年財政局紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照同志在屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話要求、屆中央紀(jì)委三次全會、九屆市紀(jì)委三次全會和四屆區(qū)紀(jì)委四次全會的部署，認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系22年工作規(guī)劃》和市委的《實施辦法》，堅持以人為本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，全面落實區(qū)懲防體系建設(shè)任務(wù)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)、保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為實現(xiàn)年度財政工作目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

一、堅定信念，不斷提高財政干部的反腐倡廉自覺性

將反腐倡廉教育和理想信念教育融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

一是牢固樹立財政干部正確的價值觀。堅持“主動理財、科學(xué)理財、民主理財、依法理財、清正理財”的財政職業(yè)規(guī)范，把努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。二是繼續(xù)在全局干部職工中開展主題教育活動，把反腐倡廉教育作為所有財政干部教育培訓(xùn)的必設(shè)內(nèi)容，同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，不斷豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式。認(rèn)真解剖違法違紀(jì)案例，用身邊的事教育身邊的人，教育財政干部把好“關(guān)”、算好“賬”，不斷提高財政干部反腐倡廉的自覺性。三是加強(qiáng)財政文化、廉政文化的建設(shè)和融合。豐富反腐倡廉教育的形式和手段，利用各類教育基地、紀(jì)念館、展覽館開展教育活動，促進(jìn)財政部門廉政文化建設(shè)。

二、一崗雙責(zé)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制

繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐倡廉有關(guān)制度。將區(qū)委區(qū)府下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)及時分解到有關(guān)科室，要和財政業(yè)務(wù)一起抓好落實。按照一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任書，堅持一級抓一級，一級管一級，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。及時總結(jié)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實的經(jīng)驗和有效做法，加強(qiáng)對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，"*"期間，中央財政將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，對十大重點節(jié)能工程（包括：燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程）范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，實行"以獎代補"新機(jī)制，按改造后實際取得的節(jié)能量給予獎勵，多節(jié)能，多獎勵。

政府主要是對節(jié)能結(jié)果進(jìn)行考核和獎勵，以新的機(jī)制確保政策實施的針對性和實效性。一是建立節(jié)能報告、審計制度。凡是享受節(jié)能獎勵的企業(yè)都要將節(jié)能技術(shù)改造項目的能耗和預(yù)計取得的節(jié)能量向政府報告，由政府委托專門的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能報告進(jìn)行審計，保證節(jié)能量的準(zhǔn)確性和真實性。二是明確企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。凡是享受獎勵的企業(yè)必須按規(guī)定要求完成節(jié)能目標(biāo)。政府要對結(jié)果進(jìn)行考核，對不能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，要采取扣回節(jié)能獎勵資金等經(jīng)濟(jì)處罰措施。三是分清中央和地方政府責(zé)任。中央財政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對十大重點節(jié)能工程中的節(jié)能量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為項目改造后每形成1噸標(biāo)煤節(jié)約能力，東部獎勵200元，中西部獎勵250元。對符合獎勵條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，為調(diào)動企業(yè)積極性，按企業(yè)報告節(jié)能量先預(yù)撥60%的獎勵資金，等項目完成后，再根據(jù)審計的節(jié)能量進(jìn)行清算。

為保證《辦法》全面順利實施，國家發(fā)展改革委、財政部還將制定《節(jié)能量確定和監(jiān)測辦法》、《節(jié)能量審核指南》、《節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列基礎(chǔ)性制度，逐步建立起一套符合我國國情的企業(yè)節(jié)能新機(jī)制。據(jù)了解，今年中央財政將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、預(yù)算編制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)按照全面推行綜合預(yù)算的要求編制年度財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算收入的編制：遵循所有經(jīng)常性收入納入預(yù)算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、其他預(yù)算收入、財政補助收入納入預(yù)算收入管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算支出的編制：遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個人經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的順序安排支出預(yù)算，確保工資有保障。預(yù)算編制草案，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，然后以政府名義行文下達(dá)執(zhí)行。

二、預(yù)算執(zhí)行

1、收入征管部門必須依照法律、行政法的規(guī)定，及時、足額征收預(yù)算內(nèi)外收入。任何部門都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應(yīng)征收入。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市財政支出管理，規(guī)范財政支出行為，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高財政資金的使用效益和效率，根據(jù)財政部、省財政廳關(guān)于開展財政支出績效評價工作有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)，是指市財政部門和其他市直部門、單位(以下簡稱市直部門)，運用科學(xué)、合理的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則，對財政支出運行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第三條績效評價的范圍為納入市政府財政管理的所有資金，包括財政一般預(yù)算資金、基金預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財政性資金。

第四條績效評價應(yīng)遵循下列原則：

（一）由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門統(tǒng)一管理的原則；

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政監(jiān)督，是指縣級以上地方人民政府財政部門依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象）涉及財政收支及其他有關(guān)財政、財務(wù)、會計管理事項進(jìn)行的審查、稽核、檢查、評價和處理等活動。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作。

本省駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財政監(jiān)督適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條縣級以上地方人民政府財政部門按照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施財政監(jiān)督。

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，按照《市財政局關(guān)于*年工作目標(biāo)任務(wù)量化考核的通知》的要求，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第一條指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中紀(jì)委六次全會的工作部署，努力實踐“三個代表”，時刻牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決杜絕違諾違紀(jì)行為。

第二條違諾違紀(jì)內(nèi)容

違反國家各項法律、法規(guī)、制度，違反中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。違反局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，違反市財政局“五不”社會承諾和各單位制定的各項服務(wù)承諾規(guī)定等。

第三條追究辦法

目錄

財政干部職業(yè)道德行為準(zhǔn)則……………………………………

財政局工作人員廉潔從政“五不準(zhǔn)”…………………………

縣財政局工作規(guī)則………………………………

縣財政局有關(guān)辦事程序…………………………

機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法………………………………………………

第一章總則

第一條為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，深化財政財務(wù)改革，規(guī)范財政專項資（基）金管理，提高財政資金使用績效，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧進(jìn)步，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》等財政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條財政專項資（基）金是指依照法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的的規(guī)定，由財政部門提請政府按照法定程序規(guī)范設(shè)立，具有專門用途的財政資金。

第三條財政專項基金是指依法設(shè)立的具有確定用途的長期性財政資金；財政專項資金是指依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的具有特定用途的期限不確定的財政資金。

第四條財政專項資（基）金按照“納入預(yù)算、專項核算、先收后支、?？顚Ｓ谩⒅苯又Ц?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。

第五條財政部門是財政專項資（基）金的主管部門。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)財政專項資（基）金使用的日常管理。

將績效考評的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。財政部門和預(yù)算單位要建立財政支出績效考評信息公開制度。

第一章總則

第一條為優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)預(yù)算布置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化財政支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條本方法適用于與各級財政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下簡稱“預(yù)算單位”

運用一定的量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，第三條本方法所稱預(yù)算支出績效考評(以下簡稱“績效考評”指通過規(guī)范的考核方法。對預(yù)算單位的財政支出運行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第四條績效考評的對象為預(yù)算單位使用財政性資金布置的預(yù)算支出項目。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府財政部門及省人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，依法對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織和個人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督主體）涉及的財政、會計等事項進(jìn)行審核、監(jiān)控、檢查、處理等，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條實施財政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公開、公正的原則，堅持財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合、財政監(jiān)督與審計監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)財政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全財政監(jiān)督機(jī)制，支持財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。