導語：如何才能寫好一篇安全總結發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實現了安全生產事故為零的奮斗目標，也預示著*又將繼續從零開始、永遠向零邁進。新年伊始，我們就在這里隆重召開*年安全總結表彰暨*年安全工作會議，為的是總結經驗教訓，表彰先進模范；為的是查找問題不足，安排部署工作；為的是動員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，全力以赴再創我礦安全生產好水平。

剛剛過去的*年，是*實施戰略發展卓有成效的一年，也是礦井安全生產極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經受種種考驗，靠嚴細實穩的工作作風，靠持續創新的技術手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現出六大亮點：一是在地質條件復雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產持續健康平穩運行，十分不易地實現了全年安全生產無事故；二是加大了對周邊小煤礦的監管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現了連續14年安全度汛；三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統進行了兩次大的調整，從根本上緩解了76采區風量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術的升級、抽采規模的擴大，瓦斯超限次數大幅下降；五是廣泛開展安全質量標準化建設專業會戰，嚴格實行業務副總包線、科長與副科長包面的安全生產責任制，形成了獨具*特色的“*”精品工程；六是以創建國際安全社區為契機，安全文化持續創新，六大體系的基礎工作進一步得到夯實。

取得這樣的成績，是公司黨政正確領導和相關處室大力支持的結果，是全礦上下困難面前勇創一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表礦黨政向公司領導及有關處室表示衷心的感謝！向為我礦安全生產做出突出貢獻的先進集體和模范個人表示崇高的敬意！向全體與會同志，并通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問和節日的祝賀！

同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜；安全沒有止境，永遠不能放松；問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發生，暴露出我們的現場管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術手段還需要不斷完善；戰線長、跨度大、環節多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時期的安全生產帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內在規律，進行超前預測，實現超前管理。

*年是實現礦井跨越發展、*強勢崛起的“準備年”，任務十分艱巨，工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調五點：

一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進風井實現順利貫通，經過兩次大的通風系統調整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈；煤質的變化，產量的提升，導致采掘銜接更加緊張，生產組織十分困難，條件更差了，戰線更長了，環節更多了，安全生產的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對*人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。

二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創新瓦斯抽采技術，全面構建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風巷施工進度，加緊南豐進風井相關配套設施的安裝，及早投入使用；進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監測監控系統。始終保持嚴細實準穩的工作作風，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”。始終把安全質量標準化建設當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結經驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復雜地質條件下安全質量標準化建設的新路子。始終把現場管理作為安全工作的中心，強化“權力就是責任，責任就是管理，管理就是落實”的工作理念，堅定“地質條件越復雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，真正做到見微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。

三是要強化技術手段，提高保障能力。堅持走自主創新與借腦引智相結合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產提供有力技術保障，是今年安全工作的一項重要內容。全體技術人員要經常深入一線，調查了解情況，真正把握規律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統技術攻關、掘錨一體化技術攻關、錨網支護巷道全方位監測監控技術攻關、奧灰水超前探測與防治技術攻關、瓦斯突出預測與防治技術攻關等方面，要善于創新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發揮聰明才智，總結實踐經驗，研究實用技術，形成特色優勢，做出特殊貢獻。

四是要建立長效機制，創新管理模式。近年來，我們的規章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流于形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥幸，作風漂浮，措施不實，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏。靠什么來保證，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質效。在這里，我要特別強調的是，必須牢牢把握安全生產主動權，明確各級安全責任主體，嚴格執行安全隱患“問責制”和安全責任追究制，對安全生產的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當糊涂人。

篇2

大家晚上好！

受校長室委托，由我對一學期以來，全校的德育和安全工作進行總結。

本學期，我校的德育工作以安全、穩定、和諧為重要指導思想，緊緊圍繞“教書育人，管理育人，活動育人，服務育人。”這一個德育工作目標，以中學生日常行為規范教育為工作突破口，著重加強對學生的思想道德教育，注重學生綜合能力的培養。圍繞校園文化建設開展各類主題教育，師生全員參與、全程參與，人人育人，事事育人，時時育人，處處育人。

一、建立健全德育工作組織機構，不斷研究德育工作方法，努力提高德育工作的實效性。

1.突出班主任的德育教育功能

加強班主任隊伍建設是德育工作建設的重要環節，我校堅持做到每學期“四個會”制度，即“每周一次班主任工作例會，每月一次主題班會，每半學期一次家長會，每學期一次德育與安全工作會議。”

