導語：如何才能寫好一篇醫療質量與安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動宗旨

以“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀，按照《通知》要求，在市局的統一部署下，圍繞“共建信心共促發展”宣傳主題，結合實際，開展形式多樣的315”系列宣傳活動，充分發揮質監部門在提高全民質量意識、加強質量安全監管和特種設備安全監察、嚴厲打擊假冒偽劣、提升全區產品質量安全總體水平方面的積極作用。

二、活動時間

315”系列宣傳活動時間從*年3月2日開始，3月20日結束。

三、活動內容

（一）開展消費常識、食品安全、質量法規、計量、標準相關知識和特種設備安全知識集中宣傳活動

活動內容：與區工商局、區消費者協會聯合開展宣傳活動，展示食品安全和特種設備安全知識宣傳展板、發放宣傳資料、辨別假冒偽劣產品、接受現場咨詢及相關投訴等。

負責科室：辦公室、業務科、安全科

負責人：羅麗娟、葉春先、劉靖

時間安排：3月15日

活動地點：噴水池虹祥大廈前

（二）開展食品安全、特種設備安全知識進校園宣傳活動

活動內容：食品安全知識、特種設備安全知識講課。

負責科室：業務科、安全科

負責人：張星、駱延竹

時間安排：3月中旬（待定）

活動地點：茶店小學

（三）特種設備安全知識培訓

活動內容：組織轄區特種設備使用單位操作人員集中培訓。

負責科室：安全科

負責人：劉靖

時間安排：3月下旬（待定）

活動地點：（待定）

（四）開展轄區內產品質量和特種設備安全專項執法檢查

1、特種設備安全監督檢查：《關于印發〈貴陽市特種設備專項督查方案〉的通知》（筑質技監特字[*]33號）文件要求，重點開展特種設備隱患排查治理工作，對節后復產的重點企業、重點工地、重點設備開展安全督查，對人員密集場所開展特種設備使用單位安全大檢查。

負責人：駱延竹

2、食品生產企業產品質量監督檢查：進一步摸清轄區食品生產企業（小作坊）基本情況，重點開展打擊無證違法生產、濫用食品添加劑、使用非食用原料專項行動。

負責人：葉春先

3、計量器具監督檢查:重點對轄區眼鏡店、醫療衛生單位在用計量器具強制檢定情況開展監督檢查，督促其按要求進行檢定，同時，做好眼鏡店《計量器具檢定合格確認證書》發放，醫療衛生單位計量器具信息公示等工作。

負責人：張星

4、工業產品生產許可證獲證企業監督檢查：全面清查轄區工業產品生產許可證獲證企業，重點檢查生產許可證有效期已屆滿未換證的企業，開展提醒工業產品生產許可證企業按時申請到期換證和對到期未換證查處工作。

負責人：葉春先

5、執法打假工作：以檢查棉絮制品、食品、農資產品、家電下鄉產品為重點，嚴厲打擊制假售假行為。

負責人：劉靖

四、工作要求

（一）成立由局領導、分管領導和科室負責人組成315”系列宣傳活動領導小組，組織安排和籌備活動相關事宜。

篇2

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，按照有關藥品安全“四個最嚴”的要求，堅持問題導向、標本兼治，著力整治當前中藥飲片存在的突出問題，深入排查系統性、區域性風險隱患，嚴厲查處違法違規行為，不斷提高中藥飲片質量，進一步強化中藥飲片監督管理，持續提升監管能力和水平，切實保障公眾用藥安全有效。

二、組織實施

縣市場監督管理局（以下簡稱“縣局”）成立中藥飲片專項整治工作協調小組，食品藥品安全總監任組長，縣局檢查大隊大隊長任副組長，縣局藥品化妝品監管股、縣局法規股負責人為協調小組成員。專項整治協調小組負責組織中藥飲片專項整治的綜合協調工作。

職責分工：

縣局藥品化妝品監管股負責督促指導各鄉鎮市管所開展中藥飲片流通使用單位監督檢查工作，匯總報送有關材料和數據，配合市食品藥品檢驗檢測中心中藥飲片抽檢工作，并適時組織開展抽查督查；負責匯總上報本轄區專項整治工作進度月報表和總結等相關內容的報送工作。

縣局檢查大隊負責對重大案件進行查辦或掛牌督辦，縣局法規股負責協調指導行刑銜接工作。

各鄉鎮市管所負責組織實本轄區內中藥飲片流通使用環節的專項整治，對違法違規行為依法立案查處;負責收集本轄區企業自查整改報告；負責上報本轄區專項整治工作進度月報表和總結等相關內容的報送工作。

