部分上市公司財務(wù)預算未在公司公開披露的股東大會決議中露臉，有的甚至在股東大會上都沒提及，而僅在董事會上討論，信息不對稱因此生成

財務(wù)預算該不該報？

編者按：年年報披露已經(jīng)超過三分之二了。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地結(jié)合近期上市公司的常規(guī)信息披露，我們認為，其中出現(xiàn)了一些值得市場密切關(guān)注的問題。比如，上市公司財務(wù)預算是否需要披露？它與盈利預測有何區(qū)別？現(xiàn)行的特別處理規(guī)定是否已經(jīng)不再適應新的形勢發(fā)展？對上市公司包括財務(wù)風險在內(nèi)的基本面風險的揭示是否已經(jīng)不再充分和及時？上市公司在年報“補丁”中存在那些趨勢和傾向、將對市場產(chǎn)生哪些影響？上市公司以資本公積彌補虧損后的超利潤分配現(xiàn)象應該如何看待和應對？這些問題，已經(jīng)對市場的運行產(chǎn)生了影響。從今天起，我們將以系列文章的方式對這些問題加以集中討論，以期與大家共同尋求答案。

每年都能趕赴股東大會的中小股東，恐怕是寥若晨星。而記者曾經(jīng)參加了數(shù)個股東大會后發(fā)現(xiàn)，股東參不參會，所享用到的信息差別很大，存在著股東之間信息完全不對稱的問題。

在深圳本地一家上市公司的股東大會上，記者從制作非常規(guī)范的會議文件中，看到了第二年度“財務(wù)預算”，并由公司財務(wù)總監(jiān)在會上宣讀；而另一家公司的“財務(wù)預算”，則是由董事長在做年度工作報告時披露出來。相同的是，這兩家上市公司的“財務(wù)預算”均未在公司公開披露的股東大會決議中露臉，也就是說，沒去參加股東大會的股東，就無從知曉這關(guān)乎公司命途的財務(wù)帳了。有的上市公司甚至還會給記者提個醒：“預算數(shù)據(jù)只是在會上說說，請千萬不要見報。”在此情況下，參會股東獲取信息的質(zhì)與量就大大超越了非與會股東，信息不對稱因此生成。

按照慣例，財務(wù)預算一直都沒有在年報或決議公告中露過臉，大家也都習以為常了。但當前隨著信息披露監(jiān)管的日益規(guī)范，以及追求股東信息對稱呼聲的日益高漲，財務(wù)預算的披露問題就日益突現(xiàn)出來。

1財務(wù)預算在財務(wù)控制中的關(guān)系

1.1財務(wù)預算是企業(yè)發(fā)展的先決條件

企業(yè)在市場競爭中，打的都是有把握的“戰(zhàn)役”，沒有盈利的市場企業(yè)也絕不會介入。想要做到有把握，企業(yè)就必須做好財務(wù)預算控制工作。通過財務(wù)預算，企業(yè)可以掌握市場內(nèi)容，針對每一個戰(zhàn)略目標進行詳細的財務(wù)預算控制分析，最終得出企業(yè)是否進行競爭的必要結(jié)論。為企業(yè)把好利益關(guān)。

1.2細化企業(yè)財務(wù)管理目標

企業(yè)財務(wù)管理控制中，每一個季度或階段都配有企業(yè)計劃目標，而這些目標就是企業(yè)財務(wù)預算管理。通過對企業(yè)的中期、長期、或季度進行財務(wù)預算管理，確定企業(yè)盈利計劃目標，把企業(yè)在季度預算、階段預算、年終預算細化，這樣企業(yè)在投資、生產(chǎn)、銷售等方面進行財務(wù)控制工作，以財務(wù)預算為依據(jù)，實施企業(yè)盈利計劃工作，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同時還能提高企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)技術(shù)水平。