本學期我們特別注重班會課的召開，做到每會必備，每會必查，每會必評。使我校的愛校教育、文明禮儀教育、道德品質教育、學生行為規范教育、明禮誠信教育、審美教育、法制教育、安全教育、勞動教育、心理健康教育等教育工作開展的更加深入和持久。

 一學期來，班主任隊伍涌現出了一大批先進的典型，如：

老校區初一年級孫歡歡、吳巧珍、王婷老師用激情四射的工作熱情、勇往直前的工作干勁、堅持不懈的釘子精神和獨具特色的人格魅力，征服了每一個學生、影響著每一個老師、感動著每一位家長。孫歡歡、吳巧珍老師在每周末放學后，都會打電話到特別的學生家里詢問學生是否按時到家；遇到氣溫變化的時候，她總會提醒同學們增減衣物；每次考試前她會提醒同學們做好充足的準備。開學初孫歡歡老師班上有個學生報到那天在回家的路上發生交通事故，造成骨折，住院一個多月。她不僅自己到醫院看望還組織學生代表前往探望。家長感激，學生感動。她認為：這些看起來很平常，但這些正是一位班主任最基本、最重要的工作，也正是一個班主任愛心的具體體現。

王長娟老師一直把思想工作置于班級工作的首要問題來抓。經常在班內積極開展主題班會活動，班會課形式多樣內容豐富。她還充分利用課余時間和有關學生促膝談心，及時對學生進行針對性的教育。讓每個學生感受到集體的溫暖、找到目標樹立理想，挖掘他們的潛能，激發他們的斗志！她所帶的班級班風正學分濃，班級成績名列第一，沒有出過嚴重的違紀事件。

李輝老師在平時的管理中注重細節，能走入學生心靈，積極與學生談心，深受學生的喜愛。已形成了積極向上，爭先創優的班風。

洪偉、葉敬兵：每天早來遲走，各項工作有條不紊，班級管理井然有序，對學生春風化雨，特別對問題學生能苦口婆心，不辭辛苦，想方設法轉化問題學生，效果顯著。受到領導、老師的一致稱贊。

顏懷勤：班級管理細致入微，是“泡班”的典型，在對學生的學習上緊抓不放，學生成績進步很大。現在已形成“入室即靜，入室即學”的良好班風。

徐宗仁、仲文廣、陳飛、王宗兵老師充分發揮班干部的作用，讓學生做學習的主人、班級管理的主體，培養學生自我管理意識和自主學習的能力。

呂進老師引入競爭機制，設立競爭小組，培養學生競爭的意識和學習的積極性，引導學生自主管理，班級學習氛圍濃厚，學生競爭意識強烈，月月獲得文明班級流動紅旗。

張樹林、徐志國、薛邵龍老師注重細節規范化，對學生常規要求十分細致。朱雷、李勇老師，面對班級調皮學生較多的現狀，在制定適當的獎懲措施的情況下，能以校為家，早到校、晚離校，實施坐班制、盯人辦法，有效的控制了頑皮學生的違紀現象。

初一102班班主任楊應山老師，每天早早到校，晚讀時早早進入教室。班級管理嚴謹、科學。一學年來取得了驕人成績：文明班級月月不落，每次考試不是先鋒班就是先進班。

徐樂老師，孩子很小，但對班級的付出一點也不受影響。有哪一天，哪一個時段要是不進班級，她就覺得不踏實。她所接手203班可以說是多事之班，前面兩任班主任都因身體原因無法繼續擔任班主任工作，作為第三任班主任，她沒有放棄這個班集體，通過她的不懈努力，收到顯著的效果，在期末考試中，該班一躍成為第4名。

初二114班張沖老師一年來，工作兢兢業業，無論刮風下雨，每天早上都堅持在6:30之前到校。張沖老師注重對學生進行思想教育，注意觀察和引導，善于發現和處理問題，班級管理穩定。一年以來，初二114班一共獲得10次文明班級和9次教學質量先鋒班稱號。

初二101班張月梅老師非常善于做學生的思想工作 ，精心培養和鍛煉學生干部，相信學生，發揚民主，學生的自治能力強，班級班風好，常規、學習成績突出。一年以來，初二101班一共獲得9次文明班級，2次教學質量先鋒班和6次教學質量先進班稱號。

初三（111）班姜亞和老師一年來每天早上5：30之前到校，中午放棄回家休息，整天泡校、泡班，和學生談心，積極做好問題學生的思想工作，工作態度認真負責，成績突出，一年來8次獲得文明班級，多次獲得教學質量先進班，一次教學質量先鋒班，中考成績顯著，他班如東送生最多，線下生也最少。