三、工作重點

全面貫徹落實新修訂《藥品管理法》，聚焦中藥飲片存在的頑疾，專項整治工作重點如下：

（一）中藥飲片經營使用單位檢點

1.檢查的重點對象：單體藥店、個體診所；投訴舉報較多以及非法渠道購進藥品被立案查處過的藥品零售企業和醫療機構。

2.檢查的重點問題：

（1）檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為；

（2）檢查是否存在從無相應資質單位購進中藥飲片的情況；

（3）檢查是否存在違規經營中藥飲片、超范圍經營毒性中藥飲片的行為；

（4）檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經營中藥飲片的違法違規行為。

（5）檢查是否按要求對中藥飲片的采購、驗收、儲存、養護等環節進行有效管理，并做好記錄。

（二）中藥飲片抽檢和案件查辦工作

1.配合市食品藥品檢驗檢測中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點區域、重點品種，加大抽檢頻次，提高抽檢的針對性，對抽檢不合格的中藥飲片嚴格依法處理。

2.加大案件查辦力度。嚴厲打擊非法購進、加工中藥飲片的行為，涉嫌犯罪的，移送公安機關。

3.加大公開曝光力度。對查處的違法違規行為以及相關企業進行公開曝光，對被實施資格罰的自然人依法納入“黑名單”，實施聯合懲戒。

四、進度安排

此次專項檢查工作原則上劃分為“動員部署、企業自查、集中檢查、督導檢查、全面總結”五個階段，可結合工作實際合理安排時間，各階段可交叉進行，確保專項檢查工作取得實效。

（一）動員部署階段（2020年4月）各鄉鎮市管所將本通知精神及時通知本行政區域內中藥飲片經營使用單位，根據本方案的要求，統一思想，協同行動，結合實際開展工作，對具有中藥飲片經營范圍的零售企業以及使用單位，依據中藥飲片質量集中整治和日常監管情況合理覆蓋，覆蓋率不低于30%。

（二）企業自查階段（2020年5月—6月）

各鄉鎮市管所督促轄區內中藥飲片經營使用單位對照新修訂《藥品管理法》、藥品經營質量管理規范和專項整治工作方案要求開展全面自查和整改，并負責收集自查整改報告匯總到縣局藥品化妝品監管股。

（三）集中檢查階段（2020年7月—2021年6月）

各鄉鎮市管股所組織對行政區域中藥飲片經營使用單位進行認真檢查。集中檢查期間，監管部門的檢查與企業整改可交叉進行，邊檢查邊督促，推動企業自查自糾。對按照工作方案要求開展自查自糾、主動報告、主動整改的從輕處理；對隱瞞不報、對抗檢查的依法從重處理。

（四）督導檢查階段（2021年7月—8月）

縣局按照本實施方案要求組織開展專項檢查工作，嚴格落實屬地監管責任，督促企業落實主體責任，對違法違規行為堅決查處。同時針對發現的問題和漏洞完善工作機制和相關管理制度；配合市局開展督查工作。專項檢查工作中，對查處重大案件的單位和個人，給予表揚，對監管不到位、責任不落實或重大案件處理不到位的，給予批評并責令改正。

（五）全面總結階段（2021年9月）

各市管所須在2021年8月25日前完成專項整治工作總結并報送縣局藥品化妝品監管股，由藥品化妝品監管股負責匯總形成專項整治工作總結上報市局。總結內容包括檢查和抽檢情況、發現問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各單位要高度重視中藥飲片專項整治工作，強化組織領導，精心組織實施，加強經費保障，統一組織精干力量，明確工作重點和目標，有針對性地開展工作。

（二）嚴格履行職責

各單位要提高專項整治工作的針對性和實效性，務求發現問題、消除隱患、防范風險，對于發現的線索追根溯源、一查到底。在監督執法中要做到公平、公正、公開，堅決防止地方保護，堅決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對于在執法辦案中為企業說情、干擾辦案的一律記錄在案，并依法依紀處理。

（三）加大查處力度

各單位在專項整治中發現中藥飲片經營使用單位不符合相關質量管理規范要求的，根據情節嚴重程度，依照新修訂《藥品管理法》相關規定，堅決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責令停業整頓直至吊銷藥品經營許可證等處理措施，對相關責任人按規定進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關追究其刑事責任。

（四）加強協調配合

在專項整治工作中，要注重上下聯動，與有關部門加強協作配合，加強信息溝通，形成監管合力，及時總結反饋工作中遇到的重要情況；要注重發揮行業協會和專家學者的作用，引導行業自律和企業誠信；要加強宣傳，接受公眾和輿論監督，營造專項整治工作良好氛圍。

篇3

【關鍵詞】 供應室； 工作人員； 職業危害； 防護措施

供應室醫護人員長期處于職業污染的危險因素中，對于工作人員加強醫院污染知識的培訓、教育和宣傳，建立并遵守規范化操作程序、加強檢查，督促工作人員堅持自我防護措施，防止工作中發生針刺傷及銳器損傷，可有效地降低職業危害。

