導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個人信息保護(hù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著人類邁入信息時代，社會信息化程度不斷加深。信息與知識一樣成為了社會生產(chǎn)力、國家競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。個人信息成為新科技時代的重要社會資源。社會生活物質(zhì)條件的變革為新的權(quán)利生成創(chuàng)造了必要的社會基礎(chǔ)和前提條件。縱觀美國和德國個人信息法律保護(hù)的發(fā)展歷程，與調(diào)整個人信息相關(guān)的信息隱私權(quán)和信息自決權(quán)的出現(xiàn)與現(xiàn)實社會的需要都有著密不可分的聯(lián)系，這并不是歷史的巧合。如今，個人信息的法律保護(hù)也成為了一個我國亟待解決的社會問題。

康德認(rèn)為，由于同一個人在不同的視角下存在的方式和性質(zhì)擁有差異，所以應(yīng)當(dāng)以是否為人的感官所能達(dá)到為標(biāo)準(zhǔn)，對人的存在及其性質(zhì)做出經(jīng)驗與超驗雙重視覺觀察的區(qū)分。人在雙重的性質(zhì)中看待自己，首先，作為感官存在者在信息社會里，人的存在已經(jīng)超脫了傳統(tǒng)中可被感知肉體、生物體形式的呈現(xiàn)方式。人們自身會產(chǎn)生許多具有識別意義的信息，在各個方面被與自身關(guān)聯(lián)的信息所描述。因此，人逐漸的成為各種信息的集合體。這種信息集合體形式的存在也極大的豐富了經(jīng)驗領(lǐng)域中人的存在內(nèi)容，使得原本依附于人身之存在的精神利益有了更加豐富的直接現(xiàn)實意義。在信息社會，隨著人們改造客觀世界活動廣度和深度的增加，各個社會生活實踐領(lǐng)域的活動幾乎都有信息形式的記錄，人因此具有了一個豐滿的信息化外觀。這個信息化外觀不僅囊括了人的生物信息，還包括在社會、文化等方面的信息。有學(xué)者指出，有關(guān)個人的信息在一段時間內(nèi)積累到一定的程度，就能構(gòu)成與實際人格相似的信息人格或者數(shù)據(jù)人格，即以在社會生活中體現(xiàn)出來的信息或數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的個人公共形象被用來作為該個人的代號。

任何事物都具有兩面性，信息技術(shù)在給我們帶來便捷，成為社會發(fā)展強(qiáng)大助力的同時，也猶如一把雙刃劍。個人信息的屢屢泄漏也已經(jīng)對社會穩(wěn)定造成了極大的危害，對人們的社會生活帶來重大困擾。近期，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對1958人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，86.5%的受訪者表示自己的個人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已嚴(yán)重影響自己的生活。

個人信息權(quán)的界定

個人信息保護(hù)問題的核心在于，信息主體同信息流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)在信息流轉(zhuǎn)關(guān)系上的力量懸殊，又缺少恰當(dāng)?shù)姆芍贫葋砥胶膺@種利益關(guān)系，使得信息主體個人無法有效的控制個人信息，無法適當(dāng)?shù)膮⑴c信息流轉(zhuǎn)。個人信息保護(hù)要著力理順個人同其他個人信息流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系，這樣不僅能夠維護(hù)信息主體的個人利益，更有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建與民主政治制度的運(yùn)行，而這一切的前提條件是賦予信息主體一個強(qiáng)有力的個人權(quán)利個人信息權(quán)。通過賦予個人信息權(quán)，使信息主體獲得個人信息利益，不僅僅是法律制度對一般社會利益的衡量選擇的結(jié)果，更加重要的意義在于為構(gòu)建一個平衡個人利益之間、個人利益與社會利益之間的法律框架奠定了基礎(chǔ)。

個人信息權(quán)的法律屬性

個人信息是自然人人格要素的一種，由此決定了個人信息權(quán)的人格權(quán)屬性。雖然個人信息可以被用來進(jìn)行社會交換，表現(xiàn)出一定的財產(chǎn)利益，但個人信息權(quán)在民法權(quán)利框架內(nèi)屬于人格權(quán)范疇。探討個人信息權(quán)的人格權(quán)屬性問題，我們需要從個人信息所承載的利益入手。

篇2

一、公民個人信息刑法保護(hù)概述

根據(jù)“中華人民共和國憲法”, 所有中華人民共和國公民都屬于中國公民。一些外國人和無國籍人員如果有正當(dāng)?shù)睦碛勺袷匚覀兊膽椃ㄅc法律, 就可以申請中國國籍。因此, 中國公民的個人信息保護(hù)非常廣泛, 不但包括中國公民, 還包括一些外國人。另外, “憲法”還指出, 我國的所有犯罪都屬于我國刑法的范疇。中國有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查。

二、我國公民個人信息刑法保護(hù)存在的問題

(一) 罪名的設(shè)置有待商榷

由于沒有相關(guān)的司法解釋來明確解釋本罪的罪名, 基層司法部門適用本質(zhì)犯罪有兩種方式:一是將本質(zhì)犯罪界定為侵犯公民個人信息罪;其次, 本罪分為盜竊罪、非法獲取公民個人信息罪和銷售非法提供公民個人信息罪。顯然, 后一種方式將犯罪分為兩種罪名, 即犯罪成為選擇性犯罪, 犯罪人在侵犯公民個人信息后可以根據(jù)幾種犯罪進(jìn)行處罰。筆者認(rèn)為, 后一種定義不能涵蓋侵犯公民個人信息的所有犯罪行為。該罪的另一個問題是, 在郵政人員開拆、隱匿、銷毀郵件、電報罪中增加該罪, 將影響該罪適用的獨(dú)立性。例如, 郵政工作人員私拆的私人信件也可能侵犯公民的個人信息, 在《刑法》第253條中增設(shè)犯罪嫌疑人重復(fù)立法。

(二) 相關(guān)附屬刑法有待完善

雖然《刑法》增設(shè)了侵犯公民個人信息罪, 但在公民個人信息保護(hù)的范圍和深度上仍存在一些問題, 重點在于完善與該罪有關(guān)的附屬刑法。刑法禁止非法搜查或入侵公民家園, 僅限于侵犯公民的個人信息“憲法第40條規(guī)定:”。中華人民共和國的交流自由和公民交往秘密受法律保護(hù)。除國家安全或刑事偵查外, 公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行通信檢查。任何組織或個人不得使用任何理由。違反公民的溝通和通信秘密。毫無疑問, 這些規(guī)定反映了憲法對公民人格的尊嚴(yán)、住房和通訊的保護(hù), 可以認(rèn)為是屬于隱私的范疇, 但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除上述幾點外, 隱私權(quán)還涉及其他許多方面, 因此有必要在憲法中完善對隱私權(quán)的保護(hù)。

三、我國公民個人信息刑法保護(hù)的完善

(一) 增加公民個人信息司法救濟(jì)方式

我國必須嚴(yán)格禁止侵犯公民個人信息。同時, 在刑法和司法救濟(jì)中除了應(yīng)考慮公民的個人信息外, 還應(yīng)注意到檢察機(jī)關(guān)以時間、人力資源的形式無法取得良好的效果。為了保護(hù)公民的個人信息, 加強(qiáng)對公民權(quán)利的保護(hù), 有必要進(jìn)一步對公民的個人信息進(jìn)行司法救濟(jì)。在行政法、民商法、公民個人信息保護(hù)等領(lǐng)域, 筆者認(rèn)為, 公民要根據(jù)個人的愿望和意圖選擇司法救濟(jì), 行為分析權(quán)利的保護(hù)及其影響和結(jié)果, 然后選擇是否進(jìn)行審判。進(jìn)一步通過各種司法救濟(jì), 公民可以提供更多的幫助, 也可以保護(hù)公民的個人信息。

(二) 擴(kuò)大侵犯公民信息犯罪主體

目前, 在我國刑法里規(guī)定侵犯公民個人信息這種犯罪主體:教育單位, 國家機(jī)關(guān), 交通運(yùn)輸部門和財政單位都是侵犯公民個人信息的主體。事實上, 公民個人信息的犯罪主體不止于此。其他諸如招聘網(wǎng)站、房地產(chǎn)中介、住房貸款、汽車貸款等可以方便地訪問公民的個人信息, 并將它利用于一些非法行為。因此, 為了確保刑法對公民個人信息保護(hù)的公平性, 提高對公民個人信息的保護(hù), 有必要擴(kuò)大公民信息犯罪的主體。

篇3

中國期刊投稿熱線，歡迎投稿，投稿信箱1630158@163.com 所有投稿論文我們會在2個工作日之內(nèi)給予辦理審稿，并通過電子信箱通知您具體的論文審稿及發(fā)表情況，來信咨詢者當(dāng)天回信，敬請查收。本站提供專業(yè)的服務(wù)和論文寫作服務(wù)，省級、國家級、核心期刊快速發(fā)表。

【摘要】信息更正權(quán)。當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)在銀行的金融信息有不準(zhǔn)確、不完整的時候可以請求銀行給予糾正的權(quán)利，如在發(fā)現(xiàn)個人信用記錄出現(xiàn)錯誤的時候可以向銀行提出異議，要求核實并作出更正。

【關(guān)鍵詞】信息更正權(quán)

當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)在銀行的金融信息有不準(zhǔn)確 不完整的時候 可以請求銀行給予糾正的權(quán)利

【本頁關(guān)鍵詞】 期刊征稿 論文投稿 省級期刊征稿

【正文】

銀行客戶所享有的權(quán)利對金融信息的所有者所享有的權(quán)利各國的規(guī)定各有不同，根據(jù)個人信息保護(hù)理論筆者認(rèn)為個人對其所有的金融信息應(yīng)該享有以下主要權(quán)利：1、信息決定權(quán)。決定權(quán)的基本內(nèi)容就是客戶可以決定信息是否被銀行所收集、處理、利用，以及銀行收集信息的目的、范圍和用何種方式利用、處理的權(quán)利。2、信息保密權(quán)。保密權(quán)就是銀行客戶得以請求銀行作為金融信息保管的主體保持信息的隱秘性，在未經(jīng)個人同意前不得公開其本人金融信息的權(quán)利。3、信息查詢權(quán)。是指本人可以查詢其在銀行系統(tǒng)的金融信息及其處理情況，并可以要求答復(fù)，比如可以要求銀行核查帳戶情況，在查詢中對帳戶有疑問的地方有請求銀行工作人員給予解答的權(quán)利。4、信息更正權(quán)。當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)在銀行的金融信息有不準(zhǔn)確、不完整的時候可以請求銀行給予糾正的權(quán)利，如在發(fā)現(xiàn)個人信用記錄出現(xiàn)錯誤的時候可以向銀行提出異議，要求核實并作出更正。5、信息刪除權(quán)。當(dāng)客戶要求從銀行注銷帳戶或與銀行結(jié)束業(yè)務(wù)關(guān)系時，除法律另有規(guī)定外，客戶有權(quán)要求刪除銀行所保存的本人金融信息。6、信息侵害賠償請求權(quán)。當(dāng)銀行違反了有關(guān)金融信息保護(hù)的規(guī)定致使客戶的權(quán)益受到損害的，客戶有權(quán)要求銀行承擔(dān)侵害賠償責(zé)任，但是銀行能夠證明自己沒有過錯的除外。

（二）銀行的義務(wù)銀行作為金融信息的保管者對客戶所應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)有：1、告知義務(wù)。銀行有義務(wù)向客戶說明對個人信息收集的目的、范圍以及其保存和利用的方式，以使本人了解信息的收集、保存的情況。2、保密義務(wù)。銀行有義務(wù)保證其客戶的金融信息包括身份信息和交易信息不被隨意的查閱、透露，以及防止銀行征信系統(tǒng)中的個人信用信息庫被非法入侵而造成本人的信用信息的泄露。3、保護(hù)客戶金融信息同一性的義務(wù)。就是要求銀行所存有的客戶的金融信息要與本人的實際情況一致，銀行的信用系統(tǒng)的信用記錄要如實反映本人的信用情況，當(dāng)客戶的金融信息有所變動時，要使其保存的資料與變動的情況保持一致。4、維護(hù)銀行電子系統(tǒng)安全的義務(wù)。尤其在銀行全面實行電子化后，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的安全都關(guān)乎其客戶金融信息的安全。計算機(jī)硬件、軟件是否正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的運(yùn)用都關(guān)系到是否能完整保護(hù)客戶的金融信息。5、在客戶本人要求查閱其本人金融信息時有提供方便的義務(wù)。如應(yīng)有專人提供查閱服務(wù)、解決客戶在查詢過程中的疑問，并在客戶要求提供信用報告時向客戶提供真實的信用報告。6、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在銀行客戶的個人金融信息被泄露以后，如能確定是銀行的原因所致就應(yīng)該由銀行承擔(dān)責(zé)任。

【文章來源】/article/43/6390.Html

【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫作發(fā)表服務(wù)；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導(dǎo)。 “以信譽(yù)求生存 以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務(wù)，同時建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系，我們將會繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。

