交流，避免施工過程中出現不必要的問題；④了解與掌握施工圖紙后，對施工現場的情況應進行調查與了解，避免施工過程中破壞煤氣、電線等其他工程；⑤還應做好圖紙復核工作，確保各項條件符合施工要求[4]。

3.2完善給排水施工質量監督管理與控制

根據當前的研究資料表明，給排水施工質量監督管理體系并不完善。許多監督管理人員的綜合素質較低，導致監督管理制度無法得到貫徹與落實。此外，監理人員專業知識缺乏，同時對于監督管理的意識并不高，無法真正履行自己的職責，因此，市政工程中給排水施工過程得不到有效的監理與指導。

3.3提高市政給排水工程施工階段的質量控制

施工階段是整個給排水施工中耗時最長的，也是使用施工成本最高的階段。因此，對施工階段進行有效的質量控制，是完善市政給排水工程施工的必要途徑。因此，應當注意以下三個方面：（1）加強材料驗收工作。如上文所提及到的材料的相關管理要求，在材料的驗收管理中，要嚴格根據材料的批次、規格、型號進行抽檢，杜絕使用不達標的材料。而材料投入使用前，仍然要進行再次的檢測，確保施工中使用到的所有管材都符合質量要求與施工要求[5]。（2）完善現場施工管理工作。給排水工程的施工效率以及施工進度在很大程度上取決于現場的施工管理。換而言之，施工現場比較混亂，那么施工中就需要投入更多的時間與精力去整理現場，導致施工進度緩慢。反之，良好的施工環境，可以提高施工效率與進度。因此，在施工現場的管理中，監督管理部門，除了加強對施工技術的監督管理，同時也要對施工環境、施工紀律進行監督管理與協調控制[6]。（3）提高施工安全管理效率。在市政工程中，給排水施工安全管理也是一項不容忽視的重要內容。而安全生產不僅僅是貫穿于施工某一階段，而是貫穿了整個施工過程。因此，要保障市政工程質量，加大安全施工管理力度是非常必要的。因此，可以采取如下措施：①加強施工人員安全培訓與教育，使各項安全生產制度能夠得到真正的貫徹與落實；②明確各項安全生產職責，確保各項施工工序能夠順利開展；③規范安全施工管理，嚴禁無證上崗；④做好相關安全措施，并建立相應的約束機制；⑤進入各項施工工序前，要做好安全檢查工作，確保施工在安全的環境中開展。此外，對給排水施工工序進行嚴格控制也是十分關鍵的。也就是說，在施工過程中，要做好管道基礎處理、管道敷設與安裝、管道接口處理、溝槽回填等工作。

4結束語

市政給排水工程作為一項非常專業化地、系統化地、復雜的工程項目，在城市建設中有著越來越重要的作用。但是，在當前的市政給排水工程施工中，不僅存在施工質量管理意識薄弱以及施工材料管理不規范的問題，而且對于施工現場缺乏掌控，所以在很大程度上降低了市政給排水工程的施工質量。因此，本文提出，要進一步提高市政給排水工程的施工質量，必須做好相關的準備工作，監管工作以及現場與安全管理工作。總結而言，對于市政給排水工程中存在的問題，應該結合實際情況采取相對應的措施，使給排水工程施工質量得到有效治理的同時，進一步提高施工單位以及社會的經濟效益。

參考文獻

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[關鍵詞]BT模式 融資 選擇 實施 風險 制約因素

BT（Build Transfer）即建設移交，是基礎設施項目建設領域中采用的一種投資建設模式，是指根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限內將竣工后的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

BT模式作為一種新興的工程建設管理模式，近年來在國內得到了蓬勃發展，較好的解決了因為建設單位資金緊張而不能實施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發投資的公益性項目應用較多，因此大部分BT項目都是政府和大中型國企合作的項目。

BT模式集融資、投資、項目建設與政府特許、政府采購等行為于一體，體現了資本、技術、管理、市場及政府資源的有效整合，對企業來說BT項目具有融資能力強、見效快、投資回報高等特點。

一、BT項目與一般項目的差別

第一，從企業整體運營情況來看。

與一般項目相比，BT項目可以擴大企業經營規模，鞏固本土市場競爭地位，快速做大做強企業。從行業的市場容量來看，呈現出差異化需求的趨勢，僧多粥少的局面已經充分顯現，市場競爭日趨激勵，工程的中標率呈逐年下降趨勢。而隨著政府部門融資能力的進一步減弱，尋求社會資本參與基礎設施建設成為一種發展趨勢，近年來很多地區已經采取BT融資模式，近年來涌現了不少成功的典范。地方政府可以通過社會資本迅速發展地方基礎設施建設，投資企業可以快速搶占建設市場。

