摘要：文章從澳門經(jīng)濟、技術發(fā)展狀況分析文化遺產(chǎn)科技保護領域在科研平臺、科技人才、成果轉化、科技投入等方面存在的主要問題及其成因，并提出強化科研平臺、優(yōu)化攬才政策、加強科技合作、促進成果轉化、增加科技投入等對策建議。最后，通過解讀特區(qū)政府在合理制定政策、優(yōu)化治理體系方面的做法，向讀者展現(xiàn)了文化遺產(chǎn)科技保護的前景。

關鍵詞：澳門；文化遺產(chǎn)；科技保護

1引言

按照澳門《文化遺產(chǎn)保護法》的界定，文化遺產(chǎn)涉及有形的物質文化遺產(chǎn)、無形的非物質文化遺產(chǎn)，動產(chǎn)（一切有價值的文物）和不動產(chǎn)（建筑物），考古遺產(chǎn)以至古樹名木等。本文所述文化遺產(chǎn)系指非物質文化遺產(chǎn)以外的所有文化遺產(chǎn)，既包括保存于澳門的各時代的重要實物所有文化遺產(chǎn)、藝術品、文獻、手稿及圖書資料等動產(chǎn)，又涵蓋了古遺址、古墓葬、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不動產(chǎn)以及歷史文化城區(qū)，特別是《澳門被評定的不動產(chǎn)2021》所列62項紀念物、49項具建筑藝術價值的樓宇、11項建筑群和25項場所。文化遺產(chǎn)作為澳門可持續(xù)發(fā)展的特殊資源，使得澳門的城市定位在國家層面的規(guī)劃中不斷提升，不僅賦予了澳門在國家和區(qū)域層面的新高度，而且成為新的經(jīng)濟增長引擎。為此，文化遺產(chǎn)保護已經(jīng)上升到澳門文化戰(zhàn)略的高度。由于文化遺產(chǎn)的多樣性、脆弱性、不可再生性以及毀損原因的復雜性，決定了文化遺產(chǎn)保護必須依靠科學技術的支撐。本文所說的文化遺產(chǎn)科技保護，就是將現(xiàn)代科學技術和已認知的傳統(tǒng)技藝，施用于從認知到利用全過程的文化遺產(chǎn)保護領域[1]。澳門入遺以來，文化遺產(chǎn)保護領域的科技支撐與引領作用日益凸顯，然相較于國家文物事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及國際文化遺產(chǎn)預防性保護的發(fā)展趨勢，文化遺產(chǎn)保護管理機構和專業(yè)隊伍力量依然薄弱，文物科技創(chuàng)新能力和應用水平亟待提升。

2澳門文化遺產(chǎn)科技保護領域的主要問題及成因

從澳門經(jīng)濟、技術發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢分析，文化遺產(chǎn)科技保護領域在科研平臺、科技人才、成果轉化、科技投入方面的主要問題及其成因：

摘要：傳統(tǒng)音樂的保護是當前學界關注的熱點問題，全球化思潮使其有了新的、更為復雜的國際化背景。在復雜的、充滿矛盾和多維度的交流平臺上，傳統(tǒng)音樂的保護需要重點考慮：重點保護與全面平衡問題；傳承將會面臨的時間、空間缺失問題；局域音樂遺產(chǎn)的取舍問題。

關鍵詞：全球化趨勢交流平臺傳統(tǒng)音樂保護

傳統(tǒng)音樂的保護是當今我國全球化發(fā)展背景下迫切需要關注的問題。人們在經(jīng)濟大潮中向前大步邁進的時候，在某種程度上忽視了我們身后的，甚至是身邊的傳統(tǒng)文化。經(jīng)濟政治全球化進程的加快使傳統(tǒng)的缺失這一負面影響更加凸顯出來，我國傳統(tǒng)音樂的生存土壤正在逐漸減少并發(fā)生著不可更改的變化，我們不得不去思考：在全球化思潮的沖擊下，該如何保護我們的傳統(tǒng)音樂。

