導語：如何才能寫好一篇消費者權益經濟法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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商品買賣中，消費者往往屬于弱勢群體，近幾年有關消費者維權的新聞越來越多，社會各界也開始關注這一問題。必須明確的是在經濟法中，擁有絕對主體地位的人群是消費者，他們是受法律保護的群體。然而現實中商家卻往往容易忽略這件事，造成對消費者權益的侵犯。在此情況下，從經濟法入手尋找保護消費者權益的相關途徑變得尤為重要。

一、經濟法對消費者權益保護的現狀

1.法律制度不夠規范

我國的法律體系中有很多法律法規都對消費者權益保護略有涉及，但由于內容過于零散抽象，因此很難應用于實際情況中，只有唯一一部《消費者權益保護法》能夠應對消費者可能遇到的權益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費者權益被侵犯案件，因此在消費者維權這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規，增加更多保護消費者權益的相關制度。

2.執法機構缺乏力度

關于消費者維權，首先要有法可依，其次就是執法必嚴。然而現實中相關執法部門卻不能做到這點，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規模龐大且極具專業性的違法活動時，不但不嚴厲打擊，甚至會徇私舞弊;而個別政府機構為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會利用權力之便，封鎖本地市場，對本土產品繼續地區保護，直接影響商品流通。

3.缺乏解決消費糾紛的救濟機制

有人的地方就會有矛盾，市場交易中在所難免會出現消費糾紛。只有當該糾紛涉及較大金額的消費或者損失嚴重，消費者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實際市場交易中，許多消費糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時很多消費者習慣息事寧人，不通過法律的行為維護自己的權益。然而正是因為消費者的縱容導致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產品越來越多，這既損害了消費者本身的權益，也助長了社會不良風氣，危害社會公共利益。

4.消費者處于弱勢地位

消費者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點：第一是因為消費者在購買某件商品時，并沒有對其進行全面的了解，導致的結果就是買回去以后發現并不適用。第二由于相關職能部門并沒有嚴格把控市場，導致市場中出現很多假貨偽劣產品，而消費者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費者的權益受到損害。

二、經濟法對消費者權益保護的強化措施

1.完善市場規制法

沒有規矩不成方圓，要想更好的維護消費者合法權益，首先需要的是建立一個完善的競爭法規目標，對相關法規進行補充，完善立法目的、適應范圍等方面的法律依據，補充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依，且明確懲罰賠償的性質，區分其與物質損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費者應獲賠償保護的范圍擴大，賠償資金標準提高。確保消費者在消費過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導致消費者權益受到損害時，都可以再法律范圍內得到幫助。

2.建立行之有效的執法機構

建立一個健全公正的執法機構是維護消費者權益的第一步，需嚴格要求執法人員，保證執法人員剛正不阿，既具備專業的職業技能又有責任心與素養，只有執法人員紀律分明德才兼備，執法部門才能更加健全完善。其次要嚴厲懲治玩忽職守的官員，責問其上級領導，責任到人，加強執法力度，加重懲治強度。在整頓紀律，健全執法機構時，不僅要問責執法機構，還要對其他例如衛生行政、工商管理等關乎消費者權益的部門進行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護消費者的合法權益。

3.拓寬司法救濟渠道

許多消費者在其權益遭受侵犯時，雖有心維權，但卻沒有合適的維權渠道，因此，拓寬維權渠道非常重要。首先，一些公益團體或個人可展開公益訴訟活動，當消費者的權益受到侵犯時可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進行訴訟。這樣做能夠有效的維護消費者，保障社會公共利益，維持經濟秩序，防止違法行為再次發生。其次相關部門可以適當降低消費者維權訴訟費，實現小額訴訟。這樣消費者既不用擔心高昂的訴訟費又可以很好的維護權益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進行判決。

4.改進消費者弱勢地位

改變消費者處于市場交易中弱勢的地位是一件非常龐大的任務，既需要政府的大力扶持還需要整個社會的監督以及經營者的自我監督。首先政府需要加強對監管范圍內所有商家的活動的監督。以食品為例，要監督檢查食品是否處于保質期內，進貨渠道是否符合相關規定。確保食品的安全性。其次整個社會要形成一股監督市場的風氣，對商家報價進行比較，堅決抵制商家直接惡意競爭的行為，使銷售市場能夠井然有序的運行。最后對于經營者來說，為了維護經營者的品牌質量，應該嚴格把控自身服務場所、價格以及質量等可能影響聲譽的因素，避免因為損害消費者的權益而影響自身聲譽。只有加強各方面的監督，才能從根本上杜絕損害消費者權益的行為。

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關鍵詞：食品安全；政府監管體制；調控作用

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02

一、對食品安全問題進行經濟法規制的必要性

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的基礎，食品安全涉及人類最基本權利的保障。作為公共行政組織的政府相關部門必須加強對食品安全的監管，確保食品安全，維護廣大人民群眾的切身利益。經濟法的理念表現為對具體人格的而非抽象主體進行的價值關懷，是對弱者權利的傾斜性配置，也就是經濟法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護。經濟法理念是從整體角度，協調經濟個體與總體、微觀和宏觀經濟的矛盾沖突，實現社會經濟生活的和諧，實現理想社會經濟生活的秩序、效率、公平和正義的目標。

二、中國食品安全監管存在的問題

（一）食品安全市場信息不對稱

職能部門監管人員作為消費者合法利益的代表，應行使食品安全監管責任，對不法食品生產者進行查處。但是在利益的誘惑下，也出現利用手中的職權，從而造成政府與企業之間的信息不對稱，引發食品安全風險。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環節實施分段管理，但面對日益復雜的食品供應體系，有些環節之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責區分不清楚，會造成在一些方面部門職能交叉重復，在另一些方面可能出現“監管真空”，從而使不法分子有機可乘。

（二）“有形的手”失靈

如果食品企業做的都是合法的生意，那么中國監管部門是否揭發都一樣。所以是一個零和博弈。如果我們的食品企業做了違法的事情，對消費者健康造成了危害，那么企業減少了成本而獲得了更高的收益，假若監管部門不進行揭發，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個正和博弈。如果我們的違法食品企業被揭發了，那么我們食品企業會遭到處罰，而我們揭發違法企業的監管人員也會遭到被處罰企業的暗害，因此如果違法食品企業被揭發了，企業和監管部門都會有損失，因此是一個負和博弈。

三、完善中國食品安全監管的建議

（一）加強“有形的手”的調控作用

1.適度加強政府干預

食品安全信息作為公共物品僅靠市場調節是不行的。必須有政府的干預。首先政府為食品安全信息生產者，具有公共管理職能。政府各部門之間應加強協調配合，科學合理地規范質量檢驗以及質量標準，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機制，確保食品安全信息有效傳遞，實現各部門間在風險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應當根據市場的需要進行干預，依法對食品安全信息失靈的食品行業進行監管。管理機構分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機構間的扯皮問題，以科學的風險性評估為基礎、通過各部門之間協調一致的行動來防范“從農田到餐桌”全過程中可能出現的各種風險，最終確保消費者的食品安全。

2.完善立法體系

立法體系的監管是中國食品安全監管的基礎，立法體系的監管對于中國食品安全監管工作起著提綱性的指導作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關源頭管理、基地備案、衛生注冊額、過程監管、產地檢驗、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進口食品方面，應當對有關食品安全的疫情管理、質量安全評估、衛生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時制定嚴格全面的進出口食品安全標準，以及明確進出口食品安全監管機構與職責。第二，修訂《食品安全預防法》。在該法中，應當對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規定。同時應當將現行的食品安全風險檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風險的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。

（二）發揮“無形的手”調控功能

1.激發消費者權益保護意識

通過新聞媒體擴大正面宣傳，引導群眾樹立健康文明的消費理念，重點加強對《消費者權益保護法》等消費維權知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真偽、防范侵權和正確維權的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護合法權益的社會氛圍。政府應當開通消費者參與食品安全信息化建設的渠道。政府應當加強輿論監督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產品進行舉報，政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監督熱線等平臺，及時受理并對受害者進行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗，實現政府與公眾的良性互動。

2.建立社會誠信體系

建立食品安全社會信用體系市場經濟是法治經濟，更是誠信經濟。誠信是市場經濟的根本，缺乏誠信將使經濟徹底失去交易的基礎。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。具體的實施上，對企業要以名稱、主要負責人姓名等建立信用免費查詢方式，對大量的、在中國食品行業占多數的個體私營等要以業主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。

3.提高企業社會責任意識

政府以可持續發展理念對企業進行正確的引導，同時對企業給予相應的獎勵或者懲罰措施，培養企業社會公共利益保護的意識。企業在追求經濟利益最大化的前提下，必須把社會責任意識放在同樣重要的位置，使企業充分認識公共利益保護意識與企業發展目標的一致性。同時，政府應當加大對違法企業的處罰力度，對積極協助政府獲取食品安全信息的企業予以一定的獎勵與補貼。

參考文獻：

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[6] 李新.風險社會視角下中國食品安全問題研究[D].哈爾濱：黑龍江省社會科學院，2010.

