現(xiàn)階段財務管理是我國村務管理的主要內(nèi)容。村級財務監(jiān)管效率及其組織、制度安排是我國村務管理中極具增長潛力的一項價值工程。近十多年來，走在前列的我國部分省的農(nóng)村地區(qū)進行了一系列與村級財務緊密聯(lián)系的村務監(jiān)管組織與制度變革。本文在回顧村務管理研究現(xiàn)狀和總結我國村級財務管理歷史沿革的基礎上，以財務學、制度變遷理論為主要分析工具，對村務（財務）監(jiān)管模式的變遷進行了分析，最后得出分析結論。

一、引言

現(xiàn)階段，我國的村務監(jiān)管是以村集體資產(chǎn)為主要內(nèi)容的財務性監(jiān)管。現(xiàn)行村務監(jiān)管的價值較大程度上取決于村級財務的監(jiān)管價值。和諧與小康農(nóng)村建設、農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”都有賴于村級財務的監(jiān)管成效。本文所提及的模式是指一個系統(tǒng)運行所需的各組成要素間相互聯(lián)系的方法方式、作用機理、制度安排、工作機構與人員配置的總和。鑒此，本文提及的村級財務監(jiān)管模式是指確保村集體財務監(jiān)督與管理工作所需的組織機構、制度安排、運作機理、設施與人員配置。

村級財務作為村集體經(jīng)濟組織的“大管家”，其對“三農(nóng)”的影響層面與深度都是巨大的。如今，農(nóng)村干群關系、村集體資產(chǎn)的管理矛盾、村民上訪事件的背后都牽涉到村級財務問題。就現(xiàn)實考察，現(xiàn)階段村務管理是以財務管理為主要價值取向的，村務管理的政治、經(jīng)濟與社會價值的一個重要源泉是財務監(jiān)管。村級財務監(jiān)管模式是一個多因素組合的完整系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的對外貢獻主要由它自身的產(chǎn)出價值來體現(xiàn)。因此，從這個角度看，村級財務監(jiān)管模式自身就是一個多元組合的價值工程，是現(xiàn)階段與今后一段時期村務管理中最具價值增長潛力的一極。

現(xiàn)今及以后相當長的一段時期，我國農(nóng)村將處于建設社會主義新農(nóng)村、根本性解決“三農(nóng)”問題的新時代。可以說，我國農(nóng)村正處于一場新的偉大變革時期。這場變革的愿望源自民間“農(nóng)民困難、農(nóng)業(yè)低效、農(nóng)村落后”的“三農(nóng)”困境，其推動力源于倡導全面小康與和諧社會建設的執(zhí)政黨和人民政府。

梳理當今農(nóng)村存在的諸多矛盾，抓住基礎性、全局性、根本性的問題先行突破，就可以抓住解決問題的切入點或關鍵點。所謂“突破一點，解決一片。”那么解決“三農(nóng)”問題的一個可能切入點在哪里？經(jīng)過近些年對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村財務、農(nóng)村基層政治組織建設狀況的觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、和諧農(nóng)村建設、農(nóng)村干群關系取向、農(nóng)民上訪意愿表達等事件的背后都與農(nóng)村財務有著深層聯(lián)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務監(jiān)管失序和低效是產(chǎn)生現(xiàn)今農(nóng)村諸多問題的一個癥結。財務問題是如今農(nóng)村矛盾的重點、農(nóng)民上訪的熱點和干群關系的焦點。而農(nóng)村財務管理的效性取決于農(nóng)村財務監(jiān)管模式的效性。鑒于此，可以得出結論：農(nóng)村財務監(jiān)管模式問題是現(xiàn)階段我國農(nóng)村的一個基礎性、全局性、關鍵性問題。

摘要：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國社會保險制度日趨完善，這就需要根據(jù)我國社會經(jīng)濟的實際情況選擇適合的、有效可行的社會保險基金監(jiān)管模式，使社會保險基金能夠健康穩(wěn)定的運行，促進社會穩(wěn)定，帶來更大的收益。

