導(dǎo)語：如何才能寫好一篇搶修應(yīng)急演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要突發(fā)公共事件之一。當(dāng)前國家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運行后，新的應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)演練要求，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高公司整體應(yīng)急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應(yīng)急預(yù)案演練周”期間，開展了一次大面積停電應(yīng)急演練。現(xiàn)結(jié)合本次演練談?wù)勯_展好大面積停電應(yīng)急演練的幾點做法。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機(jī)構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對公司生產(chǎn)、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應(yīng)急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實施。特別是電網(wǎng)進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵時期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預(yù)案演練要取得實效，就必須從實際出發(fā)檢驗公司各有關(guān)部門、各單位應(yīng)對大面積停電事件的協(xié)調(diào)機(jī)制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進(jìn)行有效的事前演練溝通，達(dá)到培訓(xùn)演練單位，提高各部門應(yīng)急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，調(diào)度、運維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進(jìn)行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達(dá)到演練的目的和效果，而且起到了促進(jìn)各單位細(xì)化了本部門應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實效。

三、突出演練的針對性

根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽地區(qū)夏季強(qiáng)對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強(qiáng)對流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時有發(fā)生，所以模擬強(qiáng)對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現(xiàn)實意義。

本次演練設(shè)1個主會場（公司應(yīng)急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會場、縣公司95598應(yīng)對處置現(xiàn)場）。主會場應(yīng)急指揮中心和分會場分別邀請市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評估，對展現(xiàn)供電部門供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場實戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動，突出了演練的針對特點。

四、技術(shù)保障有力

本次演練設(shè)1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會商、應(yīng)急匯報、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場景。

通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實時把各演練現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時，分會場與主會場的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號時有時斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機(jī)房蹲守、做好現(xiàn)場實時技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進(jìn)行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。

區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。由于電力應(yīng)急搶修、專業(yè)性強(qiáng)，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動機(jī)制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級聯(lián)動、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動切實有效。

本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動機(jī)制，供電公司向市政府匯報電力負(fù)荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網(wǎng)事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設(shè)計了在縣級供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時指令部分縣公司調(diào)配搶修隊伍、車輛、技術(shù)人員對受災(zāi)縣公司進(jìn)行支援，爭分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。

六、及時評估總結(jié)

篇2

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈，確保鐵路運輸安全是各級鐵路工作者義不容辭的責(zé)任，__*作為設(shè)備部門，首要任務(wù)就是為鐵路運輸提供精良可靠的設(shè)備，減少設(shè)備故障對運輸?shù)挠绊憽５O(shè)備運用質(zhì)量不是一成不變的，發(fā)生故障在所難免，隨著列車密度的加大和旅客維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，如何將故障影響和損失降到最低，越來越成為設(shè)備部門抓安全生產(chǎn)的一項重中之重的工作。我們____地處__*，管內(nèi)設(shè)備的特點是點多線長，交通路況復(fù)雜，設(shè)備制式多樣，設(shè)備維護(hù)難度相對較大。為努力減少設(shè)備故障對運輸?shù)母蓴_，20__年，我們結(jié)合本車間的實際情況,緊密圍繞“減故障、壓延時”這一目標(biāo)，強(qiáng)化落實應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，使設(shè)備故障及延時得到了較好控制。現(xiàn)將我們的主要做法匯報如下。

一、健全完善各類預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急搶險制度

一是針對不同時期安全特點制定相應(yīng)的預(yù)案。我車間針對應(yīng)

急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預(yù)見性，年初重新建立和完善了一年當(dāng)中不同階段、不同設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，主要有“確保__電纜安全的強(qiáng)化措施”及“特殊地段電纜應(yīng)急搶修預(yù)案”、“防洪搶險預(yù)案”、“施工應(yīng)急預(yù)案”、“冬季作業(yè)人身安全應(yīng)急預(yù)案”、“設(shè)備砸掛應(yīng)急預(yù)案”、“故障處理應(yīng)急預(yù)案”及各個節(jié)假日時期的應(yīng)急預(yù)案等，適應(yīng)不同時期及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急搶險需要。二是嚴(yán)格故障匯報制度。車間要求發(fā)生故障后，值班人員必須在5分鐘內(nèi)匯報至車間及調(diào)度，否則，依據(jù)車間故障受理管理辦法，一律處罰。三是明確單項設(shè)備故障處理程序及人員。在故障處理預(yù)案當(dāng)中，我們針對不同的設(shè)備類型，根據(jù)車間人員的具體情況，細(xì)化了每一項設(shè)備的故障處理程序，同時按照干部職工技術(shù)特長明確了各項設(shè)備故障處理應(yīng)急人員、聯(lián)系電話、家庭住址等，一旦發(fā)生故障，根據(jù)故障處所、設(shè)備類型等就近組織應(yīng)急人員快速出動，縮短故障延時。

二、抓好應(yīng)急隊伍管理，強(qiáng)化應(yīng)急搶險組織

由于我車間地處山區(qū)，交通不便，并且管內(nèi)點多線長，山洞

隧道多，設(shè)備類型復(fù)雜，這無形中給我們的維護(hù)和故障處理造成了諸多困難，面對種種不利條件，要想壓縮故障延時，必須加強(qiáng)發(fā)生故障時的組織指揮，充分發(fā)揮好應(yīng)急隊伍的作用，快速反應(yīng)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。為此，我們一是細(xì)化了應(yīng)急隊伍的設(shè)置。由主任、書記擔(dān)任車間應(yīng)急搶險隊組長，下設(shè)三個故障處理小組，由副主任及質(zhì)檢員、安全員、工長以及技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高的職工組成，分別在__、__*、__設(shè)點，每天都保證有3名以上的應(yīng)急故障處理小組成員在3個關(guān)鍵點值班，隨時做好故障應(yīng)急處理準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化了對值班人員的管理，車間要求各點的值班人員在每天值班時，特別是夜間值班時，必須對應(yīng)急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍，并定置存放，一旦有故障，能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識，日常加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的教育，舉全車間之力，最大限度減少故障影響。如今年*月*日15：45分，____次通過__站，外勤發(fā)現(xiàn)有異音，并通知__、__*人員進(jìn)行檢查。值班人員__*立即向車間及調(diào)度進(jìn)行了匯報，并迅速趕往現(xiàn)場處理，車間在接到現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)____*被掛壞的故障信息后,立即啟動“設(shè)備砸掛應(yīng)急預(yù)案”，在組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場幫助搶修,將管內(nèi)所有故障處理搶修人員在30分鐘內(nèi)召集到各*進(jìn)行搶修，同時所有車間干部分布到各*進(jìn)行組織，在30分鐘時間內(nèi)對所有故障器材進(jìn)行了更換，最大限度減少了對運輸?shù)母蓴_。

三、優(yōu)化管內(nèi)交通線路，減少應(yīng)急交通用時

我們車間地處山區(qū)，交通路況復(fù)雜，設(shè)備故障發(fā)生后，車間值班干部、鄰站聯(lián)防人員、應(yīng)急隊伍如何能夠迅速趕到現(xiàn)場，減少路途耽誤時間，是縮短故障延時的一個重要環(huán)節(jié)。車間一是下力量繪制管內(nèi)交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負(fù)責(zé)，會同司機(jī)一起，利用整整一個月的時間，走遍了管內(nèi)的交通路線，特別是區(qū)間信號點的交通路線，詳細(xì)繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖，標(biāo)明公路、岔口和明顯的參照物，并將交通圖印發(fā)到各個站點，使每個值班人員都熟悉管內(nèi)交通線路，使車間干部、應(yīng)急處理人員和值班人員能在最短的時間內(nèi)，趕赴現(xiàn)場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管內(nèi)車間進(jìn)行了推廣，收到了較好效果。二是建立外部聯(lián)防機(jī)制。為保證故障處理人員能及早趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶修，各應(yīng)急故障處理小組及工區(qū)與當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)建立了定人、定車的聯(lián)系辦法，備案聯(lián)系電話，24小時隨叫隨到，有效減少了發(fā)生故障后聯(lián)系交通工具所耗費的時間。

四、加強(qiáng)備用器材管理，做好應(yīng)急物資保障

一是配足備用設(shè)備及器材，按照*要求，管內(nèi)各站按量配足了室內(nèi)外各類設(shè)備及器材，并實行定置管理。二是加強(qiáng)日常檢查。在管內(nèi)各站建立應(yīng)急備用器材分存表，明確存放類型、數(shù)量、地點，明確__*做為備用器材檢查的第一責(zé)任人，按時對備用器材進(jìn)行檢查，同時要求車間安全員每季對車間管內(nèi)所有的備用器材檢查一遍，并將檢查結(jié)果納入到班組季度考核中，保證了備用器材狀態(tài)良好，隨時能用，使用后及時補(bǔ)齊。三是具體問題具體分析，靈活調(diào)用，減少故障影響。

五、定期組織故障演練，提高職工應(yīng)急技能

處理故障人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，對減少設(shè)備故障延時起著至關(guān)重要的作用，為此，車間加大應(yīng)急搶險演練力度，下力量提高職工應(yīng)急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術(shù)弱項，開展日常短平快培訓(xùn)及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術(shù)演練賽，重點檢查職工出動是否及時，工具儀表是否帶全，故障判斷是否準(zhǔn)確，針對在演練中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行糾正和修改。通過檢查和演練，一方面提高廣大職工提素練兵的積極性，另一方面不斷培養(yǎng)鍛煉應(yīng)急技術(shù)骨干。如今年三季度，我們針對今年以來段管內(nèi)電纜故障問題，重點加強(qiáng)了電纜接續(xù)演練，為每個工區(qū)培訓(xùn)2－3名電纜故障處理骨干，確保發(fā)生電纜問題判斷得準(zhǔn)，處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓(xùn)演練,通過組織專題分析講解、培訓(xùn)，教會大家遇到此類故障后的快速處理方法，提高了職

篇3

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急處理；流程圖；作業(yè)卡；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號:TM247文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

截至目前，河北南網(wǎng)投入運行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導(dǎo)地線斷股、外力破壞、基礎(chǔ)沖刷等應(yīng)急事件，線路在發(fā)生嚴(yán)重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進(jìn)行應(yīng)對，是關(guān)系到風(fēng)險能否得到有效控制，電能能否快速回復(fù)正常運行的關(guān)鍵，所以班組級應(yīng)急預(yù)案是各級應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。

1班組應(yīng)急預(yù)案起源

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急過程主要是應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)及改進(jìn)等工作，對于生產(chǎn)一線人員，班組的應(yīng)急預(yù)案重點應(yīng)是熟練掌握本崗位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)防范意識，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。急預(yù)案內(nèi)容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預(yù)案一定要制定流程，響應(yīng)步驟要清晰，預(yù)案的重點是響應(yīng)和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備可執(zhí)行性、可操作性強(qiáng)的特點。

