第一章總則

第一條為了加快*軟件產業和集成電路產業發展，根據《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條按照其有關部門規定，經認定的軟件企業和集成電路企業，除享受《若干政策》、國家及本市支持高新技術產業發展政策外，同時執行本政策規定。

第三條本市軟件企業和集成電路企業的認定機構和認定程序，由市信息辦會同市計委、市經委、市科委、市外經貿委、市教委、市財政局、市質量技監局等部門按照國家有關規定確定。

第二章軟件產業

第四條由市政府安排5億元軟件產業發展專項資金，支持軟件產業基礎設施建設、重點軟件項目、軟件技術成果轉化和產業化,并為相關國家項目提供匹配資金。

為適應不斷完善社會主義市場經濟體制的要求以及加入世貿組織后國內外汽車產業發展的新形勢，推進汽車產業結構調整和升級，全面提高汽車產業國際競爭力，滿足消費者對汽車產品日益增長的需求，促進汽車產業健康發展，特制定汽車產業發展政策。通過本政策的實施，使我國汽車產業在2010年前發展成為國民經濟的支柱產業，為實現全面建設小康社會的目標做出更大的貢獻。

第一章政策目標

第一條堅持發揮市場配置資源的基礎性作用與政府宏觀調控相結合的原則，創造公平競爭和統一的市場環境，健全汽車產業的法制化管理體系。政府職能部門依據行政法規和技術規范的強制性要求，對汽車、農用運輸車(低速載貨車及三輪汽車，下同)、摩托車和零部件生產企業及其產品實施管理，規范各類經濟主體在汽車產業領域的市場行為。

第二條促進汽車產業與關聯產業、城市交通基礎設施和環境保護協調發展。創造良好的汽車使用環境，培育健康的汽車消費市場，保護消費者權益，推動汽車私人消費。在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產品滿足國內市場大部分需求并批量進入國際市場。

第三條激勵汽車生產企業提高研發能力和技術創新能力，積極開發具有自主知識產權的產品，實施品牌經營戰略。2010年汽車生產企業要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產品品牌。

第四條推動汽車產業結構調整和重組，擴大企業規模效益，提高產業集中度，避免散、亂、低水平重復建設。

為促進農業產業化發展，加快農村經濟發展和農民致富奔小康的步伐，特制定本方案。

一、指導思想

以上級會議精神為指針，立足于本鄉資源優勢和產業基礎，圍繞龍頭企業發展壯大的需求，堅持一村一品的原則，加快農村產業基地和農村合作經濟組織建設，加強農業產業基地和龍頭企業的利益聯結，努力提高農業經濟的組織話程度，提高農副產品的附加值，促進農業增效，農民增收，為社會主義新農村建設和現代化農業發展打好堅實基礎。

二、考核目標及評分標準

農業產業化工作總分數為100分。

1、基地建設（30分）。每個村完成一個產業化基地建設，并達到規定的各種類型標準。可以在種植、畜牧和水產中自主選擇基地建設品種。

1、安徽省高校體育場館對外開放與經營現狀

本文抽取安徽省26所高校作為調查對象，主要是對場館的管理模式、經營方式、開放時間、項目和場館進行分析。

1.1、對外有償開放程度不高

從調查數據顯示，在26所高校中，選擇有償開放的學校占了50%，其余的都是將部分體育場館無償向社會開放。而衡量體育館經營狀況的一個重要標準，就是有償開放。在被調查的高校中，選擇全部對外有償開放的，僅僅占25%，選擇有償對外開放一半左右的體育館的學校，占了22.2%。為了不影響學校的正常教學，主要是在下午和晚上的時間段對外開放，一些學校甚至是在節假日對外開放。對外有償經營的主要內容，主要集中在跆拳道、羽毛球等室內項目，而室外的羽毛球和乒乓球等項目，則基本是處于未開發狀態。從經營者而言，這兩個項目空間具有較高的利用率。而對消費者而言，能產生較好的健身效果，也更利于開展。此外，作為新興的項目，跆拳道和網球等，也吸引了更多的人參與鍛煉。

