改制煥活力企業(yè)創(chuàng)

——**公司改制工作交流

**公司改制前為**公司，經(jīng)過近半個世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，從當(dāng)初社辦企業(yè)到集體企業(yè)、從到如今的有限責(zé)任公司經(jīng)歷了三個階段，企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為二級房屋建筑總承包企業(yè)。早在上世紀(jì)九十年代初，企業(yè)就已經(jīng)榮獲中國集體建筑業(yè)協(xié)會的“全面質(zhì)量管理金屋獎”和江蘇省建筑業(yè)“最佳企業(yè)”等稱號。但是，由于受體制等內(nèi)外部環(huán)境的影響，一段時間內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直得不到大幅度的提高，在市場競爭中頗有壓力。大潮涌動，智者領(lǐng)風(fēng)騷，公司領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，果斷決策，深化企業(yè)改革就提上了工作日程。2002年12月31日記載著無限艱辛、無限榮耀的“**公司”正式載入公司史冊，“**公司”這個響亮的稱號將承載著公司的輝煌，也承載著公司全體干部職工面向未來的希望。體制改革后迅速取得了比較顯著的效果。2002年完成總產(chǎn)值1.81億元，2003年完成總產(chǎn)值2.32億元，同比增長28.2%;2002年全員勞動生產(chǎn)率為10.58萬元/人，2003年上升到13.57萬元/人，增長28.3%;截止7月底，公司2004年上半年已有建筑面積（包括上年接轉(zhuǎn)）351509㎡，與2003年同期相比，增加6.9%；竣工面積達(dá)115733㎡，與2003年同期相比，增加92.3%；竣工產(chǎn)值10045萬元，與2003年同期相比，增加83.3%。作為—個老企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站立潮頭，并取得較好業(yè)績，我們認(rèn)為一切都得益于企業(yè)的體制改革，得益于不斷創(chuàng)新。這里談一談公司在體制改革過程中的一些嘗試和思考，請大家指正。

一、企業(yè)改制的背景：

1、市場競爭的需要。九十年代以后新興的建筑企業(yè)都以私營、個體、股份合作制、有限責(zé)任公司等形式出現(xiàn)，市場運(yùn)作相對靈活。而政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的集體企業(yè)辦任何事情都要先請示或先開會討論，在市場競爭中，機(jī)遇往往因時機(jī)未把握好而失之交臂、擦肩而過。

2、自身發(fā)展的需要。一段時間內(nèi)我公司經(jīng)營生產(chǎn)上步不前，提高不明顯，企業(yè)資產(chǎn)不斷流失，成本控制不力，人心渙散，原有的體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐不斷加快，隨著建筑市場競爭態(tài)勢的不斷加劇。逐步認(rèn)識到企業(yè)要想保持穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，必須擁有大批綜合素質(zhì)與之相適應(yīng)的勞動者。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)、新工藝的廣泛運(yùn)用，職工隊(duì)伍的原有素質(zhì)水平已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。因此，幾年來，公司把加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)，努力提升全員素質(zhì)當(dāng)做事關(guān)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性任務(wù)長抓不懈，精心構(gòu)建員工培訓(xùn)體系，為企業(yè)改革發(fā)展提供了源源不斷的人力資源。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升理念，形成明確的推進(jìn)思路。

幾年來，公司始終把職工教育培訓(xùn)工作當(dāng)作企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)列入企業(yè)年度工作計劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開兩次專門會議研究職工培訓(xùn)工作。以此引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是企業(yè)決策層加強(qiáng)對提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)重要性和迫切性的認(rèn)識。九九年初，公司在職代會上通過的《職工培訓(xùn)和人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要具有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為依托，入世后企業(yè)的競爭從根本上來講是人才的競爭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從事關(guān)企業(yè)生死存亡的高度來充分認(rèn)識提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要性。要以對企業(yè)負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感來干好這項(xiàng)工作。”