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    論文關鍵詞 名人代言 虛假廣告 民事責任

    隨著市場經濟的發展,越來越多的商家利用名人做廣告拉近與消費者的距離。但是,名人代言有時也超越了真實廣告的界限,成為虛假廣告,產生惡劣的社會影響。因此,對于名人代言虛假廣告,應從法律的角度,通過民事責任加以規制。

    一、名人代言虛假廣告承擔民事責任的爭議

    《食品安全法》第55條規定:“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任”。此外,“正在修訂的《廣告法(修訂送審稿)》已把名人代言行為納入規范范圍,將要承擔連帶責任”。但自《食品安全法》開始實施以來,關于明星代言虛假廣告承擔連帶責任卻一直爭議不斷。

    (一)堅決反對食品代言連帶責任規定一些明星認為,如果明星要承擔連帶責任,那電視臺、新聞媒體、國家質檢等部門也應負連帶責任。因此,他們認為這個規定是片面的、不公正的。如果要明星負責,那所有的質檢部門也應負連帶責任。

    (二)法律責任性質爭議一些學者認為,名人代言虛假廣告應承擔法律責任。但其所侵害的對象是社會公共利益而非具體權利主體利益。而社會公共利益主要由公法而非私法來保護,因此,除少數情節極其惡劣、理應承擔刑事責任的情形,作為廣告代言人的名人主要應承擔行政責任。多數人從產品責任的角度出發,認為應承擔民事責任。

    (三)歸責原則爭議從《食品安全法》第55條規定來看,名人代言虛假食品廣告,不管是否有過錯,都要承擔民事責任,即采納了無過錯責任原則,但一些學者認為應設計為過錯責任更適宜,理由是“代言人的代言行為雖然隱含著一定的危險,但這種危險并不屬于高度危險,因而不適宜納入無過錯責任之下”,而且不符合法律正義等。也有人對無過錯責任持支持意見,認為“對于名人代言食品虛假廣告的侵權責任,《食品安全法》的規定應作為特別規定優先適用”。

    此外,對于名人代言虛假廣告是承擔連帶責任還是按份責任也存在不同的理解。

    二、名人代言虛假廣告承擔民事責任的依據和理由

    一般來看,產品責任首先是產品不合格造成的,但廣告代言人應承擔民事責任仍有其依據。

    (一)名人代言應遵守誠實信用等民法基本原則名人代言廣告,是行使私權。根據我國《民法通則》相關規定,私權的行使要遵守誠實信用原則。誠實信用原則又衍生出公共利益和禁止權利濫用原則。名人代言廣告,應當顧及而不違反社會公共利益,不得以損害他人為目的。廣大消費者的食品安全不僅是公共利益,而且是人類最基本的福祉,名人代言廣告必須維護這類公共利益,不能濫用自己的私權。當名人代言虛假廣告,違反誠實信用原則,自然要承擔相應的民事責任。

    (二)名人代言應履行注意義務名人在消費者心目中有較高的地位和較強的示范效應,基于此,消費者會購買名人代言產品或者產生購買的沖動。也就是說,消費者基于對名人的信賴,購買了產品,名人代言實際上有鼓勵購買,甚至說服購買的實質作用。名人對消費者施加了影響,就應履行一般的注意義務。而“一個行為只要違背了注意義務的一般要求就(已經是不法的)”,就構成了侵權行為,應承擔侵權責任。

    (三)名人代言虛假廣告承擔民事責任源于共同侵權如前所述,名人代言虛假廣告并不能單獨或直接侵犯消費者權益,是與產品制造者、銷售者一起共同侵害消費者權益。共同侵權有意思聯諾說、共同過錯說、關聯共同說、折中說。我國《侵權責任法》并未明確采納哪種學說,但立法者認為“共同”包括共同故意、共同過失、故意與過失相結合。從共同侵權的構成來看,名人代言虛假廣告侵權一般是生產者、銷售者的故意和名人的過失相結合。因果關系上,產品缺陷或質量問題是根本原因,但名人代言很大程度上影響了消費者的選擇,二者也具有相當的因果關系,所以在因果關系上形成了“關聯共同”。違法性和損害自不待言。當然,名人代言虛假廣告不構成共同侵權同樣要承擔責任,后文詳述。

    三、名人代言虛假廣告承擔民事責任的具體探討

    名人代言虛假廣告,造成消費者權益損害,應承擔侵權的民事責任。但在責任的具體認定上仍存在不同看法。

    (一)過錯責任還是無過錯責任從立法來看,2009年初出臺的《食品安全法》第55條規定的是無過錯責任。2009年底出臺的《侵權責任法》明確了“無過錯責任原則”,但侵權責任法關于特殊侵權的規定中并沒有名人代言虛假廣告的內容,那是否就不能適用無過錯責任原則呢?《侵權責任法》第20條規定,“其他法律對侵權責任另有特別規定的,依照其規定”。這就從法律適用上明確了侵權責任法和其他特別法的關系,承認其他特別法的效力。相關立法者也認為,“適用無過錯責任的案件,所適用的是本法或者其他法律關于無過錯責任的具體規定”。據此,名人代言虛假廣告承擔無過錯責任在法律上沒有障礙。

    從法理來看,不少學者否認無過錯責任是一種歸責原則,無過錯責任是與企業發展和保險制度聯系在一起的,代言行為并不具備這樣的基礎,而且按無過錯責任會限制代言人行為選擇的自由,因此過錯責任更合適。然而,不管學術怎么爭論,《侵權責任法》明確了無過錯責任原則,立法者也認為過錯責任和無過錯責任并存是共識。而且,食品安全關系廣大民眾的健康和生命,保護消費者的利益是市場經濟發展的必然趨勢,從產品責任的角度出發,名人代言虛假廣告應承擔無過錯責任。另外,無過錯責任理論之一是“報償責任論”,名人代言虛假廣告一般會獲得巨額報酬,損害消費者權益,承擔責任是理所當然的。也就是說,名人代言虛假廣告承擔無過錯責任是為了免除消費者證明名人有過錯的舉證責任,使作為弱勢群體的消費者更容易獲得賠償。

    同時,無過錯責任并不意味著名人要承擔絕對責任。比如,某些產品缺陷連專業人員或設備都很難檢測,甚至是“國家免檢”產品。名人如果盡到注意義務,可以向法官主張不承擔責任或者減輕責任。

    (二)確立連帶責任的理由如前所述,如果名人代言虛假廣告與產品生產者構成共同侵權,應承擔連帶責任。現實一些情況是名人代言不存在過失,代言只是為產品缺陷侵害消費者權利創造了條件,并不符合共同侵權的構成要件,有學者據此認為不應承擔連帶責任,而是按份責任。

    實際上,共同侵權與連帶責任的適用范圍并不完全重合。“數人承擔連帶責任的原因,除了共同侵權行為外,還有其他一些適用連帶責任的情形”,所以,名人代言虛假廣告不構成共同侵權與承擔連帶責任并不矛盾。事實上,名人代言虛假廣告承擔連帶責任源于共同侵權,但理由并不局限于共同侵權。《食品安全法》并不是傳統民法,而屬于經濟法領域。當前,食品安全問題頻出,嚴重影響老百姓的日常生活,背離社會正義理念,從經濟法社會本位的性格出發,必須要從嚴控制。連帶責任對侵權人來說較為嚴重,但它的制度價值恰恰在于被侵權人更容易得到救濟,更容易得到全額賠償。這契合了市場經濟條件下,切實保護消費者權益的理念。在“報償責任論”的框架下,也表明若名人代言了虛假廣告,既應該承擔民事責任,也有承擔責任的賠償能力,因此應承擔連帶責任。

    同樣,連帶責任的規定并不會妨礙名人代言的自由,也并不意味著所有產品侵權會通過名人代言的連帶責任來解決,這只是為消費者提供一條救濟的途徑。更重要的是,連帶責任的規定是為了促使名人代言時更審慎、更嚴謹,履行好注意義務,是對名人的“提醒”。退一步講,名人即使承擔了連帶責任,還可以根據連帶責任內部追償制度或者與商家的代言合同獲得補償,并不會背離公平正義。

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[論文關鍵詞]獨立學院；市場營銷；經濟法教學

一、獨立學院營銷專業就業經濟法知識需求現狀分析

市場營銷專業就業前景良好，據職友集2013年上半年大學生就業形勢分析，營銷所屬管理學類47個本科專業中，就業排名第3。其中營銷學生就業領域涉及工商、外貿、金融、保險、證券、旅游、房地產等。根據對獨立學院營銷往屆畢業生追蹤調查，發現獨立學院營銷學生崗位群如下：企業的銷售部門的業務員或主管崗位；零售企業或批發企業的促銷員、推銷員等崗位；企業營銷部門的市場調查、信息統計、售后服務等崗位；企業的營銷策劃、市場預測人員；各類咨詢公司的相關崗位。這些崗位最常用到的是經濟法中的企業法、公司法、合同法、擔保法、工業產權法、消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法、反壟斷法以及作為經濟法重要淵源的國家最新頒布的相關行業經濟政策。經濟法教學有助于學生掌握并運用上述法律知識，具備幫助企業洞察市場機會、規避法律風險、預防經濟糾紛發生等能力。

二、獨立學院營銷專業經濟法教學現狀分析

（一）經濟法課程內容繁多，綜合性強，安排課時少

經濟法是一門跨學科的交叉課程，涉及經濟學和法學領域內容。在法學體系中又是綜合性課程，涉及民法學、商法學、民事訴訟法學等。通過案頭調研發現，經管類營銷專業經濟法課程內容繁多，教材大多采用大經濟法概念，即“凡是涉及經濟問題的所有法律規范”都是經濟法的范疇，內容有：企業法、合同法、知識產權法、市場規制法、經濟司法制度等。這對學生學習經濟法的要求提高，需一定的基本法律知識作為鋪墊，例如民事權利主體、民事權利與民事義務的關系、法人制度、財產所有權、債權、民事法律行為、民事責任、民事訴訟、制度等。然而營銷專業經濟法課程教學課時一般從36 至 54 個課時不等，學生又缺乏法律基礎，有限課時很難滿足與專業相關的經濟法講授。

（二）營銷學生法律基礎薄弱，經濟法教學要求低

基于上述經濟法課程的特點，即使在法學專業中也是安排在高年級才開設。對于營銷專業同學來說，也一般安排在大三學年的下半學期。但是，在經濟法開設之前營銷專業同學根本沒有機會進行系統法律基礎知識的學習，又因繁重的課程壓力和法律本身的枯燥乏味，主動自學基本很少發生。因此，一般經濟法教師在教學過程中對經管類營銷學生的教學標準和教學要求比法學專業的低，教學內容安排上法學理論講解很少，主要側重于學生掌握當前相關法律制度。這樣教師在規定課時內完成教學任務，學生學習壓力隨之減輕，學習興趣也有所提高，但是因為法學理論不完備，對相近概念及法律制度安排緣由、發展演變等的理解也就存在障礙。

（三）營銷學生學習經濟法積極性低，學習方法欠佳

根據近幾年自己和其他任課教師的教學體會交流，不少教師認為一般獨立學院營銷專業的學生有以下特點：學習積極性、主動性不強，基礎較薄弱，學習方法不科學，缺乏良好的學習習慣。但另一方面學生表現力強、活潑好動，對動手操作、自身體驗有較高興趣。對于經濟法這門課程來說，由于涉及的法律條文多且枯燥乏味，再上經濟法本身是基礎課而非專業課，學生在思想上不重視，學習動力是應付考試。筆者根據學生上課表現和師生交流了解到許多學生常常忽視對法律基本原則的學習，認為基本原則都是些抽象的教條，沒有什么實際意義。僅僅關注具體的法律條文如何規定。然而，不同部門法的基本原則是立法、執法、司法所有活動的根本出發點，是該法的靈魂。