關鍵詞：社保基金；監(jiān)管；國際比較；模式選擇

社會保險作為社會保障體系的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，其社會作用越來越大。社會保險屬于社會公共產(chǎn)品，具有強制性、保障性、福利性和社會性，是社會的“安全網(wǎng)”，構建和諧社會離不開健全完善的社會保險制度。因此，社保基金的監(jiān)管就成為了重要的環(huán)節(jié)，加強和完善社會保險基金的監(jiān)管對我國社會的發(fā)展有著十分重要的作用。

一、我國社會保險基金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題

1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務院決定將社會保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。1998年，國務院在組建勞動和社會保障部時，建立了社會保險基金監(jiān)督司，計劃經(jīng)過各級政府機構改革，自上而下建立起社會保險基金行政監(jiān)管體系。目前，我國已經(jīng)初步形成以勞動保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督、內(nèi)部控制、法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機配合的社會保險基金監(jiān)管體系，各部門配合共同實施社會保險基金監(jiān)督工作。

據(jù)國家審計署的對29個省區(qū)市、5個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結果。審計的3項保險基金2006年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2006年底，3項保險基金累計結余2918億元。審計結果表明，3項社會保險基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風險；一些地方未能嚴格執(zhí)行國務院有關規(guī)定，管理不規(guī)范的問題比較突出。審計共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金71億元，包括擴大3項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫(yī)保基金”及借給企業(yè)等；用于委托金融機構貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補行政經(jīng)費等。近些年來，國家加大對社會保險基金的監(jiān)管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動大量人力、付出高昂行政成本組織了這些檢查和審計，可一些嚴重違規(guī)和犯罪問題仍然屢禁不止。

一、管理科學介紹

管理科學的進步具有一般規(guī)律性，掌握這些規(guī)律，對于企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新具有重要的意義。

管理創(chuàng)新一般被區(qū)分為兩種類型：一種是應用型創(chuàng)新；一種是原發(fā)型創(chuàng)新。前者是指企業(yè)新采用一種已有的理論與方法；后者是指企業(yè)新創(chuàng)立一種理論與方法。無論是哪種類型的管理創(chuàng)新，掌握管理科學進步的一般規(guī)律都是重要的。對一般規(guī)律性的把握，有助于企業(yè)找到管理創(chuàng)新的路徑。筆者通過對企業(yè)財務管理演化一般規(guī)律的描述，為企業(yè)財務管理創(chuàng)新提供了一般的路徑。因為任何一個階段的財務管理的進步都是與企業(yè)當時所處的環(huán)境背景相聯(lián)系的，都是為了滿足在特定的背景下企業(yè)特定的需要。如果企業(yè)進入了這樣一個特定的背景，有了這樣一種特定的創(chuàng)新的需求，企業(yè)就可以遵循這個演變的規(guī)律，找到企業(yè)財務管理創(chuàng)新的路徑。

二、財務管理對象的演進

財務管理對象是隨著企業(yè)競爭環(huán)境的改變而變化的，從有形的資本到無形的資本，從單一的資本金到虛實結合的多維度資本，還有不確定性帶來的風險資本。總之，財務管理的對象由單一的要素發(fā)展到多要素的結合，并由企業(yè)內(nèi)部擴展到企業(yè)外部，對象的內(nèi)涵越來越豐富，不斷擴大，新的對象不斷出現(xiàn)。隨著戰(zhàn)略管理的發(fā)展，財務管理的對象還會擴展到諸如智慧資本。

（一）從單一要素到多要素

改革開放以來，國家對科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內(nèi)部項目的來源比較廣泛、渠道多樣，所以其財務管理就需要更加嚴格、規(guī)范，將財務管理貫穿于科研項目的整個過程，保證項目高效率、高質(zhì)量地完成。有效提高科研院所財務管理水平，對促進科學事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。

一、目前科研院所財務管理存在的問題

（一）預算編制中存在的問題

1．有些科研院所的財務預算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學事業(yè)發(fā)展計劃和其內(nèi)部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應科目未按輕重主次預算，從而造成預算編制不夠合理。

2．科研院所財務工作人員在制定財務預算時，僅對于科研項目支出、科研經(jīng)費收入及成本支出做出預算，而對于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒有做出充分的預算編制。