初三（202）班吳兵老師工作兢兢業業，無論刮風下雨，每天早上都堅持在6:30之前到校、中午不回家，晚上檢查學生回宿舍，平時還善于做學生的思想工作，善于激發學生的學習積極性，由于他工作成績突出，工作責任心強，一年來他班9次獲得文明班級，多次獲得教學質量先進班，在年級中起到了積極的帶頭作用。

2.注重家校合作，拓寬德育渠道。

本學年我校各年級分別在月考及期中考試過后召開了家長會，把學校校園文化建設、各項制度建設、對學生的考核辦法和獎勵辦法及學校的校規校紀向家長做以匯報、說明并提出相應的要求。同時在家長會期間班主任組織召開的家長座談會，主題明確，本著實事求是的原則，把學生個性發展特點與家長共同分析家庭教育的策略與方法。班主任還與家長建立聯系電話卡，可以適時地進行家訪工作，加強了家長與學校之間溝通與交流，讓廣大學生家長感受到我校班主任及任課教師具有良好的人文素養。讓家長和學校之間的關系更加密切，也使得家長和教師之間的交流達到經常化、和諧化。

3.注重學生主動參與、養成自我管理的習慣。

班級是學校德育工作基本單位，為強化學生的自我管理意識，學校成立了學生會和學生值周檢查小組，來參與學校的德育管理工作。工作中我校充分發揮了學生會和值周成員的積極作用，明確各自的工作職責和工作任務，堅持做到每天檢查監督班級衛生、學生紀律、文明行為、課間活動、生活常規等落實情況。學校把此項檢查工作作為班級量化考核、優秀學生評比的重要依據。他們認真工作，公平公正檢查，做到每天及時反饋。

政教處還利用大屏幕公布本周檢點，編輯成詩句，便于記憶，利于提醒，有效的提高了學生主動參與、養成自我管理的自覺性和主動性。

4.加大各類檢查力度，注重衛生常規，及時處理違紀現象。

本學期，老校區政教處大力倡導學生見到垃圾隨手撿，堅持每月對學生進行文明習慣抽測，本學期共下發通知14期；紙質通報137期，短信通報每天兩次，內容主要涉及衛生、常規違紀、提醒、通知；顯示屏內容基本沒兩天一換，充分發揮了它的育人功能。

新校區本學期共發衛生檢查通報達58期，有效地規范了學生衛生習慣；發常規通報78期，對重點違規的人和事，政教處在通報備注中要求班級必須跟蹤處理，并將處理情況用文字匯報給政教處，這一措施實行收效良好，學生對政教處通報產生極大的畏懼感。每個年級也都成立自管大隊，對本年級的衛生、常規也進行督查和管理，檢查結果也納入每月班級常規積分評比，收效顯著。

（缺新校區初三）

二、發揮“管理育人、活動育人、服務育人”德育網絡管理功能，營造有利于學生身心健康發展的校園環境。

（一）管理育人

1.通過班會、升旗、廣播、板報等德育渠道，強化德育功能教育。

本學年學校每月組織一次儒家德育主題，貫穿愛國主義教育、安全教育、法制教育、健康教育、行為規范教育、養成性教育、重大節日教育為主題的班會活動。在主題班會開展過程中，我們不斷完善主題班會制度和考核辦法，每次班會精心準備方案和認真總結，充分發揮了德育教育的主渠道作用。

每周一和重大節日的升旗儀式不斷規范，對每位演講人都要嚴格審查把關，國旗下講話都能精心準備，在升旗儀式上讓學生樹立愛國思想、集體主義意識、憂患意識、友好意識、環保意識、安全意識、抗挫折意識以及理想意識等。

充分發揮校園廣播、板報、政教處顯示屏等德育主陣地的作用，把學校的校規、校紀、學生紀律常規，學生管理制度、校園新聞、好人好事、時事政治等快訊及時向學生傳達，這樣不僅對學生進行了思想教育，而且也豐富了學生的業余文化生活。

2. 定期召開教師會、班主任會議和學生會議，統一工作思想，明確德育工作目標和任務，加強德育工作的協調與管理，構成一個養成生德育、情感性德育相統一的德育教育新形式，以構建和諧校園為德育工作宗旨。

