*年安全生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧

*年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)總局的直接關(guān)心指導(dǎo)下，按照中央提出的“平安奧運(yùn)”的總要求，市委、市政府全面部署積極推動(dòng)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”，安全監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)保障任務(wù)，竭力為奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。經(jīng)過(guò)努力，*年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1060起，死亡1179人，同比減少292起，296人，分別下降21.6%和20.1％。

主要做了以下工作：

（一）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我市共排查了12萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，排查出各類隱患和問(wèn)題16萬(wàn)余項(xiàng)，整改率達(dá)到94.2％。自2004年以來(lái)，我市堅(jiān)持每年全面排大隱患，實(shí)行掛牌管理和跟蹤督辦。*年為適應(yīng)奧運(yùn)特殊形勢(shì)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)加大組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)整改力度，到6月底，全市掛牌安全生產(chǎn)隱患大部分被整改消除，為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦創(chuàng)造了安全條件。特別是在“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)中，市委書(shū)記劉淇、市長(zhǎng)郭金龍等市領(lǐng)導(dǎo)，親自帶隊(duì)督查，收到了很好的效果。奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，安全監(jiān)管總局的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我市進(jìn)行督導(dǎo)，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)保障工作。

（二）強(qiáng)化高危行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。按照特殊時(shí)期、特殊要求，用特殊的方式開(kāi)展工作的原則，加大對(duì)高危險(xiǎn)行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察的力度。煤礦方面，監(jiān)察分局采取處室包片、責(zé)任到人的方式，分5組對(duì)30個(gè)小煤礦進(jìn)行定期督導(dǎo)。奧運(yùn)期間，向小煤礦派駐了安全督導(dǎo)員。協(xié)調(diào)市發(fā)展改革、國(guó)土部門，制定出臺(tái)了小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收15條安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了奧運(yùn)會(huì)后小煤礦安全水準(zhǔn)。非煤礦山方面，組織中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家查找隱患，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了安全保障措施。對(duì)8座運(yùn)行的尾礦庫(kù)逐一進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，投入四千多萬(wàn)對(duì)10座關(guān)閉的尾礦庫(kù)在全面評(píng)查的基礎(chǔ)上，逐一進(jìn)行了治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，制定了《關(guān)于本市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和金屬非金屬礦山有關(guān)安全生產(chǎn)管理措施的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障工作的意見(jiàn)》等15個(gè)文件，有效地保障了奧運(yùn)期間危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。聯(lián)合市公安局等10余個(gè)部門，建立了奧運(yùn)期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）完成市委、市政府交辦的奧運(yùn)安全保障任務(wù)。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)守護(hù)行動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)涉奧場(chǎng)所周邊6008家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)監(jiān)管，建立了基礎(chǔ)臺(tái)賬，組織轄區(qū)安全監(jiān)管部門進(jìn)行全覆蓋、高強(qiáng)度檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，對(duì)問(wèn)題突出、不能確保安全的企業(yè)，實(shí)施了停產(chǎn)停業(yè)整改的措施。二是完善預(yù)案，加強(qiáng)值守。完成了27萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，修訂了各類風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案和控制措施，實(shí)現(xiàn)“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”，組織了多次危險(xiǎn)化學(xué)品反恐應(yīng)急救援演練。奧運(yùn)期間，13支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)始終保持了應(yīng)急備勤狀態(tài)。三是做好奧運(yùn)會(huì)臨時(shí)性及應(yīng)急工作。制定詳細(xì)工作方案，組織專家評(píng)估論證，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)督查，保證奧運(yùn)火炬燃料罐順利出庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)煙花生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)、能力、安全條件、技術(shù)和管理力量配備的嚴(yán)格審查，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證奧運(yùn)煙花生產(chǎn)過(guò)程的絕對(duì)安全。奧運(yùn)期間，派駐55名武警官兵對(duì)煙花倉(cāng)庫(kù)實(shí)行24小時(shí)定點(diǎn)執(zhí)勤看護(hù)，確保倉(cāng)庫(kù)絕對(duì)安全。定期對(duì)鳥(niǎo)巢頂部鋼結(jié)構(gòu)上共455套焰火發(fā)射架的安全性、穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，共對(duì)10784個(gè)焰火發(fā)射架M20螺栓鎖緊螺母緊固力矩、5392個(gè)焊點(diǎn)安全狀態(tài)、近6000個(gè)發(fā)射筒角度進(jìn)行了檢查，確保了燃放安全。根據(jù)奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式運(yùn)營(yíng)中心緊急請(qǐng)求，為奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式轉(zhuǎn)場(chǎng)拆裝機(jī)械提供油料供應(yīng)安全保障工作，為50余部轉(zhuǎn)場(chǎng)車輛提供了68小時(shí)隨時(shí)加油服務(wù)。