聯(lián)系電話: 13081601539

客服編輯QQ：860280178

論文投稿電子郵件: 1630158@163.com

投稿郵件標(biāo)題格式：投稿刊物名 論文題目

如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

聲明：

本站期刊絕對正規(guī)合法

并帶雙刊號(CN，ISSN)，保證讓您輕松晉升

篇4

關(guān)鍵詞：泄露消費(fèi)者信息；承擔(dān)；法律責(zé)任

一、消費(fèi)者信息概述

1、消費(fèi)者信息的概念

個人信息指的是人的名字、生日、身份證號、指紋、戶籍、家庭、婚姻、職業(yè)、教育、衛(wèi)生、財政，和可以識別其他個人信息。消費(fèi)者的個人信息，s所以，消費(fèi)者還應(yīng)該包括姓名、性別、職業(yè)、受教育程度、人際信息、婚姻狀況、歷史的指紋、血型、收入和財產(chǎn)狀況等。所有的信息都可以識別個人消費(fèi)者。

2、消費(fèi)者的個人信息被侵犯的表現(xiàn)形式

第一，商家不合理地私自收集消費(fèi)者的個人信息。

第二，商家不當(dāng)?shù)叵蛩诵孤┫M(fèi)者的個人信息。

第三，商家非法的交易 消費(fèi)者的個人信息。

二、保護(hù)消費(fèi)者信息的必要性

一是自然人人格權(quán)保護(hù)的必然要求。個人信息保護(hù)可以促進(jìn)個人的人格尊嚴(yán)，人類的發(fā)展等基本權(quán)利的自由，可以減少人身安全和財產(chǎn)違反的可能性，有助于確保安全的個人生活和健康 。

二是建設(shè)社會主義法治國家的本質(zhì)要求。法治國家要求公民的任何權(quán)利受到損害后都能夠得到救濟(jì)，而目前我國在保護(hù)消費(fèi)者信息方面還比較欠缺，當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益特別是消費(fèi)者的信息被商家泄露后，更少的救濟(jì)方式，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者的信息，并做好相關(guān)立法符合社會主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求。

三是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。在信息資源時代，個人信息保護(hù)是保證社會經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的必然要求，保護(hù)個人信息能促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易等。

四是維護(hù)消費(fèi)者生活安寧的需要。如果公民生活在整天被電話、短信騷擾的環(huán)境中，肯定沒有好的狀態(tài)進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)或進(jìn)行其他的活動。

五是在我國現(xiàn)階段，泄露消費(fèi)者信息的行為非常普遍，因此，保護(hù)消費(fèi)者信息就顯得尤為重要。

三、泄露消費(fèi)者信息后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

我國針對保護(hù)消費(fèi)者信息的法律法規(guī)只是散見于憲法、法律、政府規(guī)章、地方性法規(guī)中，這些條文要么原則性太強(qiáng)、缺乏操作性，要么缺乏統(tǒng)一性。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，無論是對于政府、企業(yè)還是商家個人或者是其他可能掌握消費(fèi)者個人信息的組織和個人來說，消費(fèi)者信息都變得尤為重要，因此筆者認(rèn)為有必要制定一部單獨(dú)的《消費(fèi)者信息保護(hù)法》（以下簡稱《消法》），筆者認(rèn)為《消法》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

第一，信息收集主體的資格問題。《消法》應(yīng)規(guī)定，信息收集主體的資格應(yīng)實行登記制。只有經(jīng)過行政主管部門登記并獲得合法收集人憑證后才具備信息收集主體的資格。而這種登記制應(yīng)適用于所有需要收集消費(fèi)者個人信息的主體，即既適用于企業(yè)、公司、組織、個人，也適用于政府。否則，可以讓泄露消費(fèi)者信息的組織或個人與收買消費(fèi)者信息的組織或個人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二，消費(fèi)者信息收集的方式。《消法》應(yīng)該監(jiān)管的主題信息采集不能秘密收集消費(fèi)者的信息，信息收集器收集消費(fèi)者的個人信息， ，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者收集其信息的目的、用途、收集的內(nèi)容以及可能帶來的風(fēng)險等。絕對禁止用欺騙、脅迫、賄賂、利誘等非法手段進(jìn)行信息收集。

第三，消費(fèi)者信息內(nèi)容必須準(zhǔn)確、完整，沒有虛假，沒有缺陷的。如果收集消費(fèi)者的信息是錯誤的 、或者有缺陷的，就很可能侵犯消費(fèi)者的名譽(yù)權(quán)等其他權(quán)利，繼而會使消費(fèi)者產(chǎn)生精神上的痛苦或財產(chǎn)上的損失。因此《消法》應(yīng)規(guī)定在進(jìn)行個人信用數(shù)據(jù)采集、信息收集主體必須基于善意的目的，是負(fù)責(zé)保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的可靠性，禁止消費(fèi)者的虛假信息，遺漏或誤導(dǎo)性陳述。

第四，消費(fèi)者信息的使用范圍界定。《消法》應(yīng)明確規(guī)定進(jìn)行信息收集的主體須在法律的規(guī)定或者在消費(fèi)者本人同意的使用范圍內(nèi)使用消費(fèi)者信息。如果信息收集主體利用消費(fèi)者的信息進(jìn)行非法牟利活動并給消費(fèi)者造成損害的，信息的使用者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，信息收集者有過錯的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五，消費(fèi)者信息的披露和公開。《消法》應(yīng)規(guī)定信息收集商家有義務(wù)應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者的隱私和信息安全，并負(fù)責(zé)合理的使用，安全的保管、持有的期限，妥善銷毀消費(fèi)者過期信息的責(zé)任，不應(yīng)該收集和提供服務(wù)和產(chǎn)品無關(guān)的信息 ，未經(jīng)消費(fèi)者允許，不得公開、出售、出租、轉(zhuǎn)讓消費(fèi)者信息，并采取必要的措施，保護(hù)消費(fèi)者個人信息的數(shù)據(jù)資料的安全，如果信息收集者出現(xiàn)上述任何一種行為，消費(fèi)者就有權(quán)要求信息收集者消除影響，造成嚴(yán)重影響的，消費(fèi)者有權(quán)利要求信息的收集者給予賠償。

第六，消費(fèi)者有權(quán)控制有關(guān)自己的信息。《消法》應(yīng)規(guī)定信息收集主體應(yīng)以消費(fèi)者權(quán)利為中心，尊重消費(fèi)者的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇是否給予的權(quán)利，收集主體應(yīng)該提高消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)的更新頻率 ，隨時更新消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)，以保障消費(fèi)者信息的準(zhǔn)確度。

第七，消費(fèi)者擁有損害救濟(jì)的權(quán)利。沒有救濟(jì)權(quán)利不是權(quán)利，這是法律認(rèn)可的原則 。《消法》應(yīng)規(guī)定，只要因消費(fèi)者個人信息被非法收集、不適當(dāng)利用等行為給消費(fèi)者帶來損害的，消費(fèi)者都有權(quán)請求信息收集者或信息使用者賠償損失。

另外，消費(fèi)者隱私權(quán)應(yīng)作為一項基本權(quán)利納入憲法。此外，刑法也應(yīng)規(guī)定泄露消費(fèi)者信息罪，造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]張新寶： 《隱私權(quán)的法律保護(hù)》，群眾出版社

[2]公丕祥：《法理學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社

[3]楊玉國：《論消費(fèi)者個人信息權(quán)的保護(hù)》，《學(xué)園.教育科研》，2012（10）

[4]楊震：《論個人信息保護(hù)的路徑選擇》，《黑河學(xué)刊》，2013（7）

[5]吳韜：《關(guān)于個人信息保護(hù)立法的思考》，《傳承》，2011（10）

[6]王學(xué)昊：《個人信息保護(hù)的立法選擇》，《網(wǎng)絡(luò)傳播》，2012（1）

篇5

1.1個人信息權(quán)的概念

通常意義下的個人信息是指自然人個體所擁有的，能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國務(wù)院審議的《中華人民共和國個人信息保護(hù)法草案》中規(guī)定個人信息是指能夠識別特定個人的一切信息，包括姓名，年齡，體重，身高，醫(yī)療記錄，教育背景，家庭住址與電話號碼等。

1.2個人信息的分類

法律關(guān)于該定義還存在其他兩種不同的稱謂：個人隱私和個人資料。對于個人隱私的定義，各國對于個人隱私的定義各不相同，我認(rèn)為具有代表性的是著名的法學(xué)家威廉普羅賽在他的《美國侵權(quán)行為法（第二次重述）》中把隱私權(quán)分為四部分，即與私人生活有關(guān)的，與安寧生活有關(guān)的，與形象有關(guān)的，與姓名有關(guān)的。個人資料是指可以自然人個體所特有的，能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容，它具有隱私性，雖然我們?nèi)粘Ｉ钪袑W(xué)校，工作單位等有權(quán)查看我們的個人資料，但是他們無權(quán)將我們的個人資料公開。而個人隱私，只要不與法律相對抗，任何人包括我們所在學(xué)校，工作單位和政府機(jī)關(guān)都無權(quán)查看，探悉和公開，我認(rèn)為這是區(qū)分個人資料和個人隱私的本質(zhì)區(qū)別。

1.3個人信息權(quán)的性質(zhì)

個人信息包括個人資料和個人隱私，其中關(guān)于個人隱私美國人薩姆爾D.沃倫和路易斯.D.布蘭代斯在《哈佛法律評論》（第四期）上發(fā)表的《隱私權(quán)》一文中提出來隱私權(quán)所保障的是個人思想、情緒、感受、或者不可侵犯的人格。隱私要也是一項對立的精神性人格權(quán)。從世界范圍看，隱私權(quán)正在逐步被被確認(rèn)為一種獨(dú)立的民事權(quán)利即人格權(quán)的一種。隱私權(quán)不具有直接的財產(chǎn)性內(nèi)容，因此不屬于財產(chǎn)權(quán)而屬于人身權(quán)。隱私權(quán)立法旨趣在于維護(hù)個人的人格尊嚴(yán)，隱私之保護(hù)是為了維護(hù)個人在民事社會里的資格和尊嚴(yán)所必須的，因此它屬于人格權(quán)的一部分。而個人資料具有隱私性，具有不可侵犯的人格，因此也具有人格屬性。所以說個人信息權(quán)具有人格權(quán)屬性，既屬于憲法權(quán)利有屬于民法權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)。

2.1法律更新速度較慢

我國相應(yīng)法律的更新速度不及科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給了不法分子可乘之機(jī)。我國至今沒有出臺保護(hù)個人信息權(quán)的專門法律，只有在一些個別法律規(guī)定中對此有一些防范和保護(hù)的規(guī)定。相比目前咨訊的發(fā)達(dá)，這些法律顯得過于原則，缺乏可操作性，執(zhí)行性。而且這些規(guī)定大多比較分散、單一，不夠全面、系統(tǒng)。

2.2個人信息商業(yè)化

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個人信息已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，不法分子有了充分的企圖從中牟利的犯罪動機(jī)。

2007年9月~2008年12月中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所針對個人信息保護(hù)現(xiàn)狀專門組成課題組，在北京，成都，青島，西安四個城市進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果讓課題組成員頗為驚心，社會上竟然有人買賣個人信息。

2.3相關(guān)保護(hù)措施不到位

個人信息的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都開設(shè)了實名制制度，但相關(guān)保護(hù)措施卻不到位，導(dǎo)致個人信息流失。人們在申請某項服務(wù)或是消費(fèi)時，需要登錄許多個人身份信息，如性別、年齡、身份證號碼，還有家庭住址、通訊聯(lián)系方式等，這本來是出于管理的需要，或者是為了更方便的提供服務(wù)，但是，這些個人信息如果保護(hù)不力，就會造成一些新的侵害出現(xiàn)。

2.4公民自身的法律意識和防范意識薄弱

公民自身的法律意識和防范意識薄弱，缺乏防范意識。公民應(yīng)該提高維權(quán)意識，在進(jìn)行消費(fèi)前即約定相關(guān)隱私權(quán)保護(hù)條款，保障個人權(quán)益。

3.美國和歐盟的相關(guān)的立法

3.1美國的相關(guān)立法

美國是世界上保護(hù)隱私權(quán)起步較早的國家之一，1974年頒布的《隱私權(quán)法》可以被視為美國隱私權(quán)保護(hù)的基本法。20世紀(jì)70～80年代又制定了一系列保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)。

作為電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一，美國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)更是非常重視，1997年10月，克林頓政府在《全球電子商務(wù)發(fā)展框架》報告中，把保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為一項基本原則提了出來，并用很大篇幅用以強(qiáng)調(diào)保護(hù)網(wǎng)民隱私，強(qiáng)調(diào)個人信息搜集者應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者他們搜集了消費(fèi)者什么樣的個人信息，以及將做何種程度和范圍的使用此外，政府還提出了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的兩個具體原則：（1）知會原則，（2）選擇權(quán)原則。

3.2歐盟組織的相關(guān)立法

目前，歐盟關(guān)于個人信息保護(hù)的立法主要是1995年通過的《個人數(shù)據(jù)處理和自由流動有關(guān)的個人保護(hù)指令》和2002年的《隱私與電子通信指令》。1995年歐盟《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》是歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)章的核心，是較早采用綜合方法保護(hù)隱私和數(shù)據(jù)的法律。該指令規(guī)定了一系列需要所有成員國實施的原則和規(guī)則，確保歐盟內(nèi)數(shù)據(jù)的自由流動并為個人數(shù)據(jù)保護(hù)設(shè)定了共同的標(biāo)準(zhǔn)，所建立的原則適用于私人或商業(yè)生活的一切領(lǐng)域。

