【內(nèi)容提要】刑法分則為協(xié)助組織行為規(guī)定單獨(dú)的法定刑，其原因是該行為在組織犯罪中的常態(tài)化，這樣的規(guī)定并不完全排除刑法總則關(guān)于從犯處罰原則的適用，組織罪和協(xié)助組織罪在共同犯罪的場(chǎng)合仍然需要結(jié)合刑法總則規(guī)定區(qū)分主犯和從犯。相關(guān)司法解釋將協(xié)助組織確定為一個(gè)罪名并無(wú)不當(dāng)。為了合理解釋幫助行為單獨(dú)定罪的立法現(xiàn)象，需要正確理解刑法理論、刑法規(guī)范以及司法實(shí)踐三者的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】組織幫助行為罪名確定司法解釋

從理論上講，我國(guó)刑法中的資助危害國(guó)家安全活動(dòng)罪、資助恐怖活動(dòng)罪、協(xié)助組織罪、介紹賄賂罪等罪名，其行為性質(zhì)屬于幫助行為，⑴依照常規(guī)應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)犯罪的幫助犯處理。通過(guò)立法把這些罪名從某種犯罪的幫助犯中分離出來(lái)的現(xiàn)象，可以稱(chēng)之為“幫助行為單獨(dú)定罪”。以協(xié)助組織罪與組織罪的切分為例，從立法原因分析、刑法總分則關(guān)系、罪名設(shè)置等角度探討幫助行為單獨(dú)定罪這個(gè)“小問(wèn)題”，從中進(jìn)行關(guān)于刑法立法、刑法理論和司法實(shí)踐如何相互關(guān)照的“大思考”，是本文寫(xiě)作的基本思路和以期達(dá)到的目標(biāo)。

一、協(xié)助組織罪的立法沿革與理論解讀

（一）協(xié)助組織罪的立法沿革

刑法第358條第3款規(guī)定：“協(xié)助組織他人的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?997年12月16日開(kāi)始施行的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《罪名規(guī)定》）將組織的幫助行為從組織罪中分離出來(lái)，確定為一個(gè)獨(dú)立的罪名——協(xié)助組織罪。實(shí)際上，對(duì)組織罪與協(xié)助組織罪進(jìn)行“切分”的規(guī)定沿革于全國(guó)人大常委會(huì)1991年9月4日通過(guò)的《關(guān)于嚴(yán)禁的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《嚴(yán)禁決定》）以及最高人民法院和最高人民檢察院199g年12月11日印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁的決定〉的若干問(wèn)題的解答》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩高解答》），協(xié)助組織獨(dú)立成罪的司法實(shí)踐也已經(jīng)有近20年的歷史。2010年8月，《刑法修正案（八）草案》提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。該草案第46條規(guī)定，將刑法第358條第3款修改為：“為組織的人招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助組織他人行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”如果該條規(guī)定最后能夠通過(guò)，協(xié)助組織罪的罪狀將更為明確。

各位家長(zhǎng)你們好！

首先感謝朱老師今晚給我這個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在我就孩子的閱讀與寫(xiě)作習(xí)慣談?wù)勛约旱捏w會(huì)：

自己小學(xué)時(shí)課外書(shū)看得少，看的最多的是小人書(shū)，現(xiàn)在幾乎已經(jīng)沒(méi)有這種書(shū)了。那時(shí)我看課外書(shū)是要被媽媽罵的，說(shuō)我正經(jīng)書(shū)不看，凈看這些閑書(shū)。好像那時(shí)學(xué)校里也不像現(xiàn)在多提倡看課外書(shū)。社會(huì)在進(jìn)步，教育理念在不斷更新，現(xiàn)在家長(zhǎng)和老師越來(lái)越鼓勵(lì)小孩多讀課外書(shū)。閱讀，可以給孩子帶來(lái)樂(lè)趣，同時(shí)，也是他們獲取知識(shí)、提高寫(xiě)作能力的一種學(xué)習(xí)方法。閱讀習(xí)慣是孩子應(yīng)具備的好習(xí)慣，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活都是很重要。我女兒的性格一直比較內(nèi)向，而閱讀是屬于安靜的活動(dòng)，所以一開(kāi)始閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成沒(méi)遇到大的阻礙。幾年來(lái)，她越來(lái)越喜歡上了閱讀，寫(xiě)作水平也有所提升，總結(jié)這一段過(guò)程，有以下幾點(diǎn)心得：