全球化進程與趨勢的三個特點是：第一，它是一個多維度的進程。這不僅指全球化在多領域、多層面上發(fā)生，而且還指全球化的參與者是多元化的,既有國家、種族、民族、國際組織、國內組織、企業(yè),還有各種各樣的共同體以及個人。第二,它是統(tǒng)一性和多樣性并存的過程。全球化在理論上創(chuàng)造著一個統(tǒng)一的世界,但在實踐上也為多樣化與多元化的主體提供了實際上的參與機會和發(fā)展機會。第三,它是一個不平衡的發(fā)展過程,一個不斷出現(xiàn)沖突的進程。沖突的主要原因是新舊事物和意識形態(tài)上的矛盾以及多種參與主體間的各種矛盾。它們體現(xiàn)為全球化與本土化的沖突，民族國家與全球市場以及國內共同體間的沖突，不同民族、種族間的沖突，不同文化或文明間的沖突，個人與共同體間的沖突等。因而，這樣一個客觀進程所形成的交流平臺，必然會存在著不同民族文化的碰撞與融合。

全球化進程不可阻攔，當我們置身其中的時候，便不可避免，或者是必須站在國際化而非個性化的平臺上來與世界多種對象打交道。我們發(fā)現(xiàn)，這種平臺正體現(xiàn)在我們生活的各個角落，它以復雜的、充滿矛盾和多維度的歷史過程影響著我們，正如英語、歐洲古典音樂、西裝、麥當勞、好萊塢、圣誕節(jié)、電腦硬軟件，甚至經(jīng)濟管理體制、教育體制等代表不同國家民族特色的各個元素早在這一平臺中扮演了重要角色，傳統(tǒng)音樂也不列其外。因此，維護自己的文化，并使之成為全球化交流平臺的一個因素，我們融入全球化交流平臺的有效手段。

全球化交流平臺是一個多元因素共同組合而成的集合體。可以把它看作是大的、多級的、“完形”的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，而我們所討論的傳統(tǒng)音樂也始終沒有游離在這樣的系統(tǒng)之外。這個系統(tǒng)包含來自任何一個參與全球化交流的國家的多個因素。這些因素是不可能平等的，平臺層次也不會是絕對平衡。所以在全球化背景下，我國的傳統(tǒng)音樂在保存自身特點的同時，也應該積極地成為構成全世界音樂發(fā)展的元素。

WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》是烏拉圭回合談判中確立的關于農(nóng)產(chǎn)品貿易的協(xié)定。在農(nóng)產(chǎn)品貿易中，每個世界貿易組織成員都要在遵守這一貿易規(guī)則的前提下對本國的農(nóng)業(yè)進行保護，本文主要針對WTO規(guī)則相關規(guī)定以及其中的“綠箱”、“藍箱”以及“黃箱”規(guī)則對我國的國內支持策略進行探討。

一、認清中國國情，充分利用“綠箱政策”

所謂“綠箱政策”是指由政府提供的、其費用不會轉嫁給消費者且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務計劃和措施。主要包括由公共基金提供的一般性農(nóng)業(yè)服務支出、為保障糧食安全而提供的儲備補貼以及收入保險計劃、落后地區(qū)援助補貼等十一項內容。由此可見此項政策運用起來有很強的伸縮性和靈活性，然而，在實際應用中我國只是實施了其中的六項來進行國內支持，還有著很大的執(zhí)行空間。

1、加大農(nóng)業(yè)科研投入、推廣力度，充分利用科學技術帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)費投入多少，資助強度低、科研條件差已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要科技性限制因素。世界各國政府用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的支持力度一般為其本國用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費力度的3倍之多，而我國作為世界上第二大經(jīng)濟體和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國其投入量遠遠低于這一水平。建立完善相應的農(nóng)業(yè)科研推廣機構，定期組織專門技術人員到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科研知識，并對農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題進行相應的解決和指導；定期對農(nóng)民進行技術培訓，發(fā)展無土栽培、新型灌溉等生產(chǎn)方式。