4.我國個人信息權(quán)的立法意見

4.1明確個人信息權(quán)的含義和具體的保護(hù)范圍

立法應(yīng)對個人信息所包含的具體內(nèi)容作出具體規(guī)定，為了切身保障公民的個人信息權(quán)，對于個人信息，除因國家安全和追查刑事犯罪的需要，由法定機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行限制外，任何其他國家機(jī)關(guān)、社會組織和個人均無權(quán)收集、查閱或調(diào)取和利用個人信息牟利。

4.2完善個人信息權(quán)保護(hù)相關(guān)立法

完善相關(guān)侵犯個人通信信息的法律責(zé)任和法律救濟(jì)制度，立法應(yīng)該對個人信息的采集、使用、公開和保密問題作出了詳細(xì)規(guī)定，以及使用各種方式在不同程度上違反了有關(guān)個人信息保護(hù)權(quán)相關(guān)規(guī)定的所應(yīng)承擔(dān)的具體法律責(zé)任和有關(guān)救濟(jì)制度，以此規(guī)范各個部門和有關(guān)企事業(yè)單位以及其他公民處理個人信息的行為，保障公民的個人信息權(quán)。

刑事方面，我國頒布的《刑法修正案六》中已經(jīng)增加了相關(guān)立法規(guī)定，已經(jīng)緩解了這一問題。民事方面，現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的有關(guān)于侵犯公民個人信息權(quán)的案件大多數(shù)屬于民事侵權(quán)，并不適用于我國新頒布的刑法修正案。我國還應(yīng)該對一般性的侵權(quán)行為，應(yīng)詳細(xì)規(guī)定對應(yīng)的行政和民事責(zé)任，建立其行政、特別是民事救濟(jì)措施和救濟(jì)程序，對受害者予以充分的法律保護(hù)。

4.3提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識

個人信息的泄露過程中，相關(guān)部門從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)不夠，和法制觀念薄弱也是一個重要因素。同時企業(yè)在招聘員工時應(yīng)該把員工的職業(yè)素質(zhì)程度，和員工的法律意識作為聘用的重要條件。

4.4加強(qiáng)公民防范意識和自我保護(hù)意識

雖然有越來越多的公民意識保護(hù)個人信息權(quán)的重要性，但是還是有一部分人對于自己個人信息權(quán)的重視程度不高，。針對這種情況，我們政府還要加強(qiáng)法制宣傳力度，通過媒體，報紙成立相關(guān)普法部門和相關(guān)培訓(xùn)中心等方式，加強(qiáng)公民的防范意識，徹底消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文顯，《二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，法律出版社1996年版。

篇6

論文關(guān)鍵詞 電子政務(wù) 隱私權(quán) 侵權(quán)形式 歸責(zé)原則

近幾年來，隨著科技不斷的創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展并普及大眾，現(xiàn)實中出現(xiàn)了大量諸如政府泄漏公民身份資料等電子政務(wù)隱私權(quán)侵權(quán)的行為，現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)無法適應(yīng)其特殊的侵權(quán)主體和不同的侵權(quán)形式。本文嘗試通過研究其不同的侵權(quán)形式，以及應(yīng)適用不同的歸責(zé)原則，給現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》存在無法解決電子政務(wù)隱私權(quán)侵權(quán)困境提出新的看法。

一、何謂電子政務(wù)隱私權(quán)

所謂的電子政務(wù)，是指代表國家行使行政權(quán)的各級政府或其它機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“政府部門”）通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行日常工作事務(wù)處理。“電子政務(wù)的目的是使政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成精簡高效廉潔和公平的政府運(yùn)作模式。”

隨著電子政務(wù)的技術(shù)不斷成熟，所收集到的公民的個人信息也越來越多，大量的個人信息儲存在政府部門的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫中。其中，電子政務(wù)所涵蓋的主體主要有：政府部門、司法機(jī)關(guān)對于犯罪行為記錄的部門、稅務(wù)部門、公辦學(xué)校以及銀行、醫(yī)院等等。因此，我認(rèn)為，電子政務(wù)隱私權(quán)是指公民在電子政務(wù)過程中對于所收集、保存、利用的個人信息依法享有的隱私權(quán)。

二、我國電子政務(wù)隱私權(quán)立法現(xiàn)狀

近年來，我國的電子政務(wù)發(fā)展迅速，但并沒有對電子政務(wù)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行專門的立法，總體上主要依賴于政府部門的自律。盡管是其上位概念的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，我國現(xiàn)狀仍然是不同法根據(jù)需要進(jìn)行分別規(guī)制，而其中的大部分還是存在于一些效力比較低的規(guī)章辦法當(dāng)中，導(dǎo)致立法十分散亂，沒能系統(tǒng)、有效地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。例如，我國《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密”等，對于案例處理沒有起到任何實際解決的指導(dǎo)作用。

盡管我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條首次對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的侵權(quán)行為在法律上做出明確規(guī)定，但是由于立法時的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)局限，只是對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以一般侵權(quán)行為（采用過錯歸責(zé)原則）追究其責(zé)任，很難適用于電子政務(wù)這種比較特殊的侵權(quán)主體的案件。

三、探討我國電子政務(wù)隱私權(quán)保護(hù)方式

筆者認(rèn)為，應(yīng)該把《侵權(quán)責(zé)任法》第36條的侵權(quán)主體擴(kuò)充為：政府部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶。其中，針對政府部門的電子政務(wù)隱私權(quán)特殊性，就會存在不同的侵權(quán)形式，根據(jù)侵權(quán)法歸責(zé)原則的配置理念，理應(yīng)適用不同的歸責(zé)原則，而不能直接適用第36條所規(guī)定的一般過錯責(zé)任。

（一）電子政務(wù)隱私權(quán)侵權(quán)的特殊性

一方面，在電子政務(wù)過程中，政府部門和公民的權(quán)利差距懸殊。在我國，政府部門在處理各種公務(wù)時有權(quán)要求公民提供相關(guān)的信息，若公民刻意隱瞞真實情況必須追究法律責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，“在我國，高達(dá)到80%的公民個人信息被政府掌控。政府可以依靠公權(quán)力的支配，任意收集、使用和公民的個人信息。”因此，在實踐中政府部門的工作人員很容易違法獲得公民個人信息。

另一方面，我國的政府部門對于維護(hù)公民個人信息隱私權(quán)沒有完善的內(nèi)部機(jī)制，也沒有統(tǒng)一的電子政務(wù)管理辦法。與一般的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)所不同，政府部門沒有市場的利益導(dǎo)向，公民不能通過市場的競爭促使其完善隱私權(quán)保護(hù)的制度。因此，在權(quán)力過大、沒有法律規(guī)制情況下，在侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)時僅采用過錯原則是不合理的。

（二）侵犯電子政務(wù)隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

筆者認(rèn)為，應(yīng)分為收集階段、保存階段和利用階段對隱私權(quán)的三大不同的侵權(quán)形式：

1.收集公民個人信息過程中的違法形式。一般會存在無法律授權(quán)、違法法定程序和超越法律授權(quán)三種情況。雖然我國對于電子政務(wù)中的個人信息收集范圍沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，但根據(jù)我國學(xué)界主流觀點，筆者認(rèn)為，電子政務(wù)中對于個人信息的收集界限，要符合“使用目的明確且告知、收集需征得本人同意、公開告知使用范圍和最少程度使用”等標(biāo)準(zhǔn)。

2.保存公民個人信息過程中的違法形式。政府部門在收集了公民個人信息以后，形成大量的信息數(shù)據(jù)庫，應(yīng)該承擔(dān)對數(shù)據(jù)庫的安全妥善保管的責(zé)任。譬如，工作人員由于缺乏相關(guān)安全保障的法律意而疏忽大意，甚至以權(quán)謀私、故意進(jìn)行非法操作，從而導(dǎo)致大范圍的個人信息數(shù)據(jù)泄漏等等。

當(dāng)然，實踐中政府部門還應(yīng)承擔(dān)保證公民個人信息精確性的義務(wù)。如果公民發(fā)現(xiàn)自己在電子政務(wù)中的個人信息存在瑕疵，無論是出于公民個人還是政府部門的原因，理應(yīng)對此進(jìn)行增加、修改、刪除，此時若存在工作人員沒有充分的理由而不予配合，也屬于保存過程中的一種違法形式。

3.利用公民個人信息過程中的違法形式。所謂利用過程中的違法，即是指“未經(jīng)數(shù)據(jù)主體的許可，將收集到的個人數(shù)據(jù)用于在收集數(shù)據(jù)時所述明的用途之外的其他用途和目的。”根據(jù)工作人員的主觀心態(tài)不同，大體可區(qū)分為故意違法利用和過失違法利用兩種。

（三）適用不同的歸責(zé)原則

所謂歸責(zé)原則，即“歸責(zé)”的原理，是指一個侵權(quán)行為的發(fā)生后，立法者認(rèn)定把責(zé)任歸于受害方還是加害方，其理由（或稱正當(dāng)性）就是歸責(zé)原則。由于電子政務(wù)隱私權(quán)侵權(quán)的表現(xiàn)形式復(fù)雜，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的立法精神所分配的責(zé)任也不同。

1.對于收集公民個人信息過程中的違法形式，應(yīng)該適用一般的過錯歸責(zé)原則。過錯責(zé)任原則，“是立法者對自己制定出的過錯責(zé)任這種責(zé)任要件的正當(dāng)性的說明，它要解決的是為什么行為人要對符合過錯責(zé)任構(gòu)成要件的行為負(fù)責(zé)的問題”。在日常生活中，對于人們的各種各樣極大概率出現(xiàn)事故的行為，過錯歸責(zé)原則的出現(xiàn)，就會責(zé)成其為此做出相應(yīng)的防止行為，促使行為人權(quán)衡事故責(zé)任和防止成本的利弊，這就是過錯責(zé)任原則的正當(dāng)性。

在電子政務(wù)中，工作人員收集個人信息無論是無權(quán)、越權(quán)或者是違反程序，均屬于非正當(dāng)性的行為，同時，公民與工作人員在信息收集的過程中，是處于相對平等的地位，公民較容易發(fā)現(xiàn)工作人員的不當(dāng)性行為，予以拒絕提供不應(yīng)提供的個人信息；若其利用職權(quán)來對公民的合法應(yīng)獲得權(quán)利進(jìn)行侵犯時，還可以提起行政復(fù)議或行政訴訟等救濟(jì)程序，因此，適用過錯責(zé)任原則而非過錯推定責(zé)任原則。

2.對于保存公民個人信息過程中的違法形式，應(yīng)適用無過錯歸責(zé)原則。所謂無過錯責(zé)任，又稱危險責(zé)任。與過錯責(zé)任原則不同，無過錯責(zé)任原則懲罰的是“危險”本身，而非行為人，即懲戒人類社會存在很大可能或者必然會導(dǎo)致事故的一種風(fēng)險。政府部門由于行政行為獲取公民大量個人信息所形成的個人信息數(shù)據(jù)庫，其本身就是一個巨大的“危險源”，由于我國電子政務(wù)的建設(shè)水平還處于起步階段，在日常工作中，系統(tǒng)或人為的問題導(dǎo)致個人信息數(shù)據(jù)庫泄漏的可能性較大，因此，筆者認(rèn)為，政府部門對于保存過程中的泄漏承擔(dān)無過錯責(zé)任，是因為達(dá)到我國侵權(quán)責(zé)任法對于特殊侵權(quán)行為“危險源”狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。

而之所以認(rèn)為無過錯責(zé)任不適用于收集過程中，是考慮到此時公民存在一定的知情權(quán)；不適用于利用過程中，是兼顧政府部門工作的積極性，否則一律采用無過錯原則，很大可能滋生政府不作為或者懈怠的現(xiàn)象。

3.對于利用公民個人信息過程中的違法形式，其故意的主觀心態(tài)應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任，而過失的主觀心態(tài)應(yīng)承擔(dān)過錯推定責(zé)任。我認(rèn)同中國有一部分學(xué)者對無過錯責(zé)任持有的另一種觀點，“是指行為人在確實沒有過錯的情況下承擔(dān)的民事責(zé)任。如果有證據(jù)證明行為人有過錯，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任”。因此，對于故意利用公民個人信息的違法形式，其主觀心態(tài)決定其存在侵權(quán)法上的“過錯”要件，應(yīng)適用過錯原則。

過錯推定，是一種推定行為人存在過錯、由其證明其沒有過錯或者其他事由的證據(jù)證明規(guī)則。因而對于過錯推定原則，由于立法者的價值判斷也是“有過錯才有責(zé)任”，但是由于加害方和受害方所處的地位不同，往往受害方很難甚至不可能證明加害方存在過錯，而加害方很容易取得自己無過錯的證據(jù)，即給加害方強(qiáng)加責(zé)任。所以，在過失違法利用公民個人信息時，此時公民往往很難收集到政府部門侵權(quán)的相關(guān)證據(jù)，甚至于有時還不能及時發(fā)現(xiàn)具體的侵權(quán)主體，把證明責(zé)任分配予政府部門，均衡二者的訴訟證據(jù)證明地位。

篇7

互聯(lián)網(wǎng)上個人隱私遭到侵犯的事件時有發(fā)生，最嚴(yán)重的情形，包括信用卡信息被盜用，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，或者家庭信息聯(lián)系被人利用，受到騷擾甚至被騙，造成人身傷害等等。當(dāng)然，在大多數(shù)情況下，并沒有這么嚴(yán)重，只是個人信息被企業(yè)用于開展各種營銷活動，這是一種普遍的現(xiàn)象，幾乎每時每刻都在發(fā)生。

