隨著工業化推進、食品工藝和技術的提升，食物生產與供應鏈越來越難控制，由食品引發的疾病的波及面也不斷擴大。據世界衛生組織估計，全球每年發生食源性疾病約十億人次，食品安全問題正演變成人類面臨的最重大的健康問題。在20**年國際食品安全高層論壇上，聯合國糧農組織總干事代表恩多亦表示，發展中國家的食品安全問題任重道遠。我國作為最大的發展中國家，也正面臨著食品安全問題的嚴峻考驗。

近段時間，隨著“**奶粉”事件的不斷升級，我國的食品安全問題再次成為民眾熱議的焦點。有人責備政府監管不力，有人謾罵企業經營者“惟利是圖”，更有人詛咒奶農的“黑心舉動”，林林總總的抱怨折射出民眾的極大憤慨。抱怨和責備是可以理解的，但僅僅停留在抱怨層面是遠遠不夠的，眼下，我們更需要分析和尋找食品安全問題的根源，從源頭上做到釜底抽薪，徹底預防或根治。

面對食品安全問題，一部分人認為其根源是現行法律、行政法規執行得不夠好，對生產者、經營者的違法行為處罰不到位，監管部門執法不得力等等；也有一部分人認為，食品安全問題是市場經濟發展過程中必然會產生的，只有當中國的市場經濟發展到一定階段的時候，這類問題才能徹底解決。筆者不排除這些分析的合理性，但需要強調的是，食品安全問題雖然表現為社會問題，但很大程度上根源于產業問題。

筆者認為，就食品的生產而言，其安全隱患存在于三個環節：一是食品原材料的生產過程，比如蔬菜種植、生豬養殖等：二是食品原材料的采集過程，比如鮮奶的采集等；三是食品的加工過程，比如月餅、瓜子的生產等。我國食品生產各環節的產業構成導致了食品安全危機的產生。

首先，以精耕細作和分散經營為特征的農業發展模式，使得食品原材料的生產過程難以控制。一直以來，我國走的是常規農業思路指引下的農業發展之路，追求精耕細作中的高產。由于農業生產未實現集約化模式，先進的生產技術也未普及，農民為了追求產量和質量，就只有通過大量施用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑等細作方式，來提高產量和產值。這一過程勢必會造成農作物化肥、農藥施用量超標，使有毒有害物質在農產品生長過程中被吸收，成為人體健康的隱形殺手。據農業部的統計數據顯示：我國施用在農作物、果樹、花卉等方面的有毒化學農藥約占95％以上，其中以甲胺磷、敵敵畏等高毒農藥用量最大。同時，由于采取分散經營而非集約經營的生產方式，一旦發生食品源污染的問題，政府難以采取有效措施給予控制，20**年冬至20**年春的禽流感疫情之所以在發展中國家尤為猖獗，主要就是因為發展中國家的家禽養殖是以家庭為主的散養和小戶飼養模式，一旦出現家禽感染，很難像發達國家集約化經營的家禽養殖企業那樣集中處理和綜合管理。分散經營的農業經營模式給我國食品安全帶來了隱患。

其次，粗放式的經濟增長模式，使得資源大量投入，水、土壤、大氣等農產品生長環境受到嚴重污染。在經濟快速發展的過程中，部分地方過分追求GDP增速，忽視了生態和環境的保護，破壞了自然界原有的物質、生物的凈化功能。據環保部門統計，在我國12**條河流中，850條江河受到不同程度的污染，130多個湖泊和近海區域，都不同程度地存在富營養化問題。大氣污染、水污染和土壤污染等“源頭污染”成為農產品安全的一大隱患。在農作物生產過程中，水污染的影響尤為巨大。紙業、冶金工業、化學工業以及采礦業等產生的廢水直接排放，是水體中化學需氧量和生物需氧量的主要來源。未經處理的污水，雖然含有農作物生長所必需的養分，但又含有有毒成分，長期處于污水環境中，不僅會影響農作物的生長和產品質量，進一步還會損害人體健康。在大氣污染方面，工業排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氫化合物等有毒廢氣，粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，通過“酸雨”降水或沉降等方式進入土壤，造成土壤污染，也對農作物生長造成影響，成為引發食品安全的污染源。