2、“先品牌之憂而憂”，順應國際發(fā)展局勢，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高附加值，打造知名品牌。目前，國際市場上主要是綠色、有機、無公害產(chǎn)品具有競爭力，因此要將綠色、有機、無公害理念融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)；注重食品安全、環(huán)境保護，關注土壤破壞的災難性后果，并通過支付綜合保護農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼予以保護；注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)閑置資源補貼、落后地區(qū)援助補貼以及科技補貼的綜合運用；在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護的同時合理規(guī)劃有限耕地的使用。

3、綜合運用農(nóng)業(yè)保險補貼和農(nóng)民直接補貼，擴大農(nóng)業(yè)保險補貼范圍，建立更多的農(nóng)業(yè)保險試點基地。近些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展證明，農(nóng)業(yè)保險補貼在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，對糧、棉、油等國際競爭激烈的敏感性大宗產(chǎn)品，以及畜禽、蔬菜水果等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品進行保險補貼，即使國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然災害仍然可以保證農(nóng)業(yè)的抗風險能力以及農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加大對農(nóng)民的直接補貼，目前，我國對糧棉油的補貼主要集中在流通領域，不得否認這一政策在一定程度上促進了通貨膨脹，而且補貼費用真正到農(nóng)民手里的是也是極為有限。

一、古鎮(zhèn)文化的歷史內涵

代表著“樸實、傳統(tǒng)、醇厚、清新”的田野和鄉(xiāng)村卻散發(fā)出越來越迷人的魅力，鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)建筑文化也得到了大家的青睞。古鎮(zhèn)是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，一般指有著百年以上歷史的集中居住的建筑群。古鎮(zhèn)文化包括民居、宗廟、祠堂、服飾、頭飾、歌舞、工藝、技藝、美食，以及生活習慣、風俗、禮儀等，它不但傳承著數(shù)千年的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，還體現(xiàn)著各個歷史階段的政治、經(jīng)濟、文化、科技等歷史風貌，具有社會學、歷史學、文化學、建筑學等多個方面不可替代的價值。古鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)文化的形成是在漫長的歷史發(fā)展過程中完成的，在時間與空間上都具有唯一性。古鎮(zhèn)是歷史的見證，是實實在在的歷史存在，也是我們現(xiàn)代人認識和了解歷史的鮮活載體。古鎮(zhèn)在漫長的歷史積淀中形成了獨具特色的個性特征，擁有文物藝術等多方面的豐富價值。深厚的文化底蘊是古鎮(zhèn)保護的核心內容。一方面，古鎮(zhèn)的民眾生活及其生存環(huán)境是活著的社會生態(tài)博物館；另一方面，人與自然、文化與自然、物質要素與非物質要素之間濃厚和諧的交融關系也是古鎮(zhèn)文化底蘊之所在。

1.古鎮(zhèn)的物質形態(tài)文化

古街區(qū)、古建筑以及其它物質遺存是特定歷史環(huán)境下的物質形態(tài)文化的具體承載物，包括古鎮(zhèn)中的人文景觀與自然環(huán)境相互融合而成的整體文化風貌。例如：我國江南地區(qū)目前保存最為完整、迄今已有1200多年悠久歷史的古縣城——慈城，在2.17平方公里的古縣城內，明清古建筑保存完好，著名的古建筑有孔廟、甲第世家、福字門頭、布政房、姚狀元宅、符卿第、向宅、馮宅、俞宅等，都是保護得較好的物質形態(tài)文化。寧海前童村以古祠、舊宅和老街為主體，留下了黛青瓦、粉白墻的四合院157座，這些民居，在布局方面十分精巧別致，具有鮮明的江浙特色，整體上幾乎完好無損地保留了明清建筑的風格，成為全國聞名的古村落。石浦老街，以全國罕見的明清漁村古建筑群而得名。石浦老街始建于明代，又名中街，清代繁榮發(fā)展，距今已有600多年歷史。由碗行街、福建街、中街、后街、延昌街等組成，有綢布莊、鞋莊、銅店、藥店等100多家。