最近看到國外一個網(wǎng)絡(luò)營銷專欄作家的文章，由于他幾乎在每篇文章中都留下了自己的Email地址，以便和讀者交流，結(jié)果現(xiàn)在每天收到數(shù)百封垃圾郵件，2002年7月份每天接收的垃圾郵件是一年前同期的6.5倍！筆者也有同樣的感受，在網(wǎng)上營銷新觀察網(wǎng)頁上公布的服務(wù)郵箱中每天同樣收到大量的垃圾郵件，并且一天比一天多，很顯然，這些電子郵件地址被一些非法用戶所收集，然后出售或者發(fā)送商業(yè)廣告。這些郵件地址一旦被垃圾郵件數(shù)據(jù)庫收錄，必定要影響正常的通信，每天花費(fèi)在處理垃圾郵件上的時間將越來越多，同時真正有效的信息則可能被淹沒或者誤刪。論文百事通電子郵箱地址被他人任意使用便是典型的用戶個人信息被侵犯的例子，當(dāng)然用戶關(guān)心的個人隱私遠(yuǎn)不止Email地址一項內(nèi)容。

個人信息在營銷中的作用

網(wǎng)絡(luò)營銷的特點之一是可以有針對性地開展個性化營銷，其前提是對用戶信息有一定的了解，比如姓名、職業(yè)、愛好、電子郵件地址等等，但是，并不是每個人都愿意提供詳盡的個人信息，對用戶信息了解越少，個性化服務(wù)的效果也越低。以Email營銷為例，我們可以對比兩種情況：

（1）發(fā)信人對收件人信息不了解，郵件的開頭可能是是：親愛的用戶：本站新到一批電子商務(wù)系列書籍，如果您有興趣的話……

（2）當(dāng)發(fā)件人明確知道收信人的信息時，郵件內(nèi)同可能是另一種情形：親愛的馮先生：感謝你在3個月前惠顧本站并購買《電子商務(wù)原理》一書，該書的作者最近又推出了……

如果你是郵件接收者，對此兩種情況，你是不是覺得在郵件中提到你自己的名字會更加親切和可信呢？大多數(shù)情況下，第2種郵件會得到更好的回應(yīng)，但其前提是用戶愿意向該網(wǎng)站提供有關(guān)個人信息并愿意接受商品推廣郵件。為了制訂有效的營銷策路，營銷人員期望掌握盡可能多的用戶信息，但是，商家過多獲取用戶的個人隱私已經(jīng)在某些方面營銷到網(wǎng)絡(luò)營銷的正常開展，因為用戶對個人信息保護(hù)一直比較關(guān)心，尤其是涉及到家庭信息、身份證、銀行帳戶、信用卡號碼之類的資料。

用戶對網(wǎng)絡(luò)個人隱私的關(guān)注

互聯(lián)網(wǎng)上的個人隱私問題早就引起了關(guān)注，但在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)營銷的文章中，系統(tǒng)談?wù)搨€人隱私的并不多，更多的為法律專家所討論，其實個人隱私是網(wǎng)絡(luò)營銷中不可低估的制約因素。法律專家研究個人隱私保護(hù)往往從現(xiàn)有法律條文的適用性等方面來闡述，而對于個人隱私如何影響經(jīng)營活動則很少提及。隨著用戶用戶個人隱私被侵犯事件時有發(fā)生，用戶的個人保護(hù)意識也更加強(qiáng)烈。以美國為例，調(diào)查表明，用戶關(guān)心個人隱私的程度一直處于比較高的水平，僅有5.5％的用戶表示不怎么關(guān)心個人信息。美國互聯(lián)網(wǎng)用戶關(guān)心個人隱私的水平（％代表回答者的比例）

2000年2001年

非常關(guān)心29.5％23.1％

比較關(guān)心61.7％71.3％

不關(guān)心8.8％5.5％

Source:UCLACenterforCommunicationPolicy,Novermber2001

個人隱私對網(wǎng)絡(luò)營銷的影響

個人隱私問題如何影響網(wǎng)絡(luò)營銷呢？我們可能會遇到一些網(wǎng)站要求用戶登記很詳細(xì)的個人信息，除非對該服務(wù)特別有興趣，很多人可能會選擇放棄注冊，對商家來說，也就意味著失去了一個潛在用戶。一個典型的例子是，正因為用戶對于個人隱私的重視，已經(jīng)成為企業(yè)增加Email營銷預(yù)算的主要障礙。下面是網(wǎng)絡(luò)廣告公司DoubleClick對于美國營銷人員的調(diào)查結(jié)果：增加Email營銷費(fèi)用的主要障礙（％為回答者的比例）

個人隱私問題38％

顧客為非網(wǎng)絡(luò)用戶30％

效果不明顯26％

缺乏資源或?qū)嵤┠芰?7％

營銷效果報告不可信17％

沒有足夠的內(nèi)部列表12％

費(fèi)用太高4％

操作復(fù)雜4％

以上都不是11％

N＝190，Source:DoubleClick,June2002

另一種情形是，為了獲得某個網(wǎng)站提供的服務(wù)，用戶不得不填寫個人信息時，往往會提供一些不真實的信息，通常又難以驗證，這樣根據(jù)用戶在線填寫的信息來開展針對性的網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)往往會形成信息的錯誤傳遞，造成效果不佳或者起源浪費(fèi)。這種現(xiàn)象值得引起重視，即根據(jù)信息適量原則來保證網(wǎng)絡(luò)營銷與個人隱私的和諧。

個人信息的適量原則

在網(wǎng)絡(luò)營銷活動中，為了研究用戶的上網(wǎng)/購買習(xí)慣或者提供個性化的服務(wù)，往往需要用戶注冊，根據(jù)不同的需要，要求用戶提供的信息也有所不同，最簡單的如在論壇注冊，可能只需要一個筆名和電子郵件地址，而在一些網(wǎng)上零售網(wǎng)站則可能要求填寫詳細(xì)的通信地址、電話、電子郵件等聯(lián)系信息，甚至還會要求用戶對個人興趣、性別、職業(yè)、收入、家庭狀況、是否愿意收到商品推廣郵件等做出選擇，在一些要求比較高的情況下，甚至不得不要求用戶填寫身份證號碼。

但很明顯的是，要求用戶公開個人信息越多，或者是用戶關(guān)注程度越高的信息，參與的用戶將越少，為了獲得必要的用戶數(shù)量，同時又獲取有價值的用戶信息，需要在對信息量和信息受關(guān)注程度進(jìn)行權(quán)衡，盡可能降低涉及用戶個人隱私的程度，同時盡量減少不必要的信息。這就要求在各種注冊程序中對于信息選項進(jìn)行充分的論證，既要考慮到用戶公開個人信息的心理承受能力，又要保證獲得的用戶信息都有切實的價值，對于可有可無的信息，堅決取消，而對于用戶關(guān)心程度較高的信息，則應(yīng)采取甚重的態(tài)度，只有到非常必要時才要求用戶提供，同時不要忘記公開個人隱私保護(hù)條款，盡可能減少用戶的顧慮。

要求用戶公開個人信息越多，或者是用戶關(guān)注程度越高的信息，參與的用戶將越少，為了獲得必要的用戶數(shù)量，同時又獲取有價值的用戶信息，需要在對信息量和信息受關(guān)注程度進(jìn)行權(quán)衡，盡可能降低涉及用戶個人隱私的程度，同時盡量減少不必要的信息。

互聯(lián)網(wǎng)上個人隱私遭到侵犯的事件時有發(fā)生，最嚴(yán)重的情形，包括信用卡信息被盜用，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，或者家庭信息聯(lián)系被人利用，受到騷擾甚至被騙，造成人身傷害等等。當(dāng)然，在大多數(shù)情況下，并沒有這么嚴(yán)重，只是個人信息被企業(yè)用于開展各種營銷活動，這是一種普遍的現(xiàn)象，幾乎每時每刻都在發(fā)生。

最近看到國外一個網(wǎng)絡(luò)營銷專欄作家的文章，由于他幾乎在每篇文章中都留下了自己的Email地址，以便和讀者交流，結(jié)果現(xiàn)在每天收到數(shù)百封垃圾郵件，2002年7月份每天接收的垃圾郵件是一年前同期的6.5倍！筆者也有同樣的感受，在網(wǎng)上營銷新觀察網(wǎng)頁上公布的服務(wù)郵箱中每天同樣收到大量的垃圾郵件，并且一天比一天多，很顯然，這些電子郵件地址被一些非法用戶所收集，然后出售或者發(fā)送商業(yè)廣告。這些郵件地址一旦被垃圾郵件數(shù)據(jù)庫收錄，必定要影響正常的通信，每天花費(fèi)在處理垃圾郵件上的時間將越來越多，同時真正有效的信息則可能被淹沒或者誤刪。電子郵箱地址被他人任意使用便是典型的用戶個人信息被侵犯的例子，當(dāng)然用戶關(guān)心的個人隱私遠(yuǎn)不止Email地址一項內(nèi)容。

個人信息在營銷中的作用

網(wǎng)絡(luò)營銷的特點之一是可以有針對性地開展個性化營銷，其前提是對用戶信息有一定的了解，比如姓名、職業(yè)、愛好、電子郵件地址等等，但是，并不是每個人都愿意提供詳盡的個人信息，對用戶信息了解越少，個性化服務(wù)的效果也越低。以Email營銷為例，我們可以對比兩種情況：

（1）發(fā)信人對收件人信息不了解，郵件的開頭可能是是：親愛的用戶：本站新到一批電子商務(wù)系列書籍，如果您有興趣的話……

（2）當(dāng)發(fā)件人明確知道收信人的信息時，郵件內(nèi)同可能是另一種情形：親愛的馮先生：感謝你在3個月前惠顧本站并購買《電子商務(wù)原理》一書，該書的作者最近又推出了……

如果你是郵件接收者，對此兩種情況，你是不是覺得在郵件中提到你自己的名字會更加親切和可信呢？大多數(shù)情況下，第2種郵件會得到更好的回應(yīng)，但其前提是用戶愿意向該網(wǎng)站提供有關(guān)個人信息并愿意接受商品推廣郵件。為了制訂有效的營銷策路，營銷人員期望掌握盡可能多的用戶信息，但是，商家過多獲取用戶的個人隱私已經(jīng)在某些方面營銷到網(wǎng)絡(luò)營銷的正常開展，因為用戶對個人信息保護(hù)一直比較關(guān)心，尤其是涉及到家庭信息、身份證、銀行帳戶、信用卡號碼之類的資料。

用戶對網(wǎng)絡(luò)個人隱私的關(guān)注

互聯(lián)網(wǎng)上的個人隱私問題早就引起了關(guān)注，但在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)營銷的文章中，系統(tǒng)談?wù)搨€人隱私的并不多，更多的為法律專家所討論，其實個人隱私是網(wǎng)絡(luò)營銷中不可低估的制約因素。法律專家研究個人隱私保護(hù)往往從現(xiàn)有法律條文的適用性等方面來闡述，而對于個人隱私如何影響經(jīng)營活動則很少提及。隨著用戶用戶個人隱私被侵犯事件時有發(fā)生，用戶的個人保護(hù)意識也更加強(qiáng)烈。以美國為例，調(diào)查表明，用戶關(guān)心個人隱私的程度一直處于比較高的水平，僅有5.5％的用戶表示不怎么關(guān)心個人信息。美國互聯(lián)網(wǎng)用戶關(guān)心個人隱私的水平（％代表回答者的比例）

2000年2001年

非常關(guān)心29.5％23.1％

比較關(guān)心61.7％71.3％

不關(guān)心8.8％5.5％

Source:UCLACenterforCommunicationPolicy,Novermber2001

個人隱私對網(wǎng)絡(luò)營銷的影響

個人隱私問題如何影響網(wǎng)絡(luò)營銷呢？我們可能會遇到一些網(wǎng)站要求用戶登記很詳細(xì)的個人信息，除非對該服務(wù)特別有興趣，很多人可能會選擇放棄注冊，對商家來說，也就意味著失去了一個潛在用戶。一個典型的例子是，正因為用戶對于個人隱私的重視，已經(jīng)成為企業(yè)增加Email營銷預(yù)算的主要障礙。下面是網(wǎng)絡(luò)廣告公司DoubleClick對于美國營銷人員的調(diào)查結(jié)果：增加Email營銷費(fèi)用的主要障礙（％為回答者的比例）

個人隱私問題38％

顧客為非網(wǎng)絡(luò)用戶30％

效果不明顯26％

缺乏資源或?qū)嵤┠芰?7％

營銷效果報告不可信17％

沒有足夠的內(nèi)部列表12％

費(fèi)用太高4％

操作復(fù)雜4％

以上都不是11％

N＝190，Source:DoubleClick,June2002

另一種情形是，為了獲得某個網(wǎng)站提供的服務(wù)，用戶不得不填寫個人信息時，往往會提供一些不真實的信息，通常又難以驗證，這樣根據(jù)用戶在線填寫的信息來開展針對性的網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)往往會形成信息的錯誤傳遞，造成效果不佳或者起源浪費(fèi)。這種現(xiàn)象值得引起重視，即根據(jù)信息適量原則來保證網(wǎng)絡(luò)營銷與個人隱私的和諧。

個人信息的適量原則

篇8

關(guān)鍵詞：個人信息；類型化；區(qū)分保護(hù)

