[論文關鍵詞]社會誠信體系框架政府誠信個人誠信企業誠信

[論文摘要]社會誠信體系的構建，對于優化經濟發展環境、落實科學發展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設是一個非常復雜、非常艱巨的工程，在構建社會誠信體系的過程中，我們應該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設，才能為整個社會誠信體系的建設搭建好穩固的框架。

“全面、協調、可持續的發展觀”，是科學發展觀的基本要求。中央提出“五個統籌”(統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放)，其著眼點就是“協調”。其中，統籌經濟社會發展的一個重要任務就是推進社會誠信體系的建設，因此，研究社會誠信體系的構建，對于優化經濟發展環境、落實科學發展觀具有重要的意義。

社會誠信體系是一個復雜的系統，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎保障層、他律控制層及自律屏障層;從內容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內容的角度探討社會誠信體系的構建。

一政府誠信是社會誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎性和導向性的作用，直接決定著市場環境的信用狀況。在政府與社會的互動關系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節制、正義和明智的美德。一個政府內部和諧團結、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經濟并不發達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。

日前,中國保險行業協會和中國保險學會正在為《保險誠信讀本》做最后的審編工作。據了解,此舉是為落實保監會主席吳定富提出的“必須從維護最廣大人民群眾根本利益和確保保險業長遠健康發展的高度,重視和加強保險誠信建設”指示精神的具體措施。

一、誠信對保險業的重要意義

誠信是保險業存在的基礎,是保險業健康發展的前提。

在保險活動中,誠實守信是對保險交易對方合法權益的維護和尊重,也是對自身合法權益的維護和尊重,誠信的缺失最終也會使失信者的利益遭到損失。可以說,不誠信就沒有信譽,就沒有保險業的長期持續發展。

1.誠信是保險公司生存與發展的內在要求,是保險機構的核心競爭力。保險產品是一種典型的無形產品,是以保險公司的信用向客戶所做出的對未來可能發生的保險事故承擔賠付保險金責任的承諾。因而,保險公司是否誠實、守信用,在保險消費者的購買決策中起著很大的作用,消費者只會向其認為有信用的保險公司投保。保險公司只有誠信,才能為持續發展創造良好的外部環境,才能增強競爭實力,為更廣泛地進入市場、擴大交易創造條件。

2.誠信是保險市場活力的信心指數。保險市場上失信行為的擴大化以及誠信制度的缺位,會增加保險交易的風險,使保險行為主體對保險市場缺乏信心,阻礙保險交易向縱深發展,甚至使保險市場在較長時期處于低迷狀態。可以說,保險市場疲軟的原因在于誠信不足。一方面,保險公司、保險中介人的不誠信,影響到保險消費者對保險市場的信心;另一方面,被保險人及其關系人、保險人的違信行為,也損害了保險公司從事保險交易行為的信心。

各鄉（鎮）計生辦、本局各股（室、站）

創新管理服務機制和方式方法，為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話等精神。強化依法行政，推進法治政府建設，進一步深入開展基層群眾村（居）民自治示范村創建活動和“陽光計生”行動，維護廣大群眾的合法權益，激發群眾關心、支持、參與人口和計劃生育工作的積極性，推動全縣人口計生工作科學和諧發展，根據《省人口計生委關于印發〈省全面推進誠信計生工作實施方案〉通知》閩人口發〔年〕45號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以維護計劃生育家庭合法權益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。推動全縣人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉變，改革創新全縣人口計生服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進低生育水平穩定，推進人口與經濟、社會、環境、資源的協調和可持續發展，為建設我縣旅游名城創造更加良好的人口環境。

二、目標任務

全縣基本建立政府誠信、群眾守信、村民互信的雙向承諾、充分自愿、依法自治”誠信計生模式，力爭到2013年。基本落實以長效節育為主避孕方法知情選擇，基本實現基層人口計生服務管理便民利民，基本落實國家、省和我縣制定的人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，人口和計劃生育有關數據真實準確，人口計生工作思路和方法有較大轉變。