1.2、具有單一的對外經營模式

根據相關調查顯示，安徽省高校體育場館主要是采用本部門直接經營和對外租賃的模式。有8.33%的高校是選擇與社會聯營，而45.83%的選擇本部門直接經營。由此可見，高校體育館的還處于一種單一的初級經營的階段。盡管學校自主經營還有很多優點，但也存在著很大的缺陷。首先，學校還不具備充足的人才進行學校體育場館的經營和開發，不具備豐富市場運作經驗。對理論和政策研究上，還不夠深入。此外，由于需要投入資金進行自主經營，會使體育館的財政負擔加重。同時，由于對外開放，學校還要承擔一定的風險。而由于專業化的運營操作欠缺，而不能最大化的利用資源。因此，對社會經營進行依托，是高校體育館發展的必然趨勢。

一.構建“人人保安全”的安全行為文化，提高員工的安全執行力

（1）強化員工教育培訓，提高員工安全生產能力。企業要調動全體員工“人人關心安全、人人保證安全”的工作積極性，強化安全的教育培訓。一是以崗位培訓與持證上崗為抓手，積極推動管理人員、班組長等關鍵崗位、關鍵環節的安全培訓工作的經常化和制度化，打造一支懂安全、善管理，業務精、責任心強的優秀隊伍。二是充分發揮專業技術人員、專家等專兼職培訓人員及各崗位技能人才的作用，通過競賽、技能比武等形式，將員工的注意力引導到愛崗位、學技術上來。三是管理人員掛鉤生產班組參加安全學習活動，落實“辯論式”、“述學式”、“提煉關鍵詞”等安全學習的要求，提高事故案例學習效果。五是積極鼓勵各個基層班組創新培訓方式，采取利用培訓基地、人員輪崗、“走出去，請進來”等多種形式的培訓來不斷提升全體員工的業務水平。

（2）加強現場標準化作業，將安全風險防控工作剛性化。標準化作業是在操作或作業過程中規范人的行為，用預先編制好的作業指導書對人的行為進行過程控制，及時提醒員工糾正不良的行為習慣，要引導員工在實際工作中自覺、主動、認真地貫徹執行，做到有章可循、有章必循。企業要統一規范標準作業卡和工藝質量卡，實行標準化作業流程，擴大標準化作業實施范圍，對作業現場全面開展標準化作業，實現對現場作業安全、質量的全過程管理，規范作業程序和人員行為，杜絕習慣性違章，最大限度地避免人為責任事故。

（3）嚴格安全生產問責制，確保履職到位。全面梳理生產業務流程和崗位職責，做到“凡事有人負責”、“凡事有人監督”；強化各級人員到崗到位常態化管理，狠抓現場執規，始終把反違章工作著眼點放在尋找影響企業全局安全工作的關鍵環節上；要堅持嚴格管理、嚴格考核，加大反違章力度，用“三鐵”反“三違”，提高員工安全執行力；嚴格執行安全生產“一票否決”制度，始終堅持安全生產事故原因沒查清、責任人員沒處理、整改措施沒落實、有關人員沒受到教育“四不放過”原則，加強事故調查分析和責任追究，督促反事故措施的落實。

二.構建“人人為安全負責”的安全制度文化，規范安全管理體制

強化安全生產法律意識，落實安全生產責任制。認真貫徹國家《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規，依法依規從事安全生產。推進安全生產標準化達標創建，深入落實企業主體責任。通過健全安全生產責任制，完善安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，強化安全法律意識和責任意識，規范生產經營行為。

一、經濟發展形勢下，我國法制建設中存在的問題

（一）經濟發展與法制建設的關系

在當今社會主義市場經濟條件下，我國的經濟體制有著屬于自己的特征、運行機制和功能，經濟的發展實質上是法制建設的發展，經濟的建設如果單單依靠法制建設肯定是行不通的，必須培養良好的經濟關系，這就要求有關人員需要通過法制建設和培養市場經濟體系，以法律的穩定性、強制性等特質，保證經濟體制的正常運行。法制的建設應該要與經濟的發展緊密聯系在一起，沒有法制的建設，就沒有經濟的發展，沒有經濟的發展，法制建設也是一句空話。本文簡單談談經濟發展與法制建設的關系。

1.健全的法律制度是經濟發展的客觀要求。經濟建設是以法律為界限的法制經濟，它實質上要求用法律法規來規范及調整經濟體系。在計劃經濟基礎下，經濟的發展和運行關鍵是依靠行政手段加以協助和調整，指導性經濟計劃就擁有法律效力，屬于企業跟著政府走，聽政府的指令。市場經濟實際上是分權決策，大多數的個人、公司等多種機構和組織，不但是獨立的經濟主體，同時又是獨立的實施主體，多種多樣的經濟活動以市場調節為手段，使社會資源能在市場配置下達到合理、有效。經濟發展、市場調節等必須要遵守規章制度，這些規章制度本質上就是法律。市場調節是“一只看不見的手”，而法律就是這只手最為重要的部分，以利益為主體的多元化、資源配置的市場化為主的市場經濟體制，必然需要解決運行的法制化。