1 危險因素

1.1 工作人員自身因素 工作人員的自身因素起著決定性的作用。因工作人員在操作中無菌觀念不強，根據自己的習慣隨意改變工作程序，不能有效地利用防護用具來很好的保護自己，沒有形成很好的防護意識和行為習慣，都有可能對自己造成傷害，如刺傷、灼傷，甚至是病毒感染。

1.2 生物因素 即經過血液傳播性疾病的感染機會。主要發生在污染物品的回收、清洗環節，被污染過的玻璃注射器、枕頭、穿刺針頭、手術器械及沾有血跡、液體的器具、布類，穿透工作人員皮膚黏膜而感染上乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒及艾滋病等經血液傳播性疾病。

1.3 化學因素 供應室在消毒滅菌過程中，工作人員每天都會接觸到多種化學消毒劑，如果使用不慎，可造成皮膚粗糙、皮膚過敏及毒性反應。

1.4 消毒滅菌器具 醫院滅菌經常以高壓蒸汽滅菌為首選，對于蒸汽不能或不宜穿透的，則選用煮沸或干熱滅菌。在滅菌過程中，稍有不慎，即有被灼傷或燙傷的可能。使用滅菌壓力鍋不正確或設備出現故障還有爆炸的危險。常用的紫外線輻射燈消毒，接受光源直接照射會對人的皮膚和眼睛造成損傷，還可以引起呼吸加速、胸悶、咳嗽等中毒癥狀。

1.5 工作環境及噪音 空氣是疾病的主要傳播途徑，供應室污染區工作人員每天接觸被污染用品。如不注意防護，將成為直接感染者。環境的高溫、高熱、濕、噪聲、空氣閉塞及電器使用等對工作人員的身體也有危害。長期受噪聲刺激可造成大腦皮質興奮與抑制平衡失調，條件反射異常，交感神經興奮，心率和脈率加快［1］。

2 安全防護措施

2.1 加強安全知識的學習 進行醫院內感染知識教育，提高理論水平，學習有關經血液傳播性疾病的傳播途徑、危害、預防措施，提高防護意識。進行損傷后急救處理措施的教育。培養普遍預防意識，對回收污染物品一律以傳染性物品對待，防患于未然。嚴格遵守《醫院消毒技術規范》的各項操作規程，加強自身防護，避免血液傳播性疾病，給工作人員造成院內感染。收集有關安全防護信息，每月組織供應室人員學習，并做安全總結，加強自我防護意識，提高自我防護能力。

2.2 供應室人員穿戴及操作注意事項 嚴禁戴首飾及留長指甲，嚴格洗手或戴手套及手消毒，注重個體防護，防止交叉感染，嚴格執行消毒及隔離制度。注意皮膚的防護，操作時做到忙而不亂，盡量避免直接接觸污染物，提高技術操作水平，改革護士不安全的操作行為，使用改良的醫療器材，規范醫療廢物的處理［2］。

2.3 工作人員防護用品的配備 配備防護用品，根據醫院的條件及危害因素制定計劃，從預防出發，儲備足夠防護用品并單獨存放。配備的常用防護用品有塑膠手套、防水圍裙、套袖、套靴、口罩、面罩、防水衣、洗滌用品及皮膚消毒劑等，同時增加備用呼吸道防護器及預防意外的急救藥品及用品。

2.4 預防器械傷害 供應室所回收的物品應在臨床科室先進行初步處理。在回收及處理前要穿戴好防護用品，工作中要謹慎、小心，動作要輕、慢，嚴防尖銳物品刺傷、劃傷。如出現意外，應立即用肥皂、流水沖洗傷口，做消毒處理并包扎。還應做預防注射，并報告相關部門，以做相應感染的追蹤調查。

2.5 預防化學制劑致人損傷 常用化學消毒劑對人體都有一定的刺激及毒性。在配制、消毒、浸泡前，需穿戴好防護用品。操作過程中宜謹慎，防止漏濺及吸入人體內。存放處要做到陰涼、避光、加蓋保存、容器表面有明確標志，使用中輕拿輕放。操作完畢，對所在區域及物品用流水沖洗干凈，必要時用中和劑，打開通風設備。如被化學消毒劑刺激眼睛、皮膚黏膜等，立即用清水沖洗，嚴重者立即就診。

2.6 預防高壓電器傷害 經常對工作人員進行安全用電知識講座，機械及線路要安裝良好，嚴格按操作規程進行操作，用畢應切斷電源，再進行整理，地面保持干燥，防止漏電。定期檢查與維護，確保機械性能良好。供應室工作人員要經過正規培訓并考核，合格后上崗。使用中嚴格遵守操作規程，使用前后要例行檢查，專人負責，避免事故的發生。

2.7 預防保健 制定工作人員健康檔案，每半年對工作人員進行健康檢查，接種乙肝疫苗，提高機體抵抗力［3］。應不斷改善供應室高溫、高熱、潮濕的工作環境來預防其對工作人員的傷害。

3 小結

通過對供應室工作人員職業安全與防護有關知識的學習，從而增強供應室工作人員責任感和成就感，提高自我防護意識，既保證工作質量，又保證供應室工作人員的健康和安全，使全院醫療護理工作井然有序。

參 考 文 獻

［1］ 黃子杰，徐志峰.施瓊等職業性物理因素與疾病.預防醫學，2001,1（4）：15-16.