1.3以財務(wù)預算為本，細化企業(yè)部門崗位職責

各位代表： 現(xiàn)在，我代表指揮部向大會作2004年財務(wù)預算執(zhí)行情況及2005年財務(wù)預算安排的報告，請審議。

一、2004年財務(wù)預算執(zhí)行情況

2004年的財務(wù)資產(chǎn)工作按照集團公司及指揮部的整體要求，認真貫徹落實指揮部工作會議精神，圍繞指揮部建設(shè)跨國石油工程技術(shù)服務(wù)公司的目標，以會計集中核算為契機，以完善全面預算管理和建立財務(wù)預警機制為重點，積極開展“管理增效、挖潛創(chuàng)效、制度護效”的增收節(jié)支活動，不斷提升財務(wù)管理層次，較好地完成了年度財務(wù)預算。

（一）主要工作量完成情況

（1）鉆井總進尺66.68萬米，完成預期工作量的111.13%。其中探井進尺15.37萬米，完成預期工作量的192.12%；開發(fā)井進尺51.31萬米，完成預期工作量的98.67%。

（2）錄井19860天，完成全年預期工作量的120.36%。

摘要：財務(wù)預算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要戰(zhàn)略機制，正確認識財務(wù)預算管理在企業(yè)中的作用時于企業(yè)的發(fā)展十分重要。文章介紹了財務(wù)預算的含義，特征及其在企業(yè)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預算作用

財務(wù)預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務(wù)狀況和經(jīng)營成本，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱。財務(wù)預算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制，是對企業(yè)相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。

一、企業(yè)財務(wù)預算管理的特征

(一)戰(zhàn)略性

財務(wù)預算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導向；符合戰(zhàn)略要求的財務(wù)預算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。

一、高校財務(wù)預算管理的作用

高校財務(wù)預算管理的形式主要是運用價值形式，對財務(wù)經(jīng)營活動進行預算、決策、調(diào)節(jié)和目標控制，主要包括預算調(diào)整、編制、執(zhí)行、分析和評價等方面。在實現(xiàn)高校辦學目標的過程中，財務(wù)預算管理有著重要作用。

1.明確工作目標，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系

高校財務(wù)預算管理是對辦學方針的定量反映，通過財務(wù)預算管理的價值尺度編制相應的辦學計劃，能夠規(guī)定高校在某一時期的總目標和各部門的具體財務(wù)目標。高校財務(wù)預算管理工作能夠讓各部門更為直觀地了解本部門業(yè)務(wù)活動與高校總體目標之間的關(guān)系，明確各部門的工作職責和發(fā)展方向，從而由各部門之間形成合力，推進高校總體目標的實現(xiàn)進程，而且財務(wù)預算管理工作將高校的各方面工作統(tǒng)一納入計劃中，各部門能夠根據(jù)各自的工作方向與其他部門協(xié)調(diào)，加強各部門之間的聯(lián)系，使得各部門的工作達到最優(yōu)化。

2.高校管理制度化

通過確立相應的指標，高校財務(wù)預算管理工作能夠監(jiān)督和考核各部門工作的完成情況，從而明確高校財務(wù)預算管理標準通過實施獎懲制度和業(yè)績考核，能大幅度地調(diào)動各部門的工作積極性，并通過制度對高校員工進行激勵和控制。對于各部門及員工的日常活動，高校財務(wù)預算管理也進行了相應規(guī)范，加強高校辦學活動的制度保障，消除了隨意更改指令、隨意變換活動的現(xiàn)象，使高校內(nèi)部逐漸形成制度管理的習慣。