1序論

每年的兩會作為人民共商國事、凝智聚力的窗口和平臺，無論是政府工作報告還是財政預算報告，無論是年度規劃綱要還是代表委員的熱議，民生無疑是會上會下最為關注的焦點之一，所以格外令人關注。我們從2011年政府工作報告對于民生方面的關注就可以清楚看出。報告指出：“經濟越發展，越要加強社會建設和保障改善民生”，“各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題”。民為國之本。做到這一點，國家才能長治久安。而安全問題，作為關乎民生的大問題，多次登上了“兩會”的舞臺，可見二會代表和委員對其的重視性。食品安全問題對于社會全局都有著至關重要的影響，關乎社會和諧穩定，關乎百姓福祉，是一個民計民生的大問題。各種安全問題往往使得人人自危，個個防范。食品安全問題不斷地給我們帶來慘痛傷害。

2本論

食品安全問題的嚴重性今天的中國和世界，安全問題幾乎天天發生，警鐘幾乎時時拉響。大到能源安全、糧食安全、金融安全、網絡安全，小到交通安全、生產安全、住宅安全、消費安全、財產安全，防不勝防，原因何在？一是越是現代化的東西，越是高科技的，越是人類最不了解的東西，我們不知深淺高低，沒有完全掌握其中的規律，如生物克隆，轉基因食品等。二是我們已知道內在規律，只要遵守規則、標準、規范就可以避開風險或降低風險，但是很多人無知莽撞、非理性、自行其是，偏要挑戰標準、規則。如酒駕、浪費、沖動等。三是利欲熏心、利令智昏，因為有利可圖、見利忘義，不惜把別人的生命健康作為代價，謀取一己私利，如三聚氰胺奶粉、硫磺生姜、地溝油、含汞雪碧、毒豇豆等等。其中，最可怕的就是第三種，也是現階段最嚴重的食品安全問題。發達國家食品安全暴露出來的問題往往是微生物、物理和化學危害方面，而中國食品安全隱患則多是“人為污染”和“添加泛濫”，行為更加惡劣。國以民為本，民以食為天，食品安全關系到國家和社會穩定，關系到百姓的生命健康權利。食品安全問題的原因分析據報道，全國的食品企業大約有50多萬家，規模以上的企業也有26萬家，他們的產品市場占有率高達到72%。這個說明我國的食品工業化程度很高，工業化程度和產品質量控制有直接關系。首先，企業主體追求暴利是直接動因。馬克思曾經說過：“一有適當的利潤，資本就大膽起來：有50%的利潤，它就鋌而走險；有100%的利潤，它就敢踐踏人間一切的法律?！币幻媸蔷薮蟮睦嬲T惑；另一面則是違法成本低廉。被抽查的幾率不高，讓很多食品生產經營者心存僥幸，敢于以身試法。一旦被查處發現，懲罰不給力，無關痛癢，不法之徒可能依然會換種方式對消費者做出危害。在所有執法監管中，我們都能看到這種你來我往的較量。之所以有這種較量，是因為違法所得的利益客觀，而利益驅使行動者牟利的沖動，這就形成了成本——利益的關聯鏈條。其次，食品安全監管的最大弊端是政府行政部門齊抓共管，安全監管很容易出現盲區。目前國內行使食品安全監管職責的有工商、質監、衛生等十幾個部門，職能交叉、職權模糊，看似都有責任，但到最后，誰都可以推脫責任。各部門之間或相互爭奪監管權，或相互推諉責任，最終導致監管不力，安全問題無從抓起?，F在的監管是“上緊下松”，上面要求得嚴，下面查得動靜就大。如針對“瘦肉精”事件，國務院專門成立了調查組，地方政府和監管部門似乎很“雷厲風行”，但我們不禁要問：為什么媒體能發現問題，監管部門就難以發現嗎？媒體不曝光，監管部門就可以置若罔聞嗎？在這件事件中，養豬場和企業，明知故犯，唯利是圖，確實應受到譴責和法律的制裁。但出了問題，只譴責企業和農民，只追究犯罪主體的責任，也是不公平的，我們是否還應該譴責那些放行的人?！笆萑饩笔录辽僬f明，企業在原材料進庫和產品出庫時的檢驗存在著嚴重的漏洞。但是監管不力往往無人查處，這就是問題頻發的關鍵所在。