3．財務管理機制不健全，缺乏規(guī)范有序的預算審批程序。有些科研項目主要負責人在進行項目預算編制的時候，由于對預算編制缺乏一定的認識，又沒有與財務管理部門及時溝通，導致其預算內(nèi)容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴謹，缺乏規(guī)范性。

本文作者：孫靜芳工作單位：白城職業(yè)技術學

市公司信息披露的制度性缺陷

制度經(jīng)濟學認為,制度是用于共同體內(nèi)的眾所周知的規(guī)則,它通過無例外地對違規(guī)行為施加某些懲罰來抑制人類交往中可能出現(xiàn)的機會主義行為。上市公司信息披露的監(jiān)管作為一項制度,它通過一系列規(guī)則和約束,強制人及時準確地披露相關信息,抑制人可能出現(xiàn)的機會主義行為,減輕或消除委托人和人之間的信息不對,同時又通過對信息披露過程中所涉及的利益相關者及其行為的約束,協(xié)調(diào)信息需求者的信息搜尋成本,保證市場穩(wěn)定運作。從會計信息供應鏈可以發(fā)現(xiàn),符合一定質(zhì)量的會計信息與公司治理中的管理與審計委員會、監(jiān)事會的責任和作用密不可分。

公司治理框架下上市公司會計信息披露監(jiān)管的路徑

根據(jù)公司法和證券法的規(guī)定,我國的(上市公司治理準則》要求各上市公司完善治理結構,提升公司的治理水準。完善措施有兩種,一是引進外部非執(zhí)行獨立董事以增強董事會的權威性和獨立性,建立獨立董事評價制度；二是設立專門委員會(主要包括風險管理委員會、審計委員會、薪酬委員會和提名委員會)以使董事會對公司高級管理層的領導和監(jiān)督具體化。完善上市公司的股權結構。改變上市公司股權結構過于集中的局面。將國有股權適當分散持有、國有股人之間有效競爭、相互制衡的國有股持股結構。目前實施的方案之一是國有股減持,即向社會公眾及證券投資基金等公共投資者轉(zhuǎn)讓上市公司國有股。或者改變國有產(chǎn)權的虛置問題。對于那些處于非國民經(jīng)濟命脈行業(yè)的上市公司,可通過出讓國家股、國有法人股或者資產(chǎn)重組方式,降低國有股權的集中程度；另一方面可借鑒日本人相互持股的經(jīng)驗,嘗試發(fā)展法人持股和機構持股,特別是法人交叉持股模式,構造穩(wěn)定的大股東。完善基于公司治理的內(nèi)部控制組織結構與運行體制。實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分權制衡制度,建立所有者層次和經(jīng)營者層次內(nèi)部控制組織。所有者層次內(nèi)部控制組織代表所有者利益。向股東會委派財務董事、財務監(jiān)事或財務總監(jiān),主要債務人列席董事會,董事會中建立財務委員會、設計委員會或內(nèi)部控制委員會,設立獨立董事等。建立財務委員會作為投資中心的核心組織,對財務負責人進行制衡,提高財務決策科學性；建立的審計委員會與經(jīng)營者獨立,確立審計委員會于內(nèi)部審計經(jīng)理之間信息溝通與制衡關系,避免信息不對稱；經(jīng)營者層次內(nèi)部控制組織主要為經(jīng)營者控制資金流、物流、信息流服務,為履行其經(jīng)營管理責任而發(fā)揮作用,獨立董事或外部董事代表弱勢群體的利益,對大股東或內(nèi)部人形成制衡。完善經(jīng)理人員的激勵和約束機制。建立報酬和業(yè)績相對稱的長效激勵機制。其核心內(nèi)容在于設法把高層經(jīng)理的個人利益跟企業(yè)牢牢捆在一起,使他們享有部分剩余索取權,讓其年薪取決于整個公司的經(jīng)營業(yè)績,如實行利潤分成、延期獎金、增股和股票期權等激勵性報酬,其中股票期權是主要的。在公司的各類人員中,職位愈高,這部分報酬的比重愈大,總經(jīng)理的長期性報酬激勵可占其總收入的一半,從而充分激發(fā)高層經(jīng)理的努力動機。建立逆向激勵契約。即通過制約因素,限制經(jīng)理人侵占股東權益的可能集合,完善與經(jīng)營者之問的委托契約關系。契約內(nèi)容除有完備的考核指標外,要詳細載明處罰條款,對未完成指標或有違紀行為的經(jīng)理人員應嚴格按條款規(guī)定給予處罰。提高會計人員的職業(yè)判斷能力。做好會計人員后續(xù)教育,加強會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)等綜合手段與方法進行。要加強財會人員尤其是高級財會人員和企業(yè)管理人員的財會知識培訓,不斷提高對財會人員的管理水平,要支持和鼓勵。