編者按：本文主要從進一步完善預算管理組織體系，提高預算工作質(zhì)量；客觀分析經(jīng)濟形勢，合理確定2010年度預算目標；細化資金預算，有效配置企業(yè)財務(wù)資源；突出降本增效，從緊安排成本費用預算；加強預算執(zhí)行跟蹤分析，強化財務(wù)預算執(zhí)行監(jiān)督力度；企業(yè)財務(wù)預算報告的編制范圍；認真編制財務(wù)預算情況說明書；按時報送年度財務(wù)預算報告；區(qū)國資公司和行業(yè)主管部門對企業(yè)2010年度財務(wù)預算編制合理性、完整性進行審核進行講述。其中，主要包括：各企業(yè)充分認識到財務(wù)預算在合理配置資源、提高經(jīng)營效益等方面的作用，并按照財務(wù)預算管理的有關(guān)規(guī)定，編報財務(wù)預算報告、目前，企業(yè)面臨的不確定性因素較多，各企業(yè)要客觀分析國內(nèi)外市場形勢，加強對業(yè)務(wù)發(fā)展狀況、內(nèi)部資源利用及影響因素的調(diào)查、分析和預測、2010年各企業(yè)預算管理中要細化資金預算安排、降本降耗是決定企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，各企業(yè)要將成本費用預算控制作為重中之重，認真分析成本費用開支結(jié)構(gòu)、各企業(yè)應當加強預算執(zhí)行的跟蹤分析工作，建立定期的財務(wù)預算執(zhí)行分析制度，及時掌握預算執(zhí)行進度與效果、企業(yè)編制財務(wù)預算應當將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)、所屬子企業(yè)和基建、技改投資項目等獨立核算經(jīng)濟單位的全部經(jīng)營管理活動納入財務(wù)預算編制范圍、財務(wù)預算情況說明書是預算報告的重要組成部分，各企業(yè)應在總結(jié)分析上年度財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行差異原因的基礎(chǔ)上、各企業(yè)應在認真做好內(nèi)部預算管理的基礎(chǔ)上，按照預算管理工作要求、對于預算目標嚴重脫離實際、各相關(guān)預算指標不銜接的，要求企業(yè)重新編制上報財務(wù)預算報告等，具體材料請詳見：

各有關(guān)企業(yè)：

為做好2010年度企業(yè)財務(wù)預算編報工作，進一步加強企業(yè)財務(wù)預算管理，根據(jù)《***區(qū)國有企業(yè)財務(wù)預算管理辦法》和國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，現(xiàn)就2010年度財務(wù)預算管理及報表編制報送工作有關(guān)事項通知如下：

一、進一步完善預算管理組織體系，提高預算工作質(zhì)量

自《***區(qū)國有企業(yè)財務(wù)預算管理辦法》實施以來，各企業(yè)充分認識到財務(wù)預算在合理配置資源、提高經(jīng)營效益等方面的作用，并按照財務(wù)預算管理的有關(guān)規(guī)定，編報財務(wù)預算報告，但一些企業(yè)也存在預算管理體制不健全、工作組織不到位、相關(guān)財務(wù)預算指標不銜接、預算執(zhí)行偏差大等問題，嚴重制約了財務(wù)預算作用的發(fā)揮。各企業(yè)要高度重視年度財務(wù)預算工作，認真總結(jié)以前年度財務(wù)預算編制、執(zhí)行情況和存在問題，進一步完善預算管理組織體系，落實預算管理責任，規(guī)范預算編制方法，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，切實做好2010年度財務(wù)預算報表的布置、編制、審核和報送工作。

二、客觀分析經(jīng)濟形勢，合理確定2010年度預算目標

1財務(wù)預算管理的重要性

財務(wù)預算管理指的是企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營過程中制定一系列縝密的預算計劃，對一切經(jīng)濟活動的資金流量進行監(jiān)督和控制，從而保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的管理過程，對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。財務(wù)預算管理可以在一定程度上使管理企業(yè)的財務(wù)預算有計劃地支出，增強對企業(yè)資源和資金的宏觀調(diào)控能力。有些企業(yè)缺乏對財務(wù)預算的了解，從而無法正確利用其為企業(yè)發(fā)展作出貢獻，這樣是不正確的。財務(wù)預算管理在企業(yè)中的作用可以列為以下幾點：首先，財務(wù)預算管理可以有效調(diào)控企業(yè)職工做好自己的本職工作，有助于企業(yè)形成高效率、高素質(zhì)的運營體系；其次，財務(wù)預算管理可以幫助決策者更好的決策，能夠提高企業(yè)的平穩(wěn)高速發(fā)展，對企業(yè)的長遠發(fā)展有十分重要的作用。林業(yè)財務(wù)預算管理指的是在國家政策允許的范圍內(nèi)，林業(yè)部門要實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)預算的收支平衡，使資金能夠妥善高效地運用，來減輕國家負擔。林業(yè)財務(wù)預算管理的意義是提高林業(yè)各部門的資源利用率和辦事效率，還可以逐步更快實現(xiàn)預定目標，對我國林業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

