導(dǎo)語：基層安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)的逐步健全，安全生產(chǎn)態(tài)勢也趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，作為一名基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，從這幾年的工作實(shí)際中也感到了各層各級對此項(xiàng)工作的高度重視。但在長期的基層工作實(shí)踐中感到還有一些問題亟待解決，如不認(rèn)真處理，將仍是安全生產(chǎn)工作的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、大部分企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多。這是個(gè)老話題，也說了多少年，但這個(gè)現(xiàn)狀一時(shí)仍難以改變，主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立之前，“三同時(shí)”工作一直沒有抓好，有不少企業(yè)沒有搞過“三同時(shí)”，因而這些企業(yè)都存在著輕重不同的安全生產(chǎn)隱患。有的企業(yè)因?qū)嵙π酆瘢匾暢潭容^高，能投入大量的資金進(jìn)行整改、補(bǔ)救，逐步消除了安全生產(chǎn)隱患；不少生產(chǎn)經(jīng)營形勢不好的企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，不但原有的隱患得不到整改，新的安全隱患還不斷增加，這樣的企業(yè)設(shè)備老化、帶病運(yùn)行，安全監(jiān)控設(shè)備缺乏，生產(chǎn)作業(yè)條件不符合規(guī)定要求，特別是一些處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，事故隱患長期得不到整改，極易發(fā)生事故。

二、監(jiān)督管理工作缺乏主動性。由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍擴(kuò)大，監(jiān)督管理的對象增多，安全生產(chǎn)監(jiān)察任務(wù)加重，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于被動應(yīng)付的工作狀態(tài)，缺少對安全生產(chǎn)本質(zhì)的再認(rèn)識和剖析，對事故的本質(zhì)和規(guī)律的揭示，運(yùn)用新的、科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。

三、個(gè)體、私營企業(yè)監(jiān)管工作還不到位。長期以來，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)集中在抓國有、集體企業(yè)以及改制后的新企業(yè)上，這些企業(yè)的各項(xiàng)管理制度已較為規(guī)范，執(zhí)行得也比較嚴(yán)格，發(fā)生的重、特大安全事故也較少。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，個(gè)體、私營企業(yè)越來越多，分布的行業(yè)越來越廣，因利益趨動，業(yè)主的安全生產(chǎn)觀念淡薄，各項(xiàng)制度形同虛設(shè)。由于客觀因素，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員習(xí)慣于同國有、集體以及改制后的新企業(yè)打交道，對這些企業(yè)的安全監(jiān)管積累了一套行之有效的監(jiān)管方法，對個(gè)體、私營企業(yè)過問不多，就是監(jiān)管也是近幾年的事，怎樣有效監(jiān)管仍在摸索，這就形成了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

四、部門之間工作協(xié)調(diào)不夠。抓好安全生產(chǎn)工作，離不開各相關(guān)部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協(xié)作越重要。因?yàn)榉墒谟韪髀毮懿块T不同的管理權(quán)限，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時(shí)必然要涉及其他部門，有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上，還是各自為政，各行其道，沒有進(jìn)行很好的綜合協(xié)調(diào)，沒有行成合力。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足。現(xiàn)在縣級以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備不足，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)專（兼）職安全員，且這些安全員的工作經(jīng)費(fèi)大多數(shù)無著落，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，那就更難做好安全監(jiān)管工作了，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問題。

這些問題的存在，始終是影響安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢的潛藏隱患，現(xiàn)在我從一個(gè)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的角度，提出如下建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)參考：

對于企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多的問題，首先要分清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿δ墚a(chǎn)生效益的企業(yè)，政府要強(qiáng)制性規(guī)定他們建立安全生產(chǎn)基金，盡快在安全投入上進(jìn)行“充血”，進(jìn)行安全隱患整改，或結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，完善生產(chǎn)工藝上存在的安全缺陷，達(dá)到安全運(yùn)行的效果；“壽終正寢”的企業(yè)盡快關(guān)閉。其次是嚴(yán)格審批發(fā)證程序，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，安監(jiān)部門要向其他審批發(fā)證部門進(jìn)行通報(bào)，政府或安委會協(xié)調(diào)這些審批部門先行暫扣各類證照，責(zé)令其停業(yè)整頓，驗(yàn)收合格后再準(zhǔn)其生產(chǎn)經(jīng)營。

對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作缺乏主動性問題，一是各級政府要進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，增加安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，提高安全監(jiān)察效能。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要有周密的工作計(jì)劃，定期開展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)監(jiān)控的防范能力。

對于個(gè)體、私營企業(yè)監(jiān)管工作不到位問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要盡快改變工作方法，在重點(diǎn)抓好國有、集體以及改制后的新企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，還要拿出一定的力量，抓好面廣量大的個(gè)體、私營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，一要建立和完善轄區(qū)內(nèi)個(gè)體、私營企業(yè)的信息資料，按行業(yè)分類，會同其他執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門定期組織檢查，督促其搞好安全生產(chǎn)工作。二要根據(jù)其普遍存在規(guī)章制度不健全的現(xiàn)實(shí)，幫助其完善各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程。三要嚴(yán)格執(zhí)法，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，使其不但從思想上樹立“安全第一”的觀念，而且在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中做到“預(yù)防為主”。

部門之間工作協(xié)調(diào)不夠的問題，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，對重點(diǎn)工作可采取聯(lián)合檢查執(zhí)法行動，共同管好安全生產(chǎn)工作，從行政批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位監(jiān)控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足問題，需要各級政府認(rèn)真研究解決，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員配備和經(jīng)費(fèi)到位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2-3名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，這樣就充實(shí)了一線監(jiān)管力量，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使大量的安全事故隱患能及時(shí)處理在基層。