2.古鎮(zhèn)的非物質形態(tài)文化

非物質形態(tài)文化的載體從學理上講并不是有形的可觸摸的物質，因而，古鎮(zhèn)文化與書籍、字畫、雕塑等藝術作品（以物質作為載體）不同，主要是指民俗、民間藝術、民情、民風等形式。但不論是物質形態(tài)文化還是非物質形態(tài)文化，都是古鎮(zhèn)文化的有機組成部分，它們一起構成了古鎮(zhèn)的歷史環(huán)境與文化韻味。例如慈城的稻米文化、慈孝文化、慈城廟會、吉帶，寧海前童行會、龍舞、平調、祭孔舞、石浦魚燈、石浦十四夜、海洋捕撈習俗以及元宵燈節(jié)、清明掃墓、端午龍舟賽、中秋賞月、重陽節(jié)登高等民俗節(jié)慶活動，都是典型的非物質遺產(chǎn)文化形態(tài)。由于非物質文化形態(tài)的載體不是有形的物質載體，它們在歷史漫長的歲月中容易流失，因而對于古鎮(zhèn)現(xiàn)存的非物質文化遺產(chǎn)的搶救與保護既具有必要性又具有現(xiàn)實緊迫性。

一、必須解決認識上問題

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調發(fā)展經(jīng)濟的重要性，認為保護就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟發(fā)展的時機，也不利于促進耕地的保護。因為經(jīng)濟發(fā)展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補充建設資金的落實，促進耕地保護工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補貼政策、基本農(nóng)田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費土地可恥”的觀念。

二、必須切實解決現(xiàn)實存在問題

傳統(tǒng)音樂的保護是當今我國全球化發(fā)展背景下迫切需要關注的問題。人們在經(jīng)濟大潮中向前大步邁進的時候，在某種程度上忽視了我們身后的，甚至是身邊的傳統(tǒng)文化。經(jīng)濟政治全球化進程的加快使傳統(tǒng)的缺失這一負面影響更加凸顯出來，我國傳統(tǒng)音樂的生存土壤正在逐漸減少并發(fā)生著不可更改的變化，我們不得不去思考：在全球化思潮的沖擊下，該如何保護我們的傳統(tǒng)音樂。

全球化進程與趨勢的三個特點是：第一，它是一個多維度的進程。這不僅指全球化在多領域、多層面上發(fā)生，而且還指全球化的參與者是多元化的，既有國家、種族、民族、國際組織、國內組織、企業(yè)，還有各種各樣的共同體以及個人。第二，它是統(tǒng)一性和多樣性并存的過程。全球化在理論上創(chuàng)造著一個統(tǒng)一的世界，但在實踐上也為多樣化與多元化的主體提供了實際上的參與機會和發(fā)展機會。第三，它是一個不平衡的發(fā)展過程，一個不斷出現(xiàn)沖突的進程。沖突的主要原因是新舊事物和意識形態(tài)上的矛盾以及多種參與主體間的各種矛盾。它們體現(xiàn)為全球化與本土化的沖突，民族國家與全球市場以及國內共同體間的沖突，不同民族、種族間的沖突，不同文化或文明間的沖突，個人與共同體間的沖突等。因而，這樣一個客觀進程所形成的交流平臺，必然會存在著不同民族文化的碰撞與融合。

全球化進程不可阻攔，當我們置身其中的時候，便不可避免，或者是必須站在國際化而非個性化的平臺上來與世界多種對象打交道。我們發(fā)現(xiàn)，這種平臺正體現(xiàn)在我們生活的各個角落，它以復雜的、充滿矛盾和多維度的歷史過程影響著我們，正如英語、歐洲古典音樂、西裝、麥當勞、好萊塢、圣誕節(jié)、電腦硬軟件，甚至經(jīng)濟管理體制、教育體制等代表不同國家民族特色的各個元素早在這一平臺中扮演了重要角色，傳統(tǒng)音樂也不列其外。因此，維護自己的文化，并使之成為全球化交流平臺的一個因素，我們融入全球化交流平臺的有效手段。