在這一方針指引下，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了開展職工教育培訓(xùn)的思路。將以往各條口組織的封閉式培訓(xùn)向企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，覆蓋全員的開放式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；將培訓(xùn)內(nèi)容從由單純注重學(xué)歷向?qū)W歷與能力并重型轉(zhuǎn)變；由培養(yǎng)單一型專門人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。力爭在盡可能短的時間內(nèi)使全員的整體素質(zhì)提高到一個新層次。從而適應(yīng)新形勢的需求。

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，我們明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)分工，初步建立了“三級負(fù)責(zé)、四方配合”的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。所謂“三級負(fù)責(zé)”就是由公司黨政負(fù)責(zé)人作為全公司職工培訓(xùn)工作的決策人，由一名副經(jīng)理專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)制定企業(yè)職工教育培訓(xùn)長遠(yuǎn)和年度規(guī)劃；出臺有關(guān)職工培訓(xùn)的政策與規(guī)定，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)培訓(xùn)工作。定期檢查考核各級人才工作落實(shí)情況；分公司黨政負(fù)責(zé)人是本單位培訓(xùn)工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本單位的職工培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)公司規(guī)定的各項(xiàng)培訓(xùn)政策與規(guī)定，做好人才的培養(yǎng)、管理、選拔和考核工作；項(xiàng)目車間隊(duì)負(fù)責(zé)人為職工培訓(xùn)工作的關(guān)鍵人，負(fù)責(zé)訂立師徒合同，制訂所屬職工的定向培養(yǎng)目標(biāo)，搞好傳幫帶。所謂“四方配合”就是各級黨組織對職工培訓(xùn)工作負(fù)全責(zé)；行政方面制定目標(biāo)，出臺政策，落實(shí)待遇；工會配合黨政做好職工隊(duì)伍的思想政治工作，扶助下崗員工經(jīng)過培訓(xùn)重新上崗。團(tuán)組織負(fù)責(zé)開展適合青工發(fā)展的各項(xiàng)活動，為青年人才的成長搭設(shè)舞臺。

這樣我們就形成指導(dǎo)思想明確，工作網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)分工清晰的推進(jìn)思路。

近年，隨著縣委縣政府“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施和旅游業(yè)的發(fā)展，使的社會經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，到旅游觀光的客人與日俱增。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建筑垃圾也急劇增加，如何規(guī)范建筑渣土處置管理，加大渣土清運(yùn)監(jiān)管力度，以及有效遏制各種違章行為，提升縣城整體形象，成為當(dāng)前亟待解決的一個課題。

一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建筑渣土的管理工作

幾年來，雖縣城建設(shè)取得了很大發(fā)展，但渣土管理方式?jīng)]有得到及時改進(jìn)，工作中處處處于被動。“哪里癢，抓那里”成了渣土管理工作的真實(shí)寫照，往往在污染已發(fā)生才介入管理，造成“時時被動，處處挨打”局面。要實(shí)現(xiàn)建筑渣土更高層次的規(guī)范化、專業(yè)化管理，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高政府的執(zhí)行力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展需要，從而不斷提高建筑渣土管理水平。

二、加強(qiáng)建筑渣土管理，必須進(jìn)一步完善管理制度

縣城由于自然條件和無環(huán)城公路等原因，導(dǎo)致大部分建筑渣土在清運(yùn)過程中必須經(jīng)過縣城鬧市區(qū)或主要交通要道。而一些建設(shè)施工單位為了加快工程進(jìn)度，往往忽視建筑工地渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)要求，隨之造成的是工程運(yùn)輸車輛帶泥行駛、沿途撒漏建筑渣土污染環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，此類污染有其隨機(jī)性和流動性，給渣土管理工作帶來很大的難度。

（一）設(shè)立建筑渣土處置許可制度

日前，省提出，只要加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，推學(xué)習(xí)建業(yè)本錢運(yùn)營，提拔企業(yè)全體實(shí)力，才干推進(jìn)、建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

近年來，特殊是“十二五”時期，省建筑業(yè)獲得了飛速發(fā)展，支柱財產(chǎn)位置進(jìn)一步穩(wěn)固。但在發(fā)展進(jìn)程中，一些問題進(jìn)一步凸顯，成為制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。