2班組應(yīng)急預(yù)案創(chuàng)建過程

根據(jù)運行經(jīng)驗,以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，班組對易發(fā)生或可能預(yù)見到的、損失嚴(yán)重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預(yù)想,進(jìn)行應(yīng)急事故演習(xí)，總結(jié)工作流程、編制標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書，最后應(yīng)用到實際應(yīng)急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)案清單并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每次培訓(xùn)和演練都詳細(xì)記錄，對預(yù)案可操作性和完善程度有評價及相應(yīng)的改進(jìn)措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡

3班組《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點

3.1流程化指導(dǎo)，使應(yīng)急處理過程更明晰

應(yīng)急預(yù)案的成功的關(guān)鍵是實用性和可操作性要強(qiáng)。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強(qiáng)項，這一點我們在計算機(jī)軟件說明等學(xué)習(xí)中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應(yīng)急預(yù)案也是以文字?jǐn)⑹龅男问骄幹频模瑳]有針對具體的應(yīng)急處理作業(yè)進(jìn)行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急搶修作業(yè)。《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進(jìn)，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應(yīng)急處理的執(zhí)行。便于應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生遺漏，為應(yīng)急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應(yīng)急處理贏得了時間（見圖1）。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖

3.2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)急處理過程更安全

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是針對常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導(dǎo)措施，它的重點是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應(yīng)急處理強(qiáng)調(diào)的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進(jìn)行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預(yù)案是一個非常有效的辦法。結(jié)合輸電專業(yè)以及近15年運維經(jīng)驗我們把典型應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化步驟，詳細(xì)分工，把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”引進(jìn)應(yīng)急搶險作業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準(zhǔn)備、辦理開工手續(xù)、開工前準(zhǔn)備、處理步驟、工作終結(jié)10個方面的內(nèi)容，程序清晰，每項應(yīng)急作業(yè)都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及救援工作（見圖2）。

圖2標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡

3.3系統(tǒng)化選擇，使應(yīng)急處理過程更科學(xué)

在15個典型《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》中對每個應(yīng)急項目的10個流程內(nèi)容都進(jìn)行系統(tǒng)、全面的總結(jié)并細(xì)化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進(jìn)行分解細(xì)化；所有作業(yè)中的危險點都要對應(yīng)全面的安全措施。應(yīng)急處理中工作負(fù)責(zé)人針對應(yīng)急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進(jìn)行：通知應(yīng)急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應(yīng)急搶修單？到達(dá)現(xiàn)場勘察后有選擇進(jìn)行開工前準(zhǔn)備，確定個是停電還是帶電作業(yè)，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進(jìn)行操作直至工作終結(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)處理方法的可選擇項目。把應(yīng)急處理的各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，有選擇、靈活的指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。

3.4實效化培訓(xùn)，使應(yīng)急處理過程更合理

應(yīng)急演練是實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應(yīng)急指揮能力；提高各級生產(chǎn)一線人員的應(yīng)急處置能力。班組的應(yīng)急預(yù)案更應(yīng)注重實效，聯(lián)系生產(chǎn)實際、檢驗應(yīng)急能力，提高職工風(fēng)險意識和電力設(shè)施保護(hù)意識。

4應(yīng)急處理流程步驟

4.1當(dāng)接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時間通知班組負(fù)責(zé)人，并重點扼要的描述情況。班組負(fù)責(zé)人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準(zhǔn)。如果班組負(fù)責(zé)人因為某種原因不能直接參與到應(yīng)急預(yù)案的處理過程中，則由本人協(xié)調(diào)中心，最終指定一名班組負(fù)責(zé)人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進(jìn)一步通知中心。

4.3中心在接到班組負(fù)責(zé)人或者超高壓調(diào)度的情況通知后，是否啟動線路預(yù)案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗的人員判斷。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組立刻批準(zhǔn)。并將必要情況下達(dá)到班組負(fù)責(zé)人手中。并準(zhǔn)備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。

4.4當(dāng)班組負(fù)責(zé)人接到應(yīng)急預(yù)案啟動的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準(zhǔn)備領(lǐng)取工具，同時辦理帶電作業(yè)工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達(dá)現(xiàn)場時，班組負(fù)責(zé)人報告中心，并迅速協(xié)調(diào)處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調(diào)撥人員，臨時由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領(lǐng)取所需物品。如果應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有指示，也可由其他人代領(lǐng)工具以縮短準(zhǔn)備時間。

4.8到達(dá)現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進(jìn)行帶電作業(yè)。

4.9完成，檢查，向調(diào)度交令，向中心匯報。應(yīng)急預(yù)案終結(jié)。

篇4

（國網(wǎng)湖北省電力公司 湖北 武漢 430077）

摘 要：簡要介紹湖北電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害事件的形成和發(fā)展過程，總結(jié)了針對雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗總結(jié)。針對湖北局部微氣象區(qū)，對電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 ：雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急處置；抗冰搶險；事件分析

中圖分類號：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035

收稿日期：2014－11－17

0 引言

2014年2月5日至2月19日期間，湖北連續(xù)因出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm，導(dǎo)致斷線、倒塔／倒桿等嚴(yán)重事件頻繁、反復(fù)發(fā)生，多條骨干輸電線路被迫停運，低壓配網(wǎng)受損嚴(yán)重，給工農(nóng)業(yè)和人民的生活帶來嚴(yán)重影響，電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。針對湖北局部微氣象區(qū)，對電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議，共同探討快速、高效開展應(yīng)急處置及防止大面積停電的措施與方法。

1 湖北電網(wǎng)概況及雨雪冰凍災(zāi)害事件簡介

1．1 湖北電網(wǎng)概況

湖北電網(wǎng)位于華中電網(wǎng)的中心，周邊與川渝、河南、湖南電網(wǎng)相通，同時通過直流與華東及南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，在華中電網(wǎng)乃至全國聯(lián)網(wǎng)中處于重要地位，是三峽外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心。

近幾年，湖北公司先后新建、擴(kuò)建多座500kV、220kV變電站，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負(fù)荷分配更趨合理，湖北電網(wǎng)已形成以500kV為骨干、220kV為主體的網(wǎng)絡(luò)格局，110kV及以下電網(wǎng)覆蓋全省城鄉(xiāng)、供電人口達(dá)到6 100多萬的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。但是，還存在部分縣市供電可靠性不高、局部電網(wǎng)供電卡口現(xiàn)象，一旦發(fā)生電網(wǎng)故障，易造成不良社會影響。

1．2 雨雪冰凍災(zāi)情事件簡介

1．2．1 天氣情況

2014年2月5日22：00，第一輪雨雪冰凍災(zāi)害天氣如期而至，造成公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施出現(xiàn)不同程度受損；2月8日至11日，鄂東南、鄂西南地區(qū)再次受到雨雪冰凍天氣襲擊；2月16日至18日，湖北大部分地區(qū)普降大雪，局部地區(qū)暴雪。

由于連續(xù)三輪低溫雨雪冰凍天氣形成疊加，影響范圍大，持續(xù)時間長，導(dǎo)致恩施、宜昌等高海拔山區(qū)農(nóng)村配網(wǎng)電力設(shè)施受損嚴(yán)重，部分山區(qū)積雪達(dá)50cm，導(dǎo)線最大覆冰超過250mm，部分區(qū)域受災(zāi)程度超過2008年冰災(zāi)。

1．2．2 冰災(zāi)情況

2014年2月5日至19日，湖北連續(xù)出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm。湖北電網(wǎng)8條500kV線路因覆冰、舞動先后19次跳閘，6條220kV線路、12條110kV線路、25條35kV線路、18座35kV變電站、635條10kV線路、10 928條0．4kV線路停運；17 928基桿塔受損，19 402處線路斷線；10 704個配電臺區(qū)、812 996個用戶停電，占湖北電網(wǎng)用戶總數(shù)的4．46％；最大損失負(fù)荷71．52萬kV，占湖北電網(wǎng)總負(fù)荷的0．0361％。

2 電網(wǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗與體會

在整個冰災(zāi)期間，輸電線路跳閘、倒塔（桿）斷線等電網(wǎng)事件不斷發(fā)生，湖北公司高度重視，快速召開應(yīng)急會商，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，高效開展應(yīng)急處置，投入全力搶修受損電網(wǎng)，恢復(fù)居民生活供電，湖北電網(wǎng)保持了穩(wěn)定運行，最大程度上減輕了線路停運對有序供電的影響。值得總結(jié)的電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗如下。

2．1 省公司預(yù)防預(yù)警過程

2014年1月7日， 根據(jù)氣象部門關(guān)于春節(jié)前后湖北將迎來雨雪冰凍天氣的預(yù)報，湖北公司召開專題會議分析研判災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢以及對湖北電網(wǎng)影響程度，及時督促各部門、各單位從應(yīng)急物資、隊伍、車輛等方面有針對性地做好雨雪冰凍災(zāi)害的各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

2014年2月5日12：00，經(jīng)過對天氣發(fā)展趨勢的進(jìn)一步分析研判，公司應(yīng)急辦首次低溫雨雪冰凍“黃色”預(yù)警通知；2月8日，公司應(yīng)急辦接到氣象部門預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知；2月14日，公司應(yīng)急辦再次接到氣象預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦再次緊急雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知，要求各單位在2月8日“橙色”預(yù)警防范措施落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合最新氣象預(yù)警，全力做好雨雪冰凍災(zāi)害天氣下電網(wǎng)防范應(yīng)對措施，并嚴(yán)格督促落實，保障電網(wǎng)安全和用戶供電可靠。

公司各單位應(yīng)急辦收到省公司應(yīng)急辦的預(yù)警通知后，迅速將預(yù)警信息和有關(guān)要求轉(zhuǎn)發(fā)到各個基層單位，結(jié)合實際實時了各單位預(yù)警通知，及時將預(yù)警信息和相關(guān)要求傳達(dá)落實到基層單位。并迅速各單位風(fēng)險預(yù)控通知單，要求各部門、單位做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

2．2 應(yīng)急響應(yīng)過程

2．2．1 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮

災(zāi)害發(fā)生后，公司黨委立即對抗冰搶險保供電工作做出總體部署，公司及所轄各基層單位迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)天氣變化，在搶修一線組織召開緊急電視電話會議，研究部署新一輪雨雪冰凍惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，建立應(yīng)急會商機(jī)制，組織各相關(guān)部門召開應(yīng)急會商會議，安排部署救災(zāi)工作。