完善外部治理機制。培育市場競爭機制

［摘要］近年來，企業(yè)間競爭日益激烈，企業(yè)若要占據(jù)主動的競爭地位，務必做好財務管理工作，結合時展需要，創(chuàng)新公司財務管理方式，這對競爭實力增強、經(jīng)濟效益增加有促進作用。文章首先介紹財務監(jiān)管的定義，然后分析公司財務監(jiān)管創(chuàng)新的重要性，接下來總結我國目前公司財務監(jiān)管常見的漏洞，最后提出加強財務監(jiān)管創(chuàng)新的有效措施。

［關鍵詞］公司;財務監(jiān)管;創(chuàng)新

1引言

現(xiàn)如今，公司財務管理的重要性逐漸凸顯，公司財務管理工作落實情況直接影響財務管理目標的制定。目前，公司財務管理問題不斷增多，現(xiàn)有問題不僅制約了企業(yè)發(fā)展進程，而且弱化了財務管理效果，為了改變不容樂觀的財務管理現(xiàn)狀，務必探索公司財務管理的有效措施，具體落實公司財務管理創(chuàng)新工作，以此彌補公司財務監(jiān)管漏洞。論題探究如下，希望能為同行提供借鑒。

2財務監(jiān)管的定義

財務監(jiān)管作為企業(yè)管理的重要組成部分，它利用相關制度、相關原則有序組織企業(yè)財務活動、處理財務管理工作、理順財務關系，確保企業(yè)財務工作順利推進，實現(xiàn)既定財務管理目標。財務管理與財務監(jiān)督良好結合，還能更好地規(guī)范財務管理行為，為今后企業(yè)財務管理工作奠定良好基礎。

摘要：財務監(jiān)管存在于國有企業(yè)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)，并且具備極強的綜合性，而國有企業(yè)的財務監(jiān)管和風險防范還存在一些問題，因此適時的分析國有企業(yè)的財務監(jiān)管與風險防范，對國有企業(yè)在新時期的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。本文從國有企業(yè)財務監(jiān)管存在的主要問題入手，闡述了國有企業(yè)財務管理所面臨的風險，并詳細地分析了國有企業(yè)財務監(jiān)管和風險防范的主要對策。

關鍵詞：國有企業(yè)；財務監(jiān)管；風險；問題

我國國有企業(yè)正處于一個復雜和多變的經(jīng)濟環(huán)境，其中的變化和影響因素諸多，如：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、供給側結構性改革、國家宏觀調(diào)控、稅收制度調(diào)整等，并且經(jīng)營性活動存在不可重復、不可預見、不可逆的現(xiàn)象，這往往會引發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營管理和財務管理的矛盾，同時也影響到了企業(yè)正常的經(jīng)營效益，給企業(yè)的財務監(jiān)督和財務管理帶來了潛在的風險。2017年，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬億，負債總額51.9萬億，國有資本及權益總額16.2萬億，資產(chǎn)負債率68.1%，從資產(chǎn)與負債率來看，供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整起到了明顯的效果，但也要注意國有企業(yè)財務的監(jiān)督與管理，因此研究國有企業(yè)在新時期財務監(jiān)管存在的問題，強化國企在改革過程中財務管理的風險防范就成為了時下國有企業(yè)急需解決的關鍵問題。筆者從國有企業(yè)財務監(jiān)管存在的主要問題入手，闡述了國有企業(yè)財務管理所面臨的風險，并詳細地分析了國有企業(yè)財務監(jiān)管和風險防范的主要對策。