3結論

只要從政府、企業、媒體與消費者四個方面，規范經營、有效監管、強力監督三大措施做起，我們的餐桌安全這個“老大難”問題將得到很好地解決。同時建立起全社會的企業和個人誠信檔案，讓敢于越雷池者付出昂貴的經濟成本和社會信用成本，直至其法律追究。只有這樣，中國的食品安全體系才可能真正邁向法制化、科學化、民主化的道路，從而使社會和諧，人民滿意。

摘要：旅游安全是旅游業發展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業。然而目前我國的旅游安全還存在著很多問題，分析旅游安全的現狀和表現形式，并提出一些對策，以期能夠對旅游安全問題的解決提供一些參考。

關鍵詞：旅游；安全；對策

隨著國家經濟的快速發展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅游業進入了蓬勃發展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關注的焦點。

一、旅游安全現狀

安全是旅游業發展的基礎，它不僅是旅游活動順利發展的保障，也是旅游業發展的前提。旅游業是個綜合性的產業，它涉及到很多社會部門和行業，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅游業由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業和旅游活動的各個環節中都可能存在著潛在的旅游風險。旅游安全問題產生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風險可能是來自旅游目的地的自然環境或社會環境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質量的重要保證，也是旅游業做到可持續發展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的問題。

摘要：本文作者針對目前出現的世界范圍內的糧食危機，簡要分析了糧食安全的概念，糧食危機產生的原因和現狀。進一步提出面對目前的世界糧食安全狀況，中國應該如何應對。

關鍵字：糧價上漲糧食安全

引言

民以食為天，糧食是人類生存和發展的基礎，糧食安全問題關系到世界的和平與穩定。近年來全球糧價飆升，引起各方面的關注。世界銀行相關報告顯示截止今年二月底，過去三年里國際市場小麥價格上漲181%，食品價格上漲83%。僅2007年國際糧價就上漲了42%。目前新的糧食危機正在形成已達成共識，面對糧食危機針對糧食安全問題我們需要進一步分析并得出解決問題的措施。

一、糧食安全的概念

作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質資料,糧食的生產和分配問題一直備受關注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中重申:“只有當所有人在任何時候都能夠在物質和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時,才實現了糧食安全”?？梢钥闯黾Z食安全包括:(1)確保生產足夠數量的食品；(2)最大限度地穩定食品供應；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。

一、旅游安全現狀

安全是旅游業發展的基礎，它不僅是旅游活動順利發展的保障，也是旅游業發展的前提。旅游業是個綜合性的產業，它涉及到很多社會部門和行業，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅游業由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業和旅游活動的各個環節中都可能存在著潛在的旅游風險。旅游安全問題產生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風險可能是來自旅游目的地的自然環境或社會環境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質量的重要保證，也是旅游業做到可持續發展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的問題。

二、旅游安全的表現形式

旅游安全的表現形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現形式劃分，旅游安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅游設施事故等。

三、旅游安全問題的對策

摘要:地質勘查是礦產資源開發過程中的一個重要步驟，尤其是隨著當前社會對能源的需求越來越大，能源消耗越來越大，礦產資源大量減少，則必須要加強地質勘查，加強對礦產的開發。本文對地質勘查過程中的安全問題進行分析和探討，旨在提高礦產勘查的安全性。

關鍵詞:地質勘查；安全問題；礦產開發

地質勘探對于礦產資源的開發有十分重要的意義，有助于找到礦源，精準開采，指的是借助一些勘探技術對礦產資源的埋藏情況進行了解，并且對礦產進行開采的過程。地質勘查是一門要求嚴謹的科學，為了確?？碧降慕Y果更加準確，則必須要有專業的勘探技能，對礦產資源的分布情況進行詳細了解，并且為地質勘探方案的設計提供更多的理論依據。在當前礦產資源開采過程中，地質勘查還面臨著一些安全問題，比如開采過程中的探測技術使用不當、勘查過程中采取的一些措施導致地質災害出現等，這些都是地質勘查過程中應該要注意防范的問題，確保安全勘查、安全開采。