一、閱讀不要當(dāng)成給她的任務(wù)，要讓她自己感興趣。

其實(shí)在我女兒很小的時(shí)候她不太喜歡書(shū)，因?yàn)槲依鲜亲屗彻旁?shī)，她只喜歡看書(shū)上的圖畫(huà)，并且用筆在上面涂涂畫(huà)畫(huà)，這一度這讓我以為她愛(ài)好畫(huà)畫(huà)，還送她去奇才畫(huà)室學(xué)畫(huà)。后來(lái)發(fā)現(xiàn)并非如此，我只好改變了方向，順應(yīng)孩子的心理特點(diǎn)，我就利用書(shū)上圖畫(huà)的內(nèi)容，給她看圖說(shuō)話(huà)，讓她在聽(tīng)書(shū)中對(duì)書(shū)產(chǎn)生好感，使她知道，原來(lái)圖畫(huà)里也有許多好玩的故事，之后我經(jīng)常帶她到書(shū)店選購(gòu)一些適合她的書(shū)，在一定的范圍內(nèi)給她自己挑選，在這樣的過(guò)程中，只要發(fā)現(xiàn)她對(duì)其它的書(shū)有興趣，便引導(dǎo)她閱讀，將她閱讀的范圍拓展。很快地，閱讀被她所接受。我深刻的體會(huì)到：一定要讓孩子感到閱讀不是強(qiáng)制性的任務(wù)，而是一種愛(ài)好，只有找到這個(gè)興趣點(diǎn)，才能讓孩子走上正確的閱讀軌道。現(xiàn)在我的孩子會(huì)主動(dòng)利用一些時(shí)間看書(shū)，中午、晚上寫(xiě)完作業(yè)后，睡覺(jué)前半小時(shí)，都能看見(jiàn)她低頭捧著書(shū)看，閱讀已經(jīng)成為她的習(xí)慣。給孩子買(mǎi)的書(shū)應(yīng)該是一些印刷質(zhì)量好、內(nèi)容有趣、符合兒童特性的書(shū)。

二、閱讀不要急功近利，要偏重享受

摘要：在日常生活中存在著一種行為，外觀上看似無(wú)害，客觀上卻對(duì)某種犯罪行為起到促進(jìn)作用，在刑法學(xué)界通常稱(chēng)之為“中立的幫助行為”。在傳統(tǒng)的共犯理論中，幫助者實(shí)施了幫助行為，行為與結(jié)果之間具有因果性，主觀上對(duì)此存在認(rèn)識(shí)，即可作為幫助犯處罰。但中立的幫助行為由于其中立性、日常性、可替代性以及對(duì)象廣泛性，若全作為幫助犯處罰會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生活陷入混亂，顯然并不合理。在各種學(xué)說(shuō)之中，客觀歸責(zé)論著眼于從行為是否制造了不被允許的危險(xiǎn)來(lái)對(duì)中立幫助行為進(jìn)行規(guī)制，具有合理性。本文主要從責(zé)任認(rèn)定和典型類(lèi)型兩方面對(duì)刑法中的中立幫助行為進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：中立幫助行為；幫助犯；客觀歸責(zé)