[摘要]隨著電子商務的快速發展，電子商務的誠信危機也開始為人們所關注。本文介紹了我國電子商務誠信體系的現狀和存在的問題，并相應提出了加強誠信體系建設的一些建議。

[關鍵詞]電子商務誠信體系網絡企業

中國電子商務最近幾年以40%的平均年增長率迅速發展，網上購物的方便、快捷也越來越被人們所認識，成為大眾經濟生活中的一個重要方式。然而，在電子商務日益盛行的同時，如果只注意電子商務網站建設和在線支付等“硬件”因素，忽略隱藏其后的誠信體系構建，那么即使少數的網上欺詐行為也會產生“劣幣驅除良幣”的效果，使誠信問題成為電子商務發展中的瓶頸。

一、我國電子商務中誠信體系的現狀

網上購物這種新的購物方式正在為越來越多的人所喜愛，大批電子商務類網站（如亞馬遜、卓越、當當、易趣、和阿里巴巴旗下的淘寶網等）的涌現也吸引了大量的消費者。但是消費者在享受網上購物的自由與便捷的同時，也屢屢受到欺詐，網上的信譽度差已成為電子商務的一大詬病。

眾所周知，網上購物無法像傳統交易那樣眼見、耳聞、手觸，實實在在感受商品的存在，所能了解的信息僅限于網上圖片及文字說明，交易的手段又往往是通過銀行轉賬支付和郵局寄送商品，這就給不法之徒有機可乘，消費者受騙后即使投訴也由于地域上的跨度和賣家真實情況的不確定性而難以得到妥善處理與保障。例如中國消費者協會提供的數據顯示，涉及網上交易的投訴2004年為3663起，到了2005年就激增至7189起，增長幅度達到96.3%。

推行“陽光稽查”構建誠信納稅

---對推行“陽光稽查”的調查報告

隨著稅務稽查由傳統的執法型向執法服務型的轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，但同時也應該看到，誠信納稅已成為促進經濟發展的內在需求，為加快全社會誠信體系建設，就目前的稅務檢查工作而言，建立并實施新的檢查機制和新的檢查方式已勢在必行。

一、稅務稽查工作的現狀分析與探討

近年來，按照“檢查工作規范化、檢查方式科學化、檢查手段現代化和檢查人員優質化”的工作目標，采取強有力的措務局施，使稽查檢查管理工作得到了加強。

在實際工作中，我們實行了稽查檢查計算機信息化管理，加強了內部工作的規范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標體系，考核指標的設置，突出稽查執法正確率、檢查結案率、稅款入庫率等；實行“查前準備制度”，即對納稅人可能出現的偷稅問題，進行科學的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實施稽查時，按照列舉的項目條款，一一對照，細致檢查，保證執法的公正性和規范性；制定審理把關的具體標準，開展案件復查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準確查處問題，證據采集是否充分，運用法律是否正確；建立了檢查人員執法過錯責任追究辦法和稅務檢查回訪制度，不斷約束和規范執法行為，提高干部隊伍政治業務素質，強化企業對稅務人員的監督和制約機制，保證了監督的方式、程序、內容落實到位；開展稽查質量分析會制度,分析典型案例,評比優秀案卷活動,推動稽查質量全面提高.。

誠信是對律師基本的道德和法律要求，是律師執業活動的生命線。加強律師誠信建設，必須依靠健全的規章制度規范律師執業活動中的信用行為，把加強律師、律師事務所和律師協會的行業自律與完善各級司法行政機關以及全社會對律師執業活動的監管、監督、保障相結合，有針對性地、全方位地加強律師誠信制度建設，用制度來保證守信者得益失信者受損。