2.經濟的發展需要健全的法律作為保障。經濟的發展必須沿著社會主義的發展道路前進，法律要明確保證以公有制為主體的經濟地位，遵循按勞分配為主體以及人民的利益高于一切為本質，禁止及反對一切損害經濟發展的行為。經濟發展體制的建設，必然需要有與之相適應的法律制度，不管是轉型的企業經濟機制將集團推向市場，加速培育市場體制，強化社會保障制度與分配制度的改革，還是變化政府職能，全部都是用法律規章制度來重新規范經濟發展關系，建設良好的市場經濟秩序和有效調整各個方面的利益關系。如果沒有科學合理的規章制度，那么以上問題的改革也不可能有實質性的效果，經濟的發展也就很難順利進行。

3.建立有效、規范的經濟發展秩序，與完善的規章制度密不可分。現階段，國家的市場經濟體制的發展還只是在初級階段，不成熟的地方很多，主要為：經濟體系制定不完整，各領域與各市場之間結構不完善，地方保護主義與市場分裂嚴重；以行政部門對經濟的組織與管理導致經濟壁壘的問題嚴重，這違背了公平競爭原則，損害了經濟的協調發展；市場的主體是企業，但是很多企業沒有面對市場、參與市場競爭，國際市場還沒有完全與我國市場接軌；交易環境差，沒有制定出科學有效的關于市場交易的規章制度，這也就直接造成市場行為秩序混亂的出現；市場的發育程度不高，現代化的交易形式與交易機構少。

今年，我們緊緊圍繞市委、市政府關于發展現代化農業，推進新農村建設這個中心，以為農業產業化龍頭企業提供融資擔保和配套中介服務為重點，在政府領導、部門支持、銀行合作、公司上下共同努力下，開創了擔保資本不斷擴充，業務經營成效突出，制度規章健全完善，風險防范步入正規，員工隊伍精干高效的新局面。回顧一年來的工作實踐，現總結如下：

（一）發揮了融資擔保平臺作用，業務經營步入正規

今年以來，我們堅持按照“幫企業解困、替政府補位、對股東負責”的宗旨，堅持既對龍頭企業的政策性融資提供信用擔保支持，又按市場化運作，嚴密風險控制規范操作，保證資金營運安全，走出了一條企業、銀行、公司等多方共贏的發展之路，取得了較好的經濟效益和社會效益。截止年底，公司共受理縣（市）區農產品加工業、貿易、服務業、種植業、養殖業等五大行業擔保項目個，立項個，已通過評審審批項目個，共為家龍頭企業提供了萬元融資擔保服務，目前在保項目個,在保金額萬元，比上年增加萬元，是上年余額的.倍。其中種植業個，金額萬元；養殖業個，余額萬元；貿易個，金額..萬元；農產品加工業個，金額萬元。公司共取得擔保收入萬元；計提各種風險準備金.萬元；擔保基金由去年的萬元，增加到目前的萬元，增加萬元，增長%。通過為企業提供融資擔保服務，有效的促進了龍頭企業信用的提升，使受保企業在取得較好經濟效益的同時，在擴大就業再就業、增加稅收方面也實現了較好的社會效益。特別是對于超額信用限額的萬寶糧油有限公司和大山現代有限公司等，我們積極向省農業廳、省擔保公司推薦，并參與擔保調查，提供聯合擔保萬元，受到省、市政府和農發行各級領導的充分肯定。據統計，通過家受保企業擔保貸款的注入，新增產值.億元，新增利稅多萬元，新增就業人員多人，有力推動了龍頭企業的經營發展。

