根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分成幾個(gè)層次。第一是憲法,在憲法下由全國(guó)人民代表大會(huì)通過的主法，再下層是主法下邊的子法，如勞動(dòng)法、礦山安全法、環(huán)境保護(hù)法、刑法等；法律下面是國(guó)務(wù)院頌布的行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章。

全國(guó)人大頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律如下列所示：

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法

中華人民共和國(guó)礦山安全法

中華人民共和國(guó)海上交通安全法

中華人民共和國(guó)消防條例

為貫徹落實(shí)xx市安全生產(chǎn)局下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展“2004年公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!〈安全生產(chǎn)法〉普法活動(dòng)”的通知》（xx安監(jiān)管字[2004]31號(hào)）精神，經(jīng)研究，今年在全市教育系統(tǒng)深入開展中小學(xué)師生學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律、規(guī)章知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，加快學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。現(xiàn)制定普法活動(dòng)方案。

一、成立組織

市教育局成立了“xx市教育局全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作和《安全生產(chǎn)法》普法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單詳見附件。各縣市區(qū)教委（教育局）、直屬學(xué)校也要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，齊心協(xié)力做好工作。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)；學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生知識(shí)、消防安全知識(shí)、用電常識(shí)、旅游安全常識(shí)等，觀看電視宣教片《法佑平安》。

三、競(jìng)賽程序

11月1日《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，標(biāo)著我國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理已經(jīng)全面納入法制化軌道，表明了我國(guó)法治建設(shè)步入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”是今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，也是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方向和基本思路，年是貫徹落實(shí)黨的**精神的第一年，是全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的第一年，也是努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面極為重要的一年。因此實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，人人講安全、事事講安全、處處講安全，在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍和風(fēng)尚，切切實(shí)實(shí)地搞好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，是“人人事事保安全”的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和文明程度的提高，依法治國(guó)逐漸成人們的共識(shí)。《安全生產(chǎn)法》的頒布充分反映了我國(guó)憲法中關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)和尊重人權(quán)、重視勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件的基本要求；維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益；高度概括了我們依法治國(guó)、以法治理安全的基本方略。

《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法、根本法。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施表明黨和國(guó)家對(duì)安全問題的高度重視，反映了人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意愿和要求，是依法治理安全的重大舉措。《安全生產(chǎn)法》符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合最廣大人民的根本利益。

守法首先必須懂法，《安全生產(chǎn)法》是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。“實(shí)施安全生產(chǎn)法”是靠全社會(huì)每個(gè)成員自覺的行為去實(shí)現(xiàn)的。守法執(zhí)法首先需要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，掌握法律的實(shí)質(zhì)；通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)；通過學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平；通過在全社會(huì)進(jìn)行普法教育，推動(dòng)各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及從業(yè)人員和廣大人民群眾樹立起強(qiáng)烈的安全法律意識(shí)，增強(qiáng)守法的自覺性。因此，學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》，是實(shí)現(xiàn)“安全伴隨你我他”的重要基礎(chǔ)。

實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，就是要人人事事保安全。《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，對(duì)于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為，遏制重大、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的保證作用。

《安全生產(chǎn)法》以法律形式確立了許多重要制度，例如：規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人制度、政府的監(jiān)管制度、行政責(zé)任追究制度、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、崗位培訓(xùn)制度等等。它把浩瀚繁雜的安全管理工作根據(jù)不同的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)地分門別類，使安全管理工作條理清晰、具有極強(qiáng)的操作性。便于落實(shí)。

2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日頒布實(shí)施，這是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，為推進(jìn)依法治理，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器，也為我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支持。新法認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位、加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，具有很多亮點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)淺薄體會(huì)。

一、安全理念上，新法體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理上“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念

眾所周知，在傳統(tǒng)的安全管理工作中，體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確，為了深刻吸取教訓(xùn)，加大了發(fā)生事故后的處理力度，這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，將會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題和不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，即使追究了相關(guān)責(zé)任，也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。安全管理工作的“超前意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系，在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí)，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。

二、責(zé)任體系上，新法對(duì)安全生產(chǎn)各主體的職責(zé)作了具體規(guī)定，建立了嚴(yán)密的安全責(zé)任體系

新法明確了國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)政府的具體安全監(jiān)管職責(zé)，如第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”第八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。”“縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。”為適應(yīng)這些要求，XX區(qū)明確、規(guī)范了政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、安全監(jiān)管上，新法賦予了強(qiáng)制手段，監(jiān)管措施的落實(shí)有了保障

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的重要意義，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，建立組織有力、形式多樣、扎實(shí)有效的宣傳工作機(jī)制，大張旗鼓宣傳新《安全生產(chǎn)法》，共同促進(jìn)經(jīng)貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好宣傳貫徹工作的組織指導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)也要成立相應(yīng)組織，抓好本單位的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。

三、實(shí)施時(shí)間

2014年9月15日至2014年12月30日

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，直接監(jiān)管建筑、燃?xì)狻⒐弧⒈谜舅拇蟾呶Ｐ袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

自2014年12月1日新的《安全生產(chǎn)法》施行以來，我局及時(shí)組織干部職工和建筑公司負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，著力抓好責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，無重大安全事故發(fā)生。

一、具體工作

(一)明確目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時(shí)，要求建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)依法依規(guī)成立安全機(jī)構(gòu)，配齊安全專兼職管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，施工企業(yè)、燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。

（二）宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

自2014年12月1日新的《安全生產(chǎn)法》施行以來，我局及時(shí)組織干部職工和建筑公司負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，著力抓好責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，無重大安全事故發(fā)生。