2林業(yè)財務(wù)預算管理存在的問題

2.1林業(yè)財務(wù)預算部門的工作定位存在問題

當前我國的林業(yè)建設(shè)體系中并沒有將財務(wù)預算管理這一項重視起來，沒有設(shè)立專門的財務(wù)預算管理部門。為了解決這一方面的缺陷，林業(yè)的財物管理部門要將這一方面全權(quán)負責起來，促進財務(wù)預算收支平衡，保障企業(yè)的良好健康發(fā)展。然而當今財務(wù)預算部門并沒有加強對預算管理的重視，在一些統(tǒng)計過程中并沒有加入財務(wù)預算這一項，從而無法發(fā)揮財務(wù)預算的管理全局作用。

2.2林業(yè)某些方面的經(jīng)費支出超出預算標準

摘要：成本控制是公立醫(yī)院財務(wù)預算管理中的重要組成部分，對于醫(yī)院整體的發(fā)展以及實際的科學運行都有著非常重要的影響作用。本文從對財務(wù)預算與成本控制重視程度不夠、成本核算體系不完善以及財務(wù)預算管理方法過于傳統(tǒng)三個方面對公立醫(yī)院目前財務(wù)預算與成本控制的現(xiàn)狀進行分析，并對公立醫(yī)院財務(wù)預算與成本控制優(yōu)化策略提出具體建議，希望能為公立醫(yī)院管理水平的提升做出貢獻。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財務(wù)預算；成本控制

隨著新醫(yī)療改革的不斷推動，使得醫(yī)院在財務(wù)預算管理以及成本控制兩方面的工作取得了不錯的效果。但是仍然有部分公立醫(yī)院在財務(wù)預算與成本控制工作中存在一些問題亟待完善，其中最為突出的問題是在成本控制方面做得不夠到位，使得醫(yī)院的實際發(fā)展受到一定程度上的制約。本文就如何有效優(yōu)化公立醫(yī)院的財務(wù)預算與成本控制以及實現(xiàn)醫(yī)院的收支平衡做出如下探討。

一、公立醫(yī)院財務(wù)預算與成本控制現(xiàn)狀

在公立醫(yī)院的實際發(fā)展過程中，相關(guān)的財務(wù)預算與成本控制工作始終是影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素。就目前的公立醫(yī)院財務(wù)預算與成本控制工作來講，還存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，當前公立醫(yī)院普遍對于財務(wù)預算與成本控制工作的重視程度不夠的問題。在具體的財務(wù)管理工作中沒有對財務(wù)預算與成本控制進行充分的認識，會在一定程度上導致醫(yī)院的財務(wù)管理與實際的發(fā)展戰(zhàn)略方向產(chǎn)生脫節(jié)，從而制約醫(yī)院的健康發(fā)展；第二，公立醫(yī)院的財務(wù)預算與成本控制工作需要配合良好的會計預算以及核算體系，但是目前的公立醫(yī)院在具體的成本核算體系還不算完善。由于成本控制和財務(wù)預算體系的不健全，使得醫(yī)院常常出現(xiàn)衛(wèi)生資源與計入成本之間的數(shù)量不匹配情況；第三，大部分公立醫(yī)院在財務(wù)預算與成本控制工作上還延用著傳統(tǒng)的管理方式。在信息化時代，過于傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段遠遠不能滿足日益發(fā)展下醫(yī)院的實際財務(wù)管理需求。而且財務(wù)預算與成本控制方法的過于傳統(tǒng)還會導致實際的管理缺乏合理性和有效性，使得相關(guān)財務(wù)管理人員難以對醫(yī)院各個科室的實際耗材情況進行量化處理[1]。

