導(dǎo)語(yǔ)：WTO標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》是烏拉圭回合談判中確立的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)定。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，每個(gè)世界貿(mào)易組織成員都要在遵守這一貿(mào)易規(guī)則的前提下對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，本文主要針對(duì)WTO規(guī)則相關(guān)規(guī)定以及其中的“綠箱”、“藍(lán)箱”以及“黃箱”規(guī)則對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)支持策略進(jìn)行探討。

一、認(rèn)清中國(guó)國(guó)情，充分利用“綠箱政策”

所謂“綠箱政策”是指由政府提供的、其費(fèi)用不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃和措施。主要包括由公共基金提供的一般性農(nóng)業(yè)服務(wù)支出、為保障糧食安全而提供的儲(chǔ)備補(bǔ)貼以及收入保險(xiǎn)計(jì)劃、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等十一項(xiàng)內(nèi)容。由此可見(jiàn)此項(xiàng)政策運(yùn)用起來(lái)有很強(qiáng)的伸縮性和靈活性，然而，在實(shí)際應(yīng)用中我國(guó)只是實(shí)施了其中的六項(xiàng)來(lái)進(jìn)行國(guó)內(nèi)支持，還有著很大的執(zhí)行空間。

1、加大農(nóng)業(yè)科研投入、推廣力度，充分利用科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入多少，資助強(qiáng)度低、科研條件差已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要科技性限制因素。世界各國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的支持力度一般為其本國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)力度的3倍之多，而我國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)其投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平。建立完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)，定期組織專門(mén)技術(shù)人員到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科研知識(shí)，并對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的解決和指導(dǎo)；定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展無(wú)土栽培、新型灌溉等生產(chǎn)方式。

2、“先品牌之憂而憂”，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展局勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高附加值，打造知名品牌。目前，國(guó)際市場(chǎng)上主要是綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此要將綠色、有機(jī)、無(wú)公害理念融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)；注重食品安全、環(huán)境保護(hù)，關(guān)注土壤破壞的災(zāi)難性后果，并通過(guò)支付綜合保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼予以保護(hù)；注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)閑置資源補(bǔ)貼、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼以及科技補(bǔ)貼的綜合運(yùn)用；在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)合理規(guī)劃有限耕地的使用。

3、綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)民直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，建立更多的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基地。近些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)糧、棉、油等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的敏感性大宗產(chǎn)品，以及畜禽、蔬菜水果等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼，即使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然災(zāi)害仍然可以保證農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，目前，我國(guó)對(duì)糧棉油的補(bǔ)貼主要集中在流通領(lǐng)域，不得否認(rèn)這一政策在一定程度上促進(jìn)了通貨膨脹，而且補(bǔ)貼費(fèi)用真正到農(nóng)民手里的是也是極為有限。

二、“藍(lán)箱”政策在中國(guó)的充分利用

所謂的“藍(lán)箱政策”，主要是指按固定的面積、產(chǎn)量（如休耕等）和牲畜頭數(shù)政府所給予按基期生產(chǎn)水平的85%或85%以下的補(bǔ)貼，由于這些補(bǔ)貼跟農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)有關(guān)所以世貿(mào)組織并沒(méi)有做出讓成員削減的要求。在多哈回合框架中規(guī)定“藍(lán)箱”支持量不得超過(guò)某一歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的5%，但是，并沒(méi)有具體確定這一類的支持削減方案。根據(jù)“假設(shè)削減方案”的研究方法，“新藍(lán)箱”不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)支持帶來(lái)較大沖擊，但是會(huì)對(duì)美國(guó)、歐盟的影響較大，所以美國(guó)、歐盟會(huì)因?yàn)椤八{(lán)箱政策”而調(diào)整國(guó)內(nèi)支持政策，這必將會(huì)給以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)極大的不確定性，因此要想通過(guò)“藍(lán)箱”政策保護(hù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)必須在以后的農(nóng)業(yè)談判中注意“藍(lán)箱”封頂標(biāo)準(zhǔn)的遞減性，在“藍(lán)箱政策”使用范圍擴(kuò)大的情況下，對(duì)其總量進(jìn)行逐步的削減；為避免高補(bǔ)貼成員國(guó)在“藍(lán)箱”政策下得到更多的扭曲性支持空間，要對(duì)總體扭曲性支持（OTDS）進(jìn)行總體削減而不是對(duì)各個(gè)部分分別進(jìn)行削減或限制。

三、“黃箱政策”尚有很大的利用空間

所謂“黃箱政策”，是指政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼。主要包括價(jià)格支持、營(yíng)銷(xiāo)貸款等方面的補(bǔ)貼。所以，這些政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易容易產(chǎn)生扭曲作用。由于“黃箱政策”具有支持效果明顯、作用直接的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家則大量運(yùn)用，但是我國(guó)在這方面的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定。

1、在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)要做好農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)環(huán)節(jié)的工作，在市場(chǎng)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)對(duì)于差價(jià)部分政府對(duì)農(nóng)民給與補(bǔ)。

2、在資金信貸方面，盡力解決相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貿(mào)易企業(yè)融資難問(wèn)題，為其提供優(yōu)惠出口信貸，完善農(nóng)村信用社金融服務(wù)體系，以降低生產(chǎn)成本提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、建立完善對(duì)外政策，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)

當(dāng)然，要想充分利用WTO規(guī)則進(jìn)行對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，我們要在充分利用國(guó)內(nèi)支持“三箱”政策的同時(shí)針對(duì)其他規(guī)定采取相關(guān)措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)。

1、充分運(yùn)用關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)政策，加大對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)力度。WTO規(guī)則推崇自由貿(mào)易原則的同時(shí)并不反對(duì)某些成員國(guó)采取某些貿(mào)易保護(hù)措施以使這些國(guó)家的市場(chǎng)受到較小的國(guó)際市場(chǎng)沖擊。在農(nóng)業(yè)協(xié)定生效的幾年間，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)以及巴西等國(guó)家采取了關(guān)稅高峰、技術(shù)壁壘、反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)特別保障措施等新的貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，提高本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2、充分利用自己在G20中的地位和影響積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的談判與磋商，力爭(zhēng)使談判朝著有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的方向發(fā)展。在維護(hù)集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上與其他集團(tuán)的成員進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，擴(kuò)大本國(guó)資集團(tuán)內(nèi)部的形象力和實(shí)力。