第二，從企業效益貢獻來看。

與一般項目相比，BT項目經濟效益明顯。目前一般招投標項目工程毛利在3%-5%，工程凈利在2%左右，BT項目的工程建設毛利在12%-15%，為一般項目的3倍。

第三，從資本運作來看。

與一般項目相比，BT項目可發揮資本運作優勢，實現企業資產快速增值。在投資建設BT項目的過程中，企業可以通過與戰略伙伴作構建投資平臺，可以實現以2500萬元左右的自由資金啟動10000萬元項目工程，實現2-3億元招投標項目的工程利潤，財務杠桿效應明顯。

第四，從維護企業經濟利益、實現對等話語權來看。

與一般項目相比，BT項目具有得天獨厚的優勢。一般項目通常招標方式，投標方往往處于被動地位，投標單位往往沒有任何話語權，導致合同履行過程中可能失去投標方應有的經濟效益。而承建BT項目，BT乙方可通過與BT甲方的對等談判中，優化招標條件，以書面形式在真實合同文本中得以體現，如投資回報確認時點、額度、方式等，切實維護我方在一般項目中難以實現的經濟利益。

第五，從企業管理能力的培養來看。

與一般項目相比，BT項目可提升企業綜合管理能力，使企業逐步從單一施工生產實現向經營管理轉型。企業最大的收獲是經營管理取得了跨越式發展，具體表現為：企業經營管理從生產經營型向資本經營與生產經營并重的方向轉變，企業項目管理從作業管理型向經營管理型轉變，企業綜合管理能力有了很大提高，特別是投資、財務部門投、融資安排與工程施工組織計劃的安排有了質的飛躍，全面提升了企業的綜合管理水平。

二、投資建設BT項目的若干思考

1、風險評估與風險控制

一年來通過對BT項目（沈陽蒲河新區道路工程、長春市伊通河治理工程）的考察情況來看，細致的項目調研與事先的風險評估是項目成功的關鍵，具體包括以下方面：

（1）區域經濟風險評估。區域經濟風險評估是BT項目風險評估的基礎，具體包括：區域經濟發展情況（GDP總量、財政收入）、區域經濟在全國、全省、全區所處位置、區域經濟未來發展潛力、區域經濟發展對相關產業的依存度等宏觀分析。把握區域經濟未來發展方向與動力，有利于企業從宏觀高度控制投資風險。

（2）回購主體的風險評估。回購主體的風險評估是BT項目風險評估的重點，主要是深入考察與全面分析回購主體的資信、現實與未來的償債能力、償債來源、擔保方式、擔保單位償債能力、抵押（質押物）變現能力等，規避企業現實投資可能存在的未來回購風險。

（3）企業后續融資能力風險評估。BT項目投資速度快于企業資產增長速度勢必削弱企業后續融資能力，企業后續融資能力的風險評估涉及到企業資金漣安全與企業可持續發展，這也是企業決定是否投資BT項目首先應做的自我評估。

2、制約性因素及對策

根據眾多投資項目的融資經驗，投資BT項目企業應針對不同的制約因素，制定不同對策。

（1）企業資產規模與自身融資能力。一般企業資產規模不夠，僅能通過企業自身融資，且融資能力十分有限。那么，通過銀行間接融資，以及股市直接融資，與單一的間接融資相比，融資成本相對較低，融資渠道相對通暢，并逐步形成低融資成本資金高效益BT項目高收益強融資能力低融資成本的良性循環。

（2）構筑合適的投融資平臺。如上所述，如果企業僅僅依靠自身間接融資去搭建投、融資平臺顯然難以滿足投資BT項目高投入的需要，而除此之外，企業缺少可以依靠的、具有相當規模的投、融資平臺，這也是影響企業投資BT項目制約性因素。針對此問題，建筑商可充分利用社會資本或集團控股企業資本以投資入股形式，共同搭建具有一定規模的投、融資平臺，平臺在享有回購方投資回報的同時，建筑商可對建安費用做出適當讓利，從而實現BT項目回購方、投資方、建筑商三方共贏。

（3）防止BT項目合同條款中存在不合理、不對稱條款導致投資方的經濟損失。在市場競爭日趨激勵基礎設施建設市場，業主處于絕對強勢地位，建筑商的話語權十分有限，與一般項目相比，BT項目投資方有了一定話語權得到了一定強化，BT項目合同條款也作了針對性的修改，但仍然存在條款內容不合理或責任與利益不對等的霸王性條款。因此，對初次涉足BT項目投資的建筑商（投資商）而言，在認真研讀招標文件的基礎上，應與業主代表做好溝通、協調，盡可能在原則問題上強化投資方權益，防止洽談過程不分孰重孰輕，導致項目合同條款的明顯的不合理或權益與責任不對稱，一旦落實到合同文件，則給企業未來投資收益產生重大不利影響。