一、律師個人較高的道德修養和專業素質是律師誠信的基石

誠信是律師職業道德的基本準則，是律師職業的本質要求。提高律師個人修養，是律師誠信的前提和基礎。

(一)律師應模范遵守以“愛國守法、明禮誠信”為核心的社會基本道德規范。遵守社會道德規范是國家對每個公民的基本要求，律師作為社會公平正義的維護者，更應以自己的內心信念和實際行動恪守以誠信為核心的社會基本道德規范，在以誠信為基礎內容的公民道德建設中，做社會誠信的實現者和維護者，以其廣泛的社會活動發揮其守信的示范作用，為提高全民族思想道德素質承擔相應的特定的社會責任。

(二)律師應嚴格遵守律師職業道德和執業紀律規范。誠實信用，要求律師本著公平、真誠與恪守信用的精神為當事人提供法律服務。(1)律師在接受當事人委托時應真誠地承諾將為當事人提供優質服務；(2)律師在接受委托后自覺履行委托合同，信守諾言；(3)律師對當事人負有忠誠信賴義務，即勤勉盡責，在法律服務中盡最大努力追求委托人合法權益的最大化；(4)追求工作效率，不得拖延、不得敷衍馬虎；(5)嚴格履行合同義務，不擅自撕毀、中止合同、解涂委托，以免使當事人的利益受到不應有的損害；(6)律師與法官、檢察官、公證員、仲裁員及有關行政機關工作人員的關系要符合法律法規和律師職業道德規范的要求，不得妨礙國家司法機關或行政機關依法行使職權。律師應以誠實守信的行為樹立自身良好的社會形象，以律師個體的道德品格反映全行業的道德風貌和水平。

(三)律師較強的業務素質是律師誠信的必要條件。2004年3月施行的《律師執業行為規范(試行)》，把“律師應當努力鉆研業務，不斷提高執業水平”列入第二章——律師的職業道德中，可見律師業務水平已經成為律師職業道德的一個重要方面。律師運用自己的專業知識為當事人提供法律服務，基于自身的工作性質，提高自身的專業水平和專業素質是作為一名律師最基本的工作要求，而提高自身的專業素質是邁向律師誠信的第一步。有了專業知識和專業精神，才能依法最大限度地維護委托人的合法權益，維護法律的正確實施，才能贏得當事人的贊賞和信任，從而通過每個律師的誠信實踐，提高整個律師行業的社會公信力。

精神文明建設的實踐證明，誠信建設是一項長期的戰略任務和系統工程。誠信政府、誠信市場、誠信公民是誠信建設的重要支撐點，是一個地區經濟繁榮、生活富庶、社會文明和政治穩定的重要標志。為此，記者采訪了弓長嶺區委書記王海浩。

王海浩說，誠信建設是構建和諧社會的基礎。弓長嶺區在誠信建設方面要緊緊圍繞市委、市政府提出的打造實力遼陽、平安遼陽、誠信遼陽，構建和諧社會的總體部署，積極營造全社會誠信氛圍、建立誠信機制，逐步建設和形成誠信政府、誠信市場、誠信公民的格局，不斷提高全區人民的整體素質和城區文明程度。

王海浩說，今年年內全區要在誠信建設方面做好4項工作：一是舉行誠信建設系列宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。輿論宣傳引導是人們認識誠信、維護誠信形象的先導。要保證宣傳形式多樣、宣傳時效長久、宣傳主題明確，確保誠信入耳入眼、入腦入心。要集中開展“共鑄誠信創文明”為主題的系列活動，包括懸掛標語、條幅、建立固定標語牌、播放電視公益廣告和增加社區大學的教育培訓等內容。要組織各鄉（鎮）街、行業分別舉辦一次“共鑄誠信創文明”的社區演出、演講比賽、事跡報告會等活動，全區要舉辦一次機關、行業代表和工商業戶參加的大型“共鑄誠信創文明”活動簽字儀式。同時，要開展不文明行為特別是不誠信行為集中曝光活動。