一、國有企業(yè)財務監(jiān)管存在的主要問題

（一）法人結構不合理。國有企業(yè)的法人結構還不夠完善，對財務的監(jiān)管與內(nèi)部控制還存在一定的缺失，從而引發(fā)了內(nèi)部成本消耗增多和運營成本過度支出的現(xiàn)象，給企業(yè)在新時期的經(jīng)營和管理帶來了一定的風險。（二）風險意識薄弱。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正處于逐漸過度和改革的關鍵時期，這促使企業(yè)間的競爭更為激烈，造成經(jīng)營風險不斷提升，而財務監(jiān)管上企業(yè)沒有形成良好的風險意識，在遇到金融風險和市場風險時無法進行有效的規(guī)避，給企業(yè)資金的管理帶來了安全隱患。（三）責權劃分不清。財務管理中每一個經(jīng)辦人都會對企業(yè)效益產(chǎn)生直接影響，而我國國有企業(yè)在財務管理制度上還存在嚴重不足，往往沒有把領導權限、財務支出權限、財務監(jiān)管權限、資產(chǎn)管理權限等進行細致劃分，造成誰都有權利干涉財務管理和財務流程，引發(fā)了財務管理混亂的現(xiàn)象。（四）內(nèi)部監(jiān)管不利。國有企業(yè)對財務的內(nèi)部監(jiān)管較為松散，除了經(jīng)營目標、產(chǎn)能、銷售外，企業(yè)沒有對資產(chǎn)、利潤、無形資產(chǎn)、技術研發(fā)等內(nèi)容進行有效的內(nèi)部監(jiān)管，造成授權混亂、權責不清、支出無度等問題，因此強化內(nèi)部監(jiān)管的制度化和規(guī)范化非常重要。

二、國有企業(yè)財務管理所面臨的風險

【摘要】企業(yè)并購具有盤活企業(yè)資產(chǎn)、擴大經(jīng)營規(guī)模、優(yōu)化組織結構等功能，是企業(yè)增強擴大的一個重要途徑。然而企業(yè)并購的整個過程，都存在著一定的財務風險，稍有不慎，就會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。在市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)必須建立起完善的企業(yè)并購財務監(jiān)管體系，一方面從企業(yè)并購模式出發(fā)，規(guī)避所選并購模式可能帶來的財務風險；另一方面圍繞并購過程進行事前、事中和事后財務監(jiān)管，第一時間避免財務風險，從而促進企業(yè)并購預期經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

【關鍵詞】企業(yè)并購；財務監(jiān)管；財務風險

一、引言

企業(yè)并購能促進企業(yè)經(jīng)營效率的提升，在有效盤活企業(yè)資產(chǎn)、促進企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴張、完善企業(yè)組織結構等方面有著突出優(yōu)勢而備受企業(yè)重視。但有數(shù)據(jù)表明，近70%的企業(yè)并購交易并沒有實現(xiàn)預期的經(jīng)濟目標。原因在于：企業(yè)并購前的價值評估、并購融資，并購后的支付方式選擇、并購整合等，都可能存在無法預料的隱患，最終導致企業(yè)財務危機。就財務層面而言，企業(yè)并購所面臨的風險具有突發(fā)性、破壞性，當企業(yè)已經(jīng)發(fā)生財務風險時，要通過事后補救來規(guī)避風險并不現(xiàn)實。為了更加充分全面地預防企業(yè)并購過程中的潛在財務風險，本文對企業(yè)并購的財務監(jiān)管從類型和過程展開探討。針對不同的企業(yè)并購類型，采取相應的風險控制，建立起事前預防、事中控制、事后處理的財務監(jiān)督體系。