根據(jù)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施辦法的通知》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》 、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的實(shí)際，實(shí)行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，制定2018年全縣安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃如下：

一、總體要求

2018年全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，貫徹安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，加強(qiáng)法治安監(jiān)建設(shè)，推進(jìn)依法治安和依法履責(zé)，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理效率效果，督促監(jiān)管對(duì)象規(guī)范從業(yè)，促進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾安全與健康權(quán)益。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。正確處理安全與發(fā)展、安全與效益關(guān)系，把安全生產(chǎn)置于首位，把隱患排查治理挺在事故前面，綜合施策，全面治理。

（二）堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

隨著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)的逐步健全，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)也趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，作為一名基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，從這幾年的工作實(shí)際中也感到了各層各級(jí)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。但在長(zhǎng)期的基層工作實(shí)踐中感到還有一些問(wèn)題亟待解決，如不認(rèn)真處理，將仍是安全生產(chǎn)工作的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、大部分企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多。這是個(gè)老話題，也說(shuō)了多少年，但這個(gè)現(xiàn)狀一時(shí)仍難以改變，主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立之前，“三同時(shí)”工作一直沒(méi)有抓好，有不少企業(yè)沒(méi)有搞過(guò)“三同時(shí)”，因而這些企業(yè)都存在著輕重不同的安全生產(chǎn)隱患。有的企業(yè)因?qū)嵙π酆瘢匾暢潭容^高，能投入大量的資金進(jìn)行整改、補(bǔ)救，逐步消除了安全生產(chǎn)隱患；不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，不但原有的隱患得不到整改，新的安全隱患還不斷增加，這樣的企業(yè)設(shè)備老化、帶病運(yùn)行，安全監(jiān)控設(shè)備缺乏，生產(chǎn)作業(yè)條件不符合規(guī)定要求，特別是一些處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，事故隱患長(zhǎng)期得不到整改，極易發(fā)生事故。

二、監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍擴(kuò)大，監(jiān)督管理的對(duì)象增多，安全生產(chǎn)監(jiān)察任務(wù)加重，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付的工作狀態(tài)，缺少對(duì)安全生產(chǎn)本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析，對(duì)事故的本質(zhì)和規(guī)律的揭示，運(yùn)用新的、科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。

三、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作還不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)集中在抓國(guó)有、集體企業(yè)以及改制后的新企業(yè)上，這些企業(yè)的各項(xiàng)管理制度已較為規(guī)范，執(zhí)行得也比較嚴(yán)格，發(fā)生的重、特大安全事故也較少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多，分布的行業(yè)越來(lái)越廣，因利益趨動(dòng)，業(yè)主的安全生產(chǎn)觀念淡薄，各項(xiàng)制度形同虛設(shè)。由于客觀因素，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員習(xí)慣于同國(guó)有、集體以及改制后的新企業(yè)打交道，對(duì)這些企業(yè)的安全監(jiān)管積累了一套行之有效的監(jiān)管方法，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)過(guò)問(wèn)不多，就是監(jiān)管也是近幾年的事，怎樣有效監(jiān)管仍在摸索，這就形成了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