全球化交流平臺是一個多元因素共同組合而成的集合體。可以把它看作是大的、多級的、“完形”的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，而我們所討論的傳統(tǒng)音樂也始終沒有游離在這樣的系統(tǒng)之外。這個系統(tǒng)包含來自任何一個參與全球化交流的國家的多個因素。這些因素是不可能平等的，平臺層次也不會是絕對平衡。所以在全球化背景下，我國的傳統(tǒng)音樂在保存自身特點的同時，也應該積極地成為構成全世界音樂發(fā)展的元素。

雖然我們并不認為，保護傳統(tǒng)音樂文化就要一定完全使其進入全球化交流平臺中去，但是有一點可以肯定，這個平臺就像一張網(wǎng)，它會把不符合全球化特點的東西篩選掉。而留在其中的東西，既可成為國際化視野下所認可的對象，同時也保留了自身特點，并獲得了更大的生存空間。

對我國傳統(tǒng)音樂的保護，有學者從微觀角度提出了很多見解。比如，樹立對我國傳統(tǒng)音樂的自豪感和自信心；呼喚每個中國傳統(tǒng)音樂從業(yè)者和傳統(tǒng)音樂組織、傳統(tǒng)音樂教育部門乃至整個中國音樂界的責任；加快中國傳統(tǒng)音樂的人才培養(yǎng)；強調知識產(chǎn)權和遺產(chǎn)的保護；批判地吸收外來音樂元素，以促進傳統(tǒng)音樂全球化等。但是，筆者認為，從全球化背景下，從宏觀的角度考慮，還需要關注以下幾個問題：

1我國國土資源利用與保護工作當中存在的問題

1.1大規(guī)模違規(guī)圈地，導致耕地資源數(shù)量迅速減少

近年來，隨著我國工業(yè)化進程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，在財政壓力和政績驅動下，一些地方政府為追求政績，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費的財源，通過土地“農(nóng)轉非”這種土地使用形式轉變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。

1.2土地資源質量退化及生態(tài)破壞

（1）土地沙漠化。

我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%,占全部國土面積的17.6%。據(jù)報道:我國土地沙化的擴展速度，20世紀50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經(jīng)上升到2460平方公里/年。

本文作者：李昊澤工作單位：武漢理工大學

土地權利制度的主要目標之一是實現(xiàn)土地的有效利用。但是，由于缺乏合理的規(guī)劃，部分基層干部在流轉土地的使用過程中，擅自改變土地的使用性質。部分流轉土地的使用權仍屬于農(nóng)戶，而村集體或流入的單位和個人只享受對該地的經(jīng)營權，不經(jīng)過農(nóng)戶同意直接改變土地使用性質的行為一方面嚴重侵害了流出土地農(nóng)戶的利益，同時也違反了《土地管理法》。

在土地流轉和征用土地中，應當嚴格區(qū)分經(jīng)營性和公益性兩種不同用途農(nóng)村土地只有在發(fā)生“公共利益”用途僅用于土地征用形式，相關部門“公共利益的土地”使法律做出有利的解釋。甚至公共土地，也要注重引進市場機制，參照市場價格的征用土地價格的決定。