（四）營銷專業經濟法教師實務操作經驗不足

獨立學院營銷專業設置經濟法課程的目的是使學生掌握經管領域法律知識，在未來營銷崗位的工作中避免法律風險及防止法律糾紛發生，并不是培養專業的法律人才，也不是簡單的普法宣傳和教育。而營銷類專業經濟法教學團隊教師與法律類經濟法教學團隊教師在教學理念上也存在差別。基于上述兩個原因，營銷專業經濟法教師的實務操作經驗就尤其重要，一方面需要教師明確學生的營銷崗位對經濟法律知識有哪些需求；另一方面需要經濟法律實務操作經驗。而根據案頭調研發現，營銷專業經濟法教師由于自身工作經歷、現有教學任務等多種原因，這兩方面都比較欠缺。

三、基于獨立學院營銷學生就業需求的經濟法教學改進措施

（一）增強經濟法教學內容的合理性

教師一般都會根據教學對象的特點、培養目標、學習目的對課程內容進行整合，經濟法課程由于內容繁多，而課時有限，就更需要考慮學生的專業特點、知識儲備情況、未來就業的崗位需求。因此，獨立學院中針對營銷專業講授經濟法的教師，一方面要結合獨立學院營銷學生就業需求合理安排經濟法教學內容，另一方面要與營銷職業崗位要求和就業所需的各種技能證書如高級營銷員考證相結合，而不是通類的適用于各專業的教學模塊，充分體現課程為專業人才培養目標服務的宗旨。在有限的教學課時中，將主要的教學精力放在營銷學生未來工作崗位最常用到的企業法、公司法、合同法、擔保法、工業產權法、消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法、反壟斷法以及國家最新頒布的相關行業經濟政策中。上述各部門法中內容也較多，要想在既定課時內取得較好的效果，滿足學生未來就業需求，還要考慮以下問題：各部門法的各章各節內容中詳略如何安排？ 重難點是哪些？每章內容如何開展教學？采取什么樣的教學方法，既可以講透法律條文，還可以吸引學生興趣？課堂考核環節如何設置？哪些內容需要通過實訓項目學生能更好地理解和把握？

（二）力求經濟法教學方法的多樣化

1.法律理論講授教學法

經濟法課程之前，獨立學院營銷學生的法律基礎薄弱，通過講授教學法的通俗化和直接性，可以提高課堂教學效率，還利于幫助學生全面地、系統地、準確地理解和掌握經濟法及各部門法的知識。然而講授教學法淵源于傳統的教師中心論，這在一定程度上，容易使學生產生依賴和期待心理，從而抑制了學生學習的獨立性、主動性和創造性，也不利于學生將法律理論與實踐相結合。因此如果只采用傳統講授法難以達到經濟法的教學目標和應用型人才的培養目標。

2.精選案例教學方法

經濟法課程的實用性和其重要淵源是國家的經濟政策法規，都需要教師在其理論教學中引入社會熱點作為案例進行討論和分析。對于營銷專業學生經濟法教學，教師可以將所學營銷知識、社會熱點和經濟法相關理論結合講授，可以調動學習積極性。例如，營銷組合中的價格策略部分，企業會根據市場形勢和營銷環境變化進行價格調整，或提價或降價，此時就需要注意避免遭受反壟斷法、不正當競爭法、價格法的制裁。例如2013年7月2日，合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培5家乳企因產品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右，而遭國家發改委價格監督和反壟斷局的反壟斷調查，最高處罰總額可達19億元。此次反壟斷調查或擴大至國產品牌。4日晚6點左右，國產乳企貝因美突發公告稱，近期將對嬰兒配方奶粉標準出廠價下調。

除了將社會熱點作為教學案例以外，還可以將《經濟與法》、《法律講堂》、《以案說法》等電視節目，及其他法學期刊、報紙的相關報道，結合經濟法教學內容隨時記錄并整理后選作典型案例。為增加案例的真實性和趣味性，使得營銷學生感同身受，提高對課程重視度，往屆營銷畢業生所在企業營銷崗位發生的鮮活的經濟糾紛案例也可以成為經濟法教師教學案例的來源。

精選案例后，讓學生以劃分好的學習小組為單位圍繞案例討論；隨后每組選派一名代表與其他小組進行意見交流；最后，教師在小組交流意見基礎上歸納總結。成果提交部分，要求學生結合案例分析過程和結論撰寫案例分析報告。這也利于學生的表達能力、思辨能力、溝通能力的提高。

3.比較教學方法

為提高學習效率，改善學習效果，激發學生學習興趣，經濟法教學中需要經常使用比較教學方法。將繁雜枯燥的法律知識點進行畫圖、列表、對比、分析。例如，要講解清楚經濟法的產生、獨立地位和性質，就必須將經濟法、民法、行政法從產生背景、調整對象、理論基礎等進行全面比較；市場準入法部分，學生要準確理解普通合伙和有限合伙的設立條件、事務管理、合伙人權義，有限責任公司與股份有限公司的特征，通過圖表一一列舉，二者的聯系與區別就一目了然。教師還可以在課堂教學中采用歸納、制表、流程圖等方式隨機考核學生，促進學生自主、積極的探索學習。

4.開展經濟法實習活動教學法

聘請有經濟法律實踐經驗和法律理論水平的法官、檢察官、律師、企業法律顧問、經濟行政執法人員等，開辦各種經濟法的專題講座給學生講授經濟法方面的案例及辦案經驗；學院還可以與人民法院取得聯系， 由教師帶領學生到人民法院審判庭旁聽有關經濟糾紛案件的審理， 讓學生全面了解訴訟的庭審過程和程序；條件允許的話，邀請人民法院將典型經濟案例在學校模擬法庭內現場開庭；帶領學生訪問工商行政管理部門、產品質量監督部門等行政執法部門；安排學生到消費者維權服務中心為消費者提供法律咨詢。實習活動結束后，學生要結合本次經濟法實習活動的實習目的、實習過程、實習收獲撰寫實習報告。報告和學生在實習活動中的表現，應該作為平時成績的重要組成部分，以激發學生的積極性和參與性。通過這些實習活動，切實增強學生經濟法課程知識的真實感，培養學生的實務操作能力，還可以彌補教師實踐經驗不足的缺陷。

（三）增加經濟法教師的實務經驗

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【關鍵詞】 高職院 市場營銷 經濟法 課程改革

營銷專業的人才培養目標是培養知識型、應用型、技術型和實用型的綜合性營銷人才。經濟法是市場營銷專業的基礎課程，該課程的開設對于市場營銷專業學生了解經濟法律常識、樹立經濟法制觀念具有重要意義。作為基礎課之一的經濟法課程如何在教學實踐中與專業人才培養目標相結合，如何將理論體系與實踐技能相結合，值得我們在教學實踐和教學改革中深思和探討。從高職院的辦學目標和營銷專業人才培養模式出發，結合經濟法課程的教學實踐經驗，本文提出對經濟法課程改革的幾點思考，以期對高職院校市場營銷專業經濟法課程的教學能夠有所啟示。

一、經濟法課程教學的現狀分析

1、課程目標

經濟法課程歷經幾屆的教學實踐改革，課程目標也隨之不斷發生了變化。最初，經濟法課程的開設只是讓營銷專業的學生了解經濟法律常識，后來，隨著“技能型人才”目標的提出，學生考證已經成為畢業、就業必不可少的條件。因而，經濟法課程又成為很多學生考證的必學內容，其教學也逐步與各種經濟類證書考試掛鉤。但是，與其他經管類專業不同，對市場營銷專業而言，經濟法并不是他們考取技能證書的必考課程，因而，在一定程度上導致了營銷專業的學生找不到學習經濟法的目標，學生僅僅是“為了學而學”。由此可以看出，經濟法課程的開設也就失去了原有的意義。

2、教學計劃

任何一門課程的設置都需要考慮與前后相關課程的銜接問題。經濟法作為一門專業基礎課，很多院校教研室在安排教學計劃時，都將其放在第一學年開設，這就很容易造成課程內容的重復，導致學生的學習疲勞。一般而言，在第一學年，高校都會開設《思想品德修養和法律基礎》這門公共基礎課。雖然在教學內容、教學目標上兩者各不相同，但是《思想品德修養和法律基礎》課程能夠使學生對法律基礎知識有所了解。因而，在制定教學計劃時，應將經濟法課程放在《思想品德修養和法律基礎》課程之后開設，這樣可讓學生在掌握一定的法律基礎知識的基礎上，進一步擴充和完善自身的經濟法理論知識體系，進而學會融會貫通，應用于實踐。

3、課程內容

高校的經管類專業大多都會開設經濟法相關課程，各教研室在開設課程的同時會制定相應的課程標準作為專業教師的教學準繩。然而，對于市場營銷專業而言，雖然經濟法課程標準明確指出了課程的性質、目標、課時分配、教學內容等等，但是在實際教學過程中，很多院校的任課教師對教材的選用、教學計劃的制定有著充分的自，因而也就導致不同的任課教師，其選取的教學內容也會有所差異。如多數教師都會把公司法、合同法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、廣告法、經濟訴訟等列入經濟法課程的教學模塊，但是對擔保法、產品質量法、票據法、商標專利法、保險法等內容的選擇，則往往因人而異。這對不同專業、不同層次的學生來說是因材施教，既滿足了學生的知識需求，又充分考慮了學生的專業和知識結構的差異性，而對于同一專業、同一層級的學生而言，卻容易造成同一課程不同班級學習成果不同，因而不利于課程標準的統一和專業人才培養目標的實現。

4、教學形式

現在多媒體教學已經非常普遍，經濟法課程的教學也開始借助多媒體工具，較之傳統的教學，形式上相對生動、形象了很多，然而，在教學過程中，依然存在以教師講授為主，學生被動接受的現象，沒有有效地發揮學生學習的主動性和積極性。對于教學經驗豐富的教師而言，在教學過程中，他們會在每一知識點后面插入相應的案例，給學生分析、討論、鍛煉的機會，以活躍課堂氣氛。然而，最有效的模擬法庭教學，卻很少有學校做到。究其原因：一方面，營銷專業的教師多是經管類專業出身，對于經濟法這種法律專業性很強的學科很少能做到精通，而在模擬法庭教學模式中，教師是整個法庭辯論的中心，沒有強力的專業知識就無法掌控整個模擬過程。另一方面，對營銷專業的學生而言，經濟法的課時量一般在每周4課時左右，一個學期總課時量約為64課時，在如此短的時間內，他們要把課程涉及到的公司法、合同法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、廣告法等多個知識模塊做到熟練掌握，能夠在模擬法庭上自由辯論，無疑也是一個巨大的挑戰。因此，如何開拓新穎的、生動的教學形式，也是我們經濟法課程教學中值得思考的問題。