3.堅持開展警民共建活動，本學年學校兩次邀請交警隊領導進校園為師生進行交通安全教育，并通過交通安全講座，增強了師生的安全觀念，有力推進了我校普法的進程。

4. 安全工作常抓不懈。

為了構建一個安全、穩定、和諧的校園，我校成立了以校長為組長的安全工作領導小組,分工明確,各司其責,學年初校長與分管領導,分管領導與教師、工人之間層層簽訂安全責任狀。利用家長會與學生家長簽定了《交通安全責任狀》，同時在各部門的協助下，進行校門口自行車亂停亂放整治等活動，通過每月一次安全大檢查，每天一次安全日報單匯報，并組織全校防踩踏安全演練，出臺《課間交接班操作規程》，使學校的安全工作得以順利開展。老校區還利用上午大課間時間有班主任帶領幾名學生干部檢查學生攜帶手機、刀具和不健康書籍，收效顯著。本學期還舉行一次教學區、宿舍區安全疏散演練。

5. 開展學生心理健康咨詢和防控工作

我校設立心理咨詢室和寧老師信箱，將了解掌握到的學生心理問題通過校園廣播、專題材料、個別心理輔導以及舉辦留守兒童心理健康專題講座等形式進行解決，緩解了學生心理上的壓力，讓他們輕松愉快地學習，茁壯健康的成長。

春秋兩季為傳染病的多發期，我校利用廣播、給家長一封信、顯示屏、升旗儀式、班會課等形式有效地向學生宣傳預防疾病和傳染病知識，尤其是H7N9肆虐時期，發動全校做好每天的晨檢工作，發現有傳染病源及時上報和采取隔離治療等有效措施，適時對班級、宿舍、食堂進行消毒，控制了傳染病源的蔓延和傳播。

6.做好學生綜合素質評價工作，不斷豐富我校儒家德育特色。

每學期學校都要對學生進行綜合素質測評工作，為了進一步弘揚儒家思想，彰顯我校儒家德育特色，本學期，政教處利用升旗向學生進行儒家思想教育，通過表揚卡和表揚金卡的發放，提高學生的道德水平，并在學期末，改變原來的評比方式，綜合評定學生學習儒家思想、弘揚儒學的成果，分別設立“懷文君子”、“仁愛標兵”“明禮標兵”、“智慧標兵”、“誠信標兵”、“勤儉標兵”、“謙恭標兵”等榮譽稱號，突出我校的辦學特色。

（二）活動育人

校園文化是學校德育工作的重要載體，本學年我校通過開展形式多樣的文體活動，注重學生綜合素質的全面發展，營造了良好的校園文化氛圍。

1．寒假前，政教處下發通知，要求所有學生按照教育局要求，過一個充實、快樂的寒假，開展“繽紛冬日活動”，開學初，政教處組織了“繽紛冬日”作品評比。

2．3月初到4月初，政教處成功組織了校園文化藝術節活動。活動分為書法比賽、繪畫比賽、攝影比賽，此次活動不僅為學生特長的發展找尋了平臺，活躍了校園文化氣氛，也增進了校園和諧氛圍，澆灌出鮮艷的校園文明之花。

3、雅安地震發生后，我校團支部積極響應團縣委的號召，組織全體團員慷慨解襄，開展了“情系災區，奉獻愛心“的特殊團費捐款活動，共捐款4000余元，為災區人民戰勝困難奉獻出自己的一份綿薄之力。

4. 5月初，我校成立足球隊，徐正師科長、權老師、李長山老師積極組織隊員訓練，5月中旬到宿遷市參加比賽，榮獲全市第一名，并于7月14日代表宿遷市赴南通參加省賽。本次比賽，我校足球隊為懷文、為沭陽極好地樹立了形象。

5．4月底，我校成立藝術表演隊，委托張璐璐組織訓練，參加5月份的縣文藝會演，在張老師的認真訓練下，我校一舉奪得全縣文藝會演初中組第一名，并代表沭陽參加市級文藝會演，并奪取宿遷市第二名。本學期我校還有周若冰、宋逸同學代表學校參加縣慈善演講，周若冰同學獲得初中組第一名，宋逸同學獲得第二名。以上活動極大地豐富全校師生的課外文化生活，也正是由于我校體衛藝工作開展的卓有成效，我校的體衛藝工作得到教育局領導的高度贊揚和認可。