二、企業(yè)并購類型與財務監(jiān)管

企業(yè)并購有著多種多樣的類型和相應的財務目標，如表1所示。雖然分類不同，但從本質(zhì)上看，并購是資本運作的一種高級形式。并購不僅是一種有效引導企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要投資形式，還是資本快速完成進入以及退出企業(yè)的一種重要方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、整合有利資源的一種重要方法。無論是資本運作，還是投資形式、資源整合，都會產(chǎn)生一定的財務風險，有隱性風險，也有顯性風險。顯性財務風險容易監(jiān)管控制，而隱性財務風險卻很難預防，因此必須理清每一種并購類型的財務目標，分析其潛在的財務風險，運用財務監(jiān)管手段，對其進行管控。依據(jù)表1，針對不同類型的企業(yè)并購，監(jiān)管重點是不同的。（一）橫向一體化并購。該并購屬于一種成長型并購，主要是對其他同類型的生產(chǎn)企業(yè)進行收購或者兼并，有助于快速擴大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。財務監(jiān)管需注意：（1）謹防過度擴張而帶來的“規(guī)模不經(jīng)濟”問題。當企業(yè)達到最佳規(guī)模之后，規(guī)模持續(xù)增長反而會導致經(jīng)濟效應的下降。這就要求財務準確把握并購的節(jié)奏和規(guī)模。（2）橫向一體化并購需要符合《中華人民共和國壟斷法》等法律法規(guī)的要求，不能形成壟斷，以免給企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展帶來重要影響。（二）縱向一體化并購。該并購具體分為兩種類型，一是前向一體化，是對處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游位置的企業(yè)（分銷商）的并購；二是后向一體化，是對處于產(chǎn)業(yè)鏈上游位置的企業(yè)（供應商）的并購。財務監(jiān)管需注意：（1）注意上下游企業(yè)在技術、組織結構以及管理能力上的差異性，以便利于并購后的財務整合和操控，實現(xiàn)高效運營。（2）注意并購后產(chǎn)業(yè)鏈條的增長，每一鏈條的發(fā)展都存在著財務風險，也增加了企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型的難度。（三）多元化并購該并購的被并購方通常不屬于同行業(yè)競爭對手，也不是供應鏈上下游的分銷商或者供應商，而是存在于其他行業(yè)領域的企業(yè)。它可能會給企業(yè)帶來一些進入新行業(yè)的潛在風險，同時企業(yè)原本的經(jīng)營業(yè)務也可能受到因為企業(yè)資源轉(zhuǎn)移的嚴重影響。財務監(jiān)管需增強財務預判，充分規(guī)避不同行業(yè)市場特點、經(jīng)營淡旺季、生產(chǎn)資金需求和金融市場資金狀況的財務影響。另外，企業(yè)并購依據(jù)不同的并購動機還可以劃分為規(guī)模型并購、產(chǎn)業(yè)型并購、功能型并購以及組合型并購四種并購類型，但無論何種并購，都會有其財務目標，這就需要財務人員結合企業(yè)戰(zhàn)略、財務目標的完成情況，對于企業(yè)并購過程中的財務風險進行實時有效的監(jiān)管，從而大力推動企業(yè)成功并購，達成企業(yè)預期的效益目標。

縣級財政在企事業(yè)財務審計中，應逐步向管理審計轉(zhuǎn)移，強化企事業(yè)單位的內(nèi)部約束機制，促使企事業(yè)建立嚴密的、完善的控制系統(tǒng)，嚴格的、科學的管理制度，有效的、暢通的運行機制。重點通過內(nèi)部控制審計、經(jīng)濟效益審計和管理過程審計，優(yōu)化人力、物力、財力資源配置，改善經(jīng)營管理，挖掘生產(chǎn)與工作中的潛力，全面分析、評價企事業(yè)綜合效益，增強企事業(yè)的市場競爭力，以管理創(chuàng)新為基礎，促進企事業(yè)提高經(jīng)濟效益。

一、實行聯(lián)網(wǎng)審計

聯(lián)網(wǎng)審計，是審計機構或人員通過計算機遠程訪問、調(diào)用被審計單位的財務會計資料、業(yè)務數(shù)據(jù)資料及其所反映的經(jīng)濟活動，按照一定的程序，利用輔助審計工具實時檢查和評價相關資料及其所反映的經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性以及內(nèi)部控制的健全性、有效性，幫助企業(yè)加強風險管理，增加組織價值，從而實現(xiàn)組織目標的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督和評價活動。