一、中立幫助行為的概念

中立幫助行為是指在外觀上看起來(lái)是中立的、沒(méi)有法益侵害性的、但實(shí)際卻對(duì)某種犯罪行為和結(jié)果起到了客觀上的促進(jìn)作用的行為。要更好地探究中立幫助行為的含義，就不得不與傳統(tǒng)的共同犯罪中的幫助犯進(jìn)行對(duì)比。傳統(tǒng)的幫助犯，從主觀層面上講，幫助犯須有幫助的故意，且該故意具有二重性，即同時(shí)具有實(shí)施幫助行為的故意和幫助既遂的故意［1］。而幫助的故意，國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括間接故意。從客觀層面上講，幫助犯須有幫助的行為，即實(shí)施了“使正犯者的實(shí)行行為更為容易的行為。［2］”中立的幫助行為，從主觀層面上講，是中立的幫助者明知自己的行為會(huì)對(duì)犯罪行為起促進(jìn)作用。這也就是說(shuō)，中立的幫助者最起碼是基于放任的故意，即間接故意。從客觀層面上講，中立的幫助者實(shí)施了對(duì)犯罪行為有利的行為。例如，二人在售賣(mài)五金器具的店前相互斗毆，其中一人一邊斗毆一邊向店員購(gòu)買(mǎi)羊角錘，并用羊角錘將另一人打成重傷，店員賣(mài)羊角錘的行為屬于中立幫助行為。由此可以看出，中立幫助行為大多數(shù)都符合幫助犯的構(gòu)成要件，如果將其完全按照幫助犯處罰似乎也可以。但中立幫助行為的幫助者實(shí)施的通常是“中立行為”，一般指具備可重復(fù)性、可替代性的日常行為，如日常的商品和服務(wù)的提供。如果將中立幫助行為完全按照共犯中幫助犯來(lái)認(rèn)定，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成較大打擊。這就要求我們需要找到部分不可罰的中立幫助行為出罪的依據(jù)，進(jìn)而劃定其處罰邊界，實(shí)現(xiàn)自由保障與法益保護(hù)的平衡。

二、中立幫助行為的責(zé)任認(rèn)定

中立幫助行為的責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)從客觀入手，即主要是從幫助行為來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。首先，中立幫助行為可罰性的認(rèn)定不應(yīng)過(guò)早考慮主觀方面，幫助者主觀上無(wú)論是直接的故意還是未必的故意，都與定罪沒(méi)有直接關(guān)系。可依據(jù)主觀惡性進(jìn)行量刑上的考量。再著，客觀要件包含行為、結(jié)果以及因果關(guān)系。若考慮中立幫助行為的結(jié)果，顯然并無(wú)必要，因?yàn)橹辛椭袨楸厝粫?huì)產(chǎn)生對(duì)正犯犯罪行為加以促進(jìn)且增加正犯行為危險(xiǎn)的結(jié)果。而細(xì)究因果關(guān)系，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，幫助行為與正犯行為和結(jié)果都存在因果性。因此，客觀歸責(zé)論主要是從幫助行為來(lái)進(jìn)行限制?？陀^歸責(zé)論的判斷包含三個(gè)方面：一是行為制造了不被允許的危險(xiǎn)。幫助行為必須增加了損害法益的危險(xiǎn)，而不能減少了危險(xiǎn)。例如，藥店老板明知顧客將購(gòu)買(mǎi)砒霜用于毒殺他人時(shí)，用形狀類(lèi)似的但害處小的藥粉代替砒霜出售。雖也對(duì)他人造成了一定損害，但不具備可罰性。另外，如幫助行為雖制造了危險(xiǎn)，但該危險(xiǎn)是被《刑法》規(guī)范所允諾和承認(rèn)的，不屬于不被允許的危險(xiǎn)，則也不具有可罰性。二是行為實(shí)現(xiàn)了不被允許的危險(xiǎn)。如行為沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法律所不容許的危險(xiǎn)，則不能用客觀歸責(zé)論進(jìn)行規(guī)制。此主要是從因果關(guān)系來(lái)進(jìn)行限定。三是結(jié)果沒(méi)有超出構(gòu)成要件的保護(hù)范圍。損害法益的結(jié)果或者危險(xiǎn)，必須在構(gòu)成要件的保護(hù)范圍內(nèi)，如不在其之內(nèi)，則不能進(jìn)行客觀歸責(zé)?？偠灾巳矫嬷械谝环矫?，即行為制造了不被允許的危險(xiǎn)，是中立幫助行為所需要著重考慮的。之后的兩個(gè)方面在中立幫助行為的語(yǔ)境下，并不具有太多參考意義。也就是說(shuō)，中立幫助行為的責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)從客觀歸責(zé)論中，“行為制造了不被允許的危險(xiǎn)”這一點(diǎn)，對(duì)幫助犯構(gòu)成要件進(jìn)行否定，進(jìn)而對(duì)沒(méi)有制造不被允許的危險(xiǎn)的幫助行為進(jìn)行出罪。