1地質礦產的勘探技術

地質礦產的勘探方法有很多種，根據不同的技術方法，可以將礦產勘探分成不同的4類。第一種是地質方法，包括地質填圖法、礫石找礦法、遙感地質法、數學地質法。第二種是地球化學測量方法，指的是借助與化學有關的方法進行礦產勘探的方法，比如土壤地球化學測量法、水系沉積物地球化學測量法、植物地球化學測量法等，都屬于地球化學測量方法。第三種是地球物理測量方法，指的是借助各種物理方法對礦產進行勘探和開發，比如重力勘探、磁法勘探、電法勘探等，都屬于物理探測法。第四種是探礦工程方法，指的是借助現代高科技技術對各種礦產資源進行探測的過程，比如常見的全球定位系統、地理信息系統、遙感技術等。第四種勘探方法是當前地質勘查中比較常見的方法。全球衛星定位技術是我們日常生活中常用的一種測量技術，是進行測時與測距的先進技術，具有功能多、抗干擾性能好、測量時間短、使用簡單、保密性強等優點，在工程測量中，該技術具有多種優點，比如精度高、效率高、功能多，因此GPS技術的應用很廣泛，不僅在林業系統建設測量中，在我們的日常生活中也有應用，比如一些車載導航、手機定位等都有該技術的應用。地理信息技術是利用數據庫技術和計算機圖形以及相關數據形成的一種計算機系統，可以實現測量數據的標準化、系統化、智能化等目標。該技術在林業系統建設中的應用也可以使得林業系統建設項目的測量工作變得更加準確、全面。另外，由于當前對礦產資源的勘探和開發的要求越來越高，因此在進行礦產勘探的時候，也越來越重視各種技術的融合，3S集成技術指的是在測繪過程中將全球定位系統技術、遙感技術和地理信息技術融合在一起而形成的一種測繪技術，對于各種礦產資源的分布情況的了解更加清楚，有助于礦產資源的開發。

2地質礦產勘探的安全問題

1信息安全管理的主要研究工作

第一,要想有效的保證信息系統中安全管理的問題,它的好壞決定著信息系統的安全性能和使用性能。在對信息安全進行管理的過程中,要充分運用策略模型的特征進行分析,該模型將不同的應用歸屬到不同的信任區域中,通過對區域的訪問和控制,從而更好的維護應用的運行,保證管理工作的順利運行。第二,建立健全的管理機制,管理機制對系統的安全起著很大的保障作用。有效的安全管理措施能夠為信息系統防御內部以及外部帶來的攻擊。通過設計完善的管理流程,使管理員之間形成相互協作、制約的和諧關系,不斷的增強管理的安全性能。第三,根據策略模型以及管理流程工作,對管理體系的整體框架進行設計,基于LINUX的安全機制內容,在LINUX環境下,設置系統管理員、審計員和安全管理員相互制約的管理機制,保障管理機制的持續發展。