一、具體工作

(一)明確目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時(shí)，要求建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)依法依規(guī)成立安全機(jī)構(gòu)，配齊安全專兼職管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，施工企業(yè)、燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。

（二）宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

為著力提高行業(yè)安全意識(shí)，樹立安全發(fā)展的理念，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”活動(dòng)，把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊(cè)，以發(fā)放宣傳小冊(cè)子、播放安全生產(chǎn)知識(shí)專題片、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過舉辦集中培訓(xùn)班，對(duì)從事高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進(jìn)行新法解讀。新法實(shí)施以來，舉辦了2次專題培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實(shí)“班前安全喊話”、鼓勵(lì)安全隱患舉報(bào)等具體措施，從工作細(xì)節(jié)抓好安全生產(chǎn)。

摘要：國(guó)家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系的確立，是建筑行業(yè)安全的保障，關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。是建筑行業(yè)得以穩(wěn)固提升，規(guī)模逐漸增大，質(zhì)量逐漸增強(qiáng)的必要條件。本文對(duì)國(guó)家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)行分析，希望能對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)提供幫助。

關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)法規(guī)；體系分析；建筑安全生產(chǎn)

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的建筑行業(yè)事故，也在不斷的發(fā)生，提高建筑行業(yè)生產(chǎn)安全的手段有很多種，比如行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等等。而其中法律手段無疑是最好的一種制約手段，它可以將所有的建筑行業(yè)生產(chǎn)條例進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制性的制約建筑行業(yè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)的安全得到保障。對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一系列的規(guī)定，有利于提高建筑行業(yè)的安全水平，使建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)[1]。

1建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系存在的意義

建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系是指國(guó)家施行的一系列法律條例，對(duì)建筑行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，保證其安全性能以及具體施行過程中的行為規(guī)范。它對(duì)建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，對(duì)相關(guān)事務(wù)的責(zé)任人也起到了追究責(zé)任的目的。而準(zhǔn)則中涉及的各個(gè)單位，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位、安拆單位、租賃單位等等，都是執(zhí)法渠道的相關(guān)責(zé)任人，都會(huì)直接影響到施工過程以及生產(chǎn)過程。它是政府加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度的強(qiáng)力武器，也是政府直接監(jiān)管相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的一種法律途徑。它倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)重視生產(chǎn)安全，提供了一個(gè)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律范圍。為社會(huì)各界新聞媒體、各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、各種院校等創(chuàng)造了一個(gè)濃郁的法律氛圍，使他們能夠得以有正確的參照，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)人才等的培養(yǎng)也起到了一定的指導(dǎo)作用。而且該項(xiàng)法律體系還有效地減少了安全事故的發(fā)生，為國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及人民群眾生命安全提供了保障。1956年頒布了《三大規(guī)程》，使得施工安全技術(shù)工作有章可循，它是我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系發(fā)展的一個(gè)里程碑，為今后法規(guī)體系的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。而該項(xiàng)法規(guī)體系經(jīng)過了歲月的磨練，從萌芽到發(fā)展到萎靡到崛起期，發(fā)展至今日，借助了各國(guó)先進(jìn)法規(guī)條例以及我國(guó)的當(dāng)下行業(yè)模式，已經(jīng)確定了有經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)性較高的、十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l例。目前我國(guó)的建筑行業(yè)法規(guī)條例已經(jīng)得到了初步的完善，進(jìn)入了較為成熟的狀態(tài)。

2我國(guó)建筑安全法規(guī)體系的主要缺陷以及改進(jìn)措施

今年5月，區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并就檢查情況與區(qū)人民政府交換了意見，指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實(shí)整改區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見的有關(guān)問題，特制訂整改實(shí)施方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蒲開文任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邵瑜，副區(qū)長(zhǎng)朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長(zhǎng)，區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軍兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點(diǎn)：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**牽頭部門：區(qū)建設(shè)局責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點(diǎn)：深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑施工安全管理。

3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場(chǎng)安全隱患突出等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局

關(guān)于《區(qū)四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)區(qū)人民政府[關(guān)于安全生產(chǎn)法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告]的審議意見》（第2號(hào)、總第8號(hào)）收悉。現(xiàn)將整改意見報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

一是區(qū)安委會(huì)、區(qū)司法局將貫徹安全生產(chǎn)法納入“五·五普法”教育內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步加大宣傳、教育培訓(xùn)的力度，利用6月份全國(guó)第七個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)月，廣泛開展一次安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦，普遍采取掛橫幅、寫標(biāo)語宣傳口號(hào)、辦宣傳廚窗、專欄、專題講座等，營(yíng)造宣傳氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。6月5日—6日開展一期廠長(zhǎng)（經(jīng)理）安全員參加的百人教育培訓(xùn)工作；利用現(xiàn)代傳媒開展短消息傳遞；組織5000名企業(yè)職工參與安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽。三是擬在9月份再組織一期廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全員和社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。四是進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)的“三級(jí)”教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和自我防范技能。

二、完善監(jiān)管體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）街辦和職能部門的作用

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管工作，并保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。按屬地管理原則，切實(shí)履行職責(zé)，行業(yè)主管部門按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，履行監(jiān)管職能。根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處的實(shí)際現(xiàn)狀，區(qū)政府決定擬出臺(tái)《荊州市沙市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）安全生產(chǎn)管理辦法》（此稿正在征求意見）。使屬地管理與“誰主管，誰負(fù)責(zé)”覆蓋全區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按各自職責(zé)、職能履行監(jiān)管。將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)的，舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生安全事故故意掩蓋、瞞報(bào)、延遲上報(bào)，依法依規(guī)予以追究。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)