［2］ 胡敏.護士發生針刺傷的原意及注射安全防護措施.職業和健康，2004,20（1）：40.

篇4

2. 深化職工崗位創新創造。搭建職工技術創新成果展示、轉化平臺，推廣職工的絕技絕活，繼續推廣職工名字操作法，評選區級首席工人，發動廣大職工立足崗位，挖潛增效，節能增收。做實“工會技師攻關服務隊”品牌，開展“百家企業技術幫扶行動”，每名隊員全年至少指導一次比武、幫帶一名學徒、結對一家企業、攻克一項難題。

3 .深化職工技能素質提升。制定“十三五”職工技能素質提升規劃，采取與區相關部門聯合組織實施職工技能比武，街道、社區獨立舉辦技能比武等多種形式，全年開展“百場職工技能大賽”，完善“培訓、練兵、比武、晉級”一體化的職工技能發展機制，為職工成長成才搭建平臺。創新職工教育培訓和創業相結合的新模式，發揮區職工學校全省首批職工教育培訓基地作用，提升培訓的適用性和實效性，全年職工學歷、技能、業務教育培訓愈萬人次。積極倡導企業內部職工評聘機制，不斷提高內聘質量和擴大內聘范圍，讓企業和職工實現雙贏。

4.深化勞模先進引領作用。進一步弘揚勞模精神、工人階級偉大品格，深化勞模精神“三進”及志愿服務活動，組織開展在職勞模療休養、慰問關愛勞模等活動。學習全國示范性勞模創新工作室創建經驗，發揮區勞模創新工作室的綜合效應，努力在提升建設標準、發揮品牌示范和創新輻射帶動效應上實現新突破。

5．開展法治理論專題教育活動。制定、落實《__區工會系統2015年工會普法工作規劃》，廣泛宣傳四中全會精神，推進社會主義法治宣傳主題教育，以“六五普法宣傳月”、“勞動法制宣傳周”為載體，組織工會律師志愿者走進街道、深入企業，開展“法在身邊”法制宣講服務，引導職工群眾堅定法治信仰，自覺學法，遇事找法，依法表達訴求和維護權益。

6、加強工會勞動法律監督和援助。加大源頭參與力度，推動勞動法律監督工作由試水破冰向擴面深化發展。逐步在有條件村（社區）、企業建立工會勞動保障法律監督組織。部署開展工會法律監督月活動，堅持每年選擇一個重點突破口，推行重大典型勞動違法案件曝光制度、公開譴責制度、工會監督與行政執法監察協作制度，協調或配合有關部門依法糾正和查處違法行為，出具《工會勞動法律監督意見書》。強化源頭維權，深入推進勞動爭議調處機制建設，繼續完善調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。進一步為職工提供多渠道的心理健康咨詢服務，加強對員工情緒管理現狀調研，積極培育職工良好的社會心態。繼續聯合省總干校加強企業勞動關系協調師培訓、考證工作和社區工會專干工會法律業務培訓提升工作，進一步擴充律師顧問團隊伍，加強工會法律援助工作，促進工會依法履職和維護落到實處。

7. 推進工資集體協商提質增效。在保持動態全覆蓋的基礎上指導督促企業采取“1+3”的模式開展好工資集體協商工作，深化工資集體協商檔案規范化建設。大力推進行業性、區域性工資集體協商，不斷深化以5個區域為重點的區域性工資集體協商工作，協助市總做好集卡行業工資集體協商試點工作，指導建立有行業特點的工資決定和正常工資增長機制，促進集卡行業勞動關系和諧穩定。進一步推廣小港街道“集體協商、個體認領”工資集體協商新模式工作。加強工資集體協商指導員隊伍建設，舉辦三期工資集體協商指導員培訓班。

8. 強化工會勞動保護工作。進一步宣傳和貫徹落實《__市特殊天氣勞動保護辦法》。召開全區“安康杯”競賽活動動員大會和年終表彰總結會，通過重點企業分級賽、不同行業專項賽、街道區域集中賽，努力形成“三位一體”的競賽工作格局，通過評選表彰一批優勝單位、“安全型”班組、先進個人和金點子，夯實企業安全基礎。深化勞動保護分級管理，組織實施高溫期間勞動保護系列行動，監督檢查我區企業高溫津貼發放情況，維護職工合法權益，確保高溫期間職工生命健康安全。