中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8268（2017）01-0031-08

當(dāng)前，全球進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。在黨的十八屆五中全會上提出我國在“十三五”期間實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動個人信息在新聞傳媒、電子商務(wù)、征信、保險、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域充分地被利用。然而，大數(shù)據(jù)時代對個人信息保護(hù)提出了更大挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)信息利用與信息保護(hù)的平衡，是當(dāng)代法學(xué)理論研究的重大課題。

近十年來法學(xué)界對個人信息保護(hù)展開了深入研究，學(xué)術(shù)成果頗豐，主要包括以下幾個方面：第一，個人信息的民法保護(hù)研究。從合同法、侵權(quán)責(zé)任法對個人信息的民法保護(hù)展開研究，保護(hù)個人信息時兼顧信息流通：第二，個人信息控制權(quán)的研究，主要從信息主體控制個人信息利用決定權(quán)的方面研究個人信息的保護(hù)，側(cè)重信息主體的人格權(quán)。第三，個人信息商品化的研究，強(qiáng)調(diào)個人信息商業(yè)利用的合法要件，以及對個人信息財產(chǎn)利益的保護(hù)。第四，特殊領(lǐng)域個人信息保護(hù)研究。如對征信業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、銀行業(yè)、醫(yī)療業(yè)等行業(yè)個人信息利用中的法律問題進(jìn)行研究。

上述研究中，學(xué)界達(dá)成共識的觀點有：第一，盡管個人信息與隱私有交差，但個人信息仍然不同于隱私，應(yīng)當(dāng)對個人信息單獨(dú)保護(hù)；第二，個人信息同時承載人格利益和財產(chǎn)利益；第三，個人信息在大數(shù)據(jù)時代應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞掷茫骖檪€人信息保護(hù)與信息利用。但是，大數(shù)據(jù)時代背景下個人信息保護(hù)模式尚未達(dá)成共識，如哪些個人信息側(cè)重保護(hù)人格利益，哪些個人信息應(yīng)當(dāng)同時保護(hù)人格利益和財產(chǎn)利益，哪些個人信息只需要保護(hù)財產(chǎn)利益即可，學(xué)者之間尚有爭議。要真正解決大數(shù)據(jù)時代個人信息利用中的個人信息保護(hù)問題，需要全面、透徹地分析個人信息保護(hù)的客體――個人信息本身。目前，學(xué)界缺乏對個人信息深入、類型化的研究成果。筆者將在下文對個人信息展開類型化研究，在此基礎(chǔ)上提出個人信息區(qū)分保護(hù)的建議，以期對立法和司法實踐有所助益。

一、個人信息的屬性

正如有學(xué)者曾指出的，信息時代對民事權(quán)利客體理論提出了重大挑戰(zhàn)，個人信息作為個人信息權(quán)益的客體，尤其值得研究。關(guān)于個人信息的稱謂，目前與此相關(guān)的稱謂包括個人資料、個人數(shù)據(jù)。個人數(shù)據(jù)、個人資料（data）是指不以文字為限、表明個人信息的符號系列，是個人信息的表現(xiàn)形式。臺灣地區(qū)1995年的《電腦處理個人資料保護(hù)法》、香港地區(qū)1996年的《個人資料（私隱）條例》以及澳門特別行政區(qū)2005年的《個人資料（數(shù)據(jù)）保護(hù)法》均采用個人資料（數(shù)據(jù)）的稱謂，而日本、俄羅斯立法采用“個人信息”的稱謂。個人信息為個人資料所體現(xiàn)的內(nèi)容，立法一般保護(hù)的只能是以可處理的個人資料為形式的個人信息，如歐盟1995年《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第1條規(guī)定該指令保護(hù)個人數(shù)據(jù)處理中的隱私權(quán)，該指令將保護(hù)對象限定為可處理的數(shù)據(jù)，第2條（a）將個人數(shù)據(jù)（信息）規(guī)定為是指任何與確認(rèn)或者可以確認(rèn)的自然人（“數(shù)據(jù)主體”）相關(guān)的信息。因此，盡管個人信息、個人資料、個人數(shù)據(jù)三個概念從文義上有些許差異，但從個人信息保護(hù)的角度論及三個概念時基本沒什么差別，本文統(tǒng)一采用個人信息的稱謂。

對于個人信息的界定，學(xué)者們見仁見智。王利明先生認(rèn)為，“個人信息是指與特定個人相關(guān)聯(lián)的、反映個體特征的具有可識別性的符號系統(tǒng)，包括個人身份、工作、家庭、財產(chǎn)、健康等各方面的信息”，強(qiáng)調(diào)個體性、可識別性以及表現(xiàn)為符號系統(tǒng)。周漢華先生認(rèn)為“個人信息是指與一個身份已經(jīng)被識別或者身份可以被識別的自然人相關(guān)的任何信息，包括個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息”，側(cè)重識別性、與自然人相關(guān)。齊愛民先生認(rèn)為“個人信息是可固定、可處理的一切可以識別本人的信息的總和”。劉德良先生認(rèn)為“個人信息是指那些據(jù)此能夠直接或間接推斷出特定自然人身份而又與公共利益沒有直接關(guān)系的私有信息”，其主張個人信息具有識別性、私有性。目前各國個人信息保護(hù)法對于個人信息的定義，一般也是以“識別”為核心標(biāo)準(zhǔn)，即指與個人相關(guān)的，能夠直接或間接識別特定自然人的信息。從上述對個人信息的界定不y看出，學(xué)界以及立法規(guī)范普遍認(rèn)為個人信息有三個特點：第一，個人信息與自然人相關(guān)，具有人格屬性。第二，個人信息體現(xiàn)在可再現(xiàn)的載體上，可處理并直接或間接識別自然人。如同知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可再現(xiàn)的智慧成果，個人信息保護(hù)法保護(hù)可處理的個人信息。第三，個人信息反映了主體的個性特征，具有個體屬性。筆者贊同個人信息的上述三個特點，個人信息是指能夠直接或間接識別自然人、并可處理的信息。個人信息的識別性已達(dá)成學(xué)界共識，但是針對個人信息人格屬性和個體屬性的認(rèn)識，筆者有不同觀點，下面將詳細(xì)闡述。

（一）財產(chǎn)屬性日益突出

毋庸置疑，個人信息蘊(yùn)含著人格利益，具有人格屬性。人的生物信息對于主體的自我認(rèn)同具有重要意義，社會文化信息作為社會交往的媒介符號具有主體識別功能，均表征著主體的人格尊嚴(yán)。信息社會中，信息呈現(xiàn)著信息主體的信息化外觀，被作為人際交往的個人代號。個人信息的識別性使得個人信息在一定程度上依附于自然人的法律人格而存在，一旦他人未經(jīng)信息主體的允許而使用、披露其個人信息，信息主體的人格尊嚴(yán)即受到侵害。

除了明顯的人格屬性外，個人信息還具有財產(chǎn)屬性。隨著云計算、傳感器等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，大數(shù)據(jù)時代應(yīng)運(yùn)而生，個人信息得到前所未有的充分利用，其中顯然包括商業(yè)利用。無論是數(shù)據(jù)挖掘與分析帶來的高效經(jīng)濟(jì)、科學(xué)醫(yī)療，還是包括商業(yè)推送在內(nèi)的精準(zhǔn)營銷提高了廣告有效性，節(jié)省了交易成本，社會一般民眾普遍從信息利用中受益。這種利用也能為社會通行的倫理觀念所接受，因為個人信息屬于符號性人格利益，可以與人身相分離，其被商業(yè)利用不違公認(rèn)的善良風(fēng)俗。正如國內(nèi)一位學(xué)者認(rèn)為，判斷人格要素是否具有財產(chǎn)屬性的標(biāo)準(zhǔn)有：第一，該人格要素事實上能否進(jìn)行商業(yè)利用；第二，這種利用能否為社會通行的倫理觀念所接受，是否符合社會發(fā)展的需要。信息社會推動了個人信息的商業(yè)利用，個人信息在商業(yè)利用中凸顯了其財產(chǎn)價值。

能夠同時滿足上述兩個標(biāo)準(zhǔn)、兼具人格利益和財產(chǎn)利益的人格要素并非只有個人信息，王澤鑒先生認(rèn)為，這類人格要素“從最初的肖像、姓名，逐漸擴(kuò)展到聲音、個人資料”。并非所有人格要素都兼具財產(chǎn)屬性，法律只能依據(jù)社會發(fā)展需要肯定部分人格要素具有財產(chǎn)屬性，肖像、姓名、聲音、個人信息這一類人格要素可以與主體相分離，有商業(yè)利用的可能性，事實上進(jìn)行了商業(yè)利用，并且為社會一般觀念所允許，因而兼具財產(chǎn)屬性。當(dāng)然，財產(chǎn)屬性并未否定其人格屬性。

由此可見，個人信息不僅具有人格屬性，而且可以與主體相分離，其商業(yè)利用為社會一般觀念所允許，因此同時具有財產(chǎn)屬性。

（二）社會屬性不斷增強(qiáng)

個人信息是識別自然人的信息，該信息最初由個人提供，與個人直接相關(guān)，體現(xiàn)了其個體屬性。個體屬性決定了信息主體享有個人信息控制權(quán)，其有權(quán)決定是否以及多大范圍內(nèi)公開其個人信息。信息社會對個人信息的個體性提出挑戰(zhàn)，例如，在電子商務(wù)活動中，用戶只有提供自己的姓名、聯(lián)系方式、住址等個人信息，商品才能被物流公司送至手中。建立在電商交易基礎(chǔ)上的交易評價和售后服務(wù)制度加強(qiáng)了客戶關(guān)系的建立，推動了精準(zhǔn)營銷的發(fā)展，從而降低了交易成本，提升了交易效率。對于交易雙方而言，個人信息的交流促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的持續(xù)性。此時，個人信息的社會屬性得以體現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)社交體現(xiàn)了信息交流與分享的需求，個人信息的社會性更加凸顯。正如杰里米?里夫金在其《第三次工業(yè)革命》一書中指出的，通信技術(shù)主導(dǎo)的第三次工業(yè)革命對自私自利和信息自我封閉提出挑戰(zhàn)，激勵了人類對社會性的普遍需求。

有學(xué)者以個人信息的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，將個人信息分為屬人的個人信息和屬事的個人信息，屬人的個人信息反映主體的自然屬性和自然關(guān)系，屬事的個人信息反映主體的社會屬性和社會關(guān)系，是信息主體在社會中所處的地位和扮演的角色的反映。屬事個人信息的社會性自不待言，即使是屬人的個人信息在社會交往中作為識別主體的符號，也體現(xiàn)了其社會性，如刑事案件中犯罪嫌疑人的身高、體型、性別、肖像等屬人個人信息，個人信息的社會性對于交往主體而言盡管有導(dǎo)致信息泄露的風(fēng)險，但是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的便利和交易成本的節(jié)省仍然促使人們充分利用個人信息這一媒介開展經(jīng)濟(jì)和社會交往。

個人信息的個體屬性已被學(xué)者達(dá)成共識，但是相關(guān)著述文獻(xiàn)對個人信息的社會屬性關(guān)注較少。筆者認(rèn)為，無論是屬人或?qū)偈碌膫€人信息，都已成為信息時代社會交往活動的交往媒介，其社會屬性正在不斷增強(qiáng)。

二、個人信息的類型化

關(guān)于個人信息的分類，學(xué)者們有不同標(biāo)準(zhǔn)，最典型的分類如下。

（一）直接個人信息和間接個人信息

可以直接識別個人的信息為直接個人信息，必須結(jié)合其他個人信息方可識別個人的信息為間接個人信息。直接個人信息和間接個人信息的劃分比較客觀，不會產(chǎn)生因人而異、因事而異的困境。有學(xué)者認(rèn)為，侵害直接個人信息對個人的侵害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過侵害間接個人信息給個人帶來的侵害，故有的國家立法只保護(hù)直接個人信息，有的國家立法則同時保護(hù)直接個人信息和間接個人信息。筆者認(rèn)為，由于識別個人的程度不同，侵害直接個人信息對個人人格權(quán)益的侵害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過侵害間接個人信息對人格權(quán)益所帶來的侵害。因此，對姓名、肖像等直接個人信息的法律保護(hù)比地理位置、消費(fèi)習(xí)慣等間接個人信息的法律保護(hù)更為嚴(yán)格，法律對直接個人信息利用行為比間接個人信息利用行為的限制就更多。

（二）敏感個人信息和一般個人信息

個人信息在多大程度上是敏感的，不再僅僅取決于這一信息是否涉及到私密的經(jīng)歷，其內(nèi)涵不易界定。國際個人信息保護(hù)立法都有關(guān)于嚴(yán)格禁止特殊類型個人信息的披露、傳播和利用行為的規(guī)定，例如1995年歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令第8條“特殊數(shù)據(jù)種類的處理”。我國《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》從違法利用個人信息的“不良影響”角度來界定敏感個人信息。然而“不良影響”的界定不周延，因為大多數(shù)個人信息的非法披露都會侵害到信息主體的人格尊嚴(yán)。再看國內(nèi)一些行業(yè)行政法規(guī)，再如《征信業(yè)管理條例》第14條只是列舉、基因、指紋、血型、疾病等敏感個人信息的外延，而沒有對敏感個人信息的內(nèi)涵進(jìn)行定義。國內(nèi)知名學(xué)者認(rèn)為之所以無法界定內(nèi)涵，是由于敏感信息較復(fù)雜，須結(jié)合本國國情界定。筆者認(rèn)為，敏感個人信息是法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊保護(hù)的個人信息，具有地域性、歷史性，不同國度、不同時代的敏感個人信息各有不同，個人信息保護(hù)立法應(yīng)該明確限定敏感個人信息的外延。如《英國個人資料保護(hù)法》第2條規(guī)定，敏感個人信息包括種族、政治觀點、信仰、工會所屬關(guān)系、身體健康狀況、性生活、罪行、刑訴判決；《愛爾蘭個人資料保護(hù)（修正）法》第2條也有類似規(guī)定。