新課改提出要讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，這樣既滿(mǎn)足了基礎(chǔ)好的學(xué)生吃不飽的問(wèn)題，也避免了有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生吃不了、難以消化的問(wèn)題，真可謂是相得益彰。但在實(shí)際教學(xué)中，筆者卻看到一部分“問(wèn)題生（后進(jìn)生）”普遍有一種不正確的心態(tài)，即學(xué)不學(xué)都一樣，反正將來(lái)也考不上大學(xué)，做一天和尚撞一天鐘。這種心態(tài)如果不及時(shí)調(diào)整，不僅制約學(xué)生身心健康的正常發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，勢(shì)必對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展造成一定的影響。對(duì)此，必須采取措施，糾正不良心態(tài)，以重樹(shù)他們的自信心，燃起他們求知欲。

一、以情入手，疏通心理障礙

教育家加里寧說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有真正的教育?！焙筮M(jìn)生自尊心和自卑感都很強(qiáng)，個(gè)人意志又很薄弱，自制能力也較差，對(duì)此教師更要倍加愛(ài)護(hù)和關(guān)心他們，要“動(dòng)之以情，曉之以理”，用愛(ài)心去澆灌他們，用真情去感染他們，用言行去鼓舞他們。英國(guó)教育家羅素說(shuō)過(guò)：“凡是教師缺少愛(ài)的地方，無(wú)論是品格還是智慧，都不可能充分的自由的發(fā)展?！焙筮M(jìn)生更需要教師的百般呵護(hù)，他們更渴求老師的熱愛(ài)！在平時(shí)的教學(xué)中，我們更要注重對(duì)學(xué)生的情感投入，正如古人所說(shuō)“親其師，才能信其道”，無(wú)形中，師生的關(guān)系和諧了，心與心的距離拉近了，學(xué)生也就喜歡上自己的課了，也就樂(lè)于聽(tīng)我所言，使他們感到教師的心和他們的心是息息相通的，這時(shí)再對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)，循循善誘，必將起到“春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。

二、樹(shù)立信心，激發(fā)求知欲望

后進(jìn)生和其他學(xué)生一樣，也渴求知識(shí)、希望進(jìn)步、向往考上一所理想的大學(xué)，成為社會(huì)的有用之才，他們的這些想法和愿望都是好的，然而他們本身存在的缺陷卻制約了他們的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：自信心不足，興趣不高上。對(duì)此，要不止一次的給學(xué)生強(qiáng)調(diào)：“有信心不一定會(huì)贏，沒(méi)有信心就一定會(huì)輸；努力不一定會(huì)成功，但是不努力就一定會(huì)失敗。”以此來(lái)激發(fā)學(xué)生，樹(shù)立自信心，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，引導(dǎo)他們向好的方向發(fā)展。語(yǔ)文特級(jí)教師于漪老師認(rèn)為，“自信是成功的第一秘訣（愛(ài)迪生語(yǔ)）”，興趣往往是學(xué)習(xí)的先導(dǎo)，愛(ài)好是學(xué)習(xí)的推動(dòng)力。學(xué)習(xí)是件苦差事，靠的是持之以恒的日積月累，勤學(xué)苦練，這就要求教師充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們的求知欲望。達(dá)到“讓每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校里抬起頭來(lái)走路（蘇霍姆林斯基語(yǔ)）”的目的。

三、規(guī)范行為，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣

當(dāng)你在生活中遇到麻煩、困難或者不幸時(shí)，興許很快能得到他人熱心的幫助。得到他人幫助之后，你自然會(huì)想到感謝。對(duì)他人的幫助表示由衷的感謝，這是完全應(yīng)該的，也是人之常情。但是，你得知道，如何感謝，這里也是有點(diǎn)講究的。

第一，要及時(shí)而主動(dòng)地表示感謝，以顯示真誠(chéng)