二、公立醫(yī)院財務(wù)預算與成本控制優(yōu)化策略

一、高校財務(wù)預算管理概述

財務(wù)預算管理，屬于我國當前社會經(jīng)濟建設(shè)的主要組成部分之一。高校財務(wù)預算，屬于一種社會公共事業(yè)，但其不具備營利性，加強高校財務(wù)預算管理的目標是確保高校財務(wù)預算管理政策與政府及相關(guān)部門財政政策的統(tǒng)一。因此，高校財務(wù)預算管理，即相關(guān)機構(gòu)結(jié)合國家相關(guān)政策規(guī)定，在明確當前高校發(fā)展前景與目標的基礎(chǔ)上，編制科學合理的內(nèi)部財務(wù)收支計劃。另外，高校財務(wù)預算管理，還含有后期績效評價內(nèi)容，可以從根本上配置和優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)資源，提升整體的管理水平。

二、高校財務(wù)預算執(zhí)行問題分析

(一)體制不健全。高校要想有效地開展財務(wù)預算管理工作，首先要有足夠規(guī)范而科學的預算管理體制，其屬于一種制度保障。如今，我國有關(guān)部門已經(jīng)針對高校財務(wù)預算，提出了“收支平衡、防止赤字預算”的規(guī)定與要求。但還存在很多高校，沒有強調(diào)高校財務(wù)科學預算工作，也沒有建立健全高校財務(wù)預算管理體制，資金隨意使用。雖然有些高校建立了財務(wù)預算制度，但相應人員的參與度較低，不具備正確的接受預算約束的觀念，盲目追加預算。甚至在一部分高校當中，已經(jīng)開始出現(xiàn)財務(wù)赤字。(二)預算意識弱，浪費問題突出。當前高校的內(nèi)部經(jīng)費往往都來自于財政撥款，進而產(chǎn)生“有事找財政要錢”的錯誤觀點，高校財務(wù)預算意識比較弱，且存在隨意開支的問題。當代高校在確保一定的人員支出之外，還存在資金使用不合理的問題，使得公用經(jīng)費嚴重不足。在這樣的情況下，高校財務(wù)預算制度是無法得到順利執(zhí)行的，管理水平會明顯降低，阻礙各種工作的有效落實。(三)忽視預算執(zhí)行分析工作。在高校財務(wù)預算過程中，預算執(zhí)行分析工作是比較重要的，通過財務(wù)預算執(zhí)行分析，能全面了解高校財務(wù)預算制定情況，進而做好情況評估工作。但在當前的一部分高校當中，往往只強調(diào)財務(wù)預算指標使用，忽視了財務(wù)使用績效評價，無法明確可以節(jié)約的資金，這樣也會增加高校財務(wù)預算支出。(四)監(jiān)督體制不健全。高校財務(wù)預算，是高校財務(wù)管理的關(guān)鍵點，也是高校開展一系列經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。但是，當前很多高校都沒有重視這項工作，沒有建立健全專門的財務(wù)預算監(jiān)督機制，導致財務(wù)收支不平衡等問題出現(xiàn)。(五)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低。要想確保高校財務(wù)預算工作的有效制定，組建一支綜合素質(zhì)足夠高的人才隊伍很重要，其是基礎(chǔ)人才資源保障。但是，當前的很多高校都只重視內(nèi)部建設(shè)發(fā)展，忽視財務(wù)預算管理工作，因此也缺乏足夠?qū)I(yè)的財務(wù)預算人才隊伍，甚至很多預算人員并不了解日常賬務(wù)處理工作，不熟悉財務(wù)審計等業(yè)務(wù)，無法真正發(fā)揮好財務(wù)預算職責，導致高校財務(wù)管理效率低下。