首先是構(gòu)造不合理。詳細(xì)顯示在：一是“排頭兵”企業(yè)不大不強(qiáng)，產(chǎn)值過百億元的企業(yè)不多；二是專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展不足，專業(yè)承包企業(yè)比重遠(yuǎn)低于總承包企業(yè)比重；三長短公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，沒有“航母型”的企業(yè)集團(tuán)；四是市場運(yùn)營構(gòu)造不優(yōu)，高端市場份額較低，特殊是高速公路、鐵路、地鐵、輕軌、鋼構(gòu)造等范疇開辟力度不夠，招致行業(yè)全體利潤偏低。

其次是競爭力不夠強(qiáng)。詳細(xì)顯示在：一是企業(yè)法人管治構(gòu)造不完美，這是、建筑業(yè)的致命缺陷；二是因?yàn)榭萍汲潭炔桓撸率蛊髽I(yè)不足中心競爭力，在與國內(nèi)搶先企業(yè)競爭中處于劣勢位置，“高、大、難、新、尖”等高端市場開辟才能不足，勞動生產(chǎn)率提拔較慢；三是不足一批一專多能、高條理的復(fù)合型人才和技能治理型人才，招致企業(yè)無法知足承攬營業(yè)和項(xiàng)目建立的需求。

最終是發(fā)展情況不夠優(yōu)。詳細(xì)顯示為肢解發(fā)包等行為報酬地?fù)p害了財產(chǎn)鏈，添加了企業(yè)全體治理本錢，帶資、墊資和拖欠工程款等形成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)堅苦。

為此，省合時提出，要深入看法建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要性和緊迫性，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)時展的客觀要求，并積極指導(dǎo)建筑業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展路子，加速本錢運(yùn)營措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁：你們好！在此請允許我向大家簡要匯報一下，公司信息商務(wù)中心工程項(xiàng)目部，開辦民工學(xué)校的基本情況、運(yùn)轉(zhuǎn)特色和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

一、工程概況：

信息商務(wù)中心工程位于市杭海路116號，是一座以服裝展示和辦公為一體的高層綜合樓。建筑物由地上16層、地下2層、裙房8層組成，總建筑面積102915平方米。該工程不僅是省重點(diǎn)工程，也是市“十一五”期間“弘揚(yáng)絲綢之府，打造女裝之都”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。工程于20*年4月開工，計劃2008年5月竣工。工程施工高峰期參建的農(nóng)民工多達(dá)400余人。

二、民工學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的四個特點(diǎn)：

為了能快速、優(yōu)質(zhì)、安全建成這項(xiàng)省重點(diǎn)工程，項(xiàng)目部確立了四個目標(biāo)，即確保創(chuàng)出省級優(yōu)質(zhì)工程和省級安全文明標(biāo)化工地；確保創(chuàng)出“市綠色工地”和市“十佳民工學(xué)校”，為了實(shí)現(xiàn)這“四大”目標(biāo)，項(xiàng)目部有計劃、有步驟、有投入、有實(shí)踐地推出一系列舉措，尤其是在創(chuàng)建民工學(xué)校、爭創(chuàng)“十佳民工學(xué)校”中，項(xiàng)目部以市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》為要求，開展了一系列扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，并體現(xiàn)出了以下幾個特點(diǎn)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，因地制宜開辦民工學(xué)校。20*年8月初，項(xiàng)目部按照集團(tuán)《民工學(xué)校管理辦法》的要求創(chuàng)建起了民工學(xué)校，并由項(xiàng)目經(jīng)理陳其任校長。在師資力量配備上，則以項(xiàng)目部主要骨干為基礎(chǔ)力量，集團(tuán)總校指導(dǎo)，各職能部門相關(guān)人參與授課，還經(jīng)常聘請、邀請監(jiān)理、社區(qū)、派出所、交警中隊(duì)、勞動檢察大隊(duì)、行業(yè)協(xié)會、政府主管部門有關(guān)專家為民工學(xué)校作專題授課。同時，因地制宜充分利用民工食堂兼作民工學(xué)校課堂，配置了電視機(jī)、VCD、音響、黑板報、課桌椅、空調(diào)等教學(xué)設(shè)施，并將《民工學(xué)校章程》、《民工學(xué)校管理制度》等張貼在教室醒目位置，營造好的學(xué)習(xí)場所，好的學(xué)習(xí)氛圍。