篇9

我局成立安全生產“基層基礎建設年”活動領導小組，由局長任組長，分管建筑施工和市政公用行業的分管副局長任副組長，建管處、質安站、城建處為成員單位。領導小組辦公室設在局法制管理科，其主要任務為：布置落實開展安全生產“基層基礎建設年”活動，認真匯總各單位開展情況，掌握工作進度，組織開展專項督查，促進全縣建筑施工和市政公用行業安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年4月-5月）。各成員單位要從實際出發，結合本單位實際，制定出有針對性的實施方案。

（二）全面推進階段（2013年5月-10月）。各成員單位對建筑施工、市政公用行業等基層安全監管機構和隊伍建設、企業安全生產開展情況、突出問題和監管重點等進行一次全面檢查。在此基礎上，督促企業落實各類隱患整改工作，對照有關要求建立或完善安全監管機構，配備或充實工作人員，建立健全工作制度，加強安全生產宣傳培訓，夯實安全生產基礎。

（三）總結提高階段（2013年11月-12月）

各成員單位對本單位開展“基層基礎建設年”活動情況進行總結。并要針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和冬季建筑施工特點，組織開展“回頭看”檢查工作，確保各項工作落到實處。

三、工作重點和內容

（一）建筑施工

1、加強基礎工作，切實提高安全生產保障能力

一是加強安全生產監管隊伍建設。根據本地建設事業發展和工作實際需要，配備與工程專業、規模相適應的質量安全監管人員，提供必須的工作條件和經費保障。加強對執法監管人員質量安全法律法規和執法業務的培訓，切實提高執法監管人員的綜合素質。

二是加強安全宣傳教育。深入開展“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。加強對企業主要安全管理人員、特種作業人員和監理安全人員的教育培訓，提高企業安全生產管理能力。強化對一線操作人員的培訓和考核，重點做好對采用新技術、新工藝、新設備、新材料的作業人員和新入場農民工等非專業人員上崗、轉崗前的培訓工作。

三是加大建筑安全生產費用的保障力度。進一步加大安全生產投入，推廣應用有利于控制建筑施工安全質量的新型材料和設備，提高企業的安全質量管控能力和政府監管效能，全面提升建筑施工安全質量管理水平。

四是繼續深化建筑安全標準化工作。按照《省建筑施工安全標準化管理規定》的要求，加大對企業的宣貫和培訓，樹立樣板企業和工地，以點帶面，推動建筑施工安全標準化工作的深入開展。

2、強化制度建設，全面落實安全生產責任

一是強化企業安全生產主體責任。要建立健全安全生產保證體系，切實完善各項安全生產管理制度，嚴格落實企業內部各級、各崗位的安全生產責任，加大安全生產有效投入，改善安全生產條件，加強施工現場安全管理。

二是強化主管部門安全生產監管責任。要按照“屬地管理”、“分級管理”原則，層層簽訂目標責任書，督促監理、施工單位建立自我完善的安全管理運行機制。努力轉變監管方式，全面實行安全監督交底制度。要完善安全事故上報機制，確保職責范圍內的事故能夠按程序上報和有效處置。

三是強化安全生產責任考核追究。加強事故調查處理，嚴格實施生產安全事故查處督辦制度，嚴肅事故查處和責任追究。定期通報生產安全事故情況，督辦約談工作不力的地區和企業負責人，對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，嚴格按照有關規定進行嚴肅處理。

3、深化專項整治，切實加強安全生產監督管理

一是繼續深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產隱患排查治理作為常態工作來抓，將隱患排查治理納入安全監管和企業日常生產的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現隱患排查治理制度化。

二是繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌和起重機械設備、防護用品使用為重點內容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大工程作為監控重點，強化安全生產責任和措施落實，促進安全生產管理水平提高，切實遏制和防范建設工程生產安全事故的發生。

三是繼續加大對重大工程項目的監管力度。把保障性安居工程、中小學校舍安全工程及地下空間開發利用等重大民生、基礎設施項目，作為安全生產監管的重點，不斷加強和改進監管方式，加大監管力度，認真排查和消除安全隱患，確保工程建設安全。

4、強化監督執法，繼續嚴厲打擊非法違法行為

一是嚴格市場準入。強化安全生產“源頭”管理，在工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節點嚴格把關，對相關企業和人員的持證情況進行認真審查，確保只有真正符合安全條件的企業才能進入市場，堅決杜絕無證企業、無證人員或證照不一的人員從事建設工程活動。

