2012年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是對接服務大青島、推動全市商貿流通業又好又快發展的關鍵一年，我們將以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“一個目標，三個定位”的總體思路，開拓創新，搶抓機遇，實現全市商貿經濟的全面、協調、可持續發展。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的十七大會議精神，按照發展大商貿，搞活大流通，建設大市場的發展思路，依托我市制造業發達、交通便利的區位優勢，大力推進商品市場體系、現代流通體系、市場監控體系和社會信用體系建設，加快構建與先進制造業相配套、與全市社會發展相一致、與城市化進程相協調、與群眾需要相適應的現代商貿流通服務體系，實現全市商貿流通業的新跨越，把我市建設成現代化中等商貿城市。

二、工作目標

1、實現社會消費品零售總額115.6億元，同比增長15%。

2、商貿流通業增加值占全市GDP的比重達到12.2%。

2011年，在市委、市政府的正確領導下，市財辦緊緊圍繞全市中心工作，以建立大商貿、大流通格局為重點，充分調動各方面的積極性，務實創新、整體推進，有效推動了我市商貿流通業的快速、健康、有序發展。全年實現社會消費品零售總額達103.2億元，同比增長18.2%。批發零售貿易額達82.8億元，同比增長14.6%；餐飲額達15.9億元，同比增長35.1%。連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額的比重達到34%。商貿流通業增加值占全市GDP的11.7%。商品市場114個，總面積達30萬平方米，完成交易額103.3億元，同比增長15%。2011年，被市委、市政府評為市直部門工作目標考核優秀單位、2011年年度機關效能建設工作先進單位、2011年度引進內資工作先進單位。

一、流通業規模不斷擴大，業態結構進一步優化。

呈現出三大特點：一是限額以上流通企業增多。海博家居、佳樂家超市、蘇寧電器、維客超市、國美電器、麥當勞等限額以上商貿企業年內發展到50家，比2006年增加了11家，完成銷售額20.58億元。二是業態結構得到優化。先進十大零售業態(便利店、小超市、中型超市、大型綜合超市、倉儲超市、專業店、大型專業店、專賣店、百貨店、大型購物中心)紛紛落戶我市。2011年，全市共有大型綜合超市8家，中型超市3家，各類便利店、小超市、專賣店等2000余家。三是餐飲業發展加快。餐飲市場規模不斷擴大，從業人員不斷增加，已成為重要經濟增長點。全市餐飲網點3187家，其中限額以上餐飲企業13家。

二、服務業招商力度加大，項目質量明顯提高。

圍繞優化業態結構，突出重點，加大服務業招商力度，實現了招商引資向招商選資的轉變，項目質量明顯提高。一是規模大。在引進的10個項目中，投資額5000萬以上的3個，建筑面積超過1萬平方米的項目3個，實際利用內資2.1億元，實際利用外資430萬美元。二是名店多。引進的項目中既有麥當勞、加德士等世界500強項目，又有維客、蘇寧、國美、利群等國內知名企業；既有海瀾之家、金伯利等國內一線知名品牌，又有駱駝、紅蘋果、鱷魚等國際品牌專業店。三是業種多。引進項目分布于批發、零售、餐飲、物流、美容美發、休閑娛樂、成品油、金融機構、汽車銷售等多個行業，業種分布廣泛居歷年之首，對我市商貿流通業結構調整發揮了積極作用。

三、農家店建設加快推進，農村流通體系日益完善。

2014年，財貿辦將繼續把產業招商和商貿流通作為全年工作的兩條主線，圍繞主攻方向定向招商，積極對接上級部門爭取政策性資金，并通過農超對接、早餐工程、再生資源體系建設等工程，加強流通市場管理，進一步方便群眾生活。

一是做好專業定向招商。圍繞商貿流通、電子商務、市場建設等領域，在具有戰略產業意義和強大輻射帶動力的項目上下功夫，進一步做好包裝和策劃，通過積極推介和外出招商，力爭引進投資過5億元大項目1個。

二是做好酒類流通市場管理。加強與財政、工商、稅務、物價、藥監、質監等相關職能部門的協作，參照江西上饒市經驗，探索推行酒類商品二維碼溯源和酒類商品貼標（含稅）管理的模式，從嚴把好酒類商品上市銷售準入關，堵塞酒類稅收流失漏洞，并杜絕假冒偽劣酒進入市場。初步測算，將為我市年增加酒類稅收200多萬元。