**公司改制前為**公司，經(jīng)過近半個世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，從當(dāng)初社辦企業(yè)到集體企業(yè)、從到如今的有限責(zé)任公司經(jīng)歷了三個階段，企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為二級房屋建筑總承包企業(yè)。早在上世紀(jì)九十年代初，企業(yè)就已經(jīng)榮獲中國集體建筑業(yè)協(xié)會的“全面質(zhì)量管理金屋獎”和江蘇省建筑業(yè)“最佳企業(yè)”等稱號。但是，由于受體制等內(nèi)外部環(huán)境的影響，一段時間內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直得不到大幅度的提高，在市場競爭中頗有壓力。大潮涌動，智者領(lǐng)風(fēng)騷，公司領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，果斷決策，深化企業(yè)改革就提上了工作日程。20**年12月31日記載著無限艱辛、無限榮耀的“**公司”正式載入公司史冊，“**公司”這個響亮的稱號將承載著公司的輝煌，也承載著公司全體干部職工面向未來的希望。體制改革后迅速取得了比較顯著的效果。20**年完成總產(chǎn)值1.81億元，20**年完成總產(chǎn)值2.32億元，同比增長28.2%;20**年全員勞動生產(chǎn)率為10.58萬元/人，20**年上升到13.57萬元/人，增長28.3%;截止7月底，公司20**年上半年已有建筑面積351509㎡，與20**年同期相比，增加6.9%；竣工面積達(dá)115733㎡，與20**年同期相比，增加92.3%；竣工產(chǎn)值10**5萬元，與20**年同期相比，增加83.3%。作為—個老企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站立潮頭，并取得較好業(yè)績，我們認(rèn)為一切都得益于企業(yè)的體制改革，得益于不斷創(chuàng)新。這里談一談公司在體制改革過程中的一些嘗試和思考，請大家指正。

一、企業(yè)改制的背景：

1、市場競爭的需要。九十年代以后新興的建筑企業(yè)都以私營、個體、股份合作制、有限責(zé)任公司等形式出現(xiàn)，市場運(yùn)作相對靈活。而政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的集體企業(yè)辦任何事情都要先請示或先開會討論，在市場競爭中，機(jī)遇往往因時機(jī)未把握好而失之交臂、擦肩而過。

2、自身發(fā)展的需要。一段時間內(nèi)我公司經(jīng)營生產(chǎn)上步不前，提高不明顯，企業(yè)資產(chǎn)不斷流失，成本控制不力，人心渙散，原有的體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、企業(yè)改制的具體做法：

1、統(tǒng)一思想，堅定改制的信心和決心

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們縣是一個山區(qū)大縣，交通閉塞，建設(shè)資金短缺，從而造成了個別拖欠工程款的不良現(xiàn)象，如何在這種困難的情況下做好建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作成了局面臨的一大難題。經(jīng)過調(diào)查研究，實(shí)行預(yù)收、補(bǔ)收、清收相結(jié)合的工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了收繳工作的開展，但是有些工程項(xiàng)目收繳時間間隔較長，有的甚至跨了幾個年度，給收繳工作帶來一定困難。為此，局加大了勞保基金的監(jiān)察力度，對漏、欠繳勞保基金的建設(shè)單位堅決進(jìn)行查處、追繳。追繳工作中，一是對追繳人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任;二是摸清底子的基礎(chǔ)上，明確追繳范圍、追繳對象，使查漏追繳工作有的放矢;三是針對各建設(shè)單位的具體情況，采取不同追繳措施，按欠繳時間排隊(duì)，首先追繳欠費(fèi)時間長的單位;四是不畏艱難，一追到底，上門服務(wù)，料理交款手續(xù)。年全年追繳工程項(xiàng)目5項(xiàng)，補(bǔ)征勞保基金10.5萬元，占全年入庫總量的6.3%有力地促進(jìn)了縣勞保基金收繳管理工作的全面發(fā)展，為今后的收繳管理工作探索了新的路子。