三、高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價分析

(一)高校預算執(zhí)行績效評價需注意的問題。1、評價指標的構(gòu)成要素。結(jié)合現(xiàn)代化的平衡計分卡評價體系，應當把高校財務(wù)預算目標分成多個維度，不僅有財務(wù)維度和運作維度，還有顧客維度和發(fā)展維度。必須細化到每個維度上，并結(jié)合不同高校部門的實際情況，提取核心績效指標。這里，提取出來的核心績效指標，屬于對應層次的核心點。因此，只有確保核心績效指標選取的科學性，才能真正體現(xiàn)出相應的層次，反映高校實際預算運行績效的情況。通過選取和應用核心績效指標，并合理地衡量預算執(zhí)行結(jié)果，能最終形成系統(tǒng)化的高校財務(wù)預算績效評價指標體系。2、評價指標的無量綱化處理。針對平衡計分卡績效評價指標體系來說，不但含有高校財務(wù)效益評價內(nèi)容，還包括非財務(wù)效益評價內(nèi)容。所以，不同指標所對應的量綱都是有差異的，無法直接得出最終評價結(jié)果，應當具體結(jié)合評價指標的定量化或定性化，選用相應合理的處理方法，實現(xiàn)無量綱有效轉(zhuǎn)化。高校財務(wù)預算定性指標的無量綱化的主體是評價人員，評價依據(jù)是個人經(jīng)驗、標準判斷與評價方法，最終明確評價指標達到的等級，進而結(jié)合等級參數(shù)與指標權(quán)術(shù)，得出最終結(jié)果，這是所謂的綜合分析評價法。定量指標的無量綱化，需要創(chuàng)建計算模型，需要運用計算公式，需要進行指標實際數(shù)值的標準化計算，最終才能得到正確的評價分數(shù)。比較常用的評價方法是功效系數(shù)法。3、計算確定評價指標權(quán)重。高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效考核，要針對不同的維度，以及其相對應的重要性，得出估計結(jié)果，即所謂的權(quán)重計算。績效評價指標權(quán)重，反映了其在整體考核過程中的重要性。本文主要運用變異系數(shù)法，在做好無量綱化指標處理工作后，結(jié)合標準計算公式得出了最終的均值與標準差，得出了評價指標權(quán)數(shù)公式:wj=。4、建立評價模型。本文建立的高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價模型為:F=但在高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價過程中，針對不同的高校部門，必須實際情況、具體分析。因為不同高校、不同部門對應的發(fā)展戰(zhàn)略是有差異的，人才培養(yǎng)目標不同，財務(wù)收支結(jié)構(gòu)也不同，如果不選用合適的績效評價標準模型，反而會得出一些與戰(zhàn)略違背的信息，降低評價活動開展效率。因此，高校必須結(jié)合自身目標與職能，選取相應合適的績效評價指標，制作適合自身發(fā)展的平衡計分卡。這樣不僅遵循了實際問題具體分析的原則，還能得出足夠精準的績效評價結(jié)果。(二)完善高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價的對策分析。1、加大績效評價制度建設(shè)力度。高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價的主要內(nèi)容是，各種財務(wù)預算活動開展所耗費的資源以及經(jīng)費，是否與預算目標相一致。因此，高校必須結(jié)合內(nèi)部實際情況，制定出科學合理的成本核算標準、數(shù)據(jù)計算標準，并依據(jù)標準預算管理的需求與要求，創(chuàng)建規(guī)范化和專業(yè)化的財務(wù)預算執(zhí)行績效評價體系，這樣才能為高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效成本核算提供正確而全面的信息，明確高校財務(wù)報告制度、財務(wù)管理人員獎懲制度等，為后期落實好預算績效管理工作奠定基礎(chǔ)。2、建立健全信息傳遞機制。高校財務(wù)預算執(zhí)行，其實就是不同部門人員之間有效交流與協(xié)調(diào)合作的過程。在該預算執(zhí)行當中，高校財務(wù)機構(gòu)人員應創(chuàng)建出一個專門的上下聯(lián)動的資料傳遞與反饋系統(tǒng)，這個系統(tǒng)從決策層，一直貫穿到下面的各個部門層，能夠起到財務(wù)監(jiān)管的作用。高等院校可以通過這樣一個財務(wù)預算執(zhí)行信息傳遞反饋系統(tǒng)，加強對不同部門人員財務(wù)預算工作的監(jiān)督與管理，切實明確資金流向。與此同時，還能依據(jù)不同部門的財務(wù)預算執(zhí)行進度，創(chuàng)建內(nèi)部信息共享網(wǎng)絡(luò)，進而做出合理的決定，確保財務(wù)預算工作的有效落實。3、完善評價指標與評價體系。第一，完善長期投入預算執(zhí)行情況績效評價體系。如今，很多高校都開設(shè)了一系列基建項目。但是，當前很多高校都未針對這些基建項目，建立相應完善的財務(wù)預算評價體系。在多種高校財務(wù)預算執(zhí)行情況評價體系中，長期投入預算績效評價體系是從整體分析的角度建立出來的，能為績效評價工作的具體實施提供依據(jù)。第二，完善科研預算執(zhí)行情況績效評價體系。我國高校，屬于科研機構(gòu)的重要組成部分，其相對應的研發(fā)決策與研發(fā)資金，往往都是由最高管理部門制定的。只要計算好研發(fā)總費用之后，相應的科研負責人等就要在全面規(guī)劃的范疇內(nèi)，做好各個科研題目的資金預算工作，明確各個時期的科研成果。第三，完善責任預算執(zhí)行情況績效評價體系。在當前的高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價當中，不能再繼續(xù)應用傳統(tǒng)式的評價方法與預算控制方法，必須對財務(wù)預算管理與評價方法進行革新。要在加強之前集權(quán)式預算評價控制的基礎(chǔ)上，把具體權(quán)利分配到下面的各個部門中，賦予各個部門人員相應的預算執(zhí)行與管理權(quán)責，督促每位財務(wù)預算管理人員認真工作，優(yōu)化績效評價結(jié)果。綜上所述，在我國當前的高校財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價當中，還存在一系列阻礙教育事業(yè)發(fā)展的因素，必須不斷地創(chuàng)新與完善財務(wù)預算執(zhí)行情況績效評價體系與方法，建立健全相應的監(jiān)管機制，從根本上提升高校財務(wù)預算管理水平。