三是做好政策性爭資工作。堅持超前謀劃，提前與商務部、省商務廳、貿易辦聯系溝通，第一時間掌握明年內貿資金投向，緊盯政策扶持重點，牢牢把握爭資工作主動權，力爭全年爭取各類政策性資金不低于300萬元。

四是加快推進電子商務發展。加強與電子商務協會、電子商務協會的密切聯系，采取委托招商的方式，結合我市實際出臺招商政策和考核政策，引導各部門、各鎮辦抓緊引進第二批入園企業，不斷完備電子商務上下游產業鏈，聚集優秀電商企業，努力將電子商務產業園打造成我市電子商務發展的孵化器與核心集聚區，全力助推我市經濟跨越發展。

第一篇

一是確保家電惠民政策落到實處。繼續抓好家電下鄉有關政策的貫徹落實，加快下鄉產品銷售網絡建設，強化監督管理，暢通購銷渠道，確保商品質量好、補貼兌現快、售后服務優，激發農民購買的積極性。認真履行家電“以舊換新”信息錄入和補貼審核職能，進一步優化工作流程，加快審核兌付效率，充分發揮財政補貼產品在擴大內需、改善民生的效用，力爭更多的家庭享受到惠民政策，不斷提高居民生活質量。

二是著力改善農村消費環境。深入實施“萬村千鄉”市場工程，年內支持新建、改造各類農家店200處，總數達到2200處，覆蓋全市100%的鄉鎮和70%以上的行政村，使農村安全消費半徑縮減到2公里以內。大力開展鮮活農產品“農超對接”試點工作，積極推廣“超市＋協會＋農戶”等農產品流通新模式，強化產銷對接，提高安全質量，促進農民增收。年內力爭全市商貿流通企業直采收購農產品28億元，增長17%。

三是進一步完善社區便民服務設施。以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題，積極推進社區商業“雙進”工程，支持連鎖經營企業大力發展社區綜合超市和便利店。組織實施“早餐示范”工程，大力推進中心廚房建設，進一步優化網點布局，滿足早餐消費需求。開展家政服務員培訓工作，年內培訓人員500名，不斷提高從業人員的崗位技能和服務水平，逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。

四是不斷增強消費品市場的供給能力。加強生活必需品市場供應應急體系建設，進一步完善市場信息采集和監測網絡，全面、準確地掌控市場供求情況，預測市場走向，提高預警能力。組織大型商貿流通企業加強生活必需品的采購和調劑，落實應急物資儲備，健全商品投放網絡，適時啟動《生活必需品供應應急預案》，及時有效應對市場異常波動，確保重要商品調得出、用得上，市場供應不斷檔、不脫銷。

五是切實提高肉品安全保障水平。深入實施“放心肉”工程，開通舉報投訴服務熱線，完善聯合協作機制，加大執法檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。加強屠宰企業的監督管理，嚴格檢疫檢驗程序，規范企業經營行為。推動屠宰企業升級改造，在4家規模屠宰企業安裝監控設施，支持企業延伸產業鏈，發展低溫倉儲和冷鏈配送等物流設施，確保人民群眾在流通主渠道買到“放心肉”、“安全肉”、“健康肉”。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉變發展方式、大力調整經濟結構，謀求科學、合理、可持續的發展，堅持自主創新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業尤其是商貿企業，堅持結構調整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發展的能力。在經濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環境下，怎樣落實科學發展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領導干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現全面協調可持續發展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創跨越式發展新局面的關鍵時期，尤其需要我們用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內需、調結構、惠民生的各項工作，確保我縣經濟社會平穩較快增長。

深入學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發展觀與應對危機加快發展相結合、與加快推進企業改革相結合、與擴大內需拉動消費相結合、與以人為本關注民生問題相結合，著力提升商貿流通隊伍的職業道德水平和業務素質，提高為人民服務的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應對危機加快發展相結合。應對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務院擴大內需的十項措施，結合“項目爭引建設年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優勢，精心篩選項目，通過發改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務業項目已上報上級有關部門;泰斗物流、新農村現代流通網絡工程等3個項目爭取商務部擴大消費資金扶持。同時，借助國務院將物流業列入十大產業振興規劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設和資金爭引工作。

二是與加快推進企業改革相結合。面對財貿系統困難企業多、破產企業多、下崗職工多的實際，堅持因企制宜，一企一策的原則，加快推進商貿流通企業改制、破產步伐。加大對已改制企業的管理指導，規范行業秩序，促其做大做強。列入破產程序的16處企業，縣百貨總公司、貿易大樓的破產程序已進入尾聲;其它企業也按程序加快推進。同時，對下崗人員進行技能培訓，發放失業保障金，確保職工權益不受侵害。