2．2．2 公司應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置

公司應(yīng)急辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮和核心協(xié)調(diào)作用，組織人員在應(yīng)急指揮中心集中辦公，密切關(guān)注天氣變化、設(shè)備運行情況和電力供需變化，及時調(diào)整運行方式，降低事故風(fēng)險。指導(dǎo)制定搶修方案，全面指揮部署搶修工作，并做好調(diào)集應(yīng)急搶修物資、增加95598坐席人員及值班、開展輿情處置，動態(tài)統(tǒng)計分析災(zāi)情發(fā)展及搶修恢復(fù)進(jìn)展信息，編發(fā)災(zāi)情日報和快報，建立應(yīng)急會商和信息溝通機(jī)制，各相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和同步聯(lián)動。針對恩施災(zāi)情特別嚴(yán)重的實際情況，在恩施搶修一線組織成立了抗冰搶險保供電省公司現(xiàn)場指揮部。

2．2．3 開展抗災(zāi)搶險

災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部投入抗冰搶險工作，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)一線，靠前指揮，組織搶修人員對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施進(jìn)行全面巡視檢查，迅速組織搶修人員趕赴現(xiàn)場對受損設(shè)備進(jìn)行搶修恢復(fù)。此次部分受災(zāi)區(qū)域海拔較高，道路結(jié)冰，部分區(qū)域車輛無法行駛，給搶修工作帶來極大困難。公司搶修隊員克服山高路險、天氣寒冷等困難，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度將搶修物資運抵搶修現(xiàn)場，創(chuàng)造條件開展搶修。抗冰搶險期間，公司系統(tǒng)累計出動搶修人員56 700人次，搶修車輛7 500臺次。迅速跨區(qū)調(diào)派6支、合計674人的應(yīng)急搶修隊伍，支援宜昌、恩施重災(zāi)區(qū)搶修工作，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)用戶供電。

2．2．4 應(yīng)急物資調(diào)配

針對各災(zāi)區(qū)情況，公司優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，簡化審核流程，開辟“綠色通道”保障應(yīng)急物資供應(yīng)。對于路遠(yuǎn)的小件，采取特快專遞；對于大件采取空運、專車直運；對于跨地市調(diào)撥的物資，直接派車專程送到指定地點，確保應(yīng)急物資及時到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場。

2．2．5 湖北公司電網(wǎng)恢復(fù)

2014年2月11日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)75．2％；2014年2月15日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)84．1％；2014年2月18日17：00，公司因災(zāi)停電用戶恢復(fù)95．1％。

截至2014年2月20日18：00，三輪雨雪天氣結(jié)束的第二天，所有因災(zāi)停電用戶全部恢復(fù)供電。2月25日，所有因災(zāi)受損的電力設(shè)施全部恢復(fù)運行。

2．2．6 客戶溝通

災(zāi)害發(fā)生后，公司95598客戶服務(wù)熱線迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增加坐席人員，并及時在95598系統(tǒng)中語音播報信息，同時加強(qiáng)與受災(zāi)單位遠(yuǎn)程工作站溝通，及時了解故障處理進(jìn)程，向用戶做好宣傳解釋工作，組織員工進(jìn)村入戶耐心解釋說明災(zāi)情，贏得廣泛理解支持。

2．2．7 信息報告與對外披露

從第一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣以來，各地市公司及時了解掌握災(zāi)情信息，迅速向省公司應(yīng)急辦等部門匯報災(zāi)情信息，保持與省公司應(yīng)急辦的溝通聯(lián)系。在全力開展電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作的同時，公司加強(qiáng)信息報送和品牌傳播工作，積極展現(xiàn)公司抗冰搶險保供電所做的工作和取得的成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大眾的理解支持。

2．2．8 后續(xù)處置情況

災(zāi)情結(jié)束后，公司組織運維單位深入查找冰災(zāi)期間輸變電設(shè)備存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)輸電線路檢查，重點查看桿塔基礎(chǔ)破損、塔材損傷、螺栓松動、拉線松弛、金具磨損、導(dǎo)地線斷股、絕緣子損壞等情況，制定專項消缺計劃，結(jié)合停電檢修或采用帶電作業(yè)的方式對已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷進(jìn)行處理，及時消除導(dǎo)地線斷股、螺栓松動、拉線松弛、塔材損傷等缺陷670余處，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

公司優(yōu)先安排覆冰故障段、受損段設(shè)備恢復(fù)改造，突出保重要通道、重要用戶供電安全，強(qiáng)化對運行線路覆冰超設(shè)計線段以及微地形、微氣象區(qū)線段的改造，加大覆冰在線監(jiān)測裝置及建設(shè)和應(yīng)用及推廣交直流融冰等新設(shè)備、新技術(shù)，適當(dāng)補(bǔ)充冰災(zāi)電網(wǎng)恢復(fù)搶修工器具及裝備配置，全省冰災(zāi)搶修恢復(fù)及抗冰改造項目審查后確定項目總共2 924項。

2．3 應(yīng)急處置綜合評估

公司本次雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作安全有序高效、社會效益顯著，反映出公司應(yīng)急管理體系及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的不斷完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2．3．1 預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

保持對持續(xù)干旱、氣溫嚴(yán)重偏高急轉(zhuǎn)為雨雪冰凍天氣的警覺，密切跟蹤天氣趨勢，及時三次雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，提前儲備電桿、導(dǎo)線、金具和車輛防滑鏈等物資裝備。災(zāi)情后發(fā)生后，各單位響應(yīng)快速、處置高效；6支跨區(qū)支援隊伍在接到通知后3小時即出發(fā)、24小時內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場投入工作。

2．3．2 應(yīng)急會商機(jī)制

充分發(fā)揮應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)功能，各級應(yīng)急辦集中辦公，及時溝通災(zāi)情信息；每日進(jìn)行一次應(yīng)急會商，加強(qiáng)橫向協(xié)同，為應(yīng)急搶修指揮順暢、高效、有序提供了有效保障。綜合各方信息分析會商后調(diào)派，6支隊伍跨區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。

2．3．3 現(xiàn)場管控機(jī)制

本部先后派出260人次，進(jìn)駐各重點受災(zāi)地區(qū)，及時組織、協(xié)調(diào)抗冰搶險人員、物資、裝備及后勤保障；針對重災(zāi)區(qū)山高、路險、安全風(fēng)險大，調(diào)配專職安監(jiān)人員駐點跟班監(jiān)督，抗冰搶險專項人身安全風(fēng)險防范措施得以有效落實。

2．3．4 信息溝通機(jī)制

公司應(yīng)急辦歸口災(zāi)情及搶修進(jìn)展信息歸集、匯總、，編發(fā)抗冰搶險工作日報，各相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享、同步聯(lián)動，有效保證了信息報告及時、準(zhǔn)確，信息規(guī)范、全面。

2．3．5 新聞應(yīng)對機(jī)制

主動聯(lián)系主流媒體，帶領(lǐng)媒體記者深入災(zāi)區(qū)、深入一線，以媒體的視角和鏡頭記錄抗冰搶險的艱辛勞動和感人場景，大量的正面宣傳報道有效傳播了國家電網(wǎng)品牌，贏得廣大群眾的理解和贊譽(yù)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。

3 事件反思

此次雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的電網(wǎng)事件表明，當(dāng)前電網(wǎng)運行仍存在很多不足之處。事件暴漏出的各種問題將對今后電網(wǎng)的抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3．1 應(yīng)急管理體系

（1）修訂專項應(yīng)急預(yù)案并開展有針對性演練。組織人員對公司現(xiàn)有的雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案以及配套現(xiàn)場處置方案進(jìn)行修訂和完善，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，明晰應(yīng)急處置流程，明確各級各部門職責(zé)，補(bǔ)充應(yīng)急處置措施，編制管用、好用、實用的應(yīng)急處置卡，并加強(qiáng)有針對性的演練，推進(jìn)跨區(qū)協(xié)同演練，促進(jìn)各級人員對相關(guān)預(yù)案的熟練掌握。

（2）加大應(yīng)急信息報送及披露制度落實力度。在突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作中，一級抓一級，層層抓落實，逐級加大應(yīng)急信息報送工作時效和質(zhì)量的考核力度。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，及時通過各種媒體，向社會公眾告知災(zāi)害情況和電網(wǎng)運行情況，消除受災(zāi)區(qū)域群眾的恐慌心理。及時向社會公眾通告救援及搶險救災(zāi)的措施、工作進(jìn)展等動態(tài)情況。在輿論引導(dǎo)過程中，既要開放合作，又要主動設(shè)置議題，把握宣傳的主導(dǎo)方向和話語權(quán)，為救災(zāi)工作營造良好外部環(huán)境。

（3）健全完善應(yīng)急物資儲備及供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資庫存科學(xué)化、信息化管理，逐步淘汰以人工調(diào)配為主的管理模式；建設(shè)以省公司應(yīng)急物資倉庫為中心庫、地市公司應(yīng)急物資倉庫為區(qū)域中心庫，縣市公司為基礎(chǔ)補(bǔ)充庫的應(yīng)急物資儲備體系，結(jié)合應(yīng)急工作實際調(diào)整年度應(yīng)急物資儲備定額；健全省、市、縣三級聯(lián)動的應(yīng)急物資調(diào)撥、配送機(jī)制，逐級開展平衡利庫。發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，確保大型搶險救災(zāi)工作及時、高效、順利的開展。

3．2 電網(wǎng)抗冰能力

（1）動態(tài)修訂完善湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖。根據(jù)本次災(zāi)害積累的數(shù)據(jù)，對輸電線路覆冰設(shè)防水平進(jìn)行校核，結(jié)合各單位實際運行經(jīng)驗，篩選出抗冰能力薄弱的輸電線路，提出差異化改造方案，做好改造項目儲備，并在下一個冬季到來之前完成重點線路的抗冰差異化改造工作。加強(qiáng)線路走廊區(qū)域微氣象微地形資料的調(diào)查、收集，以運行經(jīng)驗收集的微地形微氣象區(qū)域為依據(jù)，對湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

（2）開展輸電線路抗冰能力評估，落實差異化改造方案。結(jié)合線路隱患排查和抗冰能力評估結(jié)果，從冰區(qū)劃分、耐張段設(shè)置、桿塔結(jié)構(gòu)、導(dǎo)地線型式、絕緣子串型、金具強(qiáng)度等方面入手，開展設(shè)計復(fù)核和抗冰改造，落實防振、防松、防扭、防冰閃等措施。對曾經(jīng)發(fā)生過覆冰故障受損的線路區(qū)段，實際覆冰超過原設(shè)計水平的線路區(qū)段，經(jīng)校核不滿足要求的輕、中、重冰區(qū)分界段及大檔距、大高差、連續(xù)上下山、風(fēng)口、埡口等微地形微氣象區(qū)線路區(qū)段加強(qiáng)抗冰改造，提高輸電線路抗冰能力。