立法只有明確限定敏感個人信息，一般個人信息才得以確定。各國立法對一般個人信息的限制較小，允許一般個人信息的自由流通和商業(yè)利用，以促進(jìn)整個社會對個人信息數(shù)據(jù)的充分利用，產(chǎn)生社會公共利益。立法者如果對敏感個人信息界定過寬，會導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)乃至整個信息社會各行各業(yè)的停滯不前。立法對于敏感個人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定范圍并禁止其利用，而對于一般個人信息則應(yīng)當(dāng)采取放寬和鼓勵利用的態(tài)度。法律限制一般個人信息主體的控制權(quán)，正如法律限制作者的著作權(quán)，實乃促進(jìn)信息社會進(jìn)步與發(fā)展之良舉。侵害敏感個人信息的侵害行為，主要侵害了信息主體的人格尊嚴(yán)和人格權(quán)益，財產(chǎn)權(quán)益次之：與之不同的是，侵害一般個人信息的侵害行椋主要侵害的是信息主體的財產(chǎn)權(quán)益，人格權(quán)益次之，信息主體主要請求侵權(quán)人承擔(dān)財產(chǎn)損害賠償責(zé)任。

（三）個體性強(qiáng)的個人信息和社會性強(qiáng)的個人信息

學(xué)者很少采取這種分類。個人信息源自個人，或者由個人提供，毫無疑問其具有個體性。但是不同的個人信息，其個體性與社會性的強(qiáng)弱程度各有不同。例如姓名、身份證號、手機(jī)號、電子郵箱，更多的是社會交往活動中的主體符號，肖像、聲音、性別、身高、體重、學(xué)歷、社會職務(wù)等個人信息則是社會活動中個人的直觀表征，消費(fèi)習(xí)慣、地理定位這類個人信息則是信息主體的動態(tài)行為信息，這些個人信息在社會活動中的意義甚至遠(yuǎn)甚于私人領(lǐng)域中的意義，其社會性強(qiáng)于個體性，筆者將這類個人信息界定為社會性強(qiáng)的個人信息。即社會性強(qiáng)的個人信息包括三類：作為社會交往主體符號的個人信息：社會活動中展示個人直觀表征的個人信息；動態(tài)行為信息。反之，家庭住址、婚姻狀況、性生活、基因等個人信息不屬于社會活動中的交往符號，也不是直觀的個體表征（而肖像、身高、體重能直觀展現(xiàn)個人表征），也不是社會活動中的動態(tài)行為信息，其更多的屬于個人私人領(lǐng)域，因此個體性強(qiáng)于社會性。筆者將這類個人信息界定為個體性強(qiáng)的個人信息，即同時滿足非社會主體符號、非個人直觀表征、非動態(tài)行為信息的個人信息。當(dāng)然，對于社會性強(qiáng)的個人信息，我們并沒有否認(rèn)其個體性，只是強(qiáng)調(diào)其在社會交往中的意義超過了其個體性。

由此可知，依據(jù)上述不同分類標(biāo)準(zhǔn)，每種類型的個人信息對應(yīng)地具有三個不同特征。對個人信息特征的分類研究，有利于揭示個人信息的類型標(biāo)準(zhǔn)。為便于對照，筆者根據(jù)個人信息能否直接識別信息主體、社會性強(qiáng)弱、是否為敏感信息以及保護(hù)模式等，將其進(jìn)行分類，特制作如下圖表（見表1）。

表1中第2、3、4欄是每類個人信息基本特征的表述，第5欄是對個人信息承載的權(quán)益分析的結(jié)果。姓名、身份證號、社會保險賬號、肖像、聲音這五種個人信息能夠直接識別出信息主體，承載著典型的人格權(quán)益，對于這類個人信息的不當(dāng)利用行為，司法裁判應(yīng)當(dāng)同時保護(hù)受害人的人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。家庭住址、婚姻狀況、性生活、收入和財產(chǎn)狀況這四類個人信息與信息主體的私人生活聯(lián)系緊密，且不能成為社會活動中的個人表征和聯(lián)系媒介，同樣承載著明顯的人格權(quán)益，司法裁判也應(yīng)當(dāng)對受害人的人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行二元保護(hù)。銀行賬號及密碼、基因、指紋、血型、病史、種族、、黨派這些個人信息是國家法律規(guī)定以及行業(yè)規(guī)定中的敏感個人信息，非法利用行為首先侵害了信息主體的人格尊嚴(yán)，因此也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行二元保護(hù)。性別、身高、體重、手機(jī)號、電子郵箱、微信號、微博號、學(xué)歷、消費(fèi)習(xí)慣、愛好、地理定位、社會職務(wù)這些個人信息不能直接識別出信息主體，同時是社會交往中個人的表征、聯(lián)系媒介或者動態(tài)行為信息，并且不屬于法律嚴(yán)格禁止利用的敏感個人信息，這一類個人信息與信息主體人格尊嚴(yán)的聯(lián)系較為疏遠(yuǎn)，非法利用這類個人信息的行為對主體人格尊嚴(yán)的侵害較小，更多是財產(chǎn)權(quán)益的侵害，因此采取財產(chǎn)權(quán)益一元保護(hù)即可。如果是財產(chǎn)權(quán)益一元保護(hù)，立法者則可以考慮采取事前財產(chǎn)補(bǔ)償或事后財產(chǎn)損害賠償?shù)谋Ｗo(hù)方法。

基于上述分析，我們可以總結(jié)出以下規(guī)律：

第一，直接性、個體性強(qiáng)、敏感性這三個特征占其一者，一般應(yīng)當(dāng)采取人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益二元保護(hù)，例如家庭住址和婚姻狀況盡管是間接、一般個人信息，但由于具有較強(qiáng)的個體性，因而仍然承載著人格權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取二元保護(hù)。

第二，同時具備間接性、社會性強(qiáng)、非敏感性這三個特征，其承載的人格權(quán)益基本可以忽略不計，采取財產(chǎn)權(quán)益一元保護(hù)即可。

第三，間接個人信息、社會性強(qiáng)的個人信息或者非敏感個人信息是否承載人格利益，我們還應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息收集的目的、信息處理和信息結(jié)合的可能性進(jìn)行判斷。如果同時滿足間接性、社會性強(qiáng)、非敏感性三個要素的個人信息相互結(jié)合，能夠直接識別出信息主體，或者在信息處理中成為敏感的個人信息，那么這些看上去不重要的人信息就變得重要，仍然要采取二元保護(hù)。比如上述工作單位、社會職務(wù)如果與姓名、肖像等個人信息結(jié)合，那么其承載人格利益就毋庸置疑。

第四，可以肯定的是，在商業(yè)利用的目的下，任何個人信息均承載著財產(chǎn)利益，其財產(chǎn)權(quán)益均應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，以符合公平原則。劉德良先生主張運(yùn)用黑格爾的財產(chǎn)權(quán)理論論證個人信息財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合理性，通過賦予信息主體財產(chǎn)權(quán)來促進(jìn)信息流通。王澤鑒先生則認(rèn)為個人信息財產(chǎn)價值不是獨(dú)立于人格權(quán)的一項獨(dú)立權(quán)利，但其保護(hù)接近于無體財產(chǎn)權(quán)。筆者認(rèn)為，無論這種財產(chǎn)權(quán)益是獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，還是人格權(quán)附屬的財產(chǎn)利益，其作為合法的民事權(quán)益可以納入侵權(quán)責(zé)任法中民事權(quán)益一般條款的保護(hù)范圍。

三、個人信息類型的個案裁量

表1中肖像、聲音、身高、體重、社會職務(wù)、姓名信息的特征因人而異、因事而異，需要在司法裁判中進(jìn)行個案裁量。司法裁判中，法官需要考量以下因素：

第一，行業(yè)特點。由于不同行業(yè)對個人信息利用的程度不同，各行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點制定各行業(yè)下的敏感信息《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》有相關(guān)規(guī)定。例如醫(yī)療行業(yè)中患者的病史是典型的敏感信息，商業(yè)保險中投保人的病史、收入、財產(chǎn)狀況都是敏感信息，銀行金融業(yè)中用戶的銀行賬號及密碼、支出明細(xì)、賬戶金額等是敏感個人信息。《征信業(yè)管理條例》規(guī)定征信業(yè)中的敏感信息包括收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，對于這類信息應(yīng)當(dāng)取得信息主體的書面明確同意。司法裁判者不僅應(yīng)當(dāng)依據(jù)未來個人信息保護(hù)法中敏感信息的外延來判斷是否是敏感信息，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息控制者、信息利用者所處的行業(yè)來裁斷其是否侵害了敏感個人信息。

第二，活動場所。公共活動場所與私人領(lǐng)域中的個人信息敏感程度不同。姓名、肖像、電話號碼、電子信箱等個人信息用于人際交往的社會活動中，不應(yīng)當(dāng)作為敏感信息。“高某某訴中國政法大學(xué)案”判決中法院認(rèn)為“電話號碼和電子郵箱信息僅是現(xiàn)代人為與他人進(jìn)行交流的通訊手段，隨時可以更換，并非附著于人身人格的一種權(quán)利”。工作單位、社會職務(wù)、學(xué)歷因為通常與主體的社會活動交往密切相關(guān)，因此，敏感程度也較低。此時，純粹私人領(lǐng)域中的個人身體缺陷、個人財產(chǎn)狀況等敏感程度就強(qiáng)很多，司法裁判對其人格權(quán)益應(yīng)有更多的認(rèn)可和保護(hù)。

第三，主體的個性特征。如身高過高或過矮的人對于身高信息就是敏感信息；病史對患有艾滋病、傳染病的人而言就是敏感信息，而對于身體健康或普通疾病的人而言就是一般信息。肖像信息對于相貌丑陋的人是敏感信息，而對于大多數(shù)人則是一般個人信息。社會職務(wù)為一般個人信息，但對于擔(dān)任特殊社會職務(wù)而不愿他人知曉的人，社會職務(wù)為敏感信息。只有在個案中針對極特殊的人群，這些信息才能成為敏感信息。再如一般情形下姓名是直接個人信息，但如果有幾個姓名相同的自然人，就需要結(jié)合身份證號、性別等個人信息來識別自然人，此時姓名為間接個人信息。

第四，不同國家的法律規(guī)定。種族、宗教信息、黨派是否是敏感信息，不同國家法律對此規(guī)定不同。我國《征信業(yè)管理條例》第14條第1款規(guī)定；“禁止征信機(jī)構(gòu)采集個人的、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。”1995年歐盟《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第8條第1款規(guī)定個人種族起源、政治觀點、宗教或者哲學(xué)信仰、貿(mào)易伙伴，以及健康和性生活信息為特殊個人信息，原則上禁止處理、利用。

正如張新寶先生所言：“個人敏感隱私信息是一個動態(tài)范圍，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)下科技發(fā)展水平社會發(fā)展動態(tài)等靈活修正其列舉類型。”只有立法的原則性規(guī)定與司法的靈活裁斷相結(jié)合，才能科學(xué)、合理地界定敏感個人信息。 四、個人信息的區(qū)分保護(hù)

個人信息的法律保護(hù)，一直受到各國立法者的重視。德國自1983年“人口普查案”以來，采取個人信息控制權(quán)理論保護(hù)信息主體的人格尊嚴(yán)。2016年5月4日，歐盟正式頒布《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)》（The EU General Data Protection Regulation，GDPR），全面引入“數(shù)據(jù)可攜權(quán)”“被遺忘權(quán)”等新型權(quán)利，增強(qiáng)用戶對個人數(shù)據(jù)的“控制力”。GDPR的通過意味著歐盟對個人信息保護(hù)的重視及其監(jiān)管達(dá)到了前所未有的高度。

然而，我國立法是否應(yīng)當(dāng)依循個人信息控制權(quán)理論保護(hù)個人信息？筆者認(rèn)為，如果立法過于強(qiáng)調(diào)個人信息的個體性和人格屬性，保護(hù)信息主體的信息控制權(quán)，則會導(dǎo)致信息主體回歸信息封閉的狀態(tài)，作為信息社會基本要素的個人信息無法成為信息社會的結(jié)構(gòu)性要素。無視信息時代個人信息的社會性和財產(chǎn)性，不僅無法讓個人信息“個體性與社會性”“人格屬性與財產(chǎn)屬性”的矛盾消除，而且會導(dǎo)致個人信息的濫用與隱易更加猖獗。