當前，受國際金融危機影響，全縣經濟發展正經受著近年來最為嚴峻的考驗。在困難和挑戰面前，縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動顯得尤為重要和緊迫。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉變發展方式、大力調整經濟結構，謀求科學、合理、可持續的發展，堅持自主創新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業尤其是商貿企業，堅持結構調整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發展的能力。在經濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環境下，怎樣落實科學發展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領導干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現全面協調可持續發展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創跨越式發展新局面的關鍵時期，尤其需要我們用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內需、調結構、惠民生的各項工作，確保我縣經濟社會平穩較快增長。

深入學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發展觀與應對危機加快發展相結合、與加快推進企業改革相結合、與擴大內需拉動消費相結合、與以人為本關注民生問題相結合，著力提升商貿流通隊伍的職業道德水平和業務素質，提高為人民服務的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應對危機加快發展相結合。應對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務院擴大內需的十項措施，結合“項目爭引建設年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優勢，精心篩選項目，通過發改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務業項目已上報上級有關部門;泰斗物流、新農村現代流通網絡工程等3個項目爭取商務部擴大消費資金扶持。同時，借助國務院將物流業列入十大產業振興規劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設和資金爭引工作。

當前，受國際金融危機影響，全縣經濟發展正經受著近年來最為嚴峻的考驗。在困難和挑戰面前，縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動顯得尤為重要和緊迫。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉變發展方式、大力調整經濟結構，謀求科學、合理、可持續的發展，堅持自主創新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業尤其是商貿企業，堅持結構調整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發展的能力。在經濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環境下，怎樣落實科學發展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領導干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現全面協調可持續發展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創跨越式發展新局面的關鍵時期，尤其需要我們用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內需、調結構、惠民生的各項工作，確保我縣經濟社會平穩較快增長。

深入學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發展觀與應對危機加快發展相結合、與加快推進企業改革相結合、與擴大內需拉動消費相結合、與以人為本關注民生問題相結合，著力提升商貿流通隊伍的職業道德水平和業務素質，提高為人民服務的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應對危機加快發展相結合。應對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務院擴大內需的十項措施，結合“項目爭引建設年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優勢，精心篩選項目，通過發改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務業項目已上報上級有關部門;泰斗物流、新農村現代流通網絡工程等3個項目爭取商務部擴大消費資金扶持。同時，借助國務院將物流業列入十大產業振興規劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設和資金爭引工作。

1總則

1.1編制目的

加強地震應急救援和救災工作的領導，明確各級政府和各有關部門的職責，確保地震應急救援和救災工作快速、協調、高效、有序地開展，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《國家地震應急預案》、《四川省地震應急預案》、《*市防震減災應急預案》等相關法律法規及《*市重大金融突發事件應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

一、指導思想

全面落實市委十三次黨代會精神，以促進雙遼經濟和各項事業又好又快發展為目標，以爭取上級財政性資金、國債性資金、增加信貸投放、拓寬融資渠道為重點，精心組織，高位運作，確保20*年全市資金運作工作實現新的突破。

二、預期目標

（一）財政局全年爭取上級財政資金2.3億元。

（二）計劃辦全年爭取國債資金100萬元。

（三）人民銀行全年爭取支農再貸款1.3億元。

為了進一步鞏固機關效能建設成果，改善機關工作作風，提高工作效率，充分發揮機關工作人員的積極性，特制定此管理制度。

一、學習制度

1、機關干部要堅持政治理論學習和專業知識的學習，不斷提高政策理論水平和業務素質。

2、學習時間及方法：采取自學與集中學習相結合的方法，自學要求每天不少于1小時。集中學習由鄉黨政辦組織每周安排一次學習，學習時間一般在星期一晚上，每次不少于2小時。

3、學習內容：黨的路線、方針、政策，國家的法律法規，政治經濟形勢，科技知識，WTO和現代經濟管理知識，專業知識，各級文件，領導講話及上級規定的學習內容。

4、機關工作人員要認真搞好自學，積極參加集中學習，并做好學習筆記、撰寫學習心得。領導干部每年學習筆記不得少于20000字，一般干部每年不得少于10000字。未經準假，不得擅自缺席集中學習，否則，扣發下鄉費10元／次。