2目前信息安全管理中存在的問題

在目前的信息安全管理中,主要面臨著兩個方面的威脅,一個是誤用,一個是入侵。誤用是指在用戶的權限時出現配置錯誤,對訪問的控制不到位,在應用的時候有一定的缺陷;入侵是指當系統遭受到外部的惡意攻擊,企圖對內部的信息系統進行越權的操作。這兩個威脅的出現的很重要的原因是因為在管理過程中,實施不到位,安全管理方面出現了嚴重的漏洞。在目前的信息系統管理中,不僅僅要依靠專業的技術手段來保證信息的安全,同時需要有效的管理對系統進行更好的維護,因為在信息系統運行的過程中,常常會因為管理的疏忽造成系統無法達到預期的目的。舉個例子來說,對于一般的系統而言,合法用戶通常被分為兩個類型,一個是具有所有權利的超級用戶,一個是沒有任何特權的一般用戶。在這種情形下,只要是能夠進入到系統的任何人,都能夠將自己轉變為超級用戶的身份,同時能夠對整個系統進行控制。隨著系統的功能不斷的增加,怎樣對信息進行有效的管理和維護,是一個比較棘手的問題。在信息系統的安全管理方面,主要存在著以下幾點問題。其一,對整體機構設計不夠合理。通常來說,企業會在安全技術問題上面投入大量的物力和財力,但是沒有運用先進的手段來對保障信息系統的安全問題進行維護,在管理結構的設計上也不夠合理,不能及時的發現系統中存在的漏洞和安全問題,從而不能針對性的制定出相關的控制措施。其二,信息安全管理工作不能得到落實。系統的安全性能和實用性能是一對不可調和的矛盾。在對系統使用的安全知識的普及過程中,無法讓所有的使用者都能夠深刻的了解其重要性,也無法讓他們承擔相應的安全責任。信息系統的使用者往往只注重信息獲取的便捷性,而忽略了其安全問題,所以在安全管理的過程中,不能夠將其有效的落實,從而使安全功能的優勢不能得到更大的發揮。其三,信息的安全管理工作沒有得到有效的制約。在信息系統中,企業常常會設置擁有所有權限的超級用戶對系統進行管理。在系統的管理中,超級用戶能夠訪問系統的任何信息資源,所以他們對系統進行操作的過程中,出現的有意或者無意識的失誤就會對系統的安全造成很大的隱患。建立一個相互制約的環境,對信息系統的管理是一個很大的挑戰。綜上所述,一個良好的安全管理機制對整個信息系統有著重要的影響,要想有效的保證信息系統的安全管理,首要應該注意的問題是保證用戶和系統本身的行為是合法的,在信息系統的安全功能中,用戶能夠達到自身某種預期的目標,這種目標包含安全目的。要使系統的安全管理功能得到最大限度的發揮,必須運用強有力的管理手段對信息系統的安全性進行保障。

3結語

在對安全管理的問題進做出決策時,一定要實事求是,充分的將我國的安全管理技術現狀和水平考慮進去。對于信息系統安全管理的重要性問題,世界上各個國家都制定了相關的管理措施和辦法,這些規范內容對信息系統的安全性能檢驗提供著重要的依據。目前,網絡中最大的安全隱患不是在國內發現的,針對計算機病毒的解決措施也不是我國發明的,對于高級的黑客攻擊,在國內,并沒有一個有效的方法對其進行掌握,黑客攻擊的檢測技術在國內還處于較低的水平,所以我國要盡快的了解和正視自身存在問題,這樣才能夠更快的縮小與其他國家之間的差距。

民以食為天，食以安全為先。近年來，食品安全問題愈演愈烈，從“三聚氰胺”到“染色饅頭”，從“瘦肉精”到“塑化劑”，從“蘇丹紅鴨蛋”到“毒明膠”，越來越多的食品安全問題威脅著人類的健康，立法執法部門、專利審查部門、食品企業、審批部門都應義不容辭地擔負起所要承擔的責任，為人民的食品安全保駕護航，才有希望建立中國食品的誠信。專利法第一條開宗明義，制定本法的目的是鼓勵發明創造，推動發明創造的應用。因此，本文就食品領域的申請人在發明創造及申請專利的過程中如何杜絕違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造提出幾點參考。

1從食品領域解讀《中華人民共和國專利法》第5條

《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）第五條第一款規定：對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造，不授予專利權。法律是指全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會依照立法程序制定和頒布的法律，它不包括行政法規和規章?！吨腥A人民共和國食品安全法》是涉及食品安全問題的最相關法律。該法律自2009年6月1日起施行，第一條便開宗明義其立法宗旨是為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全[1]。妨害公共利益是指發明創造的實施或使用會給公眾或社會造成危害，或者使國家和社會的正常秩序受到影響[2]。妨害公共利益的情形包括危害公眾健康。專利法第五條的立法宗旨是為了防止對引起擾亂社會、導致犯罪或者造成其他不安定因素的發明授予專利權，也是為了維護國家和人民的根本利益，而食品安全無疑是保障公眾健康的重中之重。