（二）、健全完善了各項規章制度，業務操守合規規范

作為高風險的擔保業，經營的是信用，管理的是風險，重點在管理風險上。沒有系統全面的規章制度，科學的業務操作流程是不可能在控制風險的前提下保障業務持續、穩健發展的。今年以來，我們繼續把健全法人治理結構、完善內部規章制度作為加強公司管理的頭等大事來抓。一是嚴格按照《公司法》，依法設立了公司股東會、董事會、監事會，實行董事會領導下的董事長負責制，并根據業務需要設立擔保業務部和綜合業務部。二是公司參考國內做得比較好的擔保公司、銀行業的風險管理經驗，結合自身的實際，制定完善了一系列的業務操作細則、管理辦法與規章制度。先后制定了《擔保資金管理辦法》、《擔保評審委員會工作辦法》、《擔保公司人力資源管理辦法》、《擔保業務操作規程》、《擔保公司風險控制辦法》、《擔保項目調查實施細則》、《擔保項目審查實施細則》、《反擔保管理辦法》、《擔保項目保后管理實施細則》、《擔保公司檔案管理辦法》、《擔保公司財務管理制度》等等。三是在操作流程上，強調標準化管理，不斷完善擔保業務操作規范文本。公司制定了《襄樊市農業政策性金融合作協議項下擔保貸款業務操作流程》，從客戶咨詢階段的《擔保申請書》到調查審批階段的《擔保調查報告提要格式》、《擔保項目評審表》《擔保項目審批表》，以及《擔保意向函》、《正式擔保函》等都進行了不斷完善，使業務操作更加規范、有序，有效防范了操作風險。四是建立審保分離制度。各部門各環節都相互獨立制約。公司縱向實行個人負責制，橫向實行部門審查責任制。每個擔保項目審查都有不同部門同時進行，通過制度規范項目流程與審批程序。而對于項目風險防范，公司建立了包括保前評估，保中控制，保后檢查跟蹤，直到擔保責任解除在內的全程監控體系，嚴格按業務流程操作。同時推進“項目評審制度”，專門聘請財會、金融、法律、機械、農牧科技等方面多名專家人員參與項目評審，包括項目擔保措施的設置和落實、合同起草和簽訂、項目動態跟蹤和管理以及評審、決策等運作全過程。

（三）不斷壯大了擔保基本規模，資本構成豐富多元化。

先進性教育整改措施

我局保持共產黨員先進性教育活動已進入整改提高階段，根據省委提出創建“群眾滿意工程”的八條具體要求和市委關于制定整改方案的要求，對照前階段查找出來的突出問題，結合黨性分析、民主評議中反映的問題，結合工商行政管理工作實際，在通過“回頭看”活動，各單位提出整改措施的基礎上，經我局先進性教育活動領導小組討論，特制定整改方案如下：

一、指導思想和總體目標

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設“勤政、廉潔、務實、高效”的領導班子和改善工作作風為目標，健全和落實各項制度，加強全市工商系統黨組織建設和黨員干部隊伍建設，認真解決黨風、政風、行風和工作作風建設等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，切實提高服務水平，進一步密切黨群干群關系，為我市的經濟社會的發展和穩定，構建和諧**而努力奮斗。

二、整改內容

整改事項一：

2014年，國際物流有限公司以市場為中心，以發展為重點，穩步拓展物流業務。在強化隊伍建設、抓好市場營銷、確保安全質量的情況下，大膽開拓，勇于創新，經公司全體員工的共同努力，取得了較好的經濟效益。現將2014年工作如下匯報：

一、主要工作成果

1、公司建設了第一個集裝箱內支線碼頭，成立了第一個集裝箱白卡運輸車隊，搭建了第一個國際物流中心信息平臺，成為第一家全國AAA級物流企業。

2、2014年公司順利通過中國物流與采購聯合會物流企業綜合評估委員會審核，稱為市第一家AAAA級物流企業。

3、首個集大型倉儲、物流信息平臺的水陸快運服務中心已經雛形初顯。

4、2006年-2009年公司連續4年榮獲市服務業百家優秀企業殊榮。

［摘要］工程成本造價管理是建筑企業管理的重要組成部分，而跟蹤設計控制作為工程造價成本管理和控制的重要方式，審計工作能否落到實處，在一定程度上對企業可持續發展目標的實現具有重要影響。鑒于此，本文主要闡述了工程全過程造價成本跟蹤審計控制的基本內容，并對其優化策略進行了全面探析，在確保各項控制工作落到實處的同時，為預期企業工程效益的獲得奠定良好基礎。