3．3 抗冰技術(shù)手段

（1）加強(qiáng)覆冰觀測站和在線監(jiān)測裝置的建設(shè)與應(yīng)用。在重要輸電走廊地區(qū)設(shè)立長期覆冰觀測站點，微地形微氣象等特殊區(qū)段安裝在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)對輸電線路覆冰風(fēng)險的短、中、長期預(yù)警，真正實現(xiàn)輸電線路覆冰狀況的“可知”和“預(yù)知”，使輸電線路防冰工作從被動搶險轉(zhuǎn)換為主動防御，從事后分析到事前預(yù)測的跨越。進(jìn)一步提高冰情在線監(jiān)測和收集特殊區(qū)域氣象參數(shù)的能力，有針對性地進(jìn)行導(dǎo)地線覆冰觀測，積累覆冰資料，量化分析覆冰情況，為新建線路設(shè)計、在運線路抗冰改造和直流融冰工作提供依據(jù)。

（2）加大新技術(shù)手段應(yīng)用力度。按照融冰規(guī)劃，完善直流融冰裝置的布點與配置，積極推廣交、直流融冰技術(shù)的應(yīng)用，在恩施、咸寧、荊門、十堰、宜昌、襄陽等地區(qū)建設(shè)2臺低壓（10／35kV）交流融冰裝置、5套220kV（兼110 kV）線路移動式直流融冰裝置和6套500kV線路固定式直流融冰裝置，在線路覆冰初期根據(jù)實際情況有選擇性、順序性的開展融冰工作，降低線路冰災(zāi)故障風(fēng)險，并全方位建立湖北電網(wǎng)抗冰災(zāi)體系，提高湖北電網(wǎng)的抗冰災(zāi)能力。積極開展直升機(jī)、無人機(jī)巡檢應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和運維效率。

4 結(jié)語

近年來，雨雪冰凍、龍卷風(fēng)等極端氣候條件在全省呈多發(fā)態(tài)勢，且具有突發(fā)性，公司在做好防災(zāi)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急會商機(jī)制、信息溝通機(jī)制、新聞應(yīng)對機(jī)制流程管控，高度重視應(yīng)急處置一體化運作。同時堅持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織管理措施和體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，從而保障電網(wǎng)在應(yīng)對極端氣候時更加安全可靠。

參考文獻(xiàn)

1 張成福．應(yīng)急管理概論［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2011

篇5

【關(guān)鍵詞】停電；風(fēng)險；管控

2.3風(fēng)險控制及處置

3.應(yīng)急搶修基本原則

3.1堅持先處理危及人身、公共安全的線路、設(shè)備，后處理一般故障線路、設(shè)備的原則。

3.2堅持先防止故障擴(kuò)大，后進(jìn)行故障處理的原則。當(dāng)運行線路、設(shè)備出現(xiàn)異常，首先要采取適當(dāng)措施（隔離措施）防止故障擴(kuò)大再進(jìn)行故障具體處理，以防止故障惡化、減少故障損失。

3.3堅持先恢復(fù)供電，后故障處理的原則。當(dāng)運行線路、設(shè)備出現(xiàn)異常，在不引起故障擴(kuò)大的前提下，必須先送電，后處理，以盡量縮短停電時間，必要時采取帶電搶修方式。

3.3.1對有備用電源的，在判斷故障范圍，并隔離故障后，進(jìn)行轉(zhuǎn)供電倒閘操作，對非故障范圍恢復(fù)送電（搶修工作在2小時內(nèi)恢復(fù)的可不考慮轉(zhuǎn)供電操作）。

3.3.2對沒有備用電源的，需根據(jù)風(fēng)險級別量化，確定發(fā)電機(jī)、發(fā)電車的應(yīng)急投入。

3.4堅持先處理無備用電源，后處理有備用電源的原則。

3.5堅持先處理重要用戶，后處理一般用戶的原則。

3.6堅持先處理外部風(fēng)險，后處理內(nèi)部風(fēng)險的原則。

3.7堅持必須嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》規(guī)定，嚴(yán)禁違反《安規(guī)》規(guī)定，簡化工作程序的原則。

3.8堅持必須顧全大局，服從統(tǒng)一指揮的原則。

4.應(yīng)急處置的規(guī)范管理

4.1規(guī)范信息系統(tǒng)管理

加強(qiáng)運行人員培訓(xùn)，要求運行人員熟悉掌握信息系統(tǒng)的操作、使用，充分利用信息系統(tǒng)資源快速判斷和隔離故障，快速確定應(yīng)急處置組織。

4.2規(guī)范運行資料管理

線路圖紙、資料是指揮搶修作業(yè)的關(guān)鍵部分，要設(shè)定專人管理，對線路、設(shè)備的變化及時更新信息，包括系統(tǒng)信息，并做好圖紙、資料及系統(tǒng)更新信息的審核、確認(rèn)，保證其正確性，確保正確指揮搶修工作。

4.3規(guī)范重要信息管理

設(shè)定專人常態(tài)化做好重要保供電線路、重要保供電用戶、住宅用戶、魚塘用戶等的資料收集整理，做好負(fù)荷分析統(tǒng)計，及時更新，并確定正常運行方式，應(yīng)急運行方式以及應(yīng)急資源（包括發(fā)電車、發(fā)電機(jī)）的準(zhǔn)備。

4.4規(guī)范環(huán)網(wǎng)設(shè)備管理

建立環(huán)網(wǎng)設(shè)備臺帳，按運行管理要求做好環(huán)網(wǎng)設(shè)備的運行維護(hù)、繼保定檢、設(shè)備預(yù)試等管理；做好設(shè)備運行參數(shù)、定值參數(shù)等管理；做好環(huán)網(wǎng)的最大、最少運行方式的負(fù)荷數(shù)據(jù)分析，因應(yīng)變化及時調(diào)整相關(guān)的保護(hù)定值參數(shù)；有條件的開展環(huán)網(wǎng)設(shè)備輪換運行，保障環(huán)網(wǎng)設(shè)備保持在正常的工作狀態(tài)。

4.5規(guī)范運行值班管理

按照《佛山順德供電局配電急修值班工作優(yōu)化調(diào)整方案（暫行）》，做好值班工作安排，（包括內(nèi)、外部資源），并加強(qiáng)外部資源信息溝通，保證搶修力量的充足。

4.6規(guī)范應(yīng)急隊伍管理

做好應(yīng)急搶修隊伍的建檔管理，歸納相對固定的應(yīng)急隊伍及臨時性的流動隊伍的統(tǒng)計分析，充分估計其調(diào)動性和可用性，并根據(jù)實際情況，組織開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶修隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急搶修過程性管理要求

5.1搶修前必須充分考慮安全防護(hù)設(shè)置是否妥當(dāng)，是否能夠保證搶修人員人身安全，并防止事故影響范圍擴(kuò)大。并根據(jù)停電范圍、搶修規(guī)模以及風(fēng)險級別確定好搶修物資、人員隊伍5.2搶修過程中嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》管理規(guī)定，嚴(yán)禁簡化程序、流程。嚴(yán)格使用《緊急搶修單》，對于搶修工作超過8小時的必須要嚴(yán)格辦理工作票，并履行相關(guān)手續(xù)。

5.3搶修作業(yè)必須做好安全措施，并確認(rèn)安全措施符合現(xiàn)場的工作實際，辦理好許可作業(yè)手續(xù)，做好安全技術(shù)交底后方準(zhǔn)開始作業(yè)。在搶修作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底，宣布停電范圍及注意事項，并做好搶修工作的全過程監(jiān)護(hù)。

5.4搶修過程當(dāng)中，搶修指揮人員要加強(qiáng)與操作受令人及工作受令人的信息聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確及時掌握各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況和工作進(jìn)度，確保操作邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確性，防止發(fā)生誤操作，確保工作進(jìn)度的配合性，防止發(fā)生次生事件，及時協(xié)調(diào)解決工作問題。

5.5搶修過程當(dāng)中，如遇突發(fā)原因需擴(kuò)大應(yīng)急的，搶修指揮人應(yīng)視事故事件的嚴(yán)重程度、搶修能力及事態(tài)發(fā)展等情況及時向局請求給予必要的支持和援助，并積極爭取外部支援。如需當(dāng)?shù)卣块T協(xié)助的及時聯(lián)系，并視需要撥打當(dāng)?shù)鼐o急電話求救。

5.6搶修過程當(dāng)中，搶修指揮人指定專人負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄搶修進(jìn)度情況，并注意收集有關(guān)事故事件及其搶修的資料（包括事故事件照片、錄像及燒損的零部件，事后要求報送的材料等）以便于總結(jié)事故原因、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

5.7搶修完畢后，搶修指揮人必須安排做好驗收，確認(rèn)線路、設(shè)備符合供電條件，方可將線路、設(shè)備投入試運行，并經(jīng)確認(rèn)供電運行正常，負(fù)荷無異常后，方可安排人員撤離現(xiàn)場。

5.8做好搶修工作的善后處理，包括損失統(tǒng)計（內(nèi)、外部損失）、耗材統(tǒng)計等，做好用戶善后處置及相關(guān)新聞（有需要時）工作，做好搶修工作的總結(jié)分析，特別是發(fā)生對用戶或社會不良影響的事件時，要做好事件影響分析，提出今后的防范措施。

篇6

（一）編制目的

建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

（二）編制依據(jù)

制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。

（三）應(yīng)急分級

ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。

（四）適用范圍

主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。

（五）工作原則

1．統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。

2．實時監(jiān)控，加強(qiáng)防范。

各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。

3．快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將損失和危害降到最小。

4．全程記錄，追查根源。

各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5．出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。

二、組織體系

為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。

（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1．通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：局黨委書記、局長

成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)

信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處總經(jīng)理

2．通信保障應(yīng)急小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：

成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)

縣公安局分管局長

縣電力公司副經(jīng)理

電信分公司分管副經(jīng)理

移動分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人

3．通信應(yīng)急搶險隊伍

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：

（1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。

（2）貫徹落實縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。

（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。

（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報情況。

（6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。

2．辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。

（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。

（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。

三、運行機(jī)制

（一）預(yù)警機(jī)制

1．網(wǎng)絡(luò)分析評估

各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運行狀況進(jìn)行評估。根據(jù)評估報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實施。

2．網(wǎng)絡(luò)薄弱點級別、預(yù)警

各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評估，重點針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應(yīng)及時提出預(yù)警。

（二）應(yīng)急處置

1．故障信息報告

根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關(guān)規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報相關(guān)信息。

2．應(yīng)急啟動與響應(yīng)

當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即將情況上報縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報。啟動本預(yù)案時，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。同時，各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達(dá)指定地點，實施或者準(zhǔn)備實施搶險。