二、推行任期經(jīng)濟責任審計

（一）財務預算責任。是否按照國家有關規(guī)定和單位具體情況，科學、合理地編制單位財務預算，并對預算執(zhí)行過程進行有效控制與科學管理。包括：是否按上級主管部門的要求，及時編報單位年度財務預算（部門預算）；單位內(nèi)各部門預算指標的審批、調(diào)整等程序是否符合有關規(guī)定；各項收入是否按規(guī)定納入預算管理，收入預算是否積極穩(wěn)妥；支出預算是否堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約、講求效益的原則，有無赤字預算的情況。

（二）財務核算責任。會計基礎工作是否符合規(guī)范，財務核算是否符合財務會計制度和有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。包括：對納入預算管理的各項收入，是否在單位財務賬戶內(nèi)統(tǒng)一核算，有無賬外賬、“小金庫”等問題；各項支出是否符合預算，是否嚴格執(zhí)行財務制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，是否取得了合法的會計憑證并按規(guī)定進行會計核算，有無超預算支出和違反財務會計制度等問題；專項經(jīng)費是否專款專用，核算是否合規(guī)，有無挪用、擠占等情況；各項專用基金的提取和使用是否符合國家的有關規(guī)定，是否先提后用，專款專用，并正確組織會計核算；各類結余計算是否正確，是否按規(guī)定進行分配；應收及暫付、應付及暫存等往來款項的結算、清理是否及時，有無利用往來款賬戶掛賬隱瞞收入或直接列收列支等問題；代管款項的核算是否合規(guī)；會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料是否完整，會計檔案管理是否符合制度；年度決算和財務報告的有關內(nèi)容是否完整、真實、合法，有無隱瞞、遺漏或弄虛作假等情況。

為加強村民小組財務監(jiān)管，規(guī)范村民小組財務行為，維護農(nóng)民群眾切身利益，確保新農(nóng)村建設順利進行，2011年初，弋陽縣制定并推行了村小組財務委托“雙代制”，要求村民小組會計業(yè)務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一，村小組所有集體收入委托村委會統(tǒng)一代管。主要做法是：

一、堅持教育為先，弘揚廉政文化，形成“尊廉崇潔”風尚。

將反腐倡廉教育與新農(nóng)村建設、創(chuàng)建文明村（戶）活動有機結合起來，推動廉政文化進村入戶，開展形式多樣的宣傳教育活動，營造“廉榮貪恥”氛圍，樹立“尊廉崇潔”風尚，為推行“雙代制”創(chuàng)造良好輿論導向。在試點村設置了大型廉政公益廣告牌，刷寫了廉政警句格言，印制了廉政漫畫，開辟了“雙代制”宣傳專欄；利用農(nóng)村文化陣地，組織開展了廉政文化文藝演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動，弘揚正氣，倡導新風，鞭撻丑惡，促進農(nóng)村基層干部廉潔奉公，增強村民崇尚廉潔的意識。

二、以“六項原則”為本，規(guī)范管理為要，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

按照積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定的要求，深入走訪調(diào)研、參閱有關法規(guī)，制定了“六項原則”，賦予“雙代制”法制性、可操作性和規(guī)范管理功能。一是權屬不變原則，村民小組集體資金的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。二是群眾自愿原則，充分尊重村民意愿。三是財務公開原則，財務收入及時公開，支出情況每半年至少公開一次。四是一事一議原則，重大事項履行民主決策程序。五是民主理財原則，建立民主理財小組，對村小組財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定各項財務管理制度和重大財務事項的決策。六是責任追究原則。凡是不按規(guī)定配合財務清理或不辦理財務移交的，銷毀憑證、破壞賬簿、涂改賬目等違反法律法規(guī)的，未經(jīng)村民小組同意而挪用、平調(diào)村小組集體資金的，截留、私吞村集體資金的，按相關法律法規(guī)嚴肅處理。

三、以干部自律為重，群眾監(jiān)督為輔，健全監(jiān)督制約機制。