通過前文的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對個人信息進(jìn)行類型化的區(qū)分保護(hù)。關(guān)于區(qū)分保護(hù)，學(xué)者們已有不少著述。張新寶先生在其論文中主張區(qū)分敏感信息與一般個人信息分別保護(hù)，對于前者側(cè)重保護(hù)，對于后者鼓勵充分利用：學(xué)者張才琴、齊愛民、李儀在其著作中區(qū)分一般個人信息侵權(quán)行為和承擔(dān)損害賠償責(zé)任的侵權(quán)行為，前者指不具備財產(chǎn)損害要件的侵權(quán)行為，后者指具備財產(chǎn)損害并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)財產(chǎn)損害賠償責(zé)任的侵權(quán)行為；劉德良教授的觀點是根據(jù)個人信息所體現(xiàn)的人格權(quán)益或財產(chǎn)權(quán)益，分別進(jìn)行保護(hù)；郭明龍博士建議在商品化中區(qū)分直接個人信息和間接個人信息，主張以財產(chǎn)規(guī)t保護(hù)前者，以責(zé)任規(guī)則和候補(bǔ)性合同規(guī)則保護(hù)后者。上述學(xué)者分別主張從區(qū)分敏感信息與一般信息、一般侵權(quán)行為與承擔(dān)財產(chǎn)損害賠償責(zé)任的侵權(quán)行為、人格權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益、直接個人信息與間接個人信息的視角進(jìn)行區(qū)別保護(hù)。

這些學(xué)者對個人信息缺乏全面的類型化研究，區(qū)分保護(hù)的依據(jù)相對簡單、絕對。筆者的觀點是同時考慮能否直接識別信息主體、社會性強(qiáng)弱以及是否具有敏感性這三項要素，對每一種個人信息進(jìn)行較全面的類型化分析，并在此基礎(chǔ)上分析其保護(hù)模式。侵害同時符合間接識別性、社會性強(qiáng)、非敏感性三個特征的個人信息，其人格利益上的損害基本可以忽略不計，主要表現(xiàn)為財產(chǎn)利益的損害。對于這些間接、社會性強(qiáng)而且非敏感的個人信息完全不必采取傳統(tǒng)的人格權(quán)保護(hù)模式，采取財產(chǎn)權(quán)益一元保護(hù)的模式即可。而對于符合直接識別性、個體性強(qiáng)、敏感性中任何一個特征的個人信息，與人格尊嚴(yán)聯(lián)系較為緊密，必須采取二元保護(hù)模式，即人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益共同受到保護(hù)的模式。

篇9

1.以信息構(gòu)建與信息交互為定位的信息管理專業(yè)教育——以美國iSchool聯(lián)盟院校為樣本的分析

2.公司的媒體信息管理行為與IPO定價效率

3.2001—2010年境外信息管理研究進(jìn)展——基于相關(guān)文獻(xiàn)的計量分析和內(nèi)容分析

4.信息管理“專業(yè)課程鏈”的建設(shè)與實踐

5.信息管理人才專業(yè)特長初探

6.公共危機(jī)信息管理EPMFS分析框架

7.普適醫(yī)療信息管理與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)與挑戰(zhàn)

8.基于BIM技術(shù)的工程項目信息管理模式與策略

9.構(gòu)建連鎖超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的信息管理體系探討

10.基于知識圖譜的個人信息管理研究熱點與前沿分析

11.大數(shù)據(jù)背景下信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新影響因素研究——以湖北高校為例

12.能力結(jié)構(gòu)模型驅(qū)動的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究——基于10余所高校的調(diào)研分析

13.大數(shù)據(jù):信息技術(shù)與信息管理的一次變革

14.信息管理技術(shù)視角下微博研究綜述與趨勢分析

15.論涉稅信息管理能力與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化

16.基于信息生態(tài)鏈理論的信息管理流程重組

17.教育大數(shù)據(jù)背景下學(xué)分銀行信息管理平臺設(shè)計理念與技術(shù)架構(gòu)研究 

18.中國大陸信息管理與信息系統(tǒng)研究現(xiàn)狀評述

19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例 

20.大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式分析與構(gòu)建

21.高通量下水稻育種網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)

22.基于國營農(nóng)場的作物生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

23.從信息管理到知識管理

24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學(xué)信息管理學(xué)院“十三五”學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃專題研討

25.大數(shù)據(jù)視角下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)研究

26.企業(yè)信息管理人員信息行為和信息素養(yǎng)研究

27.從國際個人信息管理專題研討會(ISPIM)看當(dāng)前個人信息管理研究的熱點

28.面向公共危機(jī)決策的信息管理機(jī)制研究

29.基于RFID與ZigBee的羊場養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)

30.政府危機(jī)信息管理聯(lián)動系統(tǒng)模型構(gòu)建

31.信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院績效考核分配中的應(yīng)用研究

32.基于BIM的建設(shè)領(lǐng)域文本信息管理研究

33.移動智能設(shè)備個人信息管理——以在校大學(xué)生和研究生為例

34.基于.NET的學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

35.大數(shù)據(jù)時代下信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)模式研究

36.供應(yīng)鏈管理模式下產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

37.基于遠(yuǎn)程通訊的農(nóng)田信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

38.從邊緣到中心:信息管理研究的學(xué)科范型嬗變

39.信息管理理論視角下差錯信息資源的研究

40.信息管理與信息系統(tǒng)(醫(yī)藥衛(wèi)生方向)專業(yè)學(xué)生擇業(yè)預(yù)期與就業(yè)能力研究

41.信息管理學(xué)科整合的變革路徑研究

42.混合架構(gòu)智能溫室信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

43.信息管理視域下的差錯信息研究

44.iSchool運(yùn)動背景下信息管理類專業(yè)的特色與分野探析

45.突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)中的信息管理和信息服務(wù)

46.個人信息管理研究探析

47.再論知識管理與信息管理

48.公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

49.整合視角下高校信息管理平臺創(chuàng)新及其構(gòu)建

50.國外個人信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)述評  

51.我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理研究進(jìn)展

52.從信息管理到知識管理的發(fā)展

53.通用信息管理系統(tǒng)開發(fā)平臺的設(shè)計與實踐

54.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式研究

55.一種面向個人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型

56.考慮信息泄露的供應(yīng)鏈信息管理策略

57.云計算環(huán)境下檔案信息管理系統(tǒng)風(fēng)險分析

58.基于元數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃信息管理新方法探索——走向規(guī)劃信息的全面管理

59.信息生態(tài)學(xué)——企業(yè)信息管理的新范式

60.基于WebGIS的農(nóng)業(yè)空間信息管理及輔助決策系統(tǒng)

61.世界典型城市公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)及其比較

62.基于“信息管稅”戰(zhàn)略的稅收管理創(chuàng)新

63.對20年來我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理制度的考察

64.云計算在工程造價信息管理中的應(yīng)用

65.大數(shù)據(jù)時代地方高校實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新信息管理平臺構(gòu)建及路徑

66.政府危機(jī)信息管理及決策機(jī)制研究述評

67.論城市突發(fā)事件的應(yīng)急信息管理

68.基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算的灌區(qū)信息管理系統(tǒng)研究

69.航空安全信息管理的問題與對策

70.食品質(zhì)量安全追溯信息管理體系研究

71.國內(nèi)外信息管理研究的流派與研究框架

72.食品安全檢測實驗室信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用架構(gòu)

73.企業(yè)信息管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

74.智庫建設(shè)背景下的美國中央情報局信息管理實踐與啟示

75.歐美的公共信息管理及對我們的啟示

76.電子商務(wù)環(huán)境下信息管理模式研究

77.以活動為中心的個人信息管理

78.基于RFID的物流信息管理系統(tǒng)模型研究

79.危機(jī)管理研究進(jìn)程中信息管理發(fā)展脈絡(luò)及基本特征

80.信息管理和知識管理辨析

81.面向政府危機(jī)決策的公共危機(jī)信息管理模式研究

82.基于Web的高校學(xué)生信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

83.關(guān)于信息管理

84.從信息管理到知識管理

85.信息管理一級學(xué)科的變革路徑研究

86.基于BIM協(xié)作平臺的工程監(jiān)理信息管理研究

87.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討

88.危機(jī)信息管理研究綜述

89.計算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用

90.關(guān)于信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設(shè)若干問題的思考

91.基于云計算的知識產(chǎn)權(quán)信息管理的發(fā)展

92.計算機(jī)信息管理技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用

93.基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的保護(hù)設(shè)備故障信息管理與分析系統(tǒng)

94.不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)研究

95.知識管理與信息管理比較研究——從企業(yè)管理的角度

96.試論國家綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立

97.基于多學(xué)科融合的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)教育體系構(gòu)建研究

98.從信息管理優(yōu)化角度探析稅收風(fēng)險管理的有效實施

篇10

在個人信息法領(lǐng)域中，對人事檔案的基本定位，是“依特定目的而收集的并以一定方式編排的個人信息的集合”[1]。法學(xué)界在現(xiàn)代隱私權(quán)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)個人對其人事檔案的合法利益的救濟(jì)框架，完成該合法利益的權(quán)利化。按照侵權(quán)責(zé)任法的原理，對于作為人格權(quán)的隱私權(quán)的損害主要是給予精神損害賠償?shù)木葷?jì)，也不排除對經(jīng)濟(jì)損失的賠償。根據(jù)我國人事檔案制度的規(guī)定，本人是根本無法知悉檔案記載的內(nèi)容為何、檔案記載是否有錯誤、被提供給何人查閱等。不少學(xué)者提出在人事檔案的管理中應(yīng)尊重個人信息自決權(quán)，給予當(dāng)事人請求復(fù)核、更正、刪除等權(quán)利[2]，即個人的知情與參與等權(quán)利[3]。

從個人信息保護(hù)的角度而言，與以傳統(tǒng)隱私權(quán)保護(hù)為基點的隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制不同，現(xiàn)代隱私權(quán)在權(quán)利配置上，要求按照個人信息處理的不同階段進(jìn)行權(quán)利增設(shè)與重置，在保護(hù)機(jī)制上，要求建立個人信息保護(hù)所要求的公共監(jiān)管機(jī)制[4]。在目前，我國隱私權(quán)保護(hù)法制無法完成現(xiàn)代隱私權(quán)，特別是個人信息保護(hù)所需要的保護(hù)架構(gòu)。

筆者認(rèn)為，在分析人事檔案制度中，OECD所提出的八項著名指導(dǎo)原則（匯集限制原則、資料內(nèi)容正確性原則、目的明確化原則、利用限制原則、安全保護(hù)原則、公開原則、個人參與原則、責(zé)任原則[5]），既可以作為制度分析的工具，也可以作為制度改革的借鑒。本文以我國司法實踐中關(guān)于人事檔案管理侵權(quán)的判決文書為基礎(chǔ)，結(jié)合上述指導(dǎo)原則，以類型化的方式，分析我國司法實踐的現(xiàn)狀，為人事檔案制度改革奠定必要的實證基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗材料

在我國有關(guān)人事檔案管理侵權(quán)糾紛的司法實踐中，可以將有關(guān)的糾紛歸納為以下幾個類型：

（一）人事檔案因記載不完全導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任

該類侵權(quán)責(zé)任，主要發(fā)生于用人單位在檔案信息收集與檔案材料制作中因所記載的事項不完全的情形中，體現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)記載的而沒有記載，還包括記載錯誤等其他情形。

在“某制藥廠與李某財產(chǎn)損害賠償糾紛上訴案”[6]中，法院認(rèn)為：“本案中,李某的《企業(yè)職工檔案》中只記載了李某自1986年到新疆維吾爾自治區(qū)商運(yùn)司參加工作、工資審批及退休的一些情況,對1985年以前李某參加工作及調(diào)動工作的情況均未記載,致使李某1985年之前參加工作的工齡無法認(rèn)定,故制藥廠應(yīng)對其記載檔案不全承擔(dān)一定的民事責(zé)任”。在該案中，法院是把該類侵權(quán)糾紛作為財產(chǎn)損害賠償糾紛，而非作為人格權(quán)侵權(quán)糾紛予以處理的，而且在判決處理上，也沒有給予受害人以任何物質(zhì)性或者精神性的損害賠償，而是判決加害人承擔(dān)補(bǔ)建相應(yīng)的人事檔案的責(zé)任。

在“韓某與某公司財產(chǎn)損害賠償糾紛上訴案”[7]中，法院也認(rèn)為：“某公司作為代為保管韓某人事檔案的單位理應(yīng)對韓某的相關(guān)人事檔案信息妥善保管，某公司提供的《企業(yè)職工檔案》只記載了韓某1985年開始工資套改及退休情況，對1985年之前韓某參加工作的情況均未記載，且某公司對韓某1978年參加工作認(rèn)可，故對韓某要求某公司賠償其工資損失的訴訟請求，本院予以支持”。

在“吳耀榮訴廣州鷹金錢企業(yè)集團(tuán)公司勞動合同糾紛案”[8]中，法院確認(rèn)：“由于原告檔案沒有反映原告辭職的有關(guān)情況記載，在這階段的職工花名冊也丟失，以致社會保障局無法取得能夠證明原告工作經(jīng)歷的原始資料，造成原告無法享受視同繳費(fèi)26年1個月年限的養(yǎng)老待遇，并因此無法享受視同養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿25年由政府專項資金全額資助繳納過渡性基本醫(yī)療保險費(fèi)，責(zé)任在于廣州市穗光食品廠”。

本部分所研究的后兩個案件判決的重要意義在于，對因人事檔案記載不全而給當(dāng)事人造成的物質(zhì)損害（工資損失、過渡性基本醫(yī)療保險費(fèi)損失等）給予了賠償，并沒有給予檔案關(guān)系人以精神損害賠償。