四、部門之間工作協(xié)調(diào)不夠。抓好安全生產(chǎn)工作，離不開(kāi)各相關(guān)部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協(xié)作越重要。因?yàn)榉墒谟韪髀毮懿块T不同的管理權(quán)限，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時(shí)必然要涉及其他部門，有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上，還是各自為政，各行其道，沒(méi)有進(jìn)行很好的綜合協(xié)調(diào)，沒(méi)有行成合力。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足。現(xiàn)在縣級(jí)以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)專（兼）職安全員，且這些安全員的工作經(jīng)費(fèi)大多數(shù)無(wú)著落，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問(wèn)題。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專業(yè)性較強(qiáng)，信息化是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式、提升安全監(jiān)管效能的技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)。西咸新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，灃西新城作為西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，始終把創(chuàng)新發(fā)展放在首位，充分發(fā)揮新城互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，2017年著手建設(shè)智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)，并于2018年1月12日正式上線運(yùn)行。

一、西咸新區(qū)灃西新城對(duì)信息化安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行有益探索

智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)由政府端、公眾端和企業(yè)端組成，遵循創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化行政效能、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公原則，突出隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、績(jī)效考核精細(xì)化特色，以物聯(lián)網(wǎng)+智能預(yù)警、大數(shù)據(jù)智能分析、安監(jiān)一張圖、救援信息智能等為功能主體，連接著灃西新城管委會(huì)各部門、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位以及危化、建筑、工貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管、危險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查跟進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援管理、公共信息、企業(yè)信息管理、工作考核等一系列功能，實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的深度融合。目前智慧灃西安監(jiān)云平臺(tái)共注冊(cè)企業(yè)333家，成功接入14家企業(yè)57處攝像頭，4家企業(yè)5類22處傳感器。電腦、手機(jī)均可登錄操作，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作加裝了“千里眼”、“順風(fēng)耳”。同時(shí)，通過(guò)季考核、通報(bào)等行政手段，極大的調(diào)動(dòng)了各行業(yè)主管部門和企業(yè)的積極性。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，可提供事故單位基本信息,及時(shí)推送報(bào)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案,實(shí)現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動(dòng)，降低對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)造成的損失。

二、當(dāng)前信息化平臺(tái)在安全監(jiān)管中面臨的問(wèn)題

（一）平臺(tái)眾多，尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

當(dāng)前全國(guó)有重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、事故信息直報(bào)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，在實(shí)際工作得到了廣泛應(yīng)用，但是在近年加強(qiáng)信息化在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用過(guò)程中，省、市、縣也根據(jù)實(shí)際建立了各種各樣的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，由于各類平臺(tái)設(shè)計(jì)思路互不相同，大多系統(tǒng)不能兼容，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，而且很多平臺(tái)建成以后，隨時(shí)間推移使用率比較低，沒(méi)有形成全國(guó)或全省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息“一張網(wǎng)”。

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理，特提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳教育,及時(shí)排查和治理安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制，各街道（鄉(xiāng)、園、局）和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1、安全管理類別責(zé)任劃分：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，即“兩化一體”，是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔2010〕47號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“全方位、全覆蓋”的要求，在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，減少事故隱患及各類事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本任務(wù)

（一）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

摘要：加強(qiáng)和全面推進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)的科學(xué)發(fā)展中，一定要堅(jiān)持創(chuàng)新理念，實(shí)施多措并舉，確保運(yùn)作到位，加強(qiáng)有效監(jiān)管，做到最安全優(yōu)化運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水電創(chuàng)新監(jiān)管

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢(shì)下，以新安全觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)村水電工作，確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。多年來(lái)，張家口市農(nóng)村水電主管部門，按照《安全生產(chǎn)法》《水法》《電力法》和上級(jí)水電部門的要求，注重從現(xiàn)有水電實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本改革創(chuàng)新，堅(jiān)持綜合治理與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電站連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)事故，促進(jìn)了規(guī)模水電站經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的電能支持，在河北省農(nóng)村水電行業(yè)處于領(lǐng)先水平。市級(jí)水電主管部門對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作如何加強(qiáng)監(jiān)管，張家口水務(wù)局在實(shí)際運(yùn)作中主要采取以下做法。