促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、確保建筑行業(yè)職工切身利益的重要舉措。為了切實(shí)做好此項(xiàng)工作，實(shí)行建筑工程勞保基金統(tǒng)籌管理工作。高度重視，科學(xué)分析，找準(zhǔn)重點(diǎn)，創(chuàng)新思路和方法，建立健全各項(xiàng)制度，以勞保基金的收繳為工作的重點(diǎn)，全局上下一盤棋，經(jīng)過全體職工的共同努力，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了令人滿意的成果。年，縣共料理開工報建項(xiàng)目92項(xiàng)，收繳勞保基金167.4萬元，很好地維護(hù)了縣建筑行業(yè)的穩(wěn)定。主要做法是努力提高思想認(rèn)識。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

注重多方協(xié)作。建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作是關(guān)系建筑企業(yè)和職工切身利益的大事，領(lǐng)導(dǎo)重視。落實(shí)“重要思想的具體實(shí)踐。實(shí)際工作中，把建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作納入全局的一項(xiàng)重要工作范疇，由分管局長親自負(fù)責(zé)，并安排責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志具體開展此項(xiàng)工作。工作中，要求招標(biāo)辦、建管站、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站緊密配合，把勞保基金收繳工作同料理工程招標(biāo)、報建、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)結(jié)合起來，形成有效的收繳機(jī)制和合力。通過局屬各單位、各站室的緊密配合，不只提高了勞保基金統(tǒng)籌管理工作的效率，減少了運(yùn)行本錢，而且有效的把住了勞保基金收繳的關(guān)口，為我縣建筑行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理工作順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

大力宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掌握時機(jī)，不遺余力地向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報勞保統(tǒng)籌的重要意義，宣傳勞保統(tǒng)籌的政策法規(guī)，使有決策權(quán)的縣領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視勞保統(tǒng)籌工作，行動上支持勞保基金收繳管理工作，為縣重點(diǎn)工程、招商引資工程勞保基金的收繳排除障礙。近幾年，縣的重點(diǎn)工程項(xiàng)目比較多，比如電站與大橋等項(xiàng)目，投資方希望對勞保基金予以減免。局堅持原則，依據(jù)規(guī)定，及時向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)做耐心細(xì)致的匯報，宣傳勞保統(tǒng)籌的重要意義和政策規(guī)定，最終贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，保證了該項(xiàng)目勞保基金足額收取。其次，一方面加大對工作人員的教育力度，提高工作人員的認(rèn)識，堅決杜絕人情費(fèi)，另一方面，加強(qiáng)對征收對象的宣傳教育，征收工作中做到以政策教育人，以道理說服人，以真情感動人，促進(jìn)建設(shè)單位自覺繳費(fèi)。

一、目前建筑安裝承包合同印花稅征納過程中存在的問題

（一）稅負(fù)較低，容易被忽視。眾所周知，印花稅雖然具有悠久的歷史，但它一直以來，始終作為一個低稅負(fù)稅種存在。這種較輕的稅負(fù)在考驗(yàn)納稅人納稅意識的同時，極易被納稅人所忽視，建筑安裝承包合同印花稅亦不例外。目前在曹妃甸工業(yè)區(qū)施工的建筑隊(duì)伍，規(guī)模各異，形式多樣。除規(guī)模企業(yè)外，很多小建筑隊(duì)、個體戶對印花稅知識知之甚少。這些納稅人并不排斥繳納印花稅，通常是抱著“繳不繳都無所謂”的態(tài)度，地稅機(jī)關(guān)要求繳就繳，不要求也不再主動申報。同樣，作為地稅機(jī)關(guān)，在建筑業(yè)管理的過程中，主要精力肯定會放在流轉(zhuǎn)稅、所得稅上，忽視印花稅管理也不同程度地存在。

