一、指導思想

2007年我市財政工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實黨在新時期的基本綱領和方針政策，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，緊扣市委政府實施“三大戰(zhàn)略”（生態(tài)立市、品牌強市、旅游興市）、“五項建設”（社會主義新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設、和諧仁懷建設、政府自身建設）工作構架，創(chuàng)新財政管理體制，加大財源培植力度，千方百計增加財政收入，謀劃優(yōu)化支出結構新思路，有效保障財政收支平衡，構建深化改革新理念，加快財政改革步伐，努力構建公共財政框架，積極運用財政政策，進一步規(guī)范財政管理，發(fā)揮財政調控作用，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、工作思路和任務目標

2007年財政工作思路是：堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財政工作第一要務；抓住收入征管、支出管理、改革創(chuàng)新、財政監(jiān)督四大重點；突出財政在提高財力保障、維護社會穩(wěn)定、構建公共財政、保障和諧發(fā)展、加強財政安全、推進依法理財方面的六種能力。

任務目標：根據(jù)往年有關任務標準，綜合考慮影響我市財政收支的主要因素，2007年全市財政收支預安排為：

一般預算收入45800萬元，比上年實際完成數(shù)增長14.5%；

2013年是“十二五”和藍區(qū)發(fā)展規(guī)劃加速實施之年，也是貫徹落實市委、市政府系列戰(zhàn)略部署、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，我們將深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步增強財政工作的主動性、創(chuàng)造性和實效性，大力提升廣大人民群眾的幸福感和滿意度，為加快經(jīng)濟文化強市建設做出新的更大貢獻。2013年，我們將著重實現(xiàn)以下五個“突破”。

（一）加大企業(yè)扶持力度，實現(xiàn)財源建設新突破

1、突出骨干龍頭企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)的主體地位，構筑財源建設的強力支撐。按照《關于實施百企升級創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的意見》，安排1億元專項資金，對市委、市政府確定的20家骨干企業(yè)、40家傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)、40家高成長性企業(yè)共100家企業(yè)進行重點扶持，大力促進骨干企業(yè)做大做強，推動企業(yè)鏈式延伸，強力支持財源增長。安排12億元臨時還貸資金，切實解決企業(yè)資金周轉瓶頸問題。

2、大力扶持地方金融機構，解決企業(yè)融資難題。盡快將農(nóng)村信用社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行，使其在對地方的稅收貢獻、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展方面都發(fā)揮巨大作用。大力扶持農(nóng)商行發(fā)展，增加在該銀行的財政性存款數(shù)額，做大做強農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模，將該行培植成稅收過億元銀行。探索建立健全財銀企合作機制，力爭通過財銀企的合作共同推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

3、提升科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。安排專項資金，用于推進產(chǎn)學研合作和提升科技創(chuàng)新能力。扶持產(chǎn)學研技術創(chuàng)新平臺建設，利用“市重大科技成果儲備基金”，解決高端科技成果引進難、轉化難的問題。

（二）創(chuàng)新稅費征管措施，實現(xiàn)組織收入新突破

×

×一、“十五”時期財政工作回顧

ד十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，我市各級財政部門和廣大財政干部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學發(fā)展觀，始終堅持服務發(fā)展第一要務，認真履行財政職能，繼續(xù)深化和推進財政改革，健全公共財政體制，支持和促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，較為出色地完成了財政各項工作任務，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。

（一）財政收入持續(xù)高速增長，財政實力明顯增強。

ד十五”期間，在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上，財政收入持續(xù)高速增長。××年，財政總收入突破億元，達到億元，比上年增長。一般預算收入達億元，比上年增長。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財政總收入突破億元，達億元，比上年增長，一般預算收入億元，比上年增長。至××年，全市個鎮(zhèn)（區(qū)）中，個財政總收入達到萬元以上，其中個鎮(zhèn)（區(qū)）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達億元，年均增長；一般預算收入億元，年均增長。財政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元，比“九五”末增加元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進單位”稱號。

×在財政收入大幅增加的基礎上，財力相應增長，財政實力明顯增強，財政支出規(guī)模不斷擴大。××年全市財政支出億元，比上年增長，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，五年年均遞增。

（2008年2月23日）

尊敬的各位領導、同志們：

在全縣人民喜慶兩節(jié)之際，我們財政系統(tǒng)全體干部職工聚集在這里，召開一年一度的財政工作會議。主要任務是認真貫徹落實黨的十七大精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結回顧2007年財政工作，分析研究當前財政形勢，安排部署2008年財政工作，進一步動員全縣財政干部，振奮精神，扎實工作，奮力開創(chuàng)我縣財政工作新局面。下面，我就財政工作講兩點意見：

一、2007年財政工作回顧

2007年是“十一五”規(guī)劃深入實施、重點推進的關鍵之年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣全縣經(jīng)濟工作思路，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，保障改善民生，推進財政改革，加強財政管理，圓滿完成了各項工作任務。