6.在學校的指導下，政教處認真開展了以“法制在我心中”手抄報比賽、“廉政文化”手抄報比賽、書法比賽；國土在我心中黑板報比賽、“康居新村”作文比賽、觀看航天員太空授課、舉辦模擬法庭等，通過這些活動，同學們競爭意識得到鍛煉，愛國意識、集體意識得到加強，都有為國家、班級爭奪榮譽的決心和勇氣，這些活動不僅豐富了師生的課余文化生活，而且也增強了集體的凝聚力。

7.通過“三、八”節、母親節，組織學生對母親進行感恩回報，如送賀卡、做家務、為母親洗腳等形式對學生進行感恩教育。

三、存在的問題和不足

我校在德育工作方面做了很多的工作，取得一定的工作成績，但與上級主管部門的要求相關甚遠，仍然有一些問題有待解決：

1.體衛藝活動室、多功能教室等基礎設施不夠完善，學生活動所需設備還不夠健全。

2.德育系列活動，與部分教學活動相沖擊，使得一些德育活動開展還不夠經常化。

3.個別教師、學生家長缺乏德育教育工作的思想意識，管理學生的能力和藝術手段有待提高。

四、今后努力的方向

1.統一認識，不斷完善德育工作組織機構，建立健全德育工作職責、工作制度和各項考核辦法，進一步調動全體教師德育工作的積極性，主動性和創造性，扎扎實實落實的落實好德育工作。

2.把每次教育活動形成文字材料、圖片和視頻集錦，為學校專題片提供素材。

3.積極創造條件，努力改善育人環境，進一步搞好校內外德育陣地建設，保障學校德育工作長期、健康、和諧地開展，使每一名學生都得到良好的德育教育。

4.適時開展德育活動，營造良好的校園文化環境。及時上報德育工作信息。

5.充分發掘學生的個性特長和教師的潛能，認真開展校園田徑隊、舞蹈隊、書法繪畫小組、寫作小組、演講小組、對聯興趣小組等素質教育活動。

6.在老師中開展“德育標兵”評選，讓德育工作在校園的每個角落里生根發芽。

7.加大心理健康教育和防控工作的力度，對心理有問題的學生要耐心輔導，防止心理障礙造成的損害，加大對疾病和傳染病的預防工作。

8.學校、家庭和社會三位一體聯合采取積極有效的措施，加大對學生正面教育的引導力度。

9.確立德育教育課題，加大對德育工作的研究力度。

篇3

一、修訂背景

2006年8月，國家安全監管總局頒布了《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第7號，以下簡稱原《辦法》），對貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《條例》），加強煙花爆竹經營安全管理發揮了重要作用。該辦法實施7年來，相繼出現了一些新的情況。

一是煙花爆竹安全監管相關政策和要求更加嚴格。《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（[2010]53號，以下簡稱國辦53號文）、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實的實施意見》（安委辦[2010]30號，以下簡稱安委辦30號文）等規范性文件，對煙花爆竹經營安全管理和經營許可審批工作提出了新要求。

二是國務院對煙花爆竹經營許可權限進行了調整。根據國家行政審批體制改革的總體要求，《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2012]52號）明確規定，將煙花爆竹批發許可的實施機關由省級安全監管局下放調整為設區的市級安全監管局。

三是相關上位法和標準進一步修訂和完善。修訂后的《消防法》等法律法規，對煙花爆竹零售場所安全條件作出了新的要求；《煙花爆竹工程設計安全規范》（GBS0161―2009）、《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652―2012）、《煙花爆竹安全與質量》（GB10631―2013）三個重要國家標準已經做了重大修訂，《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》（AQ4101―2008）、《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102―2008）等安全生產行業標準陸續實施，進一步細化了對煙花爆竹經營活動的安全要求。

四是煙花爆竹經營許可實踐中積累了大量經驗。原《辦法》施行7年來，在煙花爆竹經營許可實踐工作中積累了許多好的工作經驗，應進行認真總結和吸取。

綜上，修訂原《辦法》時機成熟，且勢在必行。

二、修訂原則

深入貫徹落實《條例》及國辦53號文、安委辦30號文等規范性文件精神，通過嚴格煙花爆竹經營安全條件，提高準入門檻，規范許可程序，強化監督管理，加大處罰力度，以進一步規范煙花爆竹企業經營行為，保障煙花爆竹經營安全，促進煙花爆竹產業安全、健康發展。

三、修訂過程

國家安全監管總局監管三司在總結煙花爆竹經營許可工作經驗，聽取重點地區意見的基礎上，組織有關單位經過認真研究，于2011年開始進行原《辦法》修訂工作，并于當年年底形成修訂初稿；2012年3月征求了全國各省級安全監管局的意見，5月組織召開12個重點省級安全監管局參加的修訂研討會。2012年6月，國家安全監管總局政法司在政府網站修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見；2013年5月國家安全監管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會。經反復研究、協商和修改，《辦法（草案）》逐步成熟完善，9月16日經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