5、考核方式

雖然近年來，案例教學法被逐漸引入到課堂教學中，但是案例的引入更多的是結合法律條文去分析問題，其目的是為了幫助學生理解教師所授的知識點。這種“教”與“學”的模式，決定了經濟法課程的考核方式――考試或者考查，依然以筆試形式為主，其實質又轉回到了應試教育。顯然，這種考核方式并不適應高職院的人才培養模式，也難以達到高職院技能型人才培養的目標。

二、經濟法課程改革的建議

1、樹立學習目標

經濟法課程的教學目標雖然在課程標準中有了明確的闡述，但是要真正改變經濟法課程在市場營銷專業學生中的無目標性問題，則需要在學生心目中重新樹立起經濟法學習的必要性的觀念。這就給教師的第一堂經濟法課提出了高要求。第一堂課，不再是對課程內容、學習方法、學習目標、考核方式等的簡單介紹，而應該讓學生在了解經濟法課程概況的同時，通過實例、視頻等多種形式，闡述經濟法與其工作、生活的密切聯系，明確學習經濟法課程的重要性和必要性，從而幫助其樹立學習目標，強化學習效果。

2、明確課程內容

經濟法課程的內容包括個人獨資企業法、合伙企業法、公司法、合同法、反不正當競爭法、企業破產法、消費者權益保護法、廣告法、擔保法、產品質量法、票據法、商標專利法、保險法、經濟訴訟等多個知識模塊。對于市場營銷專業的學生而言，個人獨資企業法、合伙企業法、公司法、合同法、企業破產法、反不正當競爭法、廣告法等相對來說與其日后的工作關系更為密切，因而，在課程標準的制定中應將這幾個知識點作為重點教授內容。但是其他幾個模塊的內容也應該讓學生有所了解，不可盲目舍棄。作為高職院校的市場營銷專業，其目標是培養應用型人才，營銷專業學生學習經濟法課程的目的是能夠運用經濟法來解決實際問題，因而，作為知識的傳授者和引導者，教師必須保持經濟法課程內容的及時更新和完善，唯有如此才能保證學生所學知識的實用性。

3、轉變教學模式

（1）教學方法。對市場營銷專業的學生而言，經濟法課程畢竟不是專業核心課程，枯燥的法律條文本身就難以吸引他們，如果教師在授課過程中依然采取傳統的、單一的講授方式，就很難引起學生的研究學習興趣。因而，研究有效的教學方法已成為當今經濟法教學的重要課題之一。

首先，案例教學。經濟法的課堂教學過程中，教師在講授理論知識的同時，可穿插與所講知識點相對應的案例，以啟發學生思考，組織學生互動討論，讓學生在討論過程中分析問題、發現問題、解決問題，既鍛煉了學生的思考分析能力和口頭表達能力，又使其理解性地掌握了理論要點。

其次，項目教學。該教學方法可根據課程體系設計相應的實訓項目，形成“感知―認識―模擬―鞏固”的教學模式。“感知”，即通過案例引入、視頻短片切入等多種形式，讓學生直觀感受相關經濟法律要點；“認識”，即知識儲備過程，系統介紹相關法律知識，使學生掌握基本要領；“模擬”，即讓學生運用所學理論知識，模擬案件辯論場景和角色，體驗法庭辯論過程，提升經濟法律應用技能；“鞏固”，即重點概括、梳理知識框架，使學生形成清晰的經濟法律體系。

再次，啟發引導式教學。在學生模擬訓練過程中，教師應該側重于引導，啟發學生從不同角度去解決問題。這就要求教師在備課時將課堂引入的案例、問題等設計為啟發式且能引導學生思考的問題。在講授時，教師可圍繞這一問題，從某一方面對所涉及的主要知識點進行闡述，然后引導學生從其他多方面、多角度進行分析，從而培養學生分析問題、解決問題的能力。

最后，“倒掛式教學法”。傳統教學流程是學生自學―教師講授―提出問題―學生作答―教師點評，而“倒掛式教學”則是提出問題―學生作業―學生自學―互動討論―教師講解的流程。在講解知識點之前，教師可以先提出問題，讓學生憑借目前水平作出回答；然后讓學生自學相關知識點之后，再對之前所提問題進行討論、重新作答；最后教師再根據學生作答情況，分析解答問題，并對相關理論知識點進行重點闡述和擴充講解。

以上幾種互動式的教學方法，使得學生的“學”不再是被動的接受，而是主動參與、汲取，從而使教學質量得到大大提高。當然，互動式教學也給教師的教學工作帶來了很大的挑戰。一方面，互動過程中，教師的總結、點評涉及到理論與實踐的高度概括，因而對教師專業知識的深度與廣度要求比較高；另一方面，互動式教學對教師的教學控制能力和現場隨機應變能力都有著較高的要求。

（2）教學手段。在教學手段上，教師應改變傳統教學手段，充分發揮現代教育技術的作用。這里的現代教育技術不僅包括多媒體技術，也包括網絡教學資源，如課件、案例（文字案例、視頻案例）、習題測試（習題訓練、在線測試）、相關資源（參考書目、資源網站、法規文庫）等。當然，這項工作是一個系統工程，涉及到課程設計、資料收集、網站維護等多個環節，不是一個教師可以獨立完成的，因而需要教研室、系部組建專業團隊去完成。

（3）教材的選取。高職院作為應用技能型人才培養的搖籃，其在教材的選取上應強調先進性和適用性。首先，對于高職院營銷專業的學生而言，其學習經濟法更多的是運用經濟法來解決實際問題，而要解決實際問題則必須是依據現行的最新的法律法規，所以教材的選取必須先考慮先進性。其次，教材的選取還應注重實用性，即不能只有理論內容，還應有知識導入、案例分析、重點概括、綜合實訓、思考練習等等。同時，在網絡教學的情況下，還應具備相關的網絡配套教學資源。

4、改革考核方式

高職院強調培養應用技能型人才，因而對學生的考核不能用單一的卷面考試來計算成績，而應該采取過程性考核與期末課程考核相結合的方式。過程性考核包括出勤、課堂討論、小組項目、課程論文、課后作業等多個方面；期末課程考核則主要是以卷面的形式考核學生對基礎知識的掌握程度和綜合運用能力。對于上述考核方式的評價標準，教師可根據實際情況分配相應的比例。過程性考核與期末課程考核相結合的方式提高了考核的綜合性，使學生各方面的綜合素質都能得到體現。

【參考文獻】

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摘要：中國處于快速發展的時期，伴隨著經濟的突飛猛進，各種社會問題也層出不窮，公益訴訟扮演的角色也日益重要，新民訴法對公益訴訟的完善順應了時代的潮流，并且對解決社會問題提供了很大程度的便利。但是新規定仍存在一些問題，筆者將在本文提出這些問題和幾點建議。

關鍵詞：公益訴訟；公共利益；原告主體

一、 公益訴訟的受案范圍

新民訴中規定對公益訴訟的受案范圍是污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為。因為，在環境保護方面主要有污染環境，破壞自然資源，損害生態系統。在環保方面，新規定只提及了污染環境，并且“等損害社會公共利益的行為”又比較寬泛，所以建議在正在修改的《環保法》中將破壞自然資源與損害生態環境納入進去。由于我國的特殊國情，侵害國有公共資源類案件層出不窮，法律的不完善使得犯罪分子更加猖獗，導致了更多的國家資源的流失，因此將此類案件納入保護范圍已刻不容緩。在市場經濟繁榮發展的今天，壟斷行為一直是經濟停滯的主要原因，此類案件也應該盡快納入公益訴訟范圍，保護社會主義市場經濟和公共利益。[1]中國在城市化進程中，社會保障、勞動者權益保護的案件嚴重阻礙了市場經濟的順利進行，按照國家“以人為本”的治國理念，此類案件亟需得到法律的保護。

二、公益訴訟的原告主體

新民訴法將公益訴訟的主體限定為“法律規定的機關和有關組織”。

1、可以規定公益訴訟的主體的“法律”

關于保護消費者公益訴訟方面，法工委相關領導在新民訴法出臺后指出正加緊修改《消費者權益保護法》，在此過程中將哪些可以作為消費者公益訴訟的主體作為重點研究的對象。而在環保方面，應該是《環境保護法》，因此國家立法機關在修改《環境保護法》時應響應社會各界人士的呼吁，認真研究當出現破壞環境的情況時，哪些機關和相關社會組織有權提起公益訴訟。正如筆者之前提到了在不正當競爭方面、保護國有資產、保護勞動者權益方面，也應該在《反不正當競爭法》《勞動法》等相關法律中納入類似條款以保護經濟持續、快速、平穩發展。

2、適合提起公益訴訟的“機關”及“社會組織”

新民訴法中沒有規定哪些機關，但是個別法律中有零散的規定，因此在環保方面，應該在《環保法》中做出統一規定，應由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，對環境污染等破壞環境的行為提起公益訴訟。在保護消費者公益訴訟方面也應同樣做出統一規定。

事實上，在其他一些國家中也存在在特定情況下涉及到民事公益訴訟的特殊權利，例如在在美國，其有一部《美國聯邦法典》之中就有這樣一條規定：“凡涉及到美國聯邦利益的案件、征稅或追繳稅款的案件、通過欺詐等形式騙領撫恤金的案件、違反托拉斯競爭法的案件等等，美國監察機構都有權代表國家或者公眾提起民事訴訟。”此外，如果當事人有涉及到跟金融相關的案件也有相應的權利提訟，比如在金融中關于證券欺詐類的案件中就可以采用這種形式。[2]日本《民事訴訟法》、《人事訴訟秩序法》等法律規定，檢察機關可作為公共利益的當事人參與關系到社會公共利益的訴訟類型的案件，維護憲法、法律的使命以及國家、社會公共利益是檢察官的履行職責。

雖然很多社會組織可以作為原告主體，但是目前被公益組織援引的《社會團體管理登記條例》屬于國務院頒布的行政法規，因此在相關法律解釋出臺之前，公益組織仍有可能被拒之法庭之外。而且，并非所有的組織都可以作為原告提訟，因此，法工委領導表示要在制訂相關法律時進一步明確。例如在《環保法》和《消費者權益保護法》中規定明確的組織作為公益訴訟的原告主體。