盡管許多人幫助他人，并不指望著得到回報(bào)，但對(duì)于受幫助的人來(lái)說(shuō)，一定要及時(shí)而主動(dòng)地表示真誠(chéng)的感謝。及時(shí)，是從時(shí)間上說(shuō)的，待被幫助的事情有了結(jié)局后，要馬上表示感謝，不能慢吞吞地一拖再拖；主動(dòng)，是從態(tài)度上說(shuō)的，要找上門(mén)去，到對(duì)方單位或家里去，不要在對(duì)方上你家或在路上偶然遇見(jiàn)時(shí)，才忽然想起要感謝一下，才臨時(shí)抱佛腳地準(zhǔn)備。及時(shí)主動(dòng)，說(shuō)明你對(duì)他人的幫助是非常重視的，說(shuō)明你十分尊重他人的幫助，也說(shuō)明你是一個(gè)性格爽直、懂得人情的人，它有助于進(jìn)一步加深彼此的感情。

第二，要誠(chéng)實(shí)守信，許下的諾言決不打半點(diǎn)折扣

有時(shí)，為了能盡快解除自己的麻煩或困難，有些人通過(guò)新聞媒介或其他形式公開(kāi)尋求幫助，并許下諾言，一旦幫助成功，給予一定數(shù)量的酬謝。這也不失為一種行之有效的方法。但一定要恪守諾言，決不能說(shuō)話(huà)不算數(shù)。不管對(duì)方付出的勞動(dòng)如何，不管對(duì)方是出于何種動(dòng)機(jī)，只要確實(shí)給你提供了幫助，就應(yīng)該不折不扣地兌現(xiàn)。有些人見(jiàn)對(duì)方品格高尚，決意不要酬謝，就暗自高興，把原先許下的諾言心安理得地咽下了；有些人見(jiàn)對(duì)方完全是沖著酬謝來(lái)的，不但不給自己答應(yīng)的酬謝，反而指責(zé)其動(dòng)機(jī)不純，沒(méi)有樂(lè)于助人的品德。這兩者都是錯(cuò)誤的。對(duì)品德高尚的幫助者，即使他堅(jiān)決不要，也可以改變方式，通過(guò)其它途徑表示感謝；對(duì)完全是為酬謝而來(lái)的幫助者，其動(dòng)機(jī)固然難說(shuō)可貴，但如果被幫助者因此而違諾，不肯承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，就更應(yīng)該受到嚴(yán)厲的指責(zé)。

第三，要根據(jù)不同的對(duì)象，選擇恰當(dāng)?shù)耐緩胶头椒?/p>

編者按：本文主要從提高黨員素質(zhì)，注重在技能培訓(xùn)上下功夫；優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，注重在政策扶持上下功夫；樹(shù)立典型樣板，注重在示范輻射上下功夫進(jìn)行講述。其中，主要包括：各基層黨組織充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了以“黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”活動(dòng)、為支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富，該縣出臺(tái)了一系列支持黨員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)引進(jìn)致富項(xiàng)目、提供致富信息、落實(shí)幫扶資金等形式，對(duì)具有較好發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ狈Y金的黨員、注重在示范輻射上下功夫。該縣實(shí)施了“十百千萬(wàn)”黨員創(chuàng)業(yè)致富示范工程，即在該縣扶持十個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，樹(shù)立百名黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為充分體現(xiàn)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)性，*縣注重發(fā)揮黨員的先進(jìn)帶頭作用，幫助黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)黨員扛起調(diào)整產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富的大旗，提升了“黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”能力。