二是建立誠信規范。制度規范、行業要求是誠信建設的基礎性工作，也是在全社會形成誠信社會氛圍的保證。要組織對全區重點行業特別是行政執法機關、窗口服務單位、旅游、餐飲、商業流通等重點部位進行誠信規范檢查，建立誠信建設制度保證。要進一步完善規范各行業誠信建設的制度和標準，把誠信建設的目標和要求融入科學有效的日常管理之中。

三是開展誠信單位評選活動。調動各社會群體特別是企業和法人追求誠信的積極性，要通過誠信單位評選活動，在全民中形成遵守規范、誠信經營的榮譽感，同時解決誠信方面存在的突出問題。要進一步加強黨員干部的思想作風建設，帶動全社會風氣的轉變。要加強行政審批中心建設，塑造誠信政府形象；要組織工商、技術監督部門，評選一批誠信經營業戶、誠信市場，深入開展“百城萬店無假貨”，“購物放心一條街”等活動，力爭年內把繁榮步行街納入全市誠信商業街建設范圍。要在服務業中結合發展旅游業，重點開展爭創誠信旅游經營者活動，推動規范服務，誠信服務。

四是逐步建立和完善信用記錄和評價標準，信用記錄和評價體系是檢驗和衡量地區誠信水平的標志，也是營造誠信社會氛圍、強化信用和誠信意識的制度約束機制。要在稅務、工商、銀行、勞動等部門逐步探索建立重點企業的信用檔案，對企業借貸記錄、納稅記錄、按時納費記錄、合同信用水平以及勞動用工等各項指標量化分解，統籌評價，建設信用等級和誠信檔案，搭建平臺、實現信用信息共享。

編者按：本文主要從誠信的經濟學含義；誠信缺失的經濟學分析；誠信構建的理性思考進行論述。其中，主要包括：誠信缺失不僅僅造成了經濟上的損害，還將對整個社會體系造成深遠影響、誠信即誠實守信，是個人與個人、個人與社會之間相互關系的基礎性道德規范、“經濟人”假設包含的基本含義、在市場主體的交易中，不同情況決定了其機會成本的大小，也決定了其是否誠信、建立以強制性建設為主的誠信制度、誠信制度的核心是加大不誠信的機會成本、誠信制度的主要內容是誠信體系的建設、誠信體系在我國雖然已經受到重視并著手開始建設、市場主體的“經濟人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠信缺失的經濟根源等，具體請詳見。

論文摘要]當今整個世界經濟已經進入“信用經濟時代”，建設一個完善的誠信體系是全社會的共同目標。然而與這個目標背道而馳的是現在的社會誠信度普遍偏低，這一被大家普遍認同的商業社會的基本原則卻得不到普遍的遵守，誠信缺失的原因是什么呢？誠信又如何構建呢？本文試圖從經濟學的角度進行探討。

[論文關鍵詞]誠信缺失構建經濟學

據《京華時報》報道:近年來,合同交易只占經濟交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國每年因不誠信造成的經濟損失高達近5855億元。由于市場交易主體的不誠信嚴重影響了社會主義市場經濟的發展，妨礙我國經濟國際化的競爭，影響宏觀調控的政策效應。誠信缺失不僅僅造成了經濟上的損害，還將對整個社會體系造成深遠影響。加強誠信建設已經迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠信的經濟學含義

誠信即誠實守信，是個人與個人、個人與社會之間相互關系的基礎性道德規范。在市場經濟飛速發展的今天，誠信已被人們公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一，更多地應用于職業道德的規范和行業內外競爭的秩序化。誠信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經濟范疇。現代意義的誠信是在中國傳統信義原則的基礎上并借鑒西方管理制度的一些經驗形成的全新的理念，其出發點和目的是保證社會活動的順暢進行，各方在誠信原則的協調下都能獲得自己的利益，從而達到一種“雙贏”或“多贏”的態勢。世界經濟學制度主義的創始人凡勃倫認為，誠信作為一種“人類制度”在市場經濟的現實條件下，它遵循投資、收益、支出、回報等經濟學的規律，可以用貨幣曲線來描繪。“誠信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動中產生和發展起來的。通常情況下，誠信是要付出“成本”才能得到的，有了初級的誠信后還要付出維護誠信的成本和擴大誠信的投資，才能獲得回報和源源不斷的收益。誠信的投資與收益關系為正比關系，投資越大收益越高。但是這種比例關系還要考慮客觀條件的因素，比如社會信用環境等。