（二）人事檔案因保管不善遺失導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任

該類侵權(quán)案件，可能發(fā)生在公共性檔案保管機(jī)構(gòu)（國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等所屬的檔案部門）與檔案關(guān)系人之間，也可能發(fā)生在商業(yè)性檔案保管機(jī)構(gòu)（企業(yè)、職業(yè)介紹服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等）與檔案關(guān)系人之間，是一種比較多發(fā)的人事檔案侵權(quán)糾紛類型，而且在是否具有可訴性的問題上，司法機(jī)關(guān)對行政部門所保管的人事檔案遺失與企業(yè)、事業(yè)單位所保管的人事檔案遺失，具有二元化的傾向。司法實踐往往對前者持不具有可訴性的立場[9]，而對后者持具有可訴性的立場[10]。

值得注意的是，該類民事案件在糾紛定性上比較復(fù)雜，主要是被作為侵權(quán)案件予以處理的，且主要賠償?shù)氖钱?dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，但在少數(shù)案件中對當(dāng)事人的精神損害給予了賠償[11]。只有在雙方當(dāng)事人之間有明確的檔案保管約定的情況下，才可能是被作為違約案件予以處理的。

在“劉巖與北京市朝陽區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心保管合同糾紛上訴案”[12]中，終審法院認(rèn)為：“職業(yè)介紹中心作為保管人沒有履行合同的義務(wù)將劉巖檔案丟失，職業(yè)介紹中心具有過錯，其違約行為必然影響劉巖今后就業(yè)及享受相關(guān)待遇，因此，應(yīng)對其違約行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，賠償劉巖相應(yīng)的損失，對于損失數(shù)額，本院依據(jù)劉巖提供的證據(jù)結(jié)合日常生活經(jīng)驗，酌定為30000元”。在該案中，在當(dāng)事人之間存在著明確的人事檔案保管合同（委托存檔協(xié)議），所以法院將該案作為違約案件予以處理。

在“李蔚萍訴長葛市歸僑僑眷聯(lián)合會勞動爭議糾紛案”[13]中，法院認(rèn)為：“在原告達(dá)到退休年齡時因檔案丟失而無法辦理，對此被告長葛市僑聯(lián)應(yīng)負(fù)保管不善的責(zé)任，具有過錯。由于無原告檔案材料，造成原告不能及時辦理養(yǎng)老退休手續(xù)，給原告的利益已造成一定程度的損失。對原告主張的損失，被告應(yīng)予賠償”。

在“安陽市北關(guān)區(qū)彰北街道辦事處與陳建設(shè)勞動爭議糾紛上訴案”[14]中，法院支持了初審法院的觀點：“上訴人將被上訴人檔案遺失，影響了被上訴人享受相關(guān)待遇，給其取得相關(guān)利益造成了可預(yù)見的損失，故原審判決根據(jù)安陽市的人均生活水平，酌定一次性賠償被上訴人遺失檔案損失并無不當(dāng)，本院予以維持”。更為重要的是，在該案中，終審法院提出了人事檔案遺失侵權(quán)之訴與勞動關(guān)系糾紛之訴的相互獨(dú)立性問題，即“關(guān)于陳建設(shè)的身份及雙方是否形成勞動關(guān)系的問題。因該糾紛同檔案遺失引起的侵權(quán)之訴不屬同一法律關(guān)系，本院不予審查，應(yīng)另行處理”。

在“李傳雅與廣州鋼管廠有限公司勞動爭議糾紛上訴案”[15]中，終審法院認(rèn)為：“鋼管廠遺失李傳雅檔案造成李傳雅辦理退休手續(xù)的延誤，以致于李傳雅未能享受到從2006年7月起每月增加基本養(yǎng)老金100元的調(diào)整，該損失應(yīng)由遺失李傳雅檔案的鋼管廠承擔(dān)責(zé)任。鋼管廠應(yīng)按每月100元從2006年7月起計算至本判決生效之日一次性支付給李傳雅，以后每月于當(dāng)月30日前支付100元給李傳雅至其死亡時止”。該判決將不能辦理退休手續(xù)的損失用一次性支付和終身定期金的方式予以賠償，其大膽與創(chuàng)新，令人耳目一新。

在上述案件的損害救濟(jì)上，對人事檔案關(guān)系人主要是給予了損害賠償?shù)木葷?jì)，但是并未言明是對物質(zhì)利益的損害賠償，還是精神損害的賠償。從合同法和侵權(quán)責(zé)任法的理論而言，似乎該損害賠償主要是針對物質(zhì)損害而做出的，均未對檔案關(guān)系人的精神損害予以救濟(jì)。

（三）人事檔案在勞動關(guān)系終止時未及時移轉(zhuǎn)導(dǎo)致的侵權(quán)責(zé)任

該類侵權(quán)責(zé)任，體現(xiàn)為用人單位在勞動合同終止后未能及時移轉(zhuǎn)勞動者的人事檔案而產(chǎn)生，主要產(chǎn)生于勞動爭議糾紛領(lǐng)域中，而且往往是被作為勞動爭議糾紛予以審理的。

在“青島晶華玻璃有限公司與王政智勞動爭議糾紛上訴案”[16]中，法院進(jìn)一步闡明：“本案中，晶華玻璃公司在與王政智終止勞動關(guān)系后至今未給其辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的事實清楚，故原審法院依據(jù)勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，判令晶華玻璃公司為王政智轉(zhuǎn)移檔案正確，本院予以確認(rèn)”。在該案中，盡管被告用人單位在相當(dāng)長的時間內(nèi)沒有給勞動者轉(zhuǎn)移人事檔案，但是法院并沒有因此給予勞動者損害賠償?shù)木葷?jì)，而僅僅是判決用人單位繼續(xù)履行相應(yīng)的移轉(zhuǎn)義務(wù)。

在“袁媛訴重慶銀行股份有限公司勞動爭議糾紛案”[17]中，法院認(rèn)定了用人單位未為及時移轉(zhuǎn)勞動者人事檔案的違法性，即“雙方的勞動關(guān)系在1994年已解除，重慶銀行未即時為袁媛轉(zhuǎn)移檔案資料，不符合相關(guān)規(guī)定”，而且還進(jìn)一步明確了勞動者訴請用人單位及時移轉(zhuǎn)人事檔案的權(quán)利屬于用人單位的在勞動合同解除后的附隨義務(wù)（后合同義務(wù)）且不適用訴訟時效的規(guī)定，即“由于原告該訴請系勞動關(guān)系解除后用人單位的附隨義務(wù)，該請求不適用訴訟時效期間的規(guī)定”。以此保護(hù)勞動者對自己人事檔案的合法利益。

（四）人事檔案去向信息告知義務(wù)不履行而造成的侵權(quán)責(zé)任

該類侵權(quán)案件，體現(xiàn)為用人單位在勞動者的勞動合同中終止后，長期不告知勞動者的人事檔案的去向，給人事檔案關(guān)系人（勞動者）造成損害的情形。在司法實踐中，該類案件相對較為少見，而且也是被作為勞動爭議糾紛予以處理的。

在“華某某與上海汽車電器總廠勞工合同糾紛上訴案”[18]中，法院確認(rèn)：“職工檔案記錄職工的生活、工齡、工作經(jīng)歷等，用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保管并在職工離職后及時辦理移交手續(xù)且告知檔案的去處以便職工享受其應(yīng)得的各項政策待遇。上海汽車電器總廠雖然在1993年12月履行了檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，但直至2008年6月才告知華某某，亦有不當(dāng)之處。原審法院據(jù)此酌情判令上海汽車電器總廠賠償華某某養(yǎng)老退休金損失15,000元亦無不當(dāng)”。

在該案中，法院不僅確認(rèn)了用人單位對勞動者的人事檔案的基本義務(wù)，即在勞動關(guān)系存續(xù)期間的妥善保管義務(wù)和在勞動關(guān)系終止后的及時移轉(zhuǎn)義務(wù)，而且還確認(rèn)了用人單位在勞動關(guān)系終止時及時履行檔案移轉(zhuǎn)義務(wù)后及時告知檔案去向的義務(wù)，以此保護(hù)勞動者的權(quán)益。誠為司法能動主義的一大進(jìn)步。

三、對司法實踐的反思

與對人事檔案制度改革的思考

從對上述人事檔案管理侵權(quán)糾紛司法判決材料的整理歸納與初步分析，可以得出如下結(jié)論：

首先，在糾紛的性質(zhì)定位上，有關(guān)人事檔案管理中的侵權(quán)糾紛的歸類，較為復(fù)雜，且多種多樣。既有作為財產(chǎn)損害糾紛，也有作為違約責(zé)任糾紛，還有作為勞動爭議糾紛予以審理的。在司法實踐中，還有法院敏銳地提出了人事檔案侵權(quán)之訴的獨(dú)立性問題。這一點主要是跟目前我國立法上關(guān)于人事檔案關(guān)系人對其人事檔案的合法利益是否權(quán)利化以及如何權(quán)利化的規(guī)范之闕失有極大的關(guān)聯(lián)。

其次，在損害賠償?shù)男再|(zhì)和范圍上，在我國有關(guān)人事檔案管理中的侵權(quán)糾紛的案件中，司法機(jī)關(guān)普遍傾向于而且也實踐了對給予當(dāng)事人造成的物質(zhì)損害應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)的主張，而對前述各類型侵權(quán)行為造成的精神損害，則根本就沒有或者較少給予賠償。此外，在司法救濟(jì)中，還普遍使用了非損害賠償?shù)木葷?jì)方式，如繼續(xù)履行（及時移轉(zhuǎn)）、恢復(fù)原狀（補(bǔ)充建檔）等措施。這是因為在我國司法實踐中，被司法機(jī)關(guān)所看重的是人事檔案在記載不完全、遺失、不及時轉(zhuǎn)遞以及去向不明等情形中給人事檔案關(guān)系人在就業(yè)待遇、繳納社會保險、辦理養(yǎng)老退休等方面造成的經(jīng)濟(jì)損失，忽略了人事檔案管理中的侵權(quán)行為對人事檔案關(guān)系人所造成的精神損害。可以說，存在著嚴(yán)重的將人事檔案關(guān)系人對其人事檔案的合法利益財產(chǎn)權(quán)化的傾向。這一點與法學(xué)理論界將人事檔案關(guān)系人對其人事檔案的合法利益人格權(quán)化（隱私權(quán)化）的基本觀點大相徑庭。

最后，在損害賠償?shù)臄?shù)額與方式上，法官的自由裁量權(quán)起到了主要作用，法官通常會根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)和日常生活經(jīng)驗相結(jié)合予以認(rèn)定，既有一次性支付的損害賠償金，也有終生定期支付的損害賠償金。

綜上可以說，從OECD的指導(dǎo)原則而言，人事檔案管理中的侵權(quán)行為主要體現(xiàn)為對資料內(nèi)容正確性原則、安全保護(hù)原則和個人參與原則等三大原則的違反。

從法律規(guī)范的創(chuàng)制而言，對人事檔案關(guān)系人對其人事檔案的合法利益的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)將該合法利益規(guī)定為法律上的人格權(quán)位階，特別是隱私權(quán)的范疇，為了彰顯個人信息主體對其個人信息的權(quán)利與傳統(tǒng)隱私權(quán)的差異，可以稱之為個人信息自決權(quán)。從司法實踐的改善而言，應(yīng)當(dāng)注意人事檔案關(guān)系人對其人事檔案的合法利益中的人格權(quán)因素，在司法救濟(jì)上，不僅要給予受害人因人事檔案管理中的侵權(quán)行為導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的救濟(jì)，而且也要給予受害人因該侵權(quán)行為而導(dǎo)致的精神損害的救濟(jì)。

注釋：

[1]齊愛民.拯救信息社會中的人格:個人信息保護(hù)法總論,北京:北京大學(xué)出版社,2009年版,第81頁.

[2]王秀哲.隱私權(quán)的憲法保護(hù),北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007年版,第243頁.

[3]張建文.論人事檔案遺失的權(quán)利救濟(jì),北京檔案.2009年第10期,第19頁.

[4]張建文.基因隱私權(quán)的民法保護(hù),河北法學(xué).2010年第6期,第11頁.

[5]劉怡君.資訊化社會隱私權(quán)之研究――以日本個人資訊保護(hù)為中心，淡江大學(xué)日本研究所碩士班碩士論文,2005年6月,第84-86頁.

[6]新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院(2011)烏中民一終字第1059號民事判決書.

[7]新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市中級人民法院(2011)烏中民一終字第912號民事判決書.

[8]廣東省廣州市天河區(qū)人民法院(2009)天法民一初字第3137號民事判決書.

[9]許昌縣人民法院(2010)許縣法行初字第36號行政裁定書.在該案中,法院認(rèn)為:原告所訴被告因保管不善將檔案丟失不屬于人民法院受案范圍，原告可以向被告或其上級機(jī)關(guān)及有關(guān)部門反映解決.

[10]張建文.行政部門所保管的人事檔案遺失的權(quán)利救濟(jì),北京檔案.2011年第7期,第17頁.

[11]河南省安陽市中級人民法院(2009)安民二終字第55號民事判決書.

[12]北京市第二中級人民法院(2011)二中民終字第9927號民事判決書.

[13]長葛市人民法院(2009)長民初字第00699號民事判決書.

[14]河南省安陽市中級人民法院(2009)安民二終字第304號民事判決書.

[15]廣東省廣州市中級人民法院(2007)穗中法民一終字第2563號民事判決書.

[16]山東省青島市中級人民法院(2011)青民一終字第385號民事判決書.

[17]重慶市渝中區(qū)人民法院（2009）中區(qū)民初字第6132號民事判決書.

[18]上海市第二中級人民法院(2010)滬二中民三(民)終字第1315號民事判決書.