一、注重情勢(shì)加強(qiáng)安全組織建設(shè)

現(xiàn)實(shí)安全情勢(shì)和安全動(dòng)態(tài)發(fā)展決定水電安全組織建設(shè)。在對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，水電主管部門一定要把安全組織建設(shè)擺在水電工作的首要位置一抓到底，決不能放松。張家口市水務(wù)局在實(shí)際操作中著重抓了“三到位、二調(diào)整、一確保”；市、縣、站三級(jí)農(nóng)村水電安全組織建設(shè)到位、人員分工職責(zé)明確到位、多項(xiàng)安全制度建設(shè)到位；緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工作重點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，對(duì)三級(jí)安全組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高效率、保障安全之目的，對(duì)外調(diào)離崗人員進(jìn)行及時(shí)充實(shí)調(diào)整，做到人員結(jié)構(gòu)總體平衡，確保各級(jí)水電安全組織有序高效運(yùn)行，有利推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作。市、縣、站三級(jí)安委會(huì)的法人在水電安全組織建設(shè)運(yùn)行中處于核心位置，嚴(yán)明職責(zé)，做到行使職能和應(yīng)盡義務(wù)有機(jī)結(jié)合。第一，從實(shí)際出發(fā)快速建立和健全本級(jí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，運(yùn)作到位確保安全。第二，真正成為《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》的忠實(shí)執(zhí)行者，堅(jiān)決做到依法確保安全。第三，因地制宜制定出本部門的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、行動(dòng)指南，自覺(jué)執(zhí)行。第四，切實(shí)加大圍繞安全生產(chǎn)的常態(tài)化有形投入。第五，嚴(yán)格程序，開(kāi)展定期和不定期的水電安全生產(chǎn)檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴。第六，提前制定本級(jí)水電安全生產(chǎn)的防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案。第七，緊密圍繞“安全生產(chǎn)落實(shí)年、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周”等中心安全活動(dòng)，著力安排好本單位的安全措施。第八、發(fā)生人力不可預(yù)測(cè)和無(wú)法抗拒的不安全事故時(shí)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急搶救，確保后續(xù)安全早發(fā)電。

二、依法行政著力監(jiān)管

為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，科學(xué)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效率，結(jié)合單位實(shí)際，特制定我局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹、總理作出的重要指示，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，以深化“大安全”建設(shè)為載體，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全隱患排查體系，建立安全預(yù)防控制體系。落實(shí)好行業(yè)安全監(jiān)管、企業(yè)本質(zhì)安全提升、安全執(zhí)法整治、安全宣傳教育等工作措施，確保單位安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定趨好。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行法定義務(wù)，加強(qiáng)安全管理，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，全力控制和預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。

二、總體目標(biāo)及責(zé)任

依法落實(shí)全街道安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。高度重視全街道的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步明確全街道重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提出對(duì)街道內(nèi)、重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)管的具體辦法，落實(shí)安全管理責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時(shí)，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查。

三、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作任務(wù)：

1、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理

中小企業(yè)是安監(jiān)部門的主要監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督和管理。

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬(wàn)余人，涉及化工、機(jī)械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安××”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀，主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視度和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感逐步增強(qiáng)；企業(yè)員工的法律保護(hù)意識(shí)有所提高。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。去年以來(lái)，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、灼燙致人死亡等。分析其原因，大部分是從業(yè)人員“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）所致。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)沒(méi)有真正到位。大部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒(méi)有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理。

二是個(gè)別企業(yè)業(yè)主法制意識(shí)淡薄。有的企業(yè)主根本沒(méi)有法制意識(shí)和法律觀念，對(duì)存在的隱患熟視無(wú)睹，不把企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)回事，不學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，漠視執(zhí)法人員的監(jiān)管。