摘要：民辦院校財務(wù)預算管理的成效至少取決于兩個因素：一是財務(wù)預算編制要注意方法，盡量提高預算的準確性；二是以預算為標準進行嚴格控制，重點關(guān)注財務(wù)預算執(zhí)行控制的結(jié)果。預算執(zhí)行控制是民辦高校預算管理成功的關(guān)鍵，只有高度重視財務(wù)預算執(zhí)行控制環(huán)節(jié)，才能達到民辦高校財務(wù)預算管理的目的。本文主要從民辦高校財務(wù)預算執(zhí)行角度出發(fā)，探求適合民辦高校的財務(wù)預算管理方法。

關(guān)鍵詞：控制論；民辦高校；財務(wù)預算

財務(wù)預算是民辦高校財務(wù)管理的重要組成部分，影響著民辦高校的財務(wù)狀況和發(fā)展情況。如何進行科學合理的預算以及財務(wù)管理，成為民辦高校一項重要的任務(wù)。控制論是研究信息變換過程和反饋原理的科學，它強調(diào)信息傳遞是為了控制，而控制有賴于信息反饋實現(xiàn)。現(xiàn)就基于控制論下如何進行財務(wù)預算管理有關(guān)問題進行探討。

1控制論概述

諾伯特•維納于1948發(fā)表了《控制論：關(guān)于在動物和機器中控制和通訊的科學》一書，首次提出了控制論，目前幾乎所有的自然科學和社會科學領(lǐng)域中都或多或少的滲透著控制論的思想和方法。控制論認為，一切控制系統(tǒng)所共有的基本特征是信息變換過程和反饋原理，解決控制和信息加工是控制論的中心，控制論最顯著的特點是采用系統(tǒng)功能方法。在控制論中，為了“改善”某個或某些受控對象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、于該對象上的作用，就叫做“控制”。控制和信息之間是相輔相成的關(guān)系，信息是控制的基礎(chǔ)，控制是信息傳遞的目的，同時任何控制都依賴信息反饋來實現(xiàn)。

2民辦高校財務(wù)預算的特征