對于“經(jīng)營性”非農(nóng)業(yè)土地可以通過多種集體土地開發(fā)利用模式，形成一個新的土地開發(fā)的概念和新的利益關系一個是土地單位和企業(yè)和農(nóng)民（集體經(jīng)濟組織充分協(xié)商的基礎上，基于土地供應和需求變化和其他因素形成的市場價格來獲得農(nóng)民的集體土地使用權。當?shù)卣饕亲龊梅蘸蛥f(xié)調工作。第二個是已經(jīng)進入了地方政府統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的農(nóng)民集體所有的土地，可以讓村集體經(jīng)濟組織的建設標準廠房、商業(yè)住房租金，“獨立發(fā)展，根據(jù)股票紅利”；進入當?shù)卣?guī)劃面積農(nóng)民集體所有的土地，應當允許房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)民集體土地根據(jù)國家主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)，不僅可以豐富的農(nóng)民，但也可以大大降低房價，解決城市居民買房困難的問題。對此，關鍵是當?shù)卣畬r(nóng)民的土地管理，開發(fā)大型城市概念轉化成豐富的農(nóng)民，人民受益的發(fā)展思路，這樣農(nóng)民集體土地開發(fā)和業(yè)務快速致富。

完善征地補償辦法，建立長效機制完善土地征用補償措施，建立失地農(nóng)民安置、失業(yè)和基本生活保障的長效機制。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不能促進為代價的成本，農(nóng)民利益，讓失地農(nóng)民也共享改革開放的成果。因此，對失地農(nóng)民安置到公平補償，即項目，數(shù)量應該能夠確保失業(yè)的農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、教育等的必要支出，不僅要保持原來的水平，但也有更多的安全。1完善征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法一個是建議提高土地補償標準。第二個是進一步提高土地安置補助費。三是改變“土地在保護“失地農(nóng)民安置方式，但是應該將所有的土地補償費和安置補助費失地農(nóng)民失業(yè)保障基金和再就業(yè)，風險資本。摘要失地農(nóng)民基本生活保障基金應該主要來自政府的土地出讓金和土地單位提供資金。2創(chuàng)新土地征收安置模式允許采取“留用地”方式，將計劃明確的建設用地范圍內的某個區(qū)域建設用地的安排，集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展和加強我們的經(jīng)濟。蘇南部分在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃“創(chuàng)業(yè)園”或“聯(lián)合工業(yè)園區(qū)”、建設標準廠房，集住宿地板、貿易市場、社區(qū)超市財產(chǎn)設施，和分享形式的資產(chǎn)，量化集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，這是更多的土地征用，失地農(nóng)民村，實現(xiàn)長期效益的保障機制。3加土地流轉農(nóng)民技能培訓，不斷提高農(nóng)民就業(yè)水平土地流轉的前提條件之一是實現(xiàn)勞動力的順利轉移。但是，由于文化水平較低、缺乏勞動技能、年齡偏大等因素影響，土地流轉農(nóng)民就業(yè)困難，從業(yè)的勞動崗位差。因此，對于土地流轉后的農(nóng)民工，我們首先要做的是提高他們的就業(yè)技能。要加大對農(nóng)民工的培訓力度，使他們能夠擁有現(xiàn)代生產(chǎn)所需要的上崗條件。如浙江紹興在這方面有經(jīng)驗可參考：學校出菜單，企業(yè)下訂單，政府來買單，為土地流轉農(nóng)民就業(yè)走出一條新路。同時，要優(yōu)先安排。對于土地流轉后的農(nóng)民工，政府有關部門要加強引導和指導，優(yōu)先安排他們上崗，解除這些農(nóng)民失地后的后顧之憂，切實提高土地流轉的速度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建立確保農(nóng)民權益的土地流轉機制1堅持平等協(xié)商、自愿的原則土地流轉的主體是農(nóng)戶，土地使用權流轉必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎上。在承包期內，農(nóng)民承包土地有自由使用、使用權和循環(huán)的權利，有權自主決定是否承包土地流轉和形式的循環(huán)。這是一個農(nóng)夫有長期和保證土地使用權的具體體現(xiàn)。任何組織和個人不得強迫農(nóng)戶流轉土地，也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉土地。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉租或發(fā)包的“反租倒包”，不符合家庭承包經(jīng)營制度，應予制止。2堅持土地有償流轉強調農(nóng)戶承包土地的物權性質與維護農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權，并不影響土地流轉和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。關鍵是要采取經(jīng)濟辦法，實行承包地的有償流轉。農(nóng)戶的土地收益包括承包土地直接經(jīng)營的收益，也包括流轉土地的收益。土地使用權的流轉應當是有償?shù)摹Ｍ恋亓鬓D的轉包費、轉讓費和租金等，應由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉的收益應歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。3強化合同管理農(nóng)村土地承包管理為中心的農(nóng)民權益保障工作，嚴格按照農(nóng)村土地承包相關政策和法規(guī)和相關的業(yè)務需求，認真落實監(jiān)管職能，不斷完善管理機制。包括改善土地合同文件管理，做好土地流轉合同審核審計，做好土地轉讓基金專戶管理。