2發明創造過程中需要關注的食品安全問題

食品領域的科研工作者在食品領域的研發過程中應樹立安全第一的意識，注重自身責任，了解和掌握相關法律法規。食品領域常見的典型的違反禁止性規定的情形包括有明確許可性或禁止性規定的情形和沒有明確許可性或禁止性規定的情形（見表1和表2）[3]。具體而言，食品領域從業人員在發明創造的過程中可參考相關的法律、法規及規定主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國野生動物保護法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《新資源食品管理辦法》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國標準化法》；食品領域常用標準主要有食品安全國家標準和食品添加劑使用標準；對食品原料限制的主要名單有食品中可能違法添加的非食用物質名單、食品中可能濫用的食品添加劑品種名單、既是食品又是藥品的物品名單、可用于保健食品的物品名單、保健食品禁用物品名單及食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單。

3關注法律法規的動態變化

1.我國食品安全的現狀及產生原因

1.1我國食品安全的現狀

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業、環境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發現；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發生；國內外人口流動的增加，新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃等。近年在市場上曾發現食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點[3]。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到[4、5]。

1.2產生原因

對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點[6]：一、監管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現出國家、企業等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監管存在漏洞。二、執行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結論都要慎重。四、利益驅動逃避責任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現出的企業利益第一，逃避責任的做法并不是個例，其實很多其他行業的知名企業在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現。五、政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。六、媒體誤導草木皆兵，由媒體片面報道引發的軒然大波，不得不通過權威部門的權威數據來消除，包括國際間的貿易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業操守范圍內經過嚴格的核實而避免。另外，同行業競爭對手的惡性競爭，也是導致此類“鬧劇”時有發生的原因。七、標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

經濟全球化、金融國際化已經成為當今世界不可抗拒的潮流，根據我國加入WTO的承諾，我國金融市場的開放是大勢所趨。開放國內金融市場既能促進資本國際流動，推動國際貿易發展，但也會削弱我國中央銀行貨幣政策的獨立性，并加劇國際金融市場動蕩對國內金融市場的沖擊和影響，增加金融危機爆發的可能性，對國家的經濟安全構成威脅。因此，在金融市場開放條件下，防范與控制金融風險、保證國家的經濟安全的任務就更為突出。

國家外匯管理局2006年11月6日宣布：中國外匯儲備突破1萬億美元大關。面對如此規模巨大的外匯儲備，如何充分運用并使其發揮最大作用成為人們關注的焦點。本文試圖通過研究外匯儲備與金融風險的關系，探討我國兌現加入WTO承諾后，在金融市場開放條件下，外匯儲備在規避金融風險、保護金融安全中的作用等問題。

一、金融安全在現代經濟生活中至關重要

1.金融風險與金融安全的關系。20世紀90年代以來，金融逐步成為現代經濟的核心，人類社會進入了一個金融經濟時代，金融安全與穩定對經濟的健康持續發展至關重要，金融危機對國民經濟具有巨大的破壞力，可以使一國經濟陷入停滯、負增長甚至倒退。金融危機頻繁發生，金融安全維護愈發困難，金融安全問題引起了世界各國的廣泛關注和高度重視，甚至被提高到國家安全的高度。人們由此產生了對金融風險、金融危機的恐懼進而去防范它，對金融安全與穩定則由衷地企盼并竭力維護。金融風險的產生或存在構成了對金融安全的威脅，而對金融風險的防范就是對金融安全的維護，化解金融風險就是鞏固金融安全。

2.金融風險對主權國家經濟安全的威脅。金融風險關系著一個國家的貿易收支，影響著資本的流入和流出。當金融風險日趨嚴重時，由于投資者對本幣資產的恐慌性拋售和私人資本外逃，進一步加劇了本國貨幣匯率下跌。為了阻止匯率下跌，中央銀行往往用外匯儲備入市干預。而為擺脫金融危機，危機國家則通過增加外債來救急。這樣，會使本來就已經債務累累的危機國家進一步加重債務負擔，惡化其債務狀況。

二、我國的外匯儲備