二是加強動態監管。加大對建設工程違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊施工企業無資質或超越資質施工、無安全生產許可證施工、工程項目未嚴格履行基本建設程序及建設單位干涉施工單位正常項目建設管理等影響建筑市場秩序的非法違法行為；嚴肅查處建筑施工企業及監理企業項目負責人不到位或擅自變更備案、建筑施工三類人員和特種作業人員無證上崗等非法違法行為；加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。嚴懲開發區、工業園區及村鎮等監管薄弱區域和重大專業工程的建筑施工非法違法行為，嚴禁以各種名義不履行法定建設程序或擅自簡化建設程序的行為。

三是嚴格依法行政。加強和改進安全生產行政執法工作，強化執法責任和手段措施，進一步加大檢查和執法力度，對建筑施工非法違法行為及時責令整改和實施相應處罰。對非法違法的建設工程項目發生安全生產事故的，要追究有關單位和責任人的責任。除依法追究刑事、黨紀、政紀責任外，還要依法加大對事故責任企業的資質和責任人員的執業資格的處罰力度。

(二)市政公用行業

1、扎實推進安全管理機制體系建設

牢牢把握市政公用行業安全核心，牢固樹立安全責任意識，依法落實各項安全管理制度，全面增強市政公用行業從業人員安全理念。提前謀劃、盡早預防、及時部署安全生產工作，從監管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進管理方法，完善管理制度，創新工作機制，提高安全管理工作水平。

2、扎實推進供水、燃氣安全培訓和宣傳

一是加強供水、燃氣安全培訓。依照國家和省有關法律法規，進一步抓好供水、燃氣企業主要負責人、安全管理人員、工程技術人員的安全培訓和崗位培訓，堅持并完善持證上崗制度，確保所有供水、燃氣行業從業人員持證上崗。二是加強供水、燃氣安全宣傳。組織力量并督促企業搞好供水、燃氣安全宣傳活動，繼續通過懸掛安全用氣橫幅，發放安全用氣告示，LED電子顯示屏等方式，營造安全用氣氛圍。靈活運用電視、廣播電臺、報刊等新聞媒體進行宣傳，及時公告水質燃氣質量抽檢結果，提醒廣大燃氣用戶使用符合國家質量標準燃氣，進一步提高全社會安全用氣理念。

3.扎實推進市場管理和檢查監督

一是進一步加強供水、燃氣設施安全檢查。加強安全監管，重點排查管網巡檢值班不落實、儲配站進出登記制度不落實、燃氣用戶燃氣管道老化、供應站瓶庫內堆放雜亂和私接非防爆電器等等安全隱患，加大企業冬季燃氣安全整治跟蹤檢查力度，為實現我市燃氣安全打牢基礎。二是進一步開展燃氣行業安全治理。繼續組織開展“星級供應站”評比活動，充分調動企業燃氣安全工作積極性，建立健全安全質優的供應保障服務體系。定期開展燃氣質量監測，及時通報并查處違反國家燃氣質量標準行為。同時，繼續完善多部門專項聯合整治，進一步健全市場準入和退出機制，依法查處無證經營、運輸、充裝等違法違規行為，落實長效管理，推動燃氣行業自律，確保我市燃氣行業健康發展。

4.扎實推進行業監管服務職能提升

一是抓好城鎮燃氣經營管理。落實燃氣安全設施保護和氣質監管工作，開展平安燃氣企業創建工作，推動全市瓶裝燃氣“數字化”場站建設與管理，提升燃氣安全應急救援保障能力，完善燃氣行氣質業日常監管機制。二是抓好天然氣供應工作。加強天然氣市場監管和審查審批，健全經營許可制度，重點加快天然氣利用和汽車加氣站建設，推進老舊小區天然氣改造，實現天然氣合理利用。

5.扎實推進行業發展服務建設

一是強化行業信息化建設。進一步加強供水、燃氣行業人才隊伍建設，建立上下聯通的信息化管理渠道，實現信息資源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是強化調查研究。進一步加強對燃氣供應特別是天然氣供應情況的分析，及時搞好行業調查研究，發現存在問題，提出對策建議，為政府決策提供依據。三是強化服務意識。供水、燃氣行業關系千家萬戶，直接面向百姓，為此要加強供水、燃氣管理隊伍和企業員工素質教育，培養愛崗敬業、顧全大局的服務意識，樹立良好的行業形象。