9.深化和諧企業創建工作。進一步完善創建工作目標管理，強化分層創建，健全評價運作機制，組織實施第四批和諧企業創建工作，提升創建工作水平和質量。深化“一網二庫三系統”信息平臺建設。推進我區企業履行社會責任制度建設

，實施百名企業社會責任指導員培訓計劃，指導企業做好首批市級最具社會責任企業獎的審報評選工作。三、全面推進職工服務普惠化，為民生質量改善作出新貢獻

10.健全完善服務平臺。進一步整合資源，把更多的人力、物力、財力投入到普惠化服務職工的工作。創建新一輪省級示范服務中心，提升職工服務中心的服務規范化和實力。繼續開展職工服務站點的創建達標活動，力爭全區85％規模以上企業建立職工服務點，85％職工服務點通過達標考核，實現幫扶困難職工與服務全體職工有機結合。

11.做好5.1服務卡品牌。探索推進“5· 1”服務卡社會化、市場化運作新模式，以公共服務應用為突破口，以購買服務和拓展合作為抓手，以運營公司和銀行推動為主要方式，加大資金力度和優惠普惠力度，切實增強5·1服務卡的實用性和吸引力。

12.辦好服務職工實事。堅持上下聯動，扎實做好“四季”服務工作。通過 “十大關愛行動”，即“醫療互助參保、金秋助學園夢、困難職工動態建檔、企業幫困基金建設、困難職工微心愿認領、青年職工婚戀交友、“示范職工食堂”創建、外來職工平安返鄉、小候鳥暑期放心班、職工就業援助”十個項目，讓職工群眾感受工會組織的溫暖。做好職工住房公積金建繳這一關系到廣大職工切身利益的重要工作，維護職工合法權益。實施職工健康促進工程，深化以“職工療休養、健康體檢、名醫直通車、健康管理師、健康志愿者”為主要內容的職工健康促進工作，保障職工身體健康。

13.廣泛開展主題教育實踐活動。深化“中國夢·勞動美”、社會主義核心價值觀宣傳教育，開展理想信念、形勢政策和“四德”教育活動，以“法治·誠信”為主題，精心組織企業與職工“人品、企品、產品”職業道德教育實踐活動。

14.扎實推進職工文體活動。加強與職工文化服務類社會群體和組織的聯系和協同，善于運用社會各方資源為工會服務職工所用。舉辦全區企業職工乒乓球大賽、羽毛球大賽、籃球大賽等職工喜聞樂見的文化體育活動，豐富職工業余生活。以區職工藝術團為龍頭，開展文藝走親活動，以“職工文化藝術年”為載體，舉辦第二屆職工文藝匯演，進一步塑造“勤奮工作、勞動筑夢”新時代職工形象和搭建展現職工精彩人生的全域舞臺。

15.拓展新興媒體新聞宣傳。善于借助工會網站、微信、微博等自身平臺優勢，積極開展原創微文、微視征集宣傳活動，增強工會新聞宣傳影響力。要加強網絡輿情的實時監控和正面輿論引導，完善應急處置方案，牢牢把握工會新聞宣傳主動權。

16.深化“三定一統籌”區域化社區和升格的社區總工會規范化建設。社區工會要進一步加強對所轄區域基層工會組織的領導和管理，健全指導聯系企業工會的工作機制，推進工會重點工作落地生根，鞏固資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的區域社區工會工作局面，為更好地服務職工發揮更大的作用。街道（鎮）總工會要一方面要繼續推進以“六好”為基本要求的規范化建設、“一鎮一品”建設，同時要指導和協調好所轄社區總工會、工會聯合會抓好基層組織建設工作，發揮好街道 (鎮)工會在領導、服務基層工會中的“橋頭堡”作用。

17.全面推進“活力基層工會”星級創建。結合全總“六有”標準，分類指導、分層推進、分步實施，推動基層工會實現服務能力明顯提升、活力明顯增強、績效明顯改善目標。從組織體制、運行機制、活動方式等入手，不斷創新加強基層工會建設的路徑和方法。繼續依法推進民主管理工作，全面落實廠務公開民主管理工作績效評估，推動“雙代會”擴面、代表常任制履行、會員評家等工作開展。

18.精心部署開展工會組建行動。以私營企業、外商投資企業和“兩新”組織為重點，推進區域性、行業性工會組建，加強城市綜合體、經濟功能區、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等區域性工會建設。采取單獨建會、聯合建會、行業（區域）覆蓋等形式，推動中小企業建會，使工會組建從量的擴張向質的提升轉變。開展全區新經濟業態企業“十百千萬”組建工作，全區1767家7月份完成組建、覆蓋任務。