（一）強化稅收征管，超額完成任務

2006年全縣財政工作會議在我局召開

2月23日，在局機關五樓會議室隆重召開了2006年全縣財政工作會議。公務員之家，全國公務員公同的天地參加會議的有局機關、會計核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體成員，縣人大、縣政協(xié)有關領導應邀參加了會議。

會議由楊文英副局長主持。在會上薛建中副局長代表局黨總支對我縣“十五”期間財政工作進行了回顧，并對2006年財政工作進行了安排。陳商珠副局長宣讀了表彰決定，并對2005年先進集體和個人進行了頒獎。最后，李寶珠局長和縣人大、縣政協(xié)的領導分別進行了講話。

薛建中副局長在通報中指出，“十五”期間，我縣財政工作取得了有目共睹的輝煌成就：財政收入蛋糕越做越大，由2000年的1.38億元增長到2005年的6.58億元，增長3.8倍；2005年財政總支出達到3.02億元，不僅實現(xiàn)了“保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展”基本目標，還進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，著力解決了農(nóng)村“行路難、看病難、上學難、吃水難”等實際困難，進一步縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會和諧，初步構建出我縣公共財政體制框架；機關面貌也發(fā)生很大變化，辦公條件進一步改善，財政隊伍整體素質進一步提高，服務質量進一步提高。在安排2006年財政工作時，他指出我們財政部門今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，鞏固培育新型財源，建立長效增收機制。同時要落實好黨中央提出的“新農(nóng)村”建設工作，維護群眾根本利益，做好社會保障工作，重點要落實好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要進一步強化依法理財和為民服務理念，提高財政監(jiān)管質量，增強財政法制建設，打造好財政機關干部和全縣會計人員兩支隊伍。

李局長在總結講話中闡述了三點意見：一是完成今年7.2億元的收入任務問題不大，但鑒于我縣個人部分的支出增長很快，加上城市建設規(guī)模不斷擴大，今年的財政支出壓力依然很大；二是財政部門改革已初具成果，近年來我們相繼成立了會計核算中心、中小企業(yè)擔保服務中心、投資評審中心，有效加強了財政資金監(jiān)管力度，對惠農(nóng)資金實施“一卡通”發(fā)放辦法等等，將財政工作逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，但這些工作還待進一步完善，尤其是“一卡通”發(fā)放，真正將其落實好今年的工作任務還很艱巨；三是政風行風工作成績很好，我局2004、2005年連續(xù)取得政風行風評議工作第一名的好成績，但還存在著諸如個別股室、個別人員服務態(tài)度生硬、政策解釋不清等問題，作風建設需要進一步提高。他要求全縣財政干部職工今年要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，彌補不足，將財政工作做得更好。

會上，縣人大副主任李瑤璋和縣政協(xié)副主席田水旺分別作了重要講話，對過去五年來的財政工作取得的顯著成績給予了充分肯定，并對今后的財政工作提出了希望和要求。

根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱

××××局長在全省郵政計財工作座談

×會議上的講話

×（×年××月日）

×

×這次財務科長座談會非常重要，它是在一種特定的條件下召開的。一個條件是郵政正在進行改革，政府職能要劃出去，使郵政真正成為運作市場的主體，公務員之家，全國公務員公同的天地完成企業(yè)化；第二個第四季度是一個承前啟后的季度，一方面對今年的財務工作進行梳理，在梳理的過程要及時處理好相關的問題，同時又要思考年的工作，所以它是一個承前啟后的季度。第三是國家局最近召開了全國財務工作會，作為××郵政要認真地貫徹財務工作會的精神，所以我們這次的計財科長座談會在這樣一種特定的條件下召開的，很重要。

各位領導、同志們：

××年，在州黨委、州政府的正確領導下，在上級財政部門的關心支持下，我縣財政工作緊緊圍繞伊犁州財政工作會議和縣委擴大會議確定的目標任務，公務員之家，全國公務員公同的天地采取有效措施，狠抓增收節(jié)支，穩(wěn)步推進財政管理體制改革，有力的推動了昭蘇縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全縣財政收支情況良好，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。下面我就昭蘇縣××年財政工作完成情況以及××年財政工作思路作簡要的匯報。

一、××年財政預算執(zhí)行情況

（一）收入完成情況

××年全縣地方財政收入累計完成萬元，為調整預算的，同比增長，其中：

⒈一般預算收入累計完成萬元，完成調整預算的，同比增長。其中：工商稅收完成萬元，增加萬元，為年調整預算的，同比增長；農(nóng)牧業(yè)五稅完成萬元，增加萬元，為年調整預算的，同比增長；企業(yè)所得稅收入完成萬元為年調整預算的，同比增長；非稅性收入完成萬元，為預算的，同比增長；