3、公民作為原告主體的可行性研究

在公民作為公益訴訟主體方面，每個國家都有不同的規定。比如美國在《反欺騙政府法》中規定了凡是美國公民或相關公司發現了欺騙美國政府或索取財物等行為，都可以行使當事人的權利，從而保障公民的權利。之后美國又修改了一些法律，進一步拓寬了公民在民事公益訴訟中的權利，被修改的法律有水質污染管制法、噪音管制法等等。英國這方面也有相關規定，在英國的地方政府機關在滿足條件的情況下不必一定要得到檢察長的許可就可以用自己的名義直接提起公益訴訟。德國也有相關規定，任何一般公民只要認為某項法律或者行為侵犯了聯邦憲法賦予的權利，不管是否涉及到本人的利益，也不管侵權案件是否發生，都可提訟。

這些國家通過給予本國公民一些民事公益訴訟的權利，能夠極大的調動公民參與的積極性，也能夠讓公民了解到一些必要的法律知識，時刻履行自己的權利和維護自己的利益，強化了大家的責任感和榮譽感，同時這種做法也是符合當今時代的立法潮流的，深得民心。

當然了，在實際運用中，法律上將公民的個人行為作為原告是有法律界定的，需要僅限于與自身“直接利害關系”的這個標準，從而就造成了很多侵害環境公益的行為沒有得到遏制和懲罰，也由于法律在這方面的空白使得該破換行為沒有得到經濟上的補償，進而產生了一些危害社會安定的事件。

與公共利益密切相關的公民個人在民事訴訟的制度構建方面可以有以下改進意見：（1）確立公民提起公益訴訟的資格。公益訴訟制度的正式確立與明文規定，在我國民事訴訟法中是一個歷史性的進步。但是，當前的民事公益訴訟卻還是一個公民“缺席”的公益訴訟。（2）明確利害關系人是否具有原告資格。在訴訟過程中他們可以作為形式當事人或程序當事人，可以限制實體處分權，防止濫訴行為。（3）原告勝訴以后應當給予一定的物質獎勵。在民事公益訴訟中，一方不但要面臨著諸多社會風險壓力，而且還要為此付出大量人力、物力、財力花費。給予獎勵的行為將非常有利于更多的人們參與到公益訴訟領域中，有效的制約損害國家利益公共利益行為。

新修改的民訴法對我國民事訴訟進程以及司法實踐活動有著深刻的影響。任何一項好的制度都是理論和實踐有機結合的的基礎上建立起來的，在民事公益訴訟中，理論的研究和實踐的摸索缺一不可，近些年，對我國民事公益訴訟的關注已不僅限于概念及必要性等理論上的研究，而且在實踐中也做了一些有益的摸索和發展。在不斷思考，辯證，實踐，再思考，再辯證的過程中，公益訴訟制度將會在我國的社會主義法治進程中實現其應有的價值與作用。（作者單位：西南科技大學法學院）

參考文獻：

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[5]齊樹潔，陳賢貴。現代型訴訟中的當事人適格問題[J]. 廈門大學學報（哲學社會科學版），2010，（5）.

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對于法律部門劃分的標準,理論上存在爭議。傳統觀念中,認為劃分法律部門的標準有兩種:一是依據調整對象而分;二是依據調整方法而分。但也有學者認為,利益是劃分法律部門的實質標準。但不管依據哪一種標準,經濟法與行政法都存在差異。

(一)兩者的背景不同

行政法保護的是國家或稱之為公共利益。實質意義的行政法是伴隨著國家權力而產生的。最初,行政法被認為是維護國家公權力的法,但在現代,行政法的任務已具有雙重性,即維權和限權。

經濟法則是商品經濟高級階段的產物。在19世紀末20世紀初,資本主義進入壟斷階段,生產社會化與個人壟斷產生矛盾。此時無論是采用民法的平等手段或者行政法的強制手段都難以解決矛盾,必須以市場之手與國家之手的結合來解決。因此經濟法作為經濟發展的必然結果而產生。它是社會化生產與社會關系矛盾運動的產物,是經濟管理的社會化與現代國家介入經濟生活的必然產物,是無形之手與有形之手的直轄市產物,是縱向經濟關系與橫向經濟關系平衡結合的產物,是經濟集中與經濟民主對立統一的必然產物,是法律、法學包括經濟法自身發展的必然產物。可以說,經濟法的產生,改變了社會利益的配置模式。它從極為宏觀的角度維護著社會經濟利益。

(二)調整方式存在差異

經濟法是公私兼顧的法,即強調市場之手,也強調國家之手。因而,其調整方式既有意志自治的因素,也有強制性因素。經濟法由外及里全面地調整經濟關系,自始至終系統地調整經濟關系,運用多種手段綜合地調整經濟關系。

行政法是公法,強調國家機關和工作人員的強制性、隸屬性和不平等性。因此,其調整方式主要反映出強行法的特色。

(三)調整對象不同

經濟法調整對象是因國家干預而形成的經濟管理關系和宏觀調控關系(或經濟協調關系)。主要包括:1·國家干預市場經濟運行中發生的經濟關系。現代經濟法的產生,就是為了干預市場經濟、彌補市場缺陷、防止壟斷、不正當競爭、損害消費者權益等市場消極行為,建立公平的市場秩序。2·國家在宏觀調控中發生的經濟關系。

通過宏觀調控法協調國民經濟各種比例關系、各種利益關系,從而保障國民經濟的持續、穩定、協調發展。傳統行政法的觀點認為,行政法的調整對象是行政關系,即行政主體在行使行政職權時與行政相對人發生的關系;現代行政法的觀點認為,行政法的調整對象是行政關系和行政法制監督時所形成的行政關系。但行政法反映控權理論,其調整對象的本質是行政關系這一社會關系。行政法最為關注的是控制行政權的濫用。所以,行政法并不重在經濟管理中的經濟性內容,也無法深入到經濟運行中去,它重在經濟管理中的程序性內容。也就是說,行政法的核心不體現在國家干預經濟的手段正確與否,而體現在運用這種手段的過程中權利是否被濫用,并以一種有效的方式——行政程序來監督權力的行使。

(四)功能差異

經濟法以社會整體經濟利益為保護重心,為解決民商法、行政法均無法解決的社會經濟問題而產生。它的本質是國家管理經濟的法,是平衡協調國民經濟運行的法。行政法保護的是國家公共利益。它本質是公法,以維護、限制國家權力為其功能。所謂行政法的維護,又稱為行政法的積極作用,是指行政法對行政權力有效行使的保障作用和行政法對于提高政府工作效率、促進國家發展的推動作用。所謂限制,又稱為行政法的消極作用,是指行政法對行政權的監督和限制,即防止政府機關及其工作人員違法、失職、越權和濫用權利以保護公民、組織合法權益的作用。

二、經濟法與行政法互相聯系

(一)經濟法與行政法均以國家權力的形式出現于特定社會生活領域中

行政法是創設、規定行政權力之法。它表現為國家對特定社會生活的直接強制的管理,要求行政管理關系中的相對一方必須在國家設定的權利義務范圍內享有權利履行義務,往往不具有選擇性和自由性,更多地則是以服從為特征。

就經濟法而言,它雖不像行政法那樣表現為鮮明強烈的“權力意識”,但國家為了社會經濟生活的健康和有序,仍將“政府之手”伸進經濟關系中,對市場主體給予必要的限制、監督和引導,而不像民法那樣國家尊重當事人意志,完全袖手旁觀于外。因此,經濟法是因為解決新的經濟問題的產物。

(二)兩法的價值指向均為社會整體利益

現代行政法的立法目的宗旨無一不是國家為了有效地管理社會所設之法,是社會在強有力的組織管理之下,實現人們對公平、正義、秩序、自由和和平的美好追求,抑制打擊強勢個體和群體對弱勢個體、群體和社會的入侵,甚而要求社會成員犧牲個人利益以謀求社會的整體利益,以使每個社會成果獲得應獲得和可獲得之利益和生存空間,實現一個社會可以保障的最低的基本權利。

現代經濟法的產生雖晚于行政法,但卻是在一個高的起點上出現于法律之林,即肇始的首要動機即以謀求社會經濟的公平為己任。它既是對民法的個人意思自治的限制,又是對社會整體利益的尊重。其作用即在于從社會整體利益出發,協調各利益主體的行為,平衡其相互利益關系,以引導、促進或強制個體目標和行為運行在社會總體發展目標和運行秩序的軌道之上,從而達到經濟總量的平衡、經濟結構的優化和經濟秩序的和諧。同時,通過對利益主體作超越形式平等的權利義務分配,以達到實質上的利益平衡和社會公正。

因而,不論是行政法還是經濟法,在價值取向上均表現為對社會整體利益的追求,而非為某一個法律主體特別設定權利,保障其權利的實現。

(三)經濟法具有行政法的某些性質

管理職能是我國國家的重要職能之一,而發揮這一職能的重要方式,就是授權經濟管理機關,運用經濟管理權對經濟生活實施管理。而在現代國家對經濟實施管理均采取一定的法律形式。這種法律規范是確認具有行政權某些性質的經濟管理權,調整帶有行政關系特點的經濟管理機關與企業、公民等之間的經濟管理關系。正因為如此,經濟管理法規范從其一開始就不能不具有行政法的某些性質。或者說,行政法的某些性質必然反映在經濟法某些規范上。

三、經濟法與行政法相互作用

(一)行政法依法行政目標的實現離不開經濟法

筆者認為,行政法依法行政原則中所依之法除行政法外,大量是依經濟法;尤其是在經濟管理領域,主要是依據經濟法。原因之一是經濟法中有大量的關于行政職權內容、行政權力行使程序和行政救濟的具體規定,較之行政法更富操作性;行政機關在行使經濟管理職能時,必須遵循經濟法中在這些內容的規定,行政相對人亦可依經濟法的相應內容在其權利受到分割時獲得救濟,以監督行政機關的行為,保障行政機關不濫用行政權力。