篇5

關鍵詞:邊檢機關;后勤管理;信息化;創新發展

大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”，是公安部黨委立足實際，深入分析公安工作發展態勢基礎上作出的一項重大決策部署?！盎A信息化建設”作為“四項建設”之首，是新時期公安工作的重要支撐，是推動邊檢工作長足發展的有力抓手。這就要求邊檢機關在研究謀劃后勤管理工作過程中切實理解什么是“基礎信息化建設”，切實找準“從哪里入手”“從何處突破”的問題，以服務邊檢事業發展為根本，緊密結合創新發展戰略，扎扎實實地把打基礎、管長遠、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實際出發，以“基礎信息化建設”要求為引領，對創新后勤管理的具體實施問題進行探討與分析。

一、以信息化建設貫穿邊檢機關后勤管理工作全局的重要意義

(一)實現后勤管理信息化是“大數據”背景下公安工作新形勢新任務的要求

對于公安工作而言，“大數據”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對數據的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發展”“大服務”“大實戰”。在“大數據”時代背景下，公安部黨委作出推進“四項建設”的重大戰略部署，并明確指出:基礎信息化是支撐、警務實戰化是方向、執法規范化是基準、隊伍正規化是根本，四者相輔相成。這標志著公安基礎信息化工作迎來了新的歷史發展機遇［1］。邊檢機關后勤部門必須適應新形勢新任務的要求，以創新的理念和思維，把做實后勤基礎信息化工作、全力實施后勤管理大數據戰略擺在重要位置。

(二)實現后勤管理信息化是保障邊檢機關信息化建設順利實施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設的重要組成部分，是整個邊檢機關信息化建設的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎信息化緊密結合起來，將信息化建設作為貫穿邊檢機關后勤管理的全局性、戰略性工作，全面打牢“四項建設”各項工作基礎，更新理念，搶抓機遇，科學謀劃，堅持“穩中求進、進中求新”，積極探索適應邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢而為、掌握主動，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協調、相適應，才能為扎實推進當前和今后一個時期邊檢機關信息化建設工作提供可靠保證。

(三)實現后勤管理信息化是促進后勤工作現代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設是創新后勤管理模式的核心內容，也是提高后勤保障能力的關鍵。它將后勤保障力量與信息系統綜合集成一體，整合信息資源，實現信息共享，整合條塊系統，實現無縫對接，高效而準確地籌劃和使用各種資源，提供適時、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經濟成本實現最佳保障效益。后勤信息化的實現，推動邊檢機關后勤管理模式的專業化、多元化創新發展，對于改善和優化后勤系統行政效率、提高后勤部門現代化工作水平具有明顯的促進作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進后勤管理不斷創新發展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應用計算機網絡技術，通過建立集“管理、展現、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統，實現數據管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應用”，最終達到優化整合和靈活多維的后勤管理工作目標。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統的建設目標

1．實現優化整合后勤管理信息化綜合系統作為后勤工作的決策支持平臺，是在“強力整合、資源優化”工作思路的指導下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應快速、組織協調、運轉高效的一體化綜合信息系統。其信息資源的核心是數據庫，包括基礎數據庫和輔助數據庫。基礎數據庫數據資料主要來源于現有各類業務軟件系統中的數據庫(如財務管理、固定資產、政府采購、被裝管理、后勤保障隊伍、車輛維護保養、倉儲物資管理等數據)，還有一部分是現有業務軟件系統中不存在，通過自行收集整理后儲存下來的數據(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業管理等數據);輔助數據庫則可視作基礎數據庫的延伸，其數據資源包括在后勤管理過程中，為了應對解決各種突發事件需要預先標繪制作的當地邊檢口岸重點分布圖、警力分布圖、應急設備分布圖和地方安保力量信息，以及當地采購機構、醫療衛生等社會資源信息。2．實現靈活多維為更好地實現工作銜接和聯通共享，系統根據不同的任務分工和不同的關注點，將橫向、縱向不同層級人員納入系統用戶范圍，實現不同層級多用戶、不同權限的多維操作。每個用戶可依據工作職責查看本級權限內的圖形和數據(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數據，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數據和系統公開數據)，同一層級用戶又可按工作需求查看各類相關信息(如財務管理人員可查看經費管理類、能源消耗類和政府采購類數據，資產裝備管理人員可查看固定資產類和應急儲備物資類數據)。同時，系統根據用戶的工作需求和職責權限，設計合適的圖表來顯示想要了解的具體指標，一個圖形可以反映多種指標，一種指標也可以由多個圖形顯示。不同用戶可自行定制個性化的顯示方式，將關注的指標放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監測自己所關心的業務指標，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細的指標數據，便于用戶及時掌握和發現問題所在，進行高效決策。