3．業(yè)務(wù)恢復(fù)原則

業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點、后一般。

電路調(diào)度順序為：

（1）縣委、縣政府首長專線。

（2）搶險救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。

（3）黨政專網(wǎng)電路。

（4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。

（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。

（7）其他通信電路。

4．通信保障應(yīng)急工作要求

（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。

（2）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。

（3）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)執(zhí)行情況。

5．網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理

網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗證，并由技術(shù)維護(hù)人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。

（三）應(yīng)急處理后評估

1．網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)

根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲備和人才隊伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。

2．應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)

通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實際進(jìn)行修訂，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時相關(guān)信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。

四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。

（二）備件保障

加強(qiáng)備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時均能及時提供。

（三）機(jī)動通信與物資保障。

加強(qiáng)與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設(shè)備、物資支援。

（四）交通運輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點，縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。

（五）電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。

（六）治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（七）經(jīng)費保障

因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（八）信息保障

通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應(yīng)急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。

六、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

專業(yè)搶修及維護(hù)隊伍，要按照運行維護(hù)體系的組織管理，對所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對象（專業(yè)項目）進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運作及流程設(shè)計，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險隊伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。

篇7

1.1編制目的

為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高電力事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制危險源，排除現(xiàn)場災(zāi)患，消除危險后果，分析總結(jié)事故經(jīng)驗，結(jié)合本公司實際，制定本預(yù)案。

1.2、工作原則

1.2.1堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效歇制重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、宣傳工作和行政執(zhí)法能力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施安全。

1.2.2統(tǒng)一指揮，公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

1.2.3按照分層分區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。

1.2.4在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證設(shè)備、人身、電網(wǎng)的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發(fā)生。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干電網(wǎng)、重要輸變電恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在恢復(fù)供電中，優(yōu)先考慮重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

1.3、編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。

1.4實用范圍

本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)及人身傷亡事故等各類事件引起的對地方安全，社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。

本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電、人身傷亡、事故應(yīng)急救援建立自上而下的分級負(fù)責(zé)和大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：木俊

副組長：尹子清、李麗輝

成員：吳勇三、和瓊?cè)A、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

貫徹落實有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電、事故、人身傷亡、搶險應(yīng)急處理工作，研究重大應(yīng)急策和部署。

督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令。

宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)。

宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)。

宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案。

負(fù)責(zé)信息反饋

2.3應(yīng)急組織及任務(wù)

2.3.1快速反應(yīng)力量

由公司部門、各分公司有關(guān)人員組成。接應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行電力設(shè)施受損和人身傷亡事故搶險，確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。

2.3.2基本救援力量

公司各部門、各部門全體人員。

3、預(yù)測、預(yù)警

3.1預(yù)測

根據(jù)天氣變化及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測工作。

3.2預(yù)警

因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

3.3信息傳送與報告

電力客服中心電話：2800、8626101 安技科：8629005

調(diào)度中心：8627090、8627913

客服中心接到報警電話——報告領(lǐng)導(dǎo)小組——進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊伍——供電急修——匯報領(lǐng)導(dǎo)

3.4、預(yù)警級別

發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

紅：因重要變電站、重要輸變設(shè)備遭受破壞和打擊，對電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40%及以上；

橙：因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前50%及以上；

黃：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷60%及以上；

藍(lán)：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突出性重特大事故，電力設(shè)施范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度。召集緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。

4.1.2擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定性進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即將 有關(guān)情況報告縣人民政府和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)上級部門，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。

4.2指揮程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后，按照事故預(yù)案、保電方案，結(jié)合當(dāng)時電網(wǎng)實際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進(jìn)行異常處理。

事故轄區(qū)值班人員在接到報警后，在規(guī)定時間內(nèi)道達(dá)異常情況現(xiàn)場進(jìn)行處理。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1事故調(diào)查

事故發(fā)生后，除按政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)堅持事實就是，尊重科學(xué)的原則；客觀、公正準(zhǔn)確及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等；提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

5.1.2改進(jìn)措施

事故發(fā)生時，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

5.2總結(jié)

5.2.1事故發(fā)生后，及時組織安技科、供電所、變電站、調(diào)度所及信息中心聯(lián)合研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處理體系。

6、相關(guān)保障

6.1通信保障（基本保障、應(yīng)急保障）

公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊全、流暢，可以應(yīng)付隨時出現(xiàn)的突況。

6.2設(shè)施設(shè)備保障

6.2.1事故發(fā)生后，各部門在可能情況下，應(yīng)盡快統(tǒng)計處電力搶修所需設(shè)施和名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，

6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊伍，當(dāng)具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行搶險，及時恢復(fù)損壞的電力實施。

6.3物資保險

6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶修物資。

6.3.2認(rèn)真做好備品、備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。

6.4其他保障

6.4.1交通運輸保障

公司現(xiàn)有行政用車和生產(chǎn)用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。

6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.4.2.1聯(lián)系醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護(hù)隊伍，同時準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲備，以備應(yīng)急。

6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事件發(fā)生后，請求和配合醫(yī)療救護(hù)隊伍立即趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，并保護(hù)好其他人員人身安全。

7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。

7.2培訓(xùn)

做好強(qiáng)力搶險救災(zāi)隊伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高電力搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。

7.3演習(xí)

每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí)，做到警鐘長鳴，平日有備無患，用時能充分發(fā)揮其作用。

8、附則

8.1預(yù)防管理

本預(yù)案將根據(jù)工作實際情況適時進(jìn)行修訂。

篇8

1、應(yīng)急公交接駁的方式

1.1 應(yīng)急接駁汽車沿地鐵站點停靠上下客

當(dāng)城市中心城區(qū)的地鐵線路出現(xiàn)大型故障或遇突發(fā)事件導(dǎo)致無法繼續(xù)提供運營服務(wù),使地鐵車站聚集了大量的滯留乘客,為了及時疏運滯留乘客,安排應(yīng)急接駁公交車沿地鐵中斷運行線路,分別停靠各地鐵站指定的出入口上下客。該方式在每個地鐵站的附近均需要提前設(shè)計公交車停靠站點,使滯留乘客能夠在最短的時間內(nèi)搭乘接駁公交車離開地鐵站,達(dá)到疏散客流的目的。

這種應(yīng)急接駁方式的優(yōu)點是可以將乘客運送到地鐵的各個車站,乘客不用換乘其他交通工具就可以到達(dá)目的地。其缺點是,一方面在于地鐵沿線車站的道路情況需要滿足應(yīng)急公交汽車的行駛條件;另一方面在于受影響的地鐵客流較大,需要短時間集結(jié)大量的公交車到場接駁,地鐵車站需要安排較多的工作人員現(xiàn)場維持秩序。

1.2 接運滯留乘客至周邊交通樞紐

城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線路主要用于連接中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn),這類地鐵線路（如廣州地鐵四號線）修建的最主要的目的是引導(dǎo)城市發(fā)展,所以地鐵站往往修建在交通不便的城鎮(zhèn)或者工業(yè)區(qū),而地鐵沿線的道路不完善。當(dāng)這類地鐵線路出現(xiàn)故障不能提供運營服務(wù)時,則需要采用指派接駁公交車到各個地鐵車站將滯留乘客運送至周邊交通樞紐,乘客在公交樞紐轉(zhuǎn)乘其他交通工具至目的地。

這種接駁方式的優(yōu)點是可以動用較少的公交車就可以將滯留乘客運離地鐵車站,運至公交樞紐;特別是在乘客較少、居民分布不密集、站間距較大的城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線路,乘客在搭乘地鐵后往往需要轉(zhuǎn)乘其他的交通工具才能到達(dá)目的地,在這種現(xiàn)狀下,接運滯留乘客至周邊交通樞紐的應(yīng)急公交接駁方式就有了其特有的優(yōu)勢。其缺點是,乘客還需轉(zhuǎn)乘其他交通工具才能到達(dá)目的地,耗時較長。

1.3 地鐵運力不足,應(yīng)急公交接駁作為補(bǔ)充運輸

當(dāng)?shù)罔F發(fā)生故障導(dǎo)致大面積的晚點運力出現(xiàn)嚴(yán)重不足時,也需要啟動應(yīng)急公交接駁補(bǔ)充地鐵運力。這種接駁方式是通過加密平衡線路的公交運力對地鐵運力的補(bǔ)充,所以接駁應(yīng)急公交車應(yīng)沿地鐵各車站運行,輸送滯留乘客。

啟動該應(yīng)急公交接駁方式時,地鐵車站工作人員應(yīng)根據(jù)車站滯留乘客的情況靈活組織客流,將客流控制在站廳,可隨時根據(jù)地鐵運能和公交車到位情況分別往地鐵站臺和站外引導(dǎo)乘客,以達(dá)到最佳的乘客疏散效果。

2、啟動和取消應(yīng)急公交接駁

2.1 啟動應(yīng)急公交接駁的條件

啟動應(yīng)急公交接駁需要臨時抽調(diào)大量的公交車參與應(yīng)急疏運,動用大量的人力物力,所以不輕易地啟動應(yīng)急公交接駁。而如果確需啟動應(yīng)急公交接駁,但由于地鐵控制中心決策不及時,錯過了最佳的啟動應(yīng)急公交接駁的時機(jī),地鐵車站內(nèi)會聚集大量的滯留乘客,給乘客的出行以及地鐵站內(nèi)的安全造成很大的影響。所以地鐵公司根據(jù)地鐵線路的特點均設(shè)定了啟動應(yīng)急公交接駁的條件,當(dāng)決策者判斷條件滿足,就應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)單位,啟動應(yīng)急公交接駁。

下面是某地鐵線路通過應(yīng)急演練及分析研究總結(jié)的應(yīng)急公交接駁啟動條件:

(1)因故障（事件或事故）預(yù)計中斷正線雙向行車達(dá)30分鐘及以上時。(2)因故障（事件或事故）預(yù)計中斷正線單向行車達(dá)40分鐘及以上,而且部分區(qū)間行車組織采用單線雙向行車,單向行車間隔20分鐘以上時。(3)在地鐵發(fā)生大面積故障導(dǎo)致正線某一區(qū)段雙向行車可能晚點40分鐘以上時。

筆者認(rèn)為:假設(shè)某地鐵條線路的行車間隔為5分鐘,當(dāng)出現(xiàn)20分鐘以上的間隔時,地鐵的運力將不能滿足乘客的需求,而且乘客的候車時間也大大超過了可以接受的范圍,所以在預(yù)計出現(xiàn)上述三種情況之一的應(yīng)急事件時,控制中心就要果斷地啟動應(yīng)急公交接駁輸運滯留乘客。需要注意的是,較多的城市地鐵已經(jīng)形成了線網(wǎng)運輸能力,當(dāng)故障發(fā)生在特殊地點,可以通過地鐵的線網(wǎng)換乘來疏導(dǎo)乘客而不采用應(yīng)急公交接駁。