行政機關在認定企業的行為是否構成違法和如何對其進行行政處罰時,必須依據經濟法中的實體規定;行政相對人對行政機關的行政行為不服時的抗辯事由也需要依據經濟法中的實體規定。認識到依法行政在經濟領域中所依之法主要是經濟法在實踐中意義重大,這一認識要求行政機關,除了要明了行政法中關于行政職權、行政程序的規定,也要關注經濟法中對行政職權和行政程序的具體規定,尤為重要的是應對市場參加者實體權利義務的具體內涵和立法意圖有透徹的了解和深刻的領悟,以在具體的執法中能辨是非,保護合法、制裁違法,實現經濟法的立法目的,實現依法行政的法治目標。同時,認識到經濟法在依法行政中的作用也有利于立法者和執法者樹立這樣的觀念:經濟領域依法行政目標的最終實現有賴經濟法的發達和完善。

(二)經濟法自由秩序價值的實現離不開行政法

經濟法的實施大部分屬于行政權實施的過程。離開行政權的實施,經濟法所欲達到的經濟秩序將無法完全實現。經濟法中的經濟管理機關行使行政職權時,除遵循經濟法的特殊規定外,尚需遵守行政法中關于行政權力設定和行政權力行使程序的一般規定。離開行政法,行政機關的經濟管理行為也會缺乏基本的法律依據。行政組織法對行政機關行政權力的一般規定,既是經濟法具體設定經濟管理機關管理職權的依據,也是經濟管理機關行使經濟管理權力、直接管理經濟,以維護良好的市場競爭秩序和宏觀經濟秩序的法律依據。同時經濟法的價值并非只是秩序,經濟法也要保障市場主體的自由。經濟自由是經濟法的出發點和歸宿,反壟斷法便是例證。行政法對經濟法的自由價值實現的作用體現在對行政權力的控制以及對相對人的救濟上;尤其是對行政權力行使的一般方式和程序的嚴格設定,以保障經濟法的市場主體的自由和權利不受分割。

四、經濟法與行政法應該相互銜接

首先,行政組織法和經濟法中有關經濟管理機關職責權限的規定應當保護一致,經濟法對經濟管理機關管理職權的具體設定,應當符合行政組織法的一般原則和一般規定。其次,經濟法和行政法在行政程序規定上應相互配合,在行政救濟上二者應當加強協調。

參考文獻:

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4·謝增毅:《經濟法和行政法的角色分工和互動作用》,《中國社會科學院研究生院學報》,2001年4期

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契約自由與格式條款是傳統民商法上的兩個概念。在法學界，多數學者都把二者對立起來研究，認為市場經濟條件下經濟生活中出現的大量格式條款是對契約自由這一法律原則的極大沖擊，如果允許格式條款的存在，法律就必須對其進行規制。以格式條款訂立合同雖然表面上符合契約自由原則(締約與否、選擇相對人、決定合同內容和方式都已經由消費者作出了選擇)，但在實質上卻違背了契約自由的要求。表面上的契約自由掩蓋著實際上的被動屈從，壟斷企業的契約自由掩蓋了消費者的不自由，用格式條款訂立合同符合契約自由形式上的要求，而與契約自由的實質要求嚴重地沖突。認為格式條款違背了契約自由原則，有挑戰法律上的公平正義之嫌，由此把它當作現代法律對格式條款進行規制最核心、最根本的法理基礎。

當然，對格式條款的法律規制在一定層面上能夠保證市場參與者的契約自由、促進市場公平與正義。但是，如果過分地強調這一點，不但那些固執堅持這一主張的人所希求的愿望會泡湯推崇契約自由原則用以促進經濟發展的最終目標受到遏制，反而會限制格式條款的積極價值的發揮，從而降低整個市場和社會的效率與效益，造成更多的不公平。

一、契約自由原則闡釋

契約自由原則是傳統合同法中最重要的原則，并與權利能力平等原則、私有財產神圣原則共同構成資本主義私法三大基本原則。契約自由亦稱合同自由，基本含義是指：契約是雙方當事人合意的產物，依合意而訂立的契約具有法律效力，非經雙方當事人的合意不得隨意變更和解除。契約自由原則的實質是契約的成立以當事人的意思表示一致為必要，契約權利義務僅以當事人的意志而成立時，才具有合理性和法律上的效力。契約自由原則表明合同雙方的一切權利義務關系必須基于當事人的合意產生，它使當事人有權擺脫法律為他們提供的一切固定模式而自由地設置相互之間的法律關系，亦即當事人有權自行創設其權利義務，表明個人意思行動應絕對自由，締結契約時，就其內容、方式以及相對人之選擇，皆屬當事人之自由，國家不能加以干涉，即依法成立的契約，在締約當事人之間有相當于法律的效力。

概而述之，契約自由應包括以下具體涵義：

1.契約自由作為平等的市民社會最重要的法律原則，須以平等自愿為前提。就平等而言，意味著雙方當事人在地位、人格和表達意思方法處于無差別狀態，他排除了任何一方的任性和專橫，也排除了一方對另一方的屈從和遷就，從而保證合同的公平和利益的平衡。

2.締結契約之自由。即一個人有權根據自己的意志決定是否與他人締結契約，他沒有法定的義務。這一點在倡導契約自由的自然法學者看來是天經地義的。如果說，人的意志具有足夠的力量創造一個社會及法律上的一般義務的話，那么，人的意志毫無疑問地能夠創設約束當事人特別的權利義務。一方面，締約自由是締結契約的權利，當事人愿不愿意締結契約完全是其個人的事情，由其自行決定。另一方面，締約自由是排除外力干預的權利，當事人締結契約應當不受任何外界他人的干預。締約自由是決定合同內容等自由的前提，因為如果當事人不享有締約自由，也就根本談不上決定合同內容的問題。

3.選擇相對人的自由。即當事人有權決定與誰締結契約，選擇相對人締結契約、進行交易，完全是其個人權利范圍之內的事情，任何人都不能強行要求與他人締約。

4.決定契約內容的自由。決定契約內容的自由是契約當事人接受何種約束的選擇權，這無疑應當由當事人自主決定。據此，締約者可以自由選擇契約的標的、價款、交付方式、履行時間、地點、違約責任等各方面內容，只要不違背法律的強制性規定、社會公共利益及誠實信用原則，它就是合法有效的，甚至即使當事人之間訂立的契約存在不公平，只要當事人是自愿接受而不是出于脅迫或欺詐，他人都不能改變。

5.締約方式之自由。即當事人有選擇締結契約具體形式的自由，也就是可以選擇其意思表示的自由。當事人對其所訂立的契約采取何種形式，同樣應當由當事人自由協商決定，法律不應強行規定當事人之間締約采取何種形式。任何神圣的形式都有可能阻礙當事人完全自由地表達其真實的意思，而社會通過某種神圣的形式，就等于說已經把某種超越當事人意志并先于當事人的意志強加于當事人。

6.變更和解除契約的自由。也就是說當事人有權通過協商，在合同成立以后變更合同的內容或解除合同。既然當事人有締結契約的自由和決定契約內容的自由，當然也可以通過協商一致任意地變更合同內容或解除合同，這同樣是契約自由的應有之義。

7.契約神圣和契約的相對性。如果契約是根據雙方當事人的自由意志而訂立的，那么由此而產生的契約權利義務應當是神圣的，當事人不得違反，法院應當保證其得到履行。這種神圣性來源于契約自由原則的逆推導。契約的神圣性要求法院不得直接或間接地改變當事人之間的契約內容，甚至契約可以違背新頒布的法律而即刻生效，因為如果將契約置于新的法律支配之下，且讓契約按照新的法律發生效力，無異于對合同進行了間接修改。另一方面，既然契約的權利義務是由當事人雙方完全依照自己的個人意志通過協商而自由創設，那么這些創設的契約權利義務當然只對當事人有效力，當事人之外的任何第三人都不受該契約權利義務的約束。

毫無疑問，市場經濟是以每個市場主體的自私自利為前提假設的。在契約自由這一法律原則下，任何參與市場活動的契約訂立者都是出于對自身利益的考慮，充分發揮各自的優勢，挖掘自己的潛能，最大程度的維護和實現自己的利益。當整個市場之中每個人都在為著各自的利益而忙碌奔波，而勞動創造，這就實現了契約自由所追求的經濟發展與市場繁榮。綜觀西方經濟發展史，這已是無可辯駁的明證。

二、格式條款闡釋

自19世紀末20世紀初以來，隨著資本主義市場經濟從自由競爭向壟斷的轉變，以及作為現代工業文明成果的城市公用事業的廣泛發展，出現了大量的格式條款(格式合同)，并且發展成為社會經濟生活中一項至為重要的交易制度。格式條款自其產生之日起，憑借其自身的特點在社會經濟生活中迅速普及開來，特別是在商品經濟高度發達的今天，交易的便捷性與安全性已成為商事交往所追求的重要價值目標，使得格式條款作用于經濟生活的各個方面，以至于西方學者古斯特(G. Guest)論述到：在目前普通人訂立的合同總數中，格式合同的數量大約占99%，很少有人會記得他們最后一次簽訂合同是什么時候。恐怕實際的情況是，除了格式合同，他們所簽訂的合同只有少數口頭合同算是例外。而對于那些較為活躍的人來說，他們每天可能要簽訂幾份格式合同。

那么，什么是格式條款呢?