篇10

【關鍵詞】市政工程；施工質量控制；管理現狀；改進措施

1 市政工程施工質量控制管理現狀

（1）部分施工單位對建設施工質量工序控制手段方面還不具備最基本的質量意識，短期行為屢見不鮮。極少施工單位會在施工中將質量控制作為重點目標，施工機械及設備的投入使用有悖于行業規范規定，設備數量和質量都存在配置不均的問題。施工分包、轉包現象突出，而招標投標階段以他人資質進行投標活動的情況也是存在的，有些施工單位在現場管理中對于施工質量的控制與管理實質上如同虛設，更有甚者監理單位與施工單位沆瀣一氣收受“好處費”，偷工減料的事實不作上報處理。另外，施工單位項目經理管理部擁有的部分技術人員和管理人員工作經驗不足也為施工質量控制埋下了隱患；

（2）施工質量管理體系尚待完善、片面地趕工期而忽視質量控制、施工管理人員自身業務素質良莠不齊、勞務隊伍人員來源復雜、管理人員盲目指揮、粗放式管理容易走極端和施工組織不合理導致現場管理混亂等也是目前我國市政工程施工質量管理與控制中常見的問題；

（3）監理單位委派駐地監理實際上也存在諸多問題。由于施工監理工作有別于其他業務工作，它的特點決定監理工作人員不僅僅要業務素質好，同樣也需要該專業人員具有良好的管理能力和道德品行。但是，實際我們所能了解到的則是有關市政工程監理業務人員數量不少卻缺乏綜合以上各條要求的合格監理人員，諸多監理人員自身綜合素質不高和品行不端，加之一些監理單位內部管理機制的不健全更導致作風敗壞。我們從施工現場分析來看，監理工作的展開在監理程序和制度方面往往欠缺，且實際落實的力度不足，達成效果的辦法并不多。

2市政工程施工質量控制管理改進措施

（1）開拓創新，夯實技術。

“科學技術是第一生產力。”先進的生產技術是全面提升建設項目質量管理的先行條件，首先應該立足于建設項目科學技術開拓創新的激勵體制，堅持圍繞施工重難點作為創新技術的中心，以技術成果轉化作為關鍵，以降低經濟成本和提高施工質量作為目標，通過建立建設項目生產技術創新機制來鼓勵施工技術人員的創新積極性和主動性。另一方面則應該加大對科學技術研發的投入，努力營造以兄弟單位幫扶為輔，以重難點工程作為主要載體的格局。

加大項目在施工中的技術管理強度，技術工作一定要一步到位，不拖拖拉拉，以形成以項目總工為技術核心的質量管理網絡。項目總工作為主要技術負責人應帶頭組織基層技術人員加強對于現場可能出現的一些技術問題進行超前預防研究，嚴抓施工組織、技術方案和工藝交底三個重要方面，保證施工技術難題具有超前的預備處理方案。同時，強調對施工中主要工藝、重點工序和隱蔽部位的盯崗到位，定期組織工程技術部門和測量班進行圖紙會審和技術交流，并利用施工質量三檢制度來嚴格檢定施工技術方案的可靠性，依靠技術保障質量以優質工程促進技術創新。

（2）強化項目經理管理中樞機制。

市政工程施工以項目經理部作為管理中樞，建立高效的項目管理體系是保證施工質量的一種良好手段。項目經理管理部的管理對象是建設工程項目，項目經理負責是實施項目經理管理承包責任制的前提，施工圖預算是依據，建設優質工程是目標，承包合同是紐帶，實現經濟效益和社會效益是最終目的，從建設項目開工動土到竣工質量驗收并交付使用，一次性地全過程施工成本經營管理模式。項目經理有權選擇專業化程度更高的分承包勞務隊以保證較強的生產作業能力，在具體的勞務分包事宜中優化選擇技術精湛、管理嚴格和生產能力強的勞務作業隊，然后再將勞務作業隊分化為不同的專業分包隊伍，以專業分包隊伍作為本施工單位的勞務生產主體，從而層層形成“項目總體組織，主體專業施工，社會勞務補充”的施工項目管理模式。

3結束語

伴隨著我國科學技術水平的高速發展和建筑市場日益競爭激烈的局面，每一個項目的現場管理水平的高與低將主宰每一個相應企業的核心競爭實力。市政工程施工質量控制與管理中會遇到許多地新問題和新狀況，我們只有在工程建設實踐當中不斷總結經驗和開拓創新，以一種敢為人先的精神來完善我國市政工程施工現場的質量管理機制，提升企業核心競爭實力，為創優質工程做出貢獻。

參考文獻

[1] 何翔，金燕妮；市政工程施工質量控制管理現狀及改進措施的分析[J]；中國科技博覽；2010，（01）.