縣財政局××××年工作計劃

一、財政工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，公務員之家，全國公務員公同的天地牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“、”總體目標，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，努力增收節(jié)支，確保預算圓滿完成和收支平衡，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標任務

根據(jù)上述指導思想，結合我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及上年財政預算執(zhí)行情況，××××年全縣地方財政一般預算收入任務為萬元；上劃中央“兩稅”收入任務萬元，比上年增長；上劃所得稅安排萬元。財政總收入為萬元，比上年增長。基金預算收入任務萬元。其中財政部門地方財政一般預算收入任務為萬元，比上年增長。

三、財政工作重點

（一）多措并舉，提高財政收支質量。

密切關注宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、財稅政策的變化，關注行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展動向,加強對經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及重點稅源的分析。

1、加強征管，確保收入增長，主動加強財稅庫銀協(xié)調配合，做好每月的收入調度工作。牢固樹立依法理財和質量至上的觀念,堅決糾正不規(guī)范的收入行為。認真開展稅源調查工作，繼續(xù)完善綜合治稅平臺建設，完善涉稅信息分析、考核機制，實現(xiàn)各部門間涉稅信息共享，挖掘稅收潛力，提高財政收入。不斷優(yōu)化財政收入結構，逐步提高稅收收入占財政收入的比重，確保財政收入真實、規(guī)范。努力完成全年36.5億元的財政收入預期目標，提供稅收收入占財政收入比重。

2、持續(xù)強化預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。研究制定關于加強財政性資金管理的有關意見，按照“收入一個籠子、預算一個盤子，支出一個口子”的原則，嚴格預算執(zhí)行，嚴控預算追加；按照“清理整合存量、優(yōu)化配置增量、保障重點支出”的思路，對上級撥付的專項資金、本級預算內(nèi)外資金、政府性基金、國投公司建設資金等現(xiàn)有財政性資金進行清理整合，最大限度形成資金的使用合力，逐步形成“立項科學、管理規(guī)范、注重績效”的財政性資金管理機制，提高財政資金使用效益；進一步規(guī)范財政結轉結余資金管理。加強財政結轉結余資金管理，在預算中已經(jīng)列支、沉淀在財政專戶的各類資金要及時進行清理，無法支出或無需支出的，收回預算統(tǒng)籌安排使用。保障法定支出合理增長，重點向民生支出傾斜，堅定不移地貫徹落實中央、省和我市關于黨政機關厲行節(jié)約的一系列政策要求，嚴格控制一般性支出。

3、加強資產(chǎn)管理工作，加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理并及進收取租金，結合當前辦公用房清理工作，會同有關部門做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)配制和資產(chǎn)處置，變閑置資產(chǎn)為流動資源，把資產(chǎn)資源變成現(xiàn)金和資本流，激活政府各類資源要素。強化對周轉金的清收工作。

（二）保重點抓關鍵，積極助推經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)市委、市政府的總體部署和經(jīng)濟財政面臨的新形勢，2013年全市財政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，切實按照市委十二屆三次全會和全省財政工作會議的部署，緊緊圍繞“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，支持推進“五城同建”，堅持穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、扎實開局的工作導向，認真實施積極的財政政策，厲行節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，為全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調發(fā)展提供財力保障。

根據(jù)上述指導思想，結合全市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標，全市公共財政預算收入預期增長目標安排為18％，力爭完成38.76億元。

圍繞上述指導思想和工作目標，全體財政干部要進一步認清當前的財政經(jīng)濟形勢，切實履行“為國理財、為民服務”的財政工作職責，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下五個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

（一）堅持以財源建設為中心，確保完成財政收入目標任務。加強財源建設，支持創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快推進企業(yè)發(fā)展。狠抓收入征管，進一步加強個別稅種的清理清查，扎實推進依法治稅。強化收入質量考核，完善市鎮(zhèn)（區(qū)）財政管理體制，充分調動各鎮(zhèn)、各部門發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性、責任感和緊迫感。

（二）堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本，確保各項重點支出需要。進一步優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。支持加快發(fā)展與轉變方式齊頭并進，支持“三重一大”項目和“五城”建設，重點保障事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點支出需要。繼續(xù)加大對社會保障的投入，大力推進民生幸福工程。不斷加大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面投入，推進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（三）堅持以績效管理為目標，提高財政資金使用效益。加快構建由公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保險基金預算組成的有機銜接、完整透明的預算制度體系。深入推進財政績效管理，建立健全財政資金績效評價與項目預算管理相結合的方式，促進財政資金科學分配。強化預算執(zhí)行，進一步完善國庫集中支付制度，不斷提高預算支出執(zhí)行的安全性、及時性、均衡性和有效性。深化預算執(zhí)行分析，研判經(jīng)濟運行走勢，密切關注政策影響，積極提出應對措施。創(chuàng)新財政資金投入方式，進一步擴大“撥改投”范圍。擴大財政資金投放規(guī)模，放大財政資金銀行存放效益。