綜觀世界各地法例，對格式條款的稱謂有多種多樣，舉其要者，大致有以下幾種：(1)標準合同，此概念為英國法所采。在英國，標準合同分為兩種類型：一是示范合同，即根據法律和慣例而確定的具有標準化格式和條款的各類合同，其形式本身不具有強制力;二是附意合同，是指經濟實力較強的當事人預先擬定一定格式和內容的合同文件，并憑借自己經濟實力強加于對方的合同。此類合同實際上已經不存在協商訂約的問題，對方當事人只須對已訂合同條款表示接受或拒絕，即可以決定合同存在。(2)附合合同，此概念為法國法所采，是指一方當事人對于另一方當事人事先已確定的合同條款只能表示全部同意或不同意的合同，亦即一方當事人要么從整體上接受合同條件，要么不訂立合同，而所謂不訂立合同的選擇客觀上又根本不存在。(3)一般契約條款，此概念為德國法所采，是指契約當事人一方為不特定多數相對人所制定，而于締約時提出之契約條款，不論其條款系獨立于契約之外、為契約之一部分，抑或載于契約書面之上，亦不論其范圍、字體或契約之方式如何均屬之。(4)定型化契約，此稱謂為我國臺灣法所采，以臺灣《消費者保護法》第二條之定義，其含義是指：企業經營者為與不特定多數人訂立契約之用而單方預先擬定之契約條款。

從以上的各種稱謂及界定來看，各法律對格式條款的規范的側重點各有不同，調整范圍也有大有小。德國和我國臺灣地區所指范圍較為寬泛，而法國則把格式條款限定在一定的嚴格范圍之內。我國目前的立法存在兩種情況：一是《消費者權益保護法》將其稱為格式合同，但并未給其下定義;二是《合同法》將其稱為格式條款，其39條規定：格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協商的條款。

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論文摘要：從經濟法產生﹑法律部門劃分標準﹑經濟法與幾個法律部門的關系﹑經濟法的重要作用出發，擬探討經濟法的獨立法律地位。

在我國，“經濟法”這一概念的出現和使用開始于20世紀70年代末80年代初，經濟法在我國發展的這二十多年中，其是否是獨立的法律部門這一基本理論問題，一直是學者們爭論的焦點問題，筆者通過對以下幾個方面的論述，以期闡明經濟法的獨立法律地位。

一、從經濟法的產生看經濟法的獨立法律地位

經濟法一詞最早出現在法國空想社會主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中。現代意義的經濟法產生于19世紀末20世紀初的歐美國家，隨著資本主義的發展，過度的自由競爭引起生產和資本的不斷集中，壟斷市場的傾向日漸顯著，產生了各種市場弊端，資本主義的矛盾空前激化，資本主義國家政府開始改變經濟政策，加強對自由市場的干預，國家對自由市場干預的法——經濟法應運而生。

從上面經濟法的產生過程，可見經濟法的出現是社會經濟發展到一定階段的必然產物。雖然市場在優化資源配置方面有其天然優勢，但是市場又存在著盲目性和滯后性，易導致不正當競爭及壟斷行為產生等弊端，為保障社會化大生產的順利進行，就必須同時發揮市場及國家必要干預兩方面的共同作用，而經濟法既在微觀領域對經濟進行規制，又在宏觀方面對經濟進行整體調控的特性，恰好滿足了這種社會需要，是其他法律部門不能替代的。

二、從法律部門的劃分標準看經濟法的獨立法律地位

法律部門，一般而言是指調整因其本身性質而要求有同類調整方法的那些社會關系的法律規范的總稱。在法學理論界，對法律部門的劃分標準主要有兩種看法：一種是“一元說”，是僅以法律調整對象的不同作為劃分標準。因為這種劃分標準過于單一，無法對紛繁復雜的法律體系做出較為科學的劃分，這種學說已為學界所拋棄；一種是“二元說”又稱“主輔標準說”，這種劃分方法由前蘇聯法學家提出，至今仍被許多學者所接受。“二元說”以調整對象為劃分法律部門的依據。其中，調整對象標準是調整同一性質的社會關系的法律規范的總和構成一個法律部門，而調整方法主要指權利義務模式及法律責任的確定方法。

（一）經濟法具有特定的調整對象

經濟法是調整發生在政府、政府經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間，以社會公共性為根本特征的經濟管理關系的法律規范的總和。這一點決定了經濟法調整對象的特殊性——社會公共性，經濟法所調整的經濟管理關系不是一般的經濟管理關系，而是具有社會性的經濟管理關系。具體而言有兩大類：

1、微觀經濟管理關系。微觀經濟管理關系是具有社會公共性特征的經濟管理關系的重要組成部分之一，它是政府或政府授權部門在建立和維護自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關系。它主要發生在政府及其授權部門與市場經營主體之間、社會經濟團體與市場經營者之間，包括在稅收征管、金融證券監管、貿易管制、價格監督、技術監督、企業登記管理、交易秩序管理等活動中產生的經濟關系。建立和維護自由、平等的市場競爭秩序，就必須由國家對市場經營主體的行為進行管理和干預，而且也只能由國家進行管理和干預。為此，我國已相繼出臺了一大批此類法律，如《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《廣告法》等。

2、宏觀經濟管理關系。宏觀經濟管理關系是具有社會公共性調整的經濟管理關系的另一個重要組成部分。它是中央和省兩級政府及其法定的宏觀經濟管理部門實施對國民經濟與宏觀管理調控，而發生在宏觀經濟領域里的經濟管理關系，主要包括在計劃和產業政策的制定、實施，國家經濟預算及其主導之投資，稅收、金融、物價調節，土地利用和規劃，標準化管理等活動中產生的經濟關系。

實行宏觀經濟法律調控是當代資本主義國家經濟發展的普遍趨勢。當自由競爭資本主義進入壟斷資本主義階段后，國家對宏觀經濟的干預甚至到了大規模的程度。在我國，要建立社會主義市場經濟體制，其中必須要建立、建全經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康的發展，以推動社會進步。

因此，我們說經濟法的調整對象是經濟管理關系，是其特有的，也是其他法律部門的調整范圍無法涵蓋的。

（二）經濟法具有特定的調整方法

經濟法的調整方法的獨特性是許多學者予以否定的，因為我們在大量的經濟法的法律法規中看到的調整方法（即權利義務模式及法律責任）主要是采用民事責任、行政責任、刑事責任三大責任方式綜合適用，是對這三種責任方式的綜合化和系統化，但是法律責任方式的種類是有限的，它們已經被業已存在的法律部門所采用，經濟法作為一個新興的法律現象，也只能采用這些種類有限的責任方式，而且這種三大責任方式綜合適用的調整方式又恰恰在一個方面說明了經濟法調整方式的獨特性。

隨著社會經濟和法制的發展，也有一些新型的調整手段被“挖掘”出來，適用于經濟法領域，諸如程序的、褒獎的、社會性的，等等。我國學者對此研究得較多的是獎勵手段（也有將其稱為褒獎手段）。另有一種新型的法律調整手段，有著作將其稱之為“專業暨社會性調整手段”，包括專業調控及專業約束和制裁。勿庸置疑，傳統調整手段和這些新型調整手段，構成了經濟法這種公私法融合之新型法律部門的獨特的調整方法。

三、從經濟法與幾個法律部門的關系看經濟法的獨立法律地位

有些學者認為經濟法不能作為一門獨立的法律部門，是因為他們或認為經濟法僅為民商法的補充，或認為經濟法對社會關系的調整作用完全可以由行政法代替。所以，為了闡明經濟法的獨立法律地位，我們就必須對經濟法與民商法、行政法的關系有一個清晰的認識。

（一）經濟法與民商法的關系

經濟法與民商法的相同點在于，主體中均包括企業、法人、公民等；二者都有特定的調整對象，并且都涉及對一定范圍的經濟關系的調整。

它們二者的區別主要表現在：1、調整范圍不同。民商法主要調整平等、等價的產權關系和流轉關系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個別主體的財產及人身權益；而經濟法主要調整公共性經濟關系，著眼于宏觀的秩序和利益，一般不涉及個人的人格、財產和交易關系。2、調整方法不同。民商法對于應當承擔法律責任的自然人和法人，采取了民事制裁的方式；而經濟法正如以上所述，采取了綜合性的責任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經濟關系及從事其他活動，保證其合法意志能實現；而經濟法的根本作用是為了保證社會有一個正常、自由的競爭環境，從而使社會經濟能夠協調、穩定的發展。4、性質不同。因為民商法法律關系主體之間是平等關系，所以民商法是典型的私法；而經濟法是“以公法為主，公私兼顧”的法。

（二）經濟法與行政法的關系

經濟法與行政法的聯系在于，兩個部門法的調整方法都存在行政責任方式，而且二者也都調整一定范圍的經濟管理關系。但二者的區別也是相當明顯的，主要表現在：

1、調整范圍不同。行政法調整的是關于國家行政組織及其行為，以及對行政組織及其行為進行監督的社會關系；而經濟法調整的是國家在協調經濟運行中所形成的社會關系。雖然二者都調整一定范圍的經濟關系，但調整經濟關系的角度和深度不一樣。行政法調整微觀經濟關系，是對個別、具體、特殊的經濟關系的調整，經濟法則調整宏觀經濟關系，主要包括稅收關系、金融關系、計劃關系、財政關系等，是國家從長遠利益、整體利益考慮對經濟所作的調整，具有一般性、抽象性和普遍性。2、調整方法不同。行政法以大量的行政責任方式為主；經濟法的調整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效；而經濟法以維護公平競爭、平衡協調及責權利效相統一為宗旨。4、目的不同。行政法是國家本位法；在經濟法中，國家干預經濟活動是為了保證整個國民經濟在現有基礎上更快地發展，所以經濟法是社會法，為了維護全體人民的利益而產生。5、國家權利大小不同。行政機關管理的是具有特殊性的社會關系，使行政活動成為一種純粹的社會活動和組織活動，因而行政機關在進行活動時往往無具體明確的法律可依，在行政立法和行政司法中，行政機關就享有較高的自主權；而在經濟立法中，法律法規的最根本依據是客觀經濟規律，經濟法是對客觀的、固有的、穩定的經濟規律的一種反應，因此國家在頒布經濟法和執行經濟法時的自主權較小。

四、從經濟法的重要作用看經濟法的獨立法律地位

經濟法這一法律部門是隨著經濟的不斷發展應運而生的，不是任何法學學者的臆造，它在促進、穩定社會經濟發展方面起著不可忽視的重要作用，是其他任何部門法都不可替代的。

在我國，社會主義市場經濟體制下，經濟法的重要作用主要體現在以下幾個方面：

（一）堅持以公有制為主體，促進各種所有制經濟共同發展

國家通過制定一系列有關國有經濟的法律法規，在法律上確立國有經濟在整個國民經濟中主導地位。國務院的《城鎮集體所有制企業條例》等有關法規有力地保障和促進了集體經濟的迅速發展。《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《個人獨資企業法》等經濟法規對扶持城鄉個體經濟和保障私營企業的合法利益起到了很好的作用。另外，對于外商投資企業的法律法規的制定，改善了外商投資的法律環境，推動了“三資企業”的迅速發展。

（二）保證經濟體制改革的順利進行

建立有中國特色、充滿生機與活力的社會主義市場經濟體制是現代化建設的客觀要求，經濟法對于反映經濟規律要求的經濟體制改革方向及相關措施做出明確規定，使其制度化、規范化，這樣便能從法律上保證經濟體制改革朝著正確的方向發展。

（三）保證國民經濟持續、快速、健康發展

經濟法按照客觀經濟規律的要求，把各項經濟活動都納入法制軌道，充分發揮市場調節和宏觀調控各自的作用，充分發揮計劃和市場兩種手段的長處，提高資源配置的效益，從而保證國民經濟的持續、快速、健康發展。