摘要：隨著我國和諧社會建設的深入和社會主義市場經濟建設的繼續進行，誠信已成為我國市場經濟前進中的關鍵要素之一，市場經濟是法制經濟也是信用經濟，良好的社會誠信體系是解決社會誠信問題的有效途徑，在我國市場經濟體制仍不完善的情況下，完全由市場運作一時很難奏效，政府在建構中的作用必不可少。而政府在社會誠信體系建構中發揮應有作用的關鍵在于政府應該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個功能完善的社會誠信體系才能夠建立起來。

關鍵詞：政府社會誠信體系構建作用

王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業誠信體系和政府誠信體系，并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設的主要推動者，政府自身的誠信建設則是社會誠信體系建設的關鍵環節，或者說是社會誠信體系建設的首要前提。;[1J(P152)在市場經濟條件下，社會誠信體系的建立極為關鍵，它不僅影響著本國政治、經濟、社會的發展，還影響著一個國家的國際認知度，為此，現階段構建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。

一、構建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑

社會主義和諧社會的要義是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。沒有誠信，就不可能有社會的和諧，構建和諧社會的目標也無法實現。首先，社會主義誠信體系構建是完善社會主義市場經濟體制的要求，從一定意義上說，完善的市場經濟是以道德為支撐的信用經濟，市場化程度越高，客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局。

其次，社會主義誠信體系構建是建立適應現代社會發展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統美德，又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育，最重要的是建構一個促進道德體系建設的社會誠信體系，即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面，同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。

關鍵詞：誠信缺失構建經濟學

摘要：當今整個世界經濟已經進入“信用經濟時代”，建設一個完善的誠信體系是全社會的共同目標。然而與這個目標背道而馳的是現在的社會誠信度普遍偏低，這一被大家普遍認同的商業社會的基本原則卻得不到普遍的遵守，誠信缺失的原因是什么呢？誠信又如何構建呢？本文試圖從經濟學的角度進行探討。

據《京華時報》報道：近年來，合同交易只占經濟交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國每年因不誠信造成的經濟損失高達近5855億元。由于市場交易主體的不誠信嚴重影響了社會主義市場經濟的發展，妨礙我國經濟國際化的競爭，影響宏觀調控的政策效應。誠信缺失不僅僅造成了經濟上的損害，還將對整個社會體系造成深遠影響。加強誠信建設已經迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠信的經濟學含義

誠信即誠實守信，是個人與個人、個人與社會之間相互關系的基礎性道德規范。在市場經濟飛速發展的今天，誠信已被人們公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一，更多地應用于職業道德的規范和行業內外競爭的秩序化。誠信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經濟范疇。現代意義的誠信是在中國傳統信義原則的基礎上并借鑒西方管理制度的一些經驗形成的全新的理念，其出發點和目的是保證社會活動的順暢進行，各方在誠信原則的協調下都能獲得自己的利益，從而達到一種“雙贏”或“多贏”的態勢。世界經濟學制度主義的創始人凡勃倫認為，誠信作為一種“人類制度”在市場經濟的現實條件下，它遵循投資、收益、支出、回報等經濟學的規律，可以用貨幣曲線來描繪。“誠信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動中產生和發展起來的。通常情況下，誠信是要付出“成本”才能得到的，有了初級的誠信后還要付出維護誠信的成本和擴大誠信的投資，才能獲得回報和源源不斷的收益。誠信的投資與收益關系為正比關系，投資越大收益越高。但是這種比例關系還要考慮客觀條件的因素，比如社會信用環境等。

二、誠信缺失的經濟學分析