摘要：近年來，我國高度重視環(huán)保問題，加大了對農(nóng)村環(huán)保建設工作的投入力度，但就目前來看，各種舉措并未有效抑制住農(nóng)村生態(tài)破壞趨勢。基于此，筆者就我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護現(xiàn)存問題進行了剖析，并結合農(nóng)村地區(qū)實際情況探索了有效環(huán)保策略。結果表明，農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須加強農(nóng)村環(huán)境保護，將環(huán)境污染防治作為重要內容，做好各項規(guī)劃，加強環(huán)保意識宣傳，完善相關法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

關鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境保護；問題；對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間出現(xiàn)了較大矛盾，制約了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，只有高度重視農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，分析此項工作現(xiàn)存問題及成因，在此基礎上探索有效對策，才能推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1生態(tài)環(huán)境保護的重要意義

1.1有利于社會可持續(xù)發(fā)展

雖然近年來我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展的同時卻也導致環(huán)境問題日益凸顯，通過加強環(huán)境保護工作，可淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，保留綠色環(huán)保行業(yè)，有效調整我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，并對其經(jīng)濟發(fā)展空間進行擴展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

電力系統(tǒng)建設是油田采油工藝中的重要環(huán)節(jié)，大慶油田經(jīng)過七年開采，注水變電站已成規(guī)模，淘汰落后技術成為油田建設的一項重要工作。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，計算機控制技術已成功運用到繼電保護領域，具有自我測試功能和強大的邏輯處理能力，以及非常高的可靠性、選擇性、靈敏性、快速性，完全可以替代落后的繼電器保護系統(tǒng)。本文對注水電動機微機保護改造過程中出現(xiàn)的一些問題進行分析，以供大家參考。

1電流互感器接線問題及解決方法

1．1電流互感器接線問題

高壓注水電動機的主保護通常為差動保護，其接線方式一般采用兩相星形接線，如圖1所示。根據(jù)縱聯(lián)差動保護原理，同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位反向180°，微機保護裝置計算其相量和為零，在運行時保護裝置不會動作。如果一次電纜相序接線錯誤造成電流互感器二次接線與一次相序不對應，則是同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位不是反向180°，微機保護裝置計算其相量和不為零，在投運時因為電流起動峰值的原因，會造成電流差大于差動整定值，保護裝置會起動跳閘出口。如果一次電纜相序接線正確，而電流互感器二次接線極性錯誤，也會造成同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位相同，微機保護裝置計算其相量和，電流和大于差動整定值，保護裝置會起動跳閘出口。

1．2解決方法

解決一次電纜相序及互感器二次接線極性正確性的問題，我們在實際工作中總結了一套實用的模擬檢驗方法，模擬檢驗法接線如圖2注水電動機繞組阻抗較大，采用的調壓器輸入電流較小，大約十幾安培左右。(1)毫安表顯示為零，表示一次、二次接線相序極性正確;(2)毫安表顯示一次電流除以變比的數(shù)值，表示互感器有一個二次回路開路現(xiàn)象，需要進行檢查;(3)毫安表顯示一次電流除以變比數(shù)值的2倍，且注水電動機兩側電纜一次相序不對應或二次極性接反時，需要調正。