社會是發展的，經濟是發展的，法律也是不斷發展的，我們不能在更復雜的社會關系需要新的法律部門來調整時，還固守著幾個古老的部門法，否定新的部門法的重要作用。因此，從以上的分析可以看出，經濟法的獨立法律地位已不容置疑。

參考文獻：

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論文關鍵詞　弱勢群體　醫療權益　法律保障

近年來，隨著我國改革開放的全面深入，隨著社會轉型的加劇和社會階層分化的加速，不但使轉型前的弱勢題的凸顯，而且影響到社會穩定，降低社會的整合力，甚至有可能阻礙了社會的持續發展。困此，建立一個面向弱勢群體的疾病醫療救助制度既是緩解其生活壓力的必要舉措，也是社會正義的題中應有之義。無論從哪個方面來說，在構建社會主義和諧社會的背景下，深入挖掘弱勢群體醫療保障與構建和諧社會的內在聯系，研究弱勢群體醫療保障困境形成的原因以及從法律的層面來思考探索解決弱勢群體醫療保障問題之道，我國法學研究界，尤其是經濟法和社會保障法的研究者們都應當對弱勢群體的法律保護問題作出積極的回應。這對于完善我國弱勢群體保護的法律體系，促進社會穩定和經濟協調持續發展，都具有十分重要的意義。

一、現行弱勢群體醫療權益保障存在的突出問題

（一）被保障主體范圍不明確

弱勢群體不僅客觀存在，而且，由于多元的主觀和客觀原因，弱勢群體有增無減，有法可依與有法難依并存，不利于維護和保障弱勢群體的醫療權益。殘疾人、未成年人特別是兒童和孤兒、婦女，以及貧困老人，是社會公認的弱勢群體。而對于早已存在和不斷顯現的弱勢群體，人們卻各有己見。實際上，為數最多的貧困農民，失業與轉崗的城市貧困者，流入城市并從事危重職業的民工，高校在讀的特困大學生等，都是弱勢群體的重要成員。對于這些弱勢群體的扶助與醫療保障，本來應當在行政法規的基礎上適時的將其納入立法的內容和作為調整對象，并在行政規章和司法救濟等方面作出相應的規定，分別予以資助和保障。不過遺憾的是，卻沒有統一而明確的法律法規來完成這項工作，相反更多的則是依靠理論上的研究以及某些地方的試驗性嘗試來界定弱勢群體的范圍。長此以往，不論是從對弱勢群體的保護，還是從合法行政的需要來看都是存在巨大隱患的。

（二）弱勢群體醫療權益保障制度體系沒有有效建立

1．己實施的單行法與需求之間的缺失從我國現行單行立法的實踐看，這種立法不足以保障弱勢群體的權益。到目前為止，我國先后制定了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》、《殘疾人保障法》、《消費者權益保護法》等單行法來保障弱勢群體的問題。這些法律法規的實施，有利于保障弱勢群體的合法權益，有利于使他們融入到社會主體人群中。盡管我國法律對弱勢群體的保障作了不少努力，但也存在不足。我國多采取單行法、行政法規和地方法規的立法形式，由于缺少一部統籌性的法律而造成社會保障法律體系的混亂。

2．指導思想與調整手段的缺失

長期以來，我們過分畸重執政黨的政策和國家行業主管部門頒行的行政規章對弱勢群體的保護，相對地忽視科學、嚴謹的國家立法。既不利于國家長遠的法制建設，亦與中國加入WTO以后所承諾的法制義務格格不入。改革開放以來，經過實踐檢驗的深得民心并有利于弱勢群體的醫療權益保障和其他社會公共政策，應當適時的提升和轉變為國家法律。政策太繁又過于空泛原則與極易波動，行政規章過多又缺乏透明度，明顯的不利于弱勢群體的醫療保障。

3．醫療保障制度沒有有效建立

建立醫療保障制度，推動健康服務公平性的改善是一個系統的社會工程。迄今為止，尚缺乏系統、成熟的理論來指導實踐操作，加上各級政府的財政狀況普遍緊張，我國醫療保障處于不規范不系統的狀態，只有少數發達省市建立了醫療救助制度，而且覆蓋面小，水平低。有些地方最低生活保障僅只是達到應保盡保的要求，尚談不上醫療救助制度的建立。

（三）社會醫療救助難以及時有效實施

社會醫療救助是在政府的主導下，動員社會力量廣泛參與的一項面向弱勢群體的醫療救助行為。它作為多層次醫療保障體系中的最后一道保護屏障，其目的是將一部分生活處于低收入甚至貧困狀態的社會弱勢群體網羅在醫療保障體系之中，通過實施社會醫療救助制度，為他們提供最基本的醫療支持，以緩解其因病而無經濟能力進行醫治造成的困難，防止因病致貧、因病返貧，增強自我保障和生存能力。這是政府的責任，也是維護社會穩定的需要。從醫療救助來看，針對的主要是收入極低的人群，幫助他們減輕大病醫療負擔，而對那些位于極端貧困人群之上的大量邊緣貧困人群和相對貧困人群的關注不夠。缺乏統一的救助制度與機制。

社會救助法起草多年仍擱淺，自上個世紀80年代以來，醫療保障問題逐漸成為困擾中國社會的一個“老大難”問題。在2002年以來歷年的《社會藍皮書》中，零點公司關于“城鄉居民生活質量”的調查表明，對“社會保障”和“醫療制度改革”的社會關注率基本上都名列前6位之中。醫療保障問題對城鄉貧困家庭的影響更大。在中國的貧困人口中，因病致貧、因病返貧的因素要占30%至60%，個別地區高達70%。

二、導致弱勢群體醫療權益保障不健全的原因

（一）弱勢群體醫療權益保障不健全的歷史原因

1．對弱勢群體權益法律保障意識缺乏

我國缺乏對弱勢群體權益保障的意識，認為弱勢群體就是低人一等，平等的觀念不能深入人心，而弱勢群體本身也不會去爭取權益的保障。《憲法》第33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”《憲法》第5條規定：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”當公民的某項平等權被侵害時，要勇敢地拿起相關的法律武器來保護自己的合法權益。從理論和法律上講，弱勢群體也是社會成員中的一員，與其他人一樣，具有平等的社會地位，并不低人一等。但是，在現實生活中，弱勢群體處于社會低層。歧視弱勢群體的觀念意識較為普遍，對弱勢群體權益法律保障的意識缺乏，弱勢群體得不到作為公民應有的基本尊重，其醫療群益保障也就無從說起。

2．人治思想的長期存在

由于我國受長達數千年人治思想的影響，社會轉型期司法體制并沒有及時跟進，部分司法人員陳舊的觀念和官僚主義作風，包括極少數司法人員的腐敗，導致了權利弱勢人群的最終形成。司法體制的落后和部分司法人員的素質低下乃至腐敗，使人們爭取權利救濟所需要支付的成本增高，有些甚至高于救濟標的。當人們為維權支付巨額成本不能扭轉局面的時候，權利均衡與社會和諧也隨之消失，弱勢群體的醫療權益也得不到相應保障。從另一個方面來說，我們的社會主義法治建設仍然任重道遠。

3．傳統文化的影響

傳統文化影響也是弱勢群體產生的原因之一。中國封建社會特權和等級的傳統文化使人們缺少追求平等的動力，大多數人在自己的權利受到侵犯時常常自認倒霉，缺少抗爭意識。弱勢群體的人身權利、民主權利、人格尊嚴時常得不到保障。弱勢群體的社會權利資源弱勢，他們“遠離社會權利中心”，掌握的資源很少，盡管人數眾多，但他們的聲音很難在社會中發表出來。較少參與社會政治活動，難以影響公共政策制定；社會關系的資源弱勢，與弱勢群體有密切關系的人，也都缺乏掌握社會權利和社會資源；同時社會聲望和職業地位弱勢，并沒有得到社會應有的關注和有效的援助。在處于不利地位的時候，弱勢群體受傳統文化的影響，缺少追求平等的武器來維護自身利益。

（二）弱勢群體醫療權益保障存在問題的現實原因

1．經濟體制的轉變對弱勢群體醫療權益保障的沖擊

在改革開放以來較長的一段時間，中國沒有重視社會經濟的協調發展問題，而是十分熱衷于追求經濟的高速度增長。人們往往把發展問題歸于一個經濟發展的速度問題，進而又將衡量發展成功與否的尺度也歸于一個經濟發展的高速度問題，亦即GDP的高增長率。本來，重視經濟政策并沒有錯，但如果同時輕視了社會政策則是極為有害的。因為，一旦失去社會政策的屏障，那么，社會的主要群體就必然地會出現弱勢化的情形并引發其他許多社會問題，弱勢群體醫療權益得不到保障便是由此引發的一個問題。當然，對于這個問題，應當認識到這是任何經濟體制轉變時期都會發生的，舊有模式在新條件下逐步轉變或淘汰的正常反應，而絕對不能簡單的將所有的問題都歸結于經濟體制本身。

2．戶籍制度制約了弱勢群體醫療權益保障

由于我國是經濟結構是二元經濟，我國的社會保障制度也呈現二元結構。城鎮戶籍人口可以依靠城鎮社會保險，農村人口也可以享受新農合保障，而城鎮的這些流動人口（尤其是農民工）卻很難享受到最低的醫療保障，只能成為城鎮里的邊緣人。導致我國缺乏完善的針對流動人口的社會保障制度，更別提有健全的流動人口醫療保障制度。雖說有部分省市建立了流動人口的社會保障制度，但由于制度本身內容的不完善，加之這些法律和規章的效力層次較低，其實施效果并不理想。這樣對流動人口實施與市民有區別的社會保障待遇，嚴重侵害了流動人口的合法權益，也極不利于城鄉人口的自由流動。

3．弱勢群體自身維權意識和能力不足

現階段我國弱勢群體的數量增長趨勢明顯。從總體特征上分析，除收入水平低、生活貧困這一最明顯的特征外，我國弱勢群體在以下方面還存在顯著劣勢：年齡偏大，身體較弱，文化程度低。弱勢群體受教育程度普遍比較低，低文化導致他們缺乏法制觀念，更不懂得用法律來保護自己，由于弱勢群體缺乏法律常識和維權意識，一旦權益遭受侵害，有的因不知法而放棄維權；有的拿不出維權依據，往往使弱勢群體事先不能預見可能的風險而進行自我保護，在遇到權益受損害后往往不知道怎么樣用法律武器來維護自己的權益。