2.2 取消應(yīng)急公交接駁的條件和時機(jī)

應(yīng)急公交接駁是一種臨時性的乘客輸運手段,不能無限期的接駁,所以當(dāng)滿足一定條件,就應(yīng)停止應(yīng)急公交接駁。下面是某地鐵線路通過應(yīng)急演練及分析研究總結(jié),符合下列條件之一停止應(yīng)急公交接駁條件:

(1)受影響的區(qū)段恢復(fù)行車條件。地鐵恢復(fù)通車,運力滿足乘客需求應(yīng)立即取消應(yīng)急公交接駁。(2)滯留乘客疏散完畢。(3)實施應(yīng)急公交接駁信息達(dá)到2小時。在啟動應(yīng)急公交接駁之后地鐵將加大對故障的廣播力度,并同時通知本城市各大媒體,讓市民及時改變出行方式。當(dāng)信息已達(dá)2小時,如無特殊情況應(yīng)取消應(yīng)急公交接駁。

2.3 啟動和取消應(yīng)急公交接駁的流程

(1)遇故障可能中斷行車15分鐘以上的故障時,通報市交委值班室做好準(zhǔn)備。(2)地鐵公司報告市交委的內(nèi)容包括:中斷的開始時間,影響區(qū)段、方向;預(yù)計影響的客運量;預(yù)計影響的時間;需應(yīng)急公交接駁的兩端車站站名、接駁地點（需公交車前往的指定車站）;其他有必要說明的內(nèi)容。(3)當(dāng)達(dá)到啟動預(yù)案條件或搶修負(fù)責(zé)人明確達(dá)到啟動條件所需時間時或地鐵出現(xiàn)災(zāi)難性的事故時,立即啟動應(yīng)急公交接駁預(yù)案。(4)跟進(jìn)應(yīng)急公交接駁啟動后接駁公交車到位時間、數(shù)量,對客流較大或位置特殊的車站加派車輛疏導(dǎo)。(5)當(dāng)達(dá)到取消應(yīng)急公交接駁的條件后,地鐵控制中心取消應(yīng)急公交接駁,如受影響區(qū)域的運營沒有完全恢復(fù)時,建議公交公司增加受影響線路的地面公交班次疏導(dǎo)乘客。另外,地鐵控制中心在公司內(nèi)部進(jìn)行電話通報,信息組織各單位實施預(yù)案,向乘客延誤信息。

3、應(yīng)急公交接駁在地鐵運營故障情況下的應(yīng)用

在地鐵運營故障情況下啟動應(yīng)急公交接駁已得到了廣泛的應(yīng)用,但何時啟動應(yīng)急公交接駁,啟動的范圍以及客流的組織等方面都會影響應(yīng)急公交接駁的效果。下面我們對應(yīng)急公交接駁在地鐵中的應(yīng)用進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究。

3.1 應(yīng)急公交接駁啟動的時機(jī)

在上一節(jié)里我們以某地鐵線路通過應(yīng)急演練及分析研究總結(jié)的應(yīng)急公交接駁啟動條件,但地鐵運營過程中條件是不斷變化的,所以如何把握啟動應(yīng)急公交接駁的時機(jī),是地鐵控制中心決策者需要不斷總結(jié)提高的要求。

在地鐵控制中心決定啟動應(yīng)急公交接駁,到接駁公交車到站輸運客流,其中必然會有一個時間差,時間的總和由下列幾個時間決定:地鐵控制中心將啟動應(yīng)急公交接駁的范圍、需要公交車數(shù)量以及公交車運行的方向等要素匯報城市交通主管部門;城市交通主管部門將信息通知相應(yīng)的公交公司調(diào)度中心;公交調(diào)度中心抽調(diào)相應(yīng)的公交車;應(yīng)急接駁公交車運行至地鐵站的時間。

所以T總時間=T匯報+T通知+T抽調(diào)+T運行

T匯報、T通知和T抽調(diào)三個時間均為2～3分鐘,T運行時間為10分鐘。

T總時間=T匯報+T通知+T抽調(diào)+T運行=2+2+2+10=16分鐘。

地鐵控制中心決定啟動應(yīng)急公交接駁到公交車到站的總用時一般在15分鐘以上,這就要求地鐵控制中心的決策者能夠提前對故障影響進(jìn)行判斷,盡早的使公交車到站輸運滯留乘客,以達(dá)到應(yīng)急公交接駁的目的。

在地鐵運營故障發(fā)生的初期往往比較難以判斷故障影響的大小,如果發(fā)生故障初期就啟動應(yīng)急公交接駁,在接駁公交到達(dá)車站后,故障又恢復(fù)了,那么將造成人力物力的浪費;如果當(dāng)故障已經(jīng)完全到達(dá)了條件再啟動應(yīng)急公交接駁,又錯過了最佳的時機(jī),導(dǎo)致車站滯留了大量的乘客,造成后續(xù)的工作被動。下面我們將對不同類型的故障啟動應(yīng)急公交接駁的時機(jī)進(jìn)行研究:

(1)當(dāng)發(fā)生斷軌、接觸網(wǎng)斷線、塌方、水淹軌行區(qū)等惡性事件時,須要立即停運搶修,恢復(fù)通車條件至少需要1~2個小時,當(dāng)出現(xiàn)這類需要長時間搶修的故障時,須要立即啟動應(yīng)急公交接駁預(yù)案。

(2)當(dāng)發(fā)生鋼軌輕微變形、道床積水等影響行車的事件時,地鐵控制中心應(yīng)根據(jù)事件的走勢決定是否啟動應(yīng)急公交接駁。如果列車限速經(jīng)過變形的鋼軌沒有明顯的異常,可以采用邊運營邊搶修的辦法組織行車,亦可不啟動應(yīng)急公交接駁;如果列車經(jīng)過鋼軌出現(xiàn)明顯異常,則應(yīng)遵守導(dǎo)向安全的原則,停運搶修同時啟動應(yīng)急公交接駁。

(3)當(dāng)發(fā)生信號聯(lián)鎖設(shè)備故障采用降級人工組織列車運行,出現(xiàn)大面積晚點導(dǎo)致運力嚴(yán)重不足時,地鐵控制中心應(yīng)在采用降級運營模式的同時啟動應(yīng)急公交接駁,通過加密平衡線路的公交運力,疏運滯留乘客。由于信號故障處理時,維修人員需要查找故障原因和進(jìn)行故障修復(fù),很難在短時間確定預(yù)計修復(fù)的時間,而且在處理過程中有反復(fù)出現(xiàn)故障的特點,所以這種情況下是否啟動應(yīng)急公交接駁是較難決策的,也考驗了控制中心決策者的調(diào)度水平和魄力。

(4)當(dāng)出現(xiàn)列車故障救援、道岔故障等局部影響運營的情況時,恢復(fù)行車的時間是可以預(yù)計的。此類事件雖晚點較多,但仍在可控范圍,控制中心可不啟動應(yīng)急公交接駁,采用其他的行車調(diào)整辦法即可將故障的影響降低。

3.2 應(yīng)急公交接駁啟動的范圍

應(yīng)急公交接駁除了要重點把握啟動時機(jī)外,應(yīng)急公交接駁的范圍、數(shù)量分配以及公交車的走行線路都需要考慮,而這些主要受以下幾個方面的因素影響。

(1)地鐵的線路布置情況。部分地鐵線路故障啟動應(yīng)急公交接駁時,需要與地鐵的小交路運行的區(qū)段相配合。為了能夠讓乘客到達(dá)地鐵線路的所有車站,小交路運行的終點站就是應(yīng)急公交接駁的起點站。在下面所示的案例中,C站至E站下行線中斷行車,由于線路限制,地鐵采用了A站至B站、F站至I站上下行采用小交路運行,所以應(yīng)急公交接駁的范圍是B站至F站區(qū)間,而不是實際中斷的C站至E站區(qū)間。

因此,應(yīng)急公交接駁的范圍不是故障線路的兩端,而是小交路運行的終點站,地鐵線路布置情況是影響應(yīng)急公交接駁范圍最主要的因素。

(2)地鐵站周邊的路況。中心城區(qū)的地鐵站一般是修建在地面交通主干道的周邊,交通方便,公交車均可順利到達(dá),只需配合小交路同時啟動即可。但城市發(fā)展引導(dǎo)型的地鐵線車站周邊交通不發(fā)達(dá),接駁公交車在將乘客運送至周邊公交樞紐時應(yīng)考慮地鐵站外公共交通不發(fā)達(dá)的特點,增大接駁的范圍,使所有受影響的乘客能在最短時間內(nèi)疏運完畢。

(3)乘客滯留情況。乘客的滯留情況決定了接駁公交車的數(shù)量以及分配情況,應(yīng)重點保證滯留乘客較多的車站,并適當(dāng)增派公交車。

3.3 應(yīng)急公交接駁的案例分析

我們以某地鐵線路發(fā)生的供電故障事件為例,對應(yīng)急公交接駁的應(yīng)用進(jìn)行分析。

案例回顧:18點00分 0123次列車運行到C站至D站下行區(qū)間時,供電設(shè)備故障導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電。控制中心維修調(diào)度立即下達(dá)了搶修令,行車調(diào)度立即扣停了相關(guān)列車,組織A站至B站、F站至I站上下行線采用小交路運行,B站至F站之間上行線采用“拉風(fēng)箱”單線雙向運行（間隔約35分鐘）。同時,組織B站至F站之間啟動應(yīng)急公交接駁預(yù)案,圖1。

在該案例中,因供電設(shè)備故障導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電,0123次列車停在區(qū)間須要隧道落客引導(dǎo)到最近車站,C站至E站下行區(qū)段失電無法通行后續(xù)客運列車,滿足啟動應(yīng)急公交接駁條件2,當(dāng)值調(diào)度員立即啟動了應(yīng)急公交接駁預(yù)案。

(1)本案例中出現(xiàn)需要長時間搶修的供電故障事件,控制中心果斷啟動應(yīng)急公交接駁,符合啟動的時機(jī)。

(2)故障雖然只導(dǎo)致C站至E站下行區(qū)段失電無法通行列車,但地鐵的小交路只運行到B站以及F站,所以應(yīng)急公交接駁的范圍是B站至F站才能做到無縫接駁。

(3)由于兩端小交路運營,大量的乘客需要通過應(yīng)急公交接駁疏導(dǎo),此情況下應(yīng)急公交接駁的取消時機(jī),就要充分考慮現(xiàn)場情況而定。

(4)在啟動應(yīng)急公交接駁的同時,控制中心在B站至F站之間上行線采用“拉風(fēng)箱”單線雙向運行,在輸運方式方面做到了最大限度為乘客服務(wù),有效的降低了對乘客的影響。

4、結(jié)語

應(yīng)急公交接駁是在地鐵運營故障時,為了最大限度的降低對乘客出行的影響而采用的一種特殊而有效的乘客輸運手段,在各城市地鐵運營中廣泛應(yīng)用。如何及時、有效的啟動應(yīng)急公交接駁又考驗了地鐵控制中心的指揮水平和魄力,是控制中心決策者應(yīng)長期努力的方向。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)波.城市軌道交通運營組織優(yōu)化研究[D].南京:東南大學(xué),2011.