［關鍵詞］房建工程；工程造價成本；跟蹤審計；控制優化方式

1房建全過程造價成本控制中跟蹤審計控制要點剖析

1.1事前跟蹤審計概述。在進行跟蹤審計作業過程中，事前跟蹤審計是跟蹤審計作業的重要環節，其主要涉及建設項目投資決策審計以及相關文件的準備工作，換言之就是在各種文件資料準備、投標單位基本信息調研以及工程項目施工設計方案優化作業過程中，為從根本上提高工程的施工質量和施工效益，確保如上各項工作落實到位是極為必要的。除此之外在具體控制環節，由于事前審計對后期事中跟蹤審計以及事后跟蹤審計工作質量具有直接影響，在實踐作業過程中，為取得預期審計工作目標，一方面相關工作人員需嚴格按照相關規章制度，對招投標施工工序進行嚴格審核，另一方面有關部門還需及時落實項目資金，為后期施工作業的順利實施創造良好條件。1.2事中跟蹤審計概述。在進行事中跟蹤審計作業過程中，為從根本上確保審計工作落到實處，基層產業機構和相關主管部門不僅需從根本上摒棄傳統的審計控制作業理念，在嚴格按照施工合同進行審計控制的基礎上，對施工單位是否轉包和違法分包行為進行監督管理，從根本上杜絕違規作業行為的發生，為企業可持續發展目標的實現奠定良好基礎，另一方面企業還需結合施工現場實際情況，對企業成本執行作業效益進行嚴格監查管理，以此在確保工程施工質量達到預期施工目標的同時，規避虛列工程現場成本的出現，最終以確保事中跟蹤審計的有效性。除此之外，嚴格審查施工材料以及施工設備，明確施工材料以及施工設備的所屬責任人以及完善施工技術標準和施工行為規范，也是事中審計工作的重要內容。1.3事后跟蹤審計概述。簡單來講，所謂的“事后跟蹤審計”是指工程竣工后，基層產業機構和相關主管部門對工程項目的審查作業，其審查內容主要是工程總量實施的全方位審查。從某方面而言，在進行全過程中管理過程中，事后跟蹤審計工作對于企業經濟效益和社會效益的影響力也是不容忽視的，為避免高估冒算，損害工程利益不良事件的發生，在進行事后跟蹤審計過程中，工作人員需做好如下工作，即對于工程量多計情況進行嚴肅處理；對采購環節進行全面監查，確保購買發票的真實性和建筑材料符合工程施工質量要求；審核工程隱蔽性項目，對其施工材料和設備質量進行監督管理；審核竣工決算財務報表的數據，確保其真實性、準確性和完整性以及嚴格審核工程項目總成本核算的真實性、現場簽證的有效性。

2房建全過程造價成本控制中跟蹤審計控制方法的優化策略

2.1建立健全完善的跟蹤審計管理制度。正所謂無規矩不成方圓，在進行全過程跟蹤審計作業過程中，審計工作能否落到實處，在一定程度上對企業全過程管理質量以及企業施工效益而言具有重要影響，但通過上述分析可知，跟蹤審計工作內容較為復雜，要想確保各項作業落實到位，建立健全完善的跟蹤審計管理制度，是基層產業機構和相關主管部門進行管理作業的基礎和前提。在進行跟蹤審計管理制度制定時，為確保制度的科學性、合理性和有效性，一方面規章制度人員需綜合考核全體從業人員需求，要確保制度是建立在全體從業人員統一認識的基礎上，另一方面為杜絕因為職業道德的約束力不強出現的失職瀆職行為，管理規章制度還需對不同階段審計人員工作內容進行細化，在確保運行高效性的基礎上，最大程度地避免工作失誤。2.2構建科學的跟蹤審計培訓體系。二十一世紀，企業的競爭其實歸根結底是人才的競爭，因此要想從根本上規避不良審計控制問題的出現，確保人員的綜合素養和專業能力滿足企業跟蹤審計工作基本要求也是極為必要的。但隨著工程規模和數量的持續增加，近年來部分施工單位為滿足人員配置需求，不斷地降低人員選拔標準，導致所聘用的工作人員無論是專業能力還是綜合素養，都難以滿足企業的發展需求，在影響跟蹤審計工作質量和效率的同時，對企業整體發展也造成了極為不利的影響，此外跟蹤審計培訓體系的缺失，也給企業發展造成了極為不利的影響。為從根本上有效地改善當前審計控制作業現狀，一方面基層產業機構和相關主管部門需從根本上提高人員選拔標準，即將人員專業能力、綜合素養和計算機操作水平納入考核范圍，最終在推動國家進一步發展的同時，也為預期企業發展目標的實現奠定良好基礎，另一方面企業需構建科學的跟蹤審計培訓體系，通過加大對相關工作人員的培訓力度，在確保每位工作人員了解相關領域法律法規的基礎上，提升工作人員的跟蹤審計水平，以確保審計工作的積極性和工作質量。