（二）納稅地點(diǎn)不甚明確。《中華人民共和國印花稅暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》于1988年出臺后，雖然又經(jīng)過修訂，但通篇沒有關(guān)于印花稅納稅地點(diǎn)的條款。這種情況下，通常的理解就應(yīng)當(dāng)是納稅人機(jī)構(gòu)所得地。而1989年當(dāng)時的河北省稅務(wù)局以〔89〕冀稅二字第19號文件明確：“印花稅應(yīng)稅行為發(fā)生時的地點(diǎn)即為納稅地點(diǎn)”。而印花稅的應(yīng)稅行為是指《條例》所列舉憑證的書立和領(lǐng)受行為。由此可理解建筑安裝承包合同的應(yīng)稅地點(diǎn)應(yīng)為合同簽屬地。而從現(xiàn)實(shí)情況看，合同簽約地點(diǎn)可能在甲、乙雙方或第三方任何一處，以該行為發(fā)生地確定納稅地點(diǎn)顯然不準(zhǔn)確。尤其對施工方來說，機(jī)構(gòu)所在地和工程所在地雙方地稅機(jī)關(guān)似乎都有管轄權(quán)，但法律依據(jù)都不充分。作為一個稅種要素，這種規(guī)定很不嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）分轉(zhuǎn)包合同印花稅容易流失。一般區(qū)縣建設(shè)中，受工程項(xiàng)目多少和工程規(guī)模大小影響，分轉(zhuǎn)包形式并不太多，而對于曹妃甸這種正處在全面建設(shè)的新工業(yè)區(qū)來說，沒有一個工程不涉及分、轉(zhuǎn)包及再下一層次的分、轉(zhuǎn)包。《實(shí)施細(xì)則》第三條第二款明確指出了建筑工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同。由于稅收宣傳和征收管理的不到位，總承包企業(yè)所持分、轉(zhuǎn)包合同，分包企業(yè)所持下一級的分、轉(zhuǎn)包合同，極易忽視完稅。

（四）完稅時間滯后。印花稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為應(yīng)納稅憑證在書立和領(lǐng)受時。目前我市對建筑安裝施工企業(yè)建筑安裝承包合同印花稅管理上，自開票企業(yè)可能采取匯總繳納、“三自”繳納方式，而大多由地稅機(jī)關(guān)代開票企業(yè)會在代開建筑業(yè)專用發(fā)票時繳納印花稅，這樣由于企業(yè)內(nèi)部合同（或工程）管理部門和會計部門的業(yè)務(wù)銜接或合同簽訂日期與撥付款日期檔期過長，都會造成印花稅完稅時間的滯后。

二、應(yīng)采取的主要措施

**公司改制前為**公司，經(jīng)過近半個世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，從當(dāng)初社辦企業(yè)到集體企業(yè)、從到如今的有限責(zé)任公司經(jīng)歷了三個階段，企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為二級房屋建筑總承包企業(yè)。早在上世紀(jì)九十年代初，企業(yè)就已經(jīng)榮獲中國集體建筑業(yè)協(xié)會的“全面質(zhì)量管理金屋獎”和江蘇省建筑業(yè)“最佳企業(yè)”等稱號。但是，由于受體制等內(nèi)外部環(huán)境的影響，一段時間內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直得不到大幅度的提高，在市場競爭中頗有壓力。大潮涌動，智者領(lǐng)風(fēng)騷，公司領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，果斷決策，深化企業(yè)改革就提上了工作日程。20**年12月31日記載著無限艱辛、無限榮耀的“**公司”正式載入公司史冊，“**公司”這個響亮的稱號將承載著公司的輝煌，也承載著公司全體干部職工面向未來的希望。體制改革后迅速取得了比較顯著的效果。20**年完成總產(chǎn)值1.81億元，20**年完成總產(chǎn)值2.32億元，同比增長28.2%;20**年全員勞動生產(chǎn)率為10.58萬元/人，20**年上升到13.57萬元/人，增長28.3%;截止7月底，公司20**年上半年已有建筑面積（包括上年接轉(zhuǎn)）351509㎡，與20**年同期相比，增加6.9%；竣工面積達(dá)115733㎡，與20**年同期相比，增加92.3%；竣工產(chǎn)值10**5萬元，與20**年同期相比，增加83.3%。作為—個老企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站立潮頭，并取得較好業(yè)績，我們認(rèn)為一切都得益于企業(yè)的體制改革，得益于不斷創(chuàng)新。這里談一談公司在體制改革過程中的一些嘗試和思考，請大家指正。