篇9

關(guān)鍵詞：大規(guī)模抗災(zāi)；應(yīng)急搶修；安全管控

中圖書分類號：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0126-03

近年來，全球氣候異常現(xiàn)場頻發(fā)，2008年席卷全國大部的冰雪災(zāi)害及2010年全國大范圍強(qiáng)降雨所至的洪澇災(zāi)害，給電網(wǎng)安全運行造成嚴(yán)重威脅。國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格履行社會責(zé)任，為盡快恢復(fù)受損電網(wǎng)的供電，全力開展抗災(zāi)搶修工作。在2008年冰災(zāi)及2010年洪災(zāi)中閩北電網(wǎng)受損嚴(yán)重，福建公司緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，集全省之力，全力支援地處閩北的南平電業(yè)局開展搶修復(fù)電工作。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員數(shù)量龐大，在災(zāi)情仍在繼續(xù)發(fā)展的情況下就投入搶修施工，任務(wù)都是急、難、險、重，體力消耗大，地理及電網(wǎng)不熟悉，若沒有一個強(qiáng)有力的安全監(jiān)督保障體系有效運轉(zhuǎn)、沒有一整套成熟安全保障方案，難以確保大規(guī)模抗災(zāi)搶修施工期間的人身安全。南平電業(yè)局在上述抗冰、抗洪保電搶修過程中，精心制定并嚴(yán)格落實一系列搶修安全保障措施，保證了整個抗災(zāi)搶修施工期間沒有不發(fā)生人身傷害事故。對期間的安全管控成功經(jīng)驗進(jìn)行分析總結(jié)，對今后做好大規(guī)模抗災(zāi)搶修安全工作具有重要意義。

1 災(zāi)情介紹

1.1 2008年閩北冰災(zāi)

2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕見冰災(zāi)，邵武市、浦城縣、光澤縣陸續(xù)發(fā)生輸配電線路覆冰倒桿斷線，隨著時間的推移，災(zāi)情在深度和廣度上不斷擴(kuò)大，全市10各縣（市、區(qū)）都受到波及，其中邵武市、浦城縣、光澤縣最為嚴(yán)重，局部電網(wǎng)特別是農(nóng)村電網(wǎng)遭受了毀滅性打擊。由于輸配電線路大面積受損，共造成15座35 kV變電站停運，4 452個配變臺區(qū)停電，29.24萬戶居民受影響停電。冰災(zāi)發(fā)生后，南平電業(yè)局立即啟動應(yīng)急機(jī)制，迅速成立閩北電力救災(zāi)指揮中心，啟動預(yù)案，全局動員，全面投入抗冰保電應(yīng)急工作。同時，省電力公司啟動了全省電力應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，全力組織全省電力搶修隊伍1 000多人支援南平電力救災(zāi)，省政府、南平市政府以及各縣（市、區(qū)）政府也對電力救援提供了強(qiáng)有力的人力、物力支援。

1.2 2010年閩北洪災(zāi)

2010年6月14日開始，南平市出現(xiàn)百年一遇的強(qiáng)降雨。全區(qū)各縣（市）平均降雨量超過500 mm，局部地區(qū)（如武夷山城區(qū)、光澤崇仁鄉(xiāng)）最高超過700 mm，導(dǎo)致全區(qū)各縣（市）同時發(fā)生洪水、山洪、泥石流，山體滑坡、大面積塌方等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，致使全區(qū)前所未有地同時出現(xiàn)了多縣（市）、主配網(wǎng)同時嚴(yán)重受災(zāi)的局面；受自然災(zāi)害影響，南平全市電網(wǎng)累計停運變電站12座（臺次），累計停運110 kV線路8條，35 kV 22線路條，10 kV及以下線路488條，配變6 372臺，影響用戶455 738戶。災(zāi)情發(fā)生后，福建公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間成立省、市、縣三級應(yīng)急指揮中心，全省抽調(diào)9支近1 000人的搶修隊伍、10部移動發(fā)電車、172臺發(fā)電機(jī)和大量的抗洪搶險所需物資支援閩北抗災(zāi)。

2 安全管控存在問題分析

①災(zāi)情認(rèn)識、安全教育培訓(xùn)等急待補(bǔ)充加強(qiáng)。參加搶修人員普遍對災(zāi)情、險情及災(zāi)害特點認(rèn)識不足。2008年的冰災(zāi)是百年罕見，很多參加救災(zāi)的人員起初面對南方少有的冰天雪地感到興奮驚奇，但很快就對極度寒冷的氣溫、結(jié)冰打滑的公路、停水停電、糧食補(bǔ)給防寒防凍等保障跟不上、電網(wǎng)設(shè)備履冰損壞嚴(yán)重、災(zāi)情反復(fù)持續(xù)時間長等想不到的困難所困擾。2010年的洪災(zāi)，由于長時間的強(qiáng)降雨，閩北地質(zhì)災(zāi)害險情連連，突如其來的泥石流、山體滑坡、洪水及交通道路破壞等，已給閩北人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。搶修人員來自全省各地，素質(zhì)參差不齊，有電網(wǎng)職工、外委施工隊伍、農(nóng)民工、軍人、普通群眾等，不少人對如何在山區(qū)強(qiáng)降雨中防范地質(zhì)及洪澇災(zāi)害沒有足夠認(rèn)識與以往經(jīng)驗。由于閩北變電站、輸配電線路等電力設(shè)施一般地處山上或山腳，受損嚴(yán)重，在災(zāi)情延續(xù)的過程中組織搶修，如何保障搶修人員的生命安全是第一要務(wù)。

②組織指揮體系需要快速理順。由于馳援參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員數(shù)量龐大，來自全省不同的單位，相互間需要緊急配合與協(xié)作。加上受災(zāi)供電單位職工在內(nèi)，全地區(qū)參加搶修的人員在2 000～3 000人左右，每日參加現(xiàn)場搶修的車輛達(dá)上百部，如何做到政令暢通、令行禁止，需要授予臨時成立的搶修指揮中心極大的權(quán)力。特別是安全管理方面，及時安全禁令、安全通知并保證迅速準(zhǔn)確的層層落實，是重中之重。

③搶修組織方式與流程要求需要盡快明確、規(guī)范。搶修隊伍對災(zāi)害當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接線、周邊環(huán)境、設(shè)備特點等不熟悉，容易現(xiàn)場勘察不到位、作業(yè)風(fēng)險辨識不足，需要受災(zāi)單位設(shè)備維護(hù)部門的引導(dǎo)配合與良好溝通。來自全省各單位的搶修隊伍，平時各自的作業(yè)習(xí)慣與方法、接受的管理要求與管理方式也各不相同，也需要立即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程，否則極易發(fā)生偏差與混亂。

④安全監(jiān)督與保障體系需要盡快建立。監(jiān)督與保障是安全管理的兩塊基石，在大規(guī)模的搶修保電施工安全管理中也是必不可缺。組織關(guān)系隸屬于全省不同單位的搶修隊伍，需要包括省公司、市公司、縣公司、施工隊等多層次的安全監(jiān)督與安全保障力量，層層管理、層層負(fù)責(zé)，才能使各項要求得以及時真正落實、存在問題得以及時發(fā)現(xiàn)與整改，使事故安全隱患及時控制在萌芽狀態(tài)。

3 明確安全管控的工作目標(biāo)

即需要采取強(qiáng)有力的安全管控措施，確保抗災(zāi)搶修期間全員、全方位、全過程的人身安全，杜絕人身死亡及重傷事故，實現(xiàn)“八不發(fā)生”（即不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不摔傷、不淹溺、不車禍、不中毒）安全目標(biāo)。

4 安全風(fēng)險管控措施與成功經(jīng)驗

4.1 組織準(zhǔn)備階段

成立了地區(qū)電網(wǎng)抗災(zāi)搶險指揮中心，省公司駐點領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時接受省網(wǎng)抗災(zāi)搶險指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心下設(shè)的安全監(jiān)督組，具體負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶修安全管理工作。所有抗災(zāi)參戰(zhàn)的搶修隊伍、人員必須完全服從指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急搶修和全面修復(fù)中堅持發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，落實安全監(jiān)督保障措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。一方面建立了以省、市、縣、搶修施工隊安全員組成的三級安全監(jiān)督網(wǎng)。安全監(jiān)督組有權(quán)進(jìn)入任一施工現(xiàn)場，對所有的搶修施工現(xiàn)場開展安全監(jiān)督檢查，有權(quán)違章通報、提出整改要求及考核意見。另一方面成立安全、技術(shù)、調(diào)度指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各受災(zāi)片區(qū)指導(dǎo)督察現(xiàn)場施工安全、現(xiàn)場施工質(zhì)量、電網(wǎng)調(diào)度、停送電管理工作，同時對施工現(xiàn)場進(jìn)行剖析，根據(jù)現(xiàn)場實際提出更好的安全管控辦法，積極幫助外援隊伍加強(qiáng)安全管理。

4.2 搶修隊伍進(jìn)場前階段

①及時啟動安全監(jiān)督工作，組建三級安全監(jiān)督體系。迅速建立三級安全監(jiān)督網(wǎng)，收集相關(guān)人員通訊信息。研究安全管控總體原則方針，制訂災(zāi)害應(yīng)急安全目標(biāo)、指揮部安全一號令，制訂安全監(jiān)督工作方案。

②安全監(jiān)督組針對災(zāi)害特點，編寫施工隊伍進(jìn)場教育方案、安全提示內(nèi)容，組織印刷安全提示卡。制作交通指揮信號三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨等安全用品。建立安全短信發(fā)送對象群并及時更新。針對不同受災(zāi)情況及搶修不同階段，制定相應(yīng)的安全管控措施。

③施工單位領(lǐng)取進(jìn)場安全教育資料、交通指揮信號三角旗、紅袖標(biāo)、安全哨、安全提示卡，提供管理與搶修人員手機(jī)號碼。組織開展進(jìn)場前安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)抗災(zāi)搶修安全目標(biāo)、一號令、進(jìn)場安全教育方案及紀(jì)律規(guī)范，清楚搶修主要安全風(fēng)險和防范措施。