提高黨員素質(zhì)，注重在技能培訓(xùn)上下功夫。各基層黨組織充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了以“黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”活動(dòng)。一方面扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部電教科技周活動(dòng)，不斷加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，使全縣90%以上的農(nóng)民黨員熟練掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高了致富本領(lǐng)。另一方面全面啟動(dòng)實(shí)施“十百千”示范提升工程，要求在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育10個(gè)示范村，每個(gè)村培育10戶(hù)黨員示范戶(hù)、帶動(dòng)100戶(hù)農(nóng)民示范戶(hù)和1000名農(nóng)村科技致富帶頭人。在培訓(xùn)內(nèi)容上，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求變化，采取黨員“點(diǎn)菜”，專(zhuān)家“理廚”，組織“埋單”的形式，將黨員所需的實(shí)用技術(shù)以最快的方式送教上門(mén)。開(kāi)展培訓(xùn)以來(lái)，全縣共開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)1.42萬(wàn)多人次。真正達(dá)到了戶(hù)有科技明白人，組有黨員科技示范戶(hù)，村有黨員致富帶頭人。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，注重在政策扶持上下功夫。為支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富，該縣出臺(tái)了一系列支持黨員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)引進(jìn)致富項(xiàng)目、提供致富信息、落實(shí)幫扶資金等形式，對(duì)具有較好發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ狈Y金的黨員，積極協(xié)調(diào)銀行給予創(chuàng)業(yè)資金扶持，幫助啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)有勞動(dòng)能力而缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺信息的黨員，通過(guò)提供致富信息、確立致富項(xiàng)目、培訓(xùn)致富技術(shù)，幫助他們提高致富能力。安豐鄉(xiāng)出口洲村黨員李建文在安豐鄉(xiāng)黨委、政府的扶持下，積極引進(jìn)甲魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目，兩年時(shí)間內(nèi)，他的甲魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模就達(dá)到200畝，年純收入20萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)赜忻闹赂荒苁?。在他的帶?dòng)下，周邊群眾也積極參與甲魚(yú)養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展甲魚(yú)養(yǎng)殖面積2000畝。

樹(shù)立典型樣板，注重在示范輻射上下功夫。該縣實(shí)施了“十百千萬(wàn)”黨員創(chuàng)業(yè)致富示范工程，即在該縣扶持十個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，樹(shù)立百名黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵，培養(yǎng)千名黨員或入黨積極分子成為創(chuàng)業(yè)致富能手，輻射帶動(dòng)萬(wàn)戶(hù)群眾創(chuàng)業(yè)致富奔小康。三岔河鎮(zhèn)羅洲村支部書(shū)記李宗保率先種植無(wú)公害蔬菜，并積極給其他村民提供資金和技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)了18名黨員、108戶(hù)農(nóng)民發(fā)展冬瓜，現(xiàn)在全村冬瓜種植面積達(dá)2000畝，每畝收入在3000元以上。安福鄉(xiāng)的黨員干部崔澤喜，辦養(yǎng)鴿廠致富后，積極開(kāi)展幫帶，僅一年多時(shí)間，巖橋村就涌現(xiàn)了養(yǎng)鴿戶(hù)10多戶(hù)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，該縣已涌現(xiàn)黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵57名，創(chuàng)業(yè)致富能手568名，創(chuàng)建黨員示范基地8個(gè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或?qū)嶓w398個(gè)，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000余戶(hù)共同致富。

目前，該縣已形成農(nóng)產(chǎn)品加工、無(wú)公害蔬菜、亞麻、小麥、葡萄等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村30余個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體670多個(gè)，共涌現(xiàn)黨員種、養(yǎng)、加創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)1520戶(hù)，創(chuàng)辦辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目425個(gè)，廣大農(nóng)民也興起了一股創(chuàng)業(yè)致富熱潮，全縣有0.9萬(wàn)農(nóng)戶(hù)從此走上了脫貧致富之路。良好的政策和環(huán)境，也吸引了在外經(jīng)商打工的*人積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，至今已有1218人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，累計(jì)投資達(dá)1億余元。想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)已經(jīng)成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流。

近兩年，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：一批又一批曾經(jīng)在全國(guó)各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅正在形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，而且正在滋生農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，并正在成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。有關(guān)部門(mén)不僅應(yīng)該高度重視這種新現(xiàn)象，而且應(yīng)該充分認(rèn)知農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的突破口，應(yīng)該將引導(dǎo)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切入點(diǎn)，盡快采取有效措施，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展注入勃勃生機(jī)和持久活力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段