一、企業(yè)改制的背景：

1、市場競爭的需要。九十年代以后新興的建筑企業(yè)都以私營、個體、股份合作制、有限責(zé)任公司等形式出現(xiàn)，市場運(yùn)作相對靈活。而政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的集體企業(yè)辦任何事情都要先請示或先開會討論，在市場競爭中，機(jī)遇往往因時機(jī)未把握好而失之交臂、擦肩而過。

2、自身發(fā)展的需要。一段時間內(nèi)我公司經(jīng)營生產(chǎn)上步不前，提高不明顯，企業(yè)資產(chǎn)不斷流失，成本控制不力，人心渙散，原有的體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、企業(yè)改制的具體做法：

1、統(tǒng)一思想，堅定改制的信心和決心

**公司改制前為**公司，經(jīng)過近半個世紀(jì)的風(fēng)雨歷程，從當(dāng)初社辦企業(yè)到集體企業(yè)、從到如今的有限責(zé)任公司經(jīng)歷了三個階段，企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為二級房屋建筑總承包企業(yè)。早在上世紀(jì)九十年代初，企業(yè)就已經(jīng)榮獲中國集體建筑業(yè)協(xié)會的“全面質(zhì)量管理金屋獎”和江蘇省建筑業(yè)“最佳企業(yè)”等稱號。但是，由于受體制等內(nèi)外部環(huán)境的影響，一段時間內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直得不到大幅度的提高，在市場競爭中頗有壓力。大潮涌動，智者領(lǐng)風(fēng)騷，公司領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，果斷決策，深化企業(yè)改革就提上了工作日程。2002年12月31日記載著無限艱辛、無限榮耀的“**公司”正式載入公司史冊，“**公司”這個響亮的稱號將承載著公司的輝煌，也承載著公司全體干部職工面向未來的希望。體制改革后迅速取得了比較顯著的效果。2002年完成總產(chǎn)值1.81億元，2003年完成總產(chǎn)值2.32億元，同比增長28.2%;2002年全員勞動生產(chǎn)率為10.58萬元/人，2003年上升到13.57萬元/人，增長28.3%;截止7月底，公司2004年上半年已有建筑面積（包括上年接轉(zhuǎn)）351509㎡，與2003年同期相比，增加6.9%；竣工面積達(dá)115733㎡，與2003年同期相比，增加92.3%；竣工產(chǎn)值10045萬元，與2003年同期相比，增加83.3%。作為—個老企業(yè)在日益激烈的市場競爭中站立潮頭，并取得較好業(yè)績，我們認(rèn)為一切都得益于企業(yè)的體制改革，得益于不斷創(chuàng)新。這里談一談公司在體制改革過程中的一些嘗試和思考，請大家指正。

一、企業(yè)改制的背景：

1、市場競爭的需要。九十年代以后新興的建筑企業(yè)都以私營、個體、股份合作制、有限責(zé)任公司等形式出現(xiàn)，市場運(yùn)作相對靈活。而政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的集體企業(yè)辦任何事情都要先請示或先開會討論，在市場競爭中，機(jī)遇往往因時機(jī)未把握好而失之交臂、擦肩而過。

2、自身發(fā)展的需要。一段時間內(nèi)我公司經(jīng)營生產(chǎn)上步不前，提高不明顯，企業(yè)資產(chǎn)不斷流失，成本控制不力，人心渙散，原有的體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、企業(yè)改制的具體做法：

1、統(tǒng)一思想，堅定改制的信心和決心