4.3 “搶修隊伍進(jìn)場后”階段

①指揮中心針對搶修過程出現(xiàn)的安全問題，及時研究管控方針，指令。協(xié)調(diào)與處理安全監(jiān)督工作中所遇到的疑難問題。

②安全監(jiān)督組及時掌握本地區(qū)每日搶修作業(yè)情況、搶修作業(yè)施工點開工信息，檢要作業(yè)現(xiàn)場的安全執(zhí)規(guī)情況，及時現(xiàn)場違章查處信息。組織三級安監(jiān)體系人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志，分層、分組、分片、分工到現(xiàn)場開展安全監(jiān)督。

③安全監(jiān)督組每天定時匯總安全監(jiān)督人員檢查情況，編寫安全日志，統(tǒng)計安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)現(xiàn)場安全問題，提出管控措施。通過辦公系統(tǒng)、短信平臺安全管控指令、安全簡報、安全預(yù)警、安全提示及典型違章信息。根據(jù)搶修工作不同階段的安全重點，實時向所有施工隊伍和專職安監(jiān)人員實時發(fā)出有針對性的安全短信及注意事項。及時向搶修隊伍傳達(dá)上級有關(guān)要求和精神，并督促貫徹執(zhí)行。有權(quán)暫停存在重大危險隱患現(xiàn)場的搶修作業(yè)，待采取有效措施確保隱患得到控制后方可允許繼續(xù)施工。參與重大施工方案的制定，現(xiàn)場安全監(jiān)督的同時必須監(jiān)督施工方案存在的安全風(fēng)險，及時提出整改意見。召開階段性的安全分析會，分析本階段安全工作特點及存在問題，提出管控措施，部署下一階段安全工作重點，形成會議紀(jì)要進(jìn)行。編寫抗災(zāi)搶修安全簡報，統(tǒng)計安全監(jiān)督工作相關(guān)數(shù)據(jù)報表。

④搶修單位認(rèn)真做好每日的搶修施工現(xiàn)場自我監(jiān)督管控工作。結(jié)合工休時間及班前會、班后會，學(xué)習(xí)貫徹指揮部及安監(jiān)組的最新安全短信要求、安全簡報及文件通知要求。針對違章通報情況，開展停工整頓或自查整改，提高執(zhí)規(guī)水平。

4.4 施工現(xiàn)場安全管控制度

①搶修期間采取“雙工作負(fù)責(zé)人”制度。第一工作負(fù)責(zé)人為管轄設(shè)備供電所專職監(jiān)護(hù)人，第二工作負(fù)責(zé)人為外援搶修隊現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人。

②嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場聯(lián)合勘察制度。所有的搶修作業(yè)必須進(jìn)行現(xiàn)場勘察。現(xiàn)場勘察以所在供電所為主，經(jīng)工作票第一工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)，并填寫現(xiàn)場勘察單附在工作票后面。

③嚴(yán)格履行恢復(fù)送電“雙確認(rèn)”制度。故障線路恢復(fù)送電，要經(jīng)過搶修工作負(fù)責(zé)人和線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人雙重確認(rèn)，方可送電。一是該線路所有工作票和事故應(yīng)急搶修單都已經(jīng)辦理結(jié)束，工作負(fù)責(zé)人確認(rèn)現(xiàn)場已無工作，工作人員全部撤離，接地線已拆除；二是該線路送電范圍已經(jīng)進(jìn)行全面巡視，線路維護(hù)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)已無故障點，巡視人員全部撤離。以上兩個方面均已確認(rèn)，才可以送電。

④嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備異動管理制度。涉及設(shè)備異動的搶修，施工前應(yīng)填寫設(shè)備異動單，送電后根據(jù)現(xiàn)場立即進(jìn)行異動，確保圖實相符。現(xiàn)場臨時決定的設(shè)備異動，施工單位必須向運行單位進(jìn)行報告，經(jīng)同意后實施，但必須立即填報設(shè)備異動單，確保異動及時。調(diào)度部門應(yīng)在送電后

1 h內(nèi)，完成設(shè)備異動工作。

⑤強(qiáng)化自備發(fā)電機(jī)管理，制訂并落實防倒送電安全措施。

⑥強(qiáng)化交通安全管理，針對災(zāi)害及搶修工作特點，強(qiáng)化對駕駛員交通安全教育，嚴(yán)禁人禁貨裝，加強(qiáng)道路旁施工的現(xiàn)場交通管制。

⑦針對氣象特點，有針對性的制訂安全注意事項，并嚴(yán)格落實執(zhí)行。

4.5 安全執(zhí)規(guī)考核管理措施

①根據(jù)違章記分考核管理制度，由指揮部對每支施工隊伍實行違章記分，根據(jù)每日違章記分累計到一定數(shù)值時，給予黃牌、紅牌警告，抄報所屬支援單位。超過上限值，予以停工整頓。

②對安全記錄良好的施工隊伍，予以表彰獎勵，由指揮部簽署嘉獎令。獲得嘉獎的入網(wǎng)施工隊伍，其安全業(yè)績予以備案，同等條件下在承接工程中予以傾斜。

③施工單位必須對每起違章，根據(jù)本單位考核規(guī)定，予以內(nèi)部相應(yīng)的考核。

5 結(jié) 語

通過嚴(yán)抓搶修施工現(xiàn)場安全管理，在兩次抗災(zāi)搶險期間，未發(fā)生任何人身事故。在這如此超大范圍、人員密集、災(zāi)情重、長時間、高強(qiáng)度的抗災(zāi)搶修中，能取得良好的現(xiàn)場安全管控業(yè)績，很多經(jīng)驗值得總結(jié)提高。同時，今后還要進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系與應(yīng)急隊伍的建設(shè)。如編制更加細(xì)化、貼切實戰(zhàn)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急搶修隊伍開展培訓(xùn)演練，組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制與規(guī)范制定的研究工作，使大規(guī)模抗災(zāi)應(yīng)急搶修的安全管控能形成標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，建立一整套成熟的應(yīng)急管控方案與規(guī)程制度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏志軍，王剛.地市供電企業(yè)遭受重大自然災(zāi)害時的應(yīng)急處置[J].四川電力技術(shù)，2008，（S2）.

篇10

近年來，在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局堅持發(fā)揚黨管武裝優(yōu)良傳統(tǒng)，持之以恒重視、支持民兵建設(shè)，按照“組織落實、軍事落實、政治落實”的要求，不斷加強(qiáng)對民兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓建設(shè)，民兵工作呈現(xiàn)出機(jī)制靈活、形式多樣、活動經(jīng)常的良好局面。一、著眼認(rèn)識提高，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全民兵工作組織

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。近年來，我局在民兵工作中從抓思想認(rèn)識入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，使民兵工作意識不斷增強(qiáng)，民兵工作組織不斷健全。一是局總支高度重視，把民兵組織建設(shè)擺上重要位置。我局在市人武部門的指導(dǎo)下，依據(jù)政策法規(guī)，本著“編為用，建為戰(zhàn)”的原則，組建了以副局長范志虹為連長、副局長丁煥生為指導(dǎo)員的對口民兵專業(yè)分隊。該分隊分三個排，共50人，主要承擔(dān)著交通運輸、汽車修理、反恐應(yīng)急搶修路橋等職責(zé)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我局積極開展以民兵性質(zhì)、任務(wù)和職能為主要內(nèi)容的宣傳教育，不斷提高民兵的法制意識，切實增強(qiáng)了民兵的國防觀念和依法參加民兵組織的自覺性，為組建民兵工作提供了思想保證。

二、著眼人本理念，結(jié)合實際，狠抓民兵工作落實

1、抓教育訓(xùn)練，提高民兵隊伍素質(zhì)。教育訓(xùn)練目的是提高民兵隊伍的應(yīng)變能力和想思素質(zhì)，以便更好的執(zhí)行各種急、難、險、重任務(wù)。近年來，我局主動與市人武部結(jié)成共建對子，不定期開展民兵理論學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練等活動。一是抓政治理論學(xué)習(xí)武裝頭腦。我局采取請市人武部教官和抗美援朝的老集中教與民兵各自分散學(xué)相結(jié)的合方式，加強(qiáng)了“三個代表”重要思想、黨的十六大和國防軍事理論學(xué)習(xí)。今年為慶祝我國第四個國防紀(jì)念日，我局積極組織民兵開展了“愛中華、奔小康、強(qiáng)國防”知識考試，從而激發(fā)他們的愛國之心、報國之情、強(qiáng)國之志。同時為豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，我局還訂閱了《中國民兵》雜志。二是抓軍事訓(xùn)練增強(qiáng)實戰(zhàn)經(jīng)驗。我局根據(jù)市人武部民兵軍事訓(xùn)練方案，結(jié)合實際，制定了以車輛集結(jié)演練、車輛故障檢測及搶修、路橋險段識別及搶修演練為主要內(nèi)容的訓(xùn)練課程表，定期開展訓(xùn)練。在訓(xùn)練過程中嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，確保訓(xùn)練任務(wù)完成。通過訓(xùn)練，切實提升了民兵綜合能力，確保執(zhí)行任務(wù)時能拉得出、靠得住、用得上、打得贏，有力地促進(jìn)交通民兵戰(zhàn)斗力的快速生成和提高。同時也鍛煉了交通隊伍的體能和意志，增強(qiáng)了紀(jì)律，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加快了交通隊伍向準(zhǔn)軍事化建設(shè)的步伐。

2、抓制度建設(shè)，提升民兵建設(shè)質(zhì)量。民兵組織建設(shè)上臺階，既需要具體的活動來體現(xiàn)，也需要有一套正規(guī)的、針對性和操作性都很強(qiáng)的制度來保證，推動我局民兵工作的可持續(xù)發(fā)展。我局根據(jù)《民兵工作條例》和《民兵組織整頓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定了一系列民兵活動制度，即政治教育、檢查考評、經(jīng)常性活動、外出民兵聯(lián)系制度。同時，對照《民兵訓(xùn)練與考核大綱》標(biāo)準(zhǔn)，制定民兵運輸連收攏集結(jié)、應(yīng)急行動、搶險救災(zāi)等緊急預(yù)防方案。

三、著眼增強(qiáng)活力，發(fā)揮作用，展示交通民兵風(fēng)采

要想有地位，必須有作為。我局從鍛煉民兵隊伍、發(fā)揮民兵作用入手，積極組織民兵參與交通系統(tǒng)“三個文明”建設(shè)，使交通民兵隊伍不僅是處理應(yīng)急搶險的突擊隊，更是交通生產(chǎn)建設(shè)的主力軍。