作為特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，我國(guó)的“民工潮”和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一階段（自改革開(kāi)放到2000年）為初級(jí)階段，也可叫“自在”階段，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“第一跳”——跳出農(nóng)門(mén)到大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)去務(wù)工或經(jīng)商，解決溫飽問(wèn)題；第二階段（自2001年到2003年）為中級(jí)階段，也可叫由“自悟”階段，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“第二跳”——在務(wù)工或經(jīng)商的過(guò)程中，一些農(nóng)民工變成了管理者或者老板；第三階段（自2004年以來(lái)）是高級(jí)階段，也可叫“自為”階段，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“第三跳”——越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府正是應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)這“階段性跨越”和“三級(jí)跳”而“推波助瀾”。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是多種因素共同作用的必然結(jié)果

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了上面所提到的有些農(nóng)民工已經(jīng)致富以外，就是2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個(gè)“一號(hào)文件”，為從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺(tái)的許多“惠農(nóng)”硬措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。

盡管，教育部三令五申，取締各類(lèi)特長(zhǎng)班，但社會(huì)上各種特長(zhǎng)班仍是如雨后春筍般冒出來(lái)——除了音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、體育、外語(yǔ)、書(shū)法、武術(shù)等特長(zhǎng)班外，還有一些學(xué)科的特長(zhǎng)班；除了針對(duì)中小學(xué)生外，還下延到了幼兒。這些特長(zhǎng)班除少數(shù)利用晚上的時(shí)間外，多數(shù)利用的是雙休日，搞得孩子們心里緊張，疲于奔命。家長(zhǎng)們愛(ài)子心切，總想讓孩子有點(diǎn)特長(zhǎng)，對(duì)將來(lái)走向社會(huì)有所幫助，所以，不管孩子是否愿意、有無(wú)興趣，便自作主張地報(bào)這報(bào)那。在特長(zhǎng)班風(fēng)行的日子里，已經(jīng)參加特長(zhǎng)班學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)在疑惑：這樣做對(duì)孩子有好處嗎？沒(méi)有參加特長(zhǎng)班學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)也在疑惑：不參加會(huì)不會(huì)對(duì)孩子有損失？

人應(yīng)該有特長(zhǎng)，實(shí)際上每個(gè)人都有自己的特長(zhǎng)，只不過(guò)表現(xiàn)內(nèi)容、形勢(shì)以及作用不同而已。特長(zhǎng)班應(yīng)該有，但如何辦出特色，培養(yǎng)孩子們具有特長(zhǎng)，這是需要不斷實(shí)踐與總結(jié)的。我這里主要說(shuō)的是特長(zhǎng)不能強(qiáng)求。

特長(zhǎng)是由興趣、愛(ài)好產(chǎn)生的。一個(gè)人對(duì)某個(gè)方面很喜歡，感興趣，經(jīng)常思考，不斷摸索，時(shí)間長(zhǎng)了，在某個(gè)方面優(yōu)于別人，這便是特長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)，如果對(duì)某一方面毫無(wú)興趣，而又要強(qiáng)制他去喜歡，去思考，去摸索，這可能做到嗎？顯然是不可能的。曾經(jīng)有一篇文章說(shuō)，一位母親想讓小學(xué)三年級(jí)的女兒在音樂(lè)方面有所發(fā)展，節(jié)衣縮食積蓄了七千元，買(mǎi)了一架鋼琴，每個(gè)月往返三百多公里到輔導(dǎo)老師那里接受一次指導(dǎo)，每天做完作業(yè)后，在練習(xí)一個(gè)小時(shí)彈琴。半年后，他發(fā)現(xiàn)女兒瘦了，整天無(wú)精打采。一天夜里，女兒練著琴，他先睡了?？焓c(diǎn)時(shí)，他醒來(lái)一開(kāi)，女兒趴在琴上也睡了。這一夜他無(wú)法入睡，這樣做行嗎?繼續(xù)下去是什么結(jié)果？有什么能比女兒的生命更重要呢？第二天，他慎重而又真誠(chéng)地對(duì)女兒說(shuō)：“如果對(duì)琴?zèng)]有興趣，我們可以放棄，去做自己感興趣的事?！彼鹬亓伺畠旱囊庖?jiàn)。