四、主要內容

《辦法》分6章、共42條，與原《辦法》相比，章節數目相同，增加12條。具體修訂內容主要有：

（一）進一步明確了《辦法》適用范圍和煙花爆竹經營許可對象及許可原則。一是明確本辦法適用于煙花爆竹經營許可證的申請、審查、頒發、管理和經營單位的安全監管（第二條）。二是明確規定從事煙花爆竹進出口的企業，應當申請辦理批發許可證（第三條第二款）。此規定不僅適用于從事煙花爆竹進出動的批發企業，煙花爆竹生產企業從事產品進出動，也應當依據此規定申請辦理批發許可證。三是進一步表述了經營布點原則（第四條）。對煙花爆竹經營單位布點總原則，增加了“適度競爭”內容，避免出現獨家壟斷經營等有悖市場經濟原則且不利于監管的現象；對黑火藥、引火線批發及煙花爆竹進出口企業，規定“嚴格許可條件、嚴格控制數量”的審批原則；為減少煙花爆竹經營活動對城市特別是居民居住場所的影響，規定“批發企業不得在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫，嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售點數量，煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內”。

（二）調整煙花爆竹經營許可實施機關，明確各級安全監管部門職責。一是根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，調整了煙花爆竹經營許可實施機關，將批發許可證的頒發和管理實施機關由省級安全監管局調整為設區的市級安全監管局（第五條第四款），同時賦予省級安全監管局制定批發企業布點規劃和統一批發許可編號職責（第五條第三款）。二是進一步明確縣級安全監管局的零售經營布點規劃職責（第五條第五款），將零售許可證有效期限的確定由省級安全監管局調整為縣級安全監管局（第二十一條）。三是明確了煙花爆竹經營許可證頒發和管理的屬地監管原則（第五條第一款），將除暫扣、吊銷經營許可證外的行政處罰權賦予各級安全監管部門（第三十九條）。

（三）嚴格了煙花爆竹經營許可條件并調整了許可證有效期限。一是在批發企業和零售點的許可條件中，均增加了符合布點規劃的要求（第六條第二項、第十六條第一項）。二是根據近年來有關技術標準的新要求，完善了批發企業基礎設施安全條件和安全管理制度要求，增加了監控設施、安全警示標志和標識牌、流向信息化管理等方面規定（第六條第三項），明確了安全生產責任制和安全管理制度、操作規程應包括的基本內容（第六條第五項），對黑火藥、引火線批發企業安全保管措施和配送能力作出了專門規定（第七條）。三是強調了進出口企業應具備的條件，除配送服務能力外，進出口企業與內銷批發企業應具備相同條件（第六條第二款），不具有倉儲設施等基本條件的“皮包公司”將不能取得煙花爆竹批發許可證。四是對《條例》中零售點“實行專店或者專柜銷售”的規定進行了細化，明確規定春節期間所有零售點、城市長期零售點實行專店銷售，鄉村長期零售點在淡季才可實行專柜銷售（第十六條第三項）。五是對零售場所與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物的安全距離作出了具體規定（第十六條第四項，規定為100米以上）。六是明確規定發證機關應根據有關技術標準規定及安全條件確定零售點儲存限量，在許可證上載明（第二十條）。七是將批發許可證有效期由2年修改為3年（第十二條）。

（四）進一步規范了煙花爆竹經營許可工作程序。一是調整了申請許可應提交的材料規定，確保材料與條件規定的對應性（第八條、第十七條），明確規定了批發企業安全評價報告應具備的基本內容（第八條第六項），并體現建設項目安全設施“三同時”有關規定，將安全設施設計審查和竣工驗收證明材料列為批發企業申請材料（第八條第七項）。二是明確了對許可審查過程中現場核查的情形、人員、程序等要求，規定對煙花爆竹進出口企業和設有1.1級倉庫的企業必須指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場檢查（第十條），零售場所必須進行現場核查（第十八條），現場核查應當提出書面核查意見。三是結合企業安全生產標準化工作，對批發許可證到期后對延期應具備的條件、應提交的材料及辦理程序作出了明確規定（第十三、十四條）i明確規定零售許可證到期后，繼續從事零售經營活動一律須重新申請取得許可（第二十一條）。