(二)構建后勤管理信息化綜合系統的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統基本模塊依據后勤功能設計分析，后勤管理信息化綜合系統至少應該包括政府采購管理、倉儲物資管理、車輛管理、應急保障聯動管理、預算管理、固定資產管理、被裝管理、基礎建設管理等模塊。系統模塊設計上既要滿足機關內部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯網的需要，同時也要時刻關注信息系統建設與邊檢后勤工作實際的整合匹配情況。(1)政府采購管理。應著力推進政府采購精細化管理，制定采購執行標準化流程，建立采購前、采購中和采購后三個階段“流程管理節點控制”模式［2］，定期公布采購政策、管理措施、采購項目執行信息等內容。建立不同采購類別的采購資源庫，堅持信息公開化，設置考評制度，不斷吸引更多、更優質的企業參與到總站經濟活動中。采購結束后則要注意與固定資產管理、倉儲物資管理等模塊的協同銜接。(2)倉儲物資管理。應實現采購環節、進貨入庫、庫存管理、補貨出貨處理及績效管理全過程的流程控制。需著力推進倉儲物資中低值易耗品管理軟件的開發，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對倉庫中各類物資進行詳細統計、存儲，建立安全準確、更新及時的信息源。特別是在應急物資儲備倉庫的管理上，品種和數量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強與相關執法單位的聯系溝通(如執法記錄儀的配備)，根據需求確定配備標準，避免出現同一系統內部各單位采購標準不統一、產品質量不一致的狀況。(3)車輛管理。應實現車輛購置、油料采購、維修保養等環節的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統計錄入周期長、易產生誤差等問題，可以開發使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關數據通過車載設備實時錄入，車輛每次返場采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統前端信息采集系統，從而對車輛行駛里程、油料等情況進行信息化管理和分析研判。(4)應急保障聯動管理。要把工作的基點放在滿足一線實戰需求上，做好各類應急裝備、設備、物品的儲備，并視情建立穩定可靠的應急供應服務網絡，確保一旦遇有突發事件，可迅速協調各方力量，有效調動應急資源，使邊檢后勤保障在服務突發警務中牢牢掌握工作主動權［3］。同時，應著重解決裝備培訓和訓練相對滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓和訓練、裝備使用反饋，甚至裝備研發和引進等環節。(5)預算管理。通過業務流程梳理，使預算工作體系化、規范化、精細化。它把預算編制、執行控制、分析改進和提高的管理模式在系統中予以固化，整合構建全面預算體系。該模塊實現財務核算數據和預算數據的集成統一，完成與財務系統平臺的共享和傳遞，并提供各項功能靈活搭建各類分析報表，提升報表質量和效率，形成完整、及時、準確的專業化預算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據，滿足業務迅速發展變化的需要。(6)固定資產管理。實現固定資產申購、審批、查詢、維修、變更、調撥、報廢的全過程管理，利用資產號和折舊計算值跟蹤資產在整個使用壽命中的活動。它的主要功能包括把固定資產信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產信息、進行階段性處理，生成年度及相關財務報表等，其中的很多環節都應設置明確的操作規范和定量控制指標。(7)被裝管理。被裝管理應重點實現民警職工著裝號型變更統計的自動化管理及與廠家數據交互傳輸管理，以及服裝的進出庫、返修、換號、品調等管理，并使模塊各項功能覆蓋計劃、預算、統計、生產、發放各個環節。(8)基礎建設管理?；A建設有三大目標:質量目標、進度目標和投資目標。這三大目標是個完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實現。因此，基礎建設流程管理應針對以上三大目標分別展開，流程控制的核心是充分發揮監理作用，實現管理透明化。2．確定系統分析類別系統事先將后勤保障信息按“人”“財”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數據庫。通過數據抽取、清洗、轉換、裝載等技術，根據人員、經費、實物、組織、事件五類指標體系建立數據主題分析計算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結果展示，并根據管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對民警個人基本信息、被裝信息、資產配備信息、駕駛證信息等進行展現與查詢。(2)經費類別分析。主要對各類經費執行情況、政府采購執行情況和節能減排執行情況進行展現和分析。(3)實物類別分析。主要對實物資產情況進行展現和分析，包括國有資產信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設備信息等。(4)組織類別分析。主要對后勤保障部門的組織機構、崗位職責、民警分工、人員構成、年齡構成、性別比例、立功受獎、學歷專業、業務培訓、健康狀況等信息進行展現和分析。(5)事件類別分析。主要對衛生綠化物業管理情況、車輛維護保養情況、應急物資和聯動機制保障情況、基礎建設和維修工程情況進行展現和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統的研判功能