這位母親是對(duì)的，他沒(méi)有強(qiáng)求，尊重女兒的意見(jiàn)。每一位家長(zhǎng)都希望自己的孩子有所特長(zhǎng)，可憐天下父母心，完全可以理解。如何才能使孩子有所特長(zhǎng)，作為父母要興趣廣泛，在某些方面有愛(ài)好，有特長(zhǎng)，耳濡目染地感染孩子。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供方便，對(duì)孩子感興趣而又有益的事表示贊同，大力支持。切記：特長(zhǎng)是不能強(qiáng)求的。

總之，面對(duì)名目繁多的特長(zhǎng)班，我們做家長(zhǎng)的，一定要做個(gè)智者。

“我坐了20幾年牢，眼淚都流干了，但在劉所長(zhǎng)的追悼會(huì)上，我的眼淚完全控制不住”，文昌平談起重慶江北區(qū)鐵山坪街道司法所原所長(zhǎng)劉時(shí)說(shuō)到。

文昌平(化名)是劉所在轄區(qū)的居民，年輕時(shí)曾因“義氣”將人砍傷致殘，此后服刑22年。1999年，45歲的他刑滿(mǎn)釋放回到重慶江北的家中，此時(shí)80多歲的老母親已是風(fēng)燭殘年，家中窮得連天然氣灶都沒(méi)錢(qián)安裝。

文昌平回家第二天，時(shí)任司法助理員的劉就來(lái)到了文家?！拔拇蟾?，雖然咱們沒(méi)見(jiàn)過(guò)面，但我對(duì)你一點(diǎn)都不陌生。”劉笑著說(shuō)。隨后叮囑他，“回來(lái)要好好干，別再讓你母親傷心”，“曉得了，曉得了！”文昌平很不耐煩地回答。

“兒子，你別這樣對(duì)，你在監(jiān)獄的時(shí)候，她對(duì)我好著呢！”母親告訴文昌平，劉知道她平時(shí)要燒柴，經(jīng)常把他們家院子里的枯枝撿來(lái)送給自己，“她的心好哦”。

文昌平說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己回家時(shí)只有一個(gè)想法，自己一沒(méi)文化二沒(méi)資本，坐了這么多年牢，“只能再到社會(huì)上去拼、去闖”。不久后，幾個(gè)獄友寫(xiě)信給他，“老文，你這么義氣的人，就甘心過(guò)一輩子窮日子”，并約他到外地“闖一闖”。

文昌平有點(diǎn)動(dòng)心，他唯一的牽掛是年邁的母親?！昂脦状味及研欣钍帐昂昧耍赣H卻哭著把劉叫過(guò)來(lái)了?！?/p>

第一、要有生動(dòng)的事跡或者故事

如果你的講演比較長(zhǎng)，那最好加入一些感人事例、小故事、雙關(guān)語(yǔ)和奇聞?shì)W事等來(lái)串聯(lián)整個(gè)演講，同時(shí)也幫助闡述觀點(diǎn)。優(yōu)秀的演講者都知道怎樣將小故事和要闡述觀點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，讓演講的內(nèi)容充實(shí)起來(lái)，從而達(dá)到吸引觀眾的目的。

第二、激情而有趣的演講

演講要講求寓教于樂(lè)。站在演講臺(tái)上，要充分的展示你的才華，要有幽默的語(yǔ)言，要有充滿(mǎn)激情的情緒。當(dāng)然，演講時(shí)并不是需要像猴子一樣又蹦又跳，也不需要表現(xiàn)你的藝術(shù)才藝，但是你要能展現(xiàn)給聽(tīng)眾你的熱情，讓聽(tīng)眾感受到你的激情，而不是枯燥無(wú)味的背誦。

第三、放慢速度

有的人以為演講的語(yǔ)速要比平時(shí)說(shuō)話(huà)要快，也有的因?yàn)榫o張與害怕，而在演講中忘記了融入感情，只是一味的背誦演講稿，或者像打機(jī)關(guān)槍一樣說(shuō)個(gè)不停。這樣是不妥當(dāng)?shù)?，在演講當(dāng)中，試著放慢你的語(yǔ)速，并且通過(guò)增加一些停頓來(lái)達(dá)到強(qiáng)調(diào)的效果。