后勤管理信息化綜合系統在全面覆蓋和展現后勤業務指標體系的基礎上，根據日常管理中需重點監控的內容，通過要素點設置、臨界值驅動、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機制和預警信息機制，為各級領導和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評估，進而推動后勤保障信息化從常態管理到深度應用的跨越式轉變。1．對系統信息動態進行預警(1)系統運行預警。通過對每日系統數據同步、數據備份、信息交換、模型計算、數據庫服務進行監控，為系統管理員提供信息系統運行異常預警。(2)綜合研判預警。通過對數據流轉及碰撞情況進行監控，為各級業務主管部門和決策層提供預警。例如，為財務和資產管理部門提供固定資產月份結轉后實物賬與財務賬數據異常預警、預算執行進度預警、逾期付款預警、資產報廢預警、資產配發使用前入庫審核預警、警用處突應急裝備維護保養預警;為車輛管理人員提供車輛報廢預警、車輛年檢預警、車輛保險到期預警;為通用設備管理人員提供電梯/變配電設備維修合同預警、年檢預警、達到報廢年限預警、大修預警;為民警健康管理部門提供體檢率預警、體檢異常預警等。2．對后勤保障效益進行分析(1)總結性評估分析?？偨Y性評估是對保障的結果所作的總結、鑒定和評價，它重點關注的是保障行為的效果，是事后評估。它以后勤保障行為的各構成要素，結合專家經驗和解析模型，對保障效能進行分析評估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實現。通過總結性評估分析，可以認識到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預測性評估分析。預測性評估是在組織保障行為前，以保障方案和計劃為依據，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對保障效能進行分析評估，可以通過人工智能分析和計算機模擬分析等方法實現。通過預測性評估分析，將對在工作中實施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機關后勤信息化建設推進過程中需要解決的幾個問題

(一)必須解決信息資源采集問題

信息化建設的核心是信息，高質量、高標準的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數據采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴重阻礙了后勤信息化建設向前推進的步伐。具體體現在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質量不高，采集和錄入的信息項目不全、格式不一，系統中不完整信息、錯誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時，不注重信息采集的時效性，信息錄入和更新不及時，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統信息準確、完整、鮮活［4］。因此，必須強化后勤基礎信息和社會公共信息的采集，嚴格按照“服務一線”“數質并重”“管用實用”原則，有針對性地海量采集、錄入信息，堅決杜絕信息張冠李戴，堅決杜絕重復信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規范。

(二)必須解決數據“關聯孤島”問題

在信息整合共享方面，由于缺乏統一組織牽頭，大多數單位尚未建立信息共享交換機制和平臺，其信息數據仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業務數據方面，縱向數據開放度低，上級公安機關掌握的數據資源尚未完全對下開放，還是以簡單查詢為主，無法綜合應用;橫向數據流通性差，政工、邊檢等部門業務數據各自為陣、無法流通，交互應用支撐力不強;后勤內部系統中，由于以功能為主進行分工設計，各職能口之間缺少橫向溝通，導致后勤管理數據條塊分割。后勤信息化建設的首要任務和建設目標就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對各個職能部門的管理數據進行處理分析統計，對所有信息資源進行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應用問題

如今，絕大部分民警已經具備了利用信息系統錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經驗和水平有待提高，應用手段有待豐富;信息應用專門人員缺乏，專門人才多疲于應付日常工作，作用發揮受到限制，無法創造性地開展工作。目前的信息應用工作更多的只是信息預警或者事后分析，對實時性、深層次、連續性調研工作做得不多，在實際工作中體現為服務保障不力。在大數據背景下，邊檢后勤部門必須運用大數據分析、挖掘以提升工作預見力，并依托專題調研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準度，實現對數據、文本、圖片、音頻、視頻等數據的融合處理、比對、辨析，用最大化的精確分析評估提升整個邊檢后勤系統的保障力。

(四)必須解決技術基礎薄弱問題

較其他業務領域而言，邊檢機關后勤管理領域高新技術基礎相對薄弱，在一個整體的框架下進行信息化建設經驗不足，大多僅僅是建立起局部的相對成熟的軟件管理系統。由于硬件設施及技術力量的限制，后勤信息管理平臺功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設進程相對緩慢。今后，新建或改建后勤應用系統時，要有整體規劃，按照“公安云”技術體系進行開發。在開發過程中，應當區分不同情況，靈活運用直接購買、自主開發、合作研發“三結合”形式進行。其實，信息化技術開發并非難事，難的是開發后系統運行與后勤工作的適應性、不斷升級的可能性以及共享平臺的推廣性，要盡可能地避免各自為戰和重復建設。因此，從一開始就要注重保證技術力量的相對一致、互聯互通和兼具個性，逐步實現頂層設計與中層對接，中層對接與底層銜接，根據不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

參考文獻:

［1］殷實．淺談大數據與公安基礎信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］閔國濤．公安后勤信息化發展建設中的警務流程管理研究［D］．上海:復旦大學，2010．