**省龍井市干部檔案室以“雙爭(zhēng)”、“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，調(diào)整宏觀思路，突顯服務(wù)，不斷地完善和改進(jìn)干部人事檔案工作，使干部人事檔案工作跟上時(shí)展的步伐。

創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)干部檔案工作信息化。為使檔案管理工作跟上時(shí)代的飛速發(fā)展，龍井市干部檔案室將自行研發(fā)的檔案管理系統(tǒng)充分利用到日常工作及基層單位檔案管理等各個(gè)層面。目前，日常的檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、查借閱、收集基層上報(bào)數(shù)據(jù)及增添數(shù)據(jù)庫(kù)中存檔材料全部實(shí)行了電子化管理。另外，設(shè)立公用電子信箱向各基層單位收發(fā)信息，使干部檔案管理工作信息化程度不斷提高。

加強(qiáng)管理，實(shí)施干部檔案工作規(guī)范化。干部檔案室在健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，嚴(yán)格遵守，定期檢查。每日利用1小時(shí)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，下班前進(jìn)行一次全天查借閱檔案數(shù)據(jù)整理已成為習(xí)慣。為使檔案管理工作更加規(guī)范，目前對(duì)庫(kù)房現(xiàn)有檔案進(jìn)行徹底清查，按照各單位在職、退休、死亡人員進(jìn)行清晰分類，并將各單位檔案管理相關(guān)的基層數(shù)據(jù)密碼、在職、退休、死亡人員名單及檔案號(hào)等情況按照規(guī)范的格式發(fā)放給各基層單位，使我市干部檔案逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

提高素質(zhì)，突顯干部檔案工作服務(wù)職能化。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性較強(qiáng)的工作，為方便各單位利用檔案將《基層軟件使用說(shuō)明》、《單位編碼密碼目錄》等裝訂成冊(cè)，新建了《檔案工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《重要材料存檔記錄》、《存檔應(yīng)知相關(guān)法律法規(guī)》等手冊(cè)，以多種方式對(duì)各單位檔案工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分突顯檔案室工作的服務(wù)職能。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)干部檔案工作，提高科學(xué)管理水平，有效地保護(hù)和利用檔案，更好地為干部工作服務(wù)，為國(guó)家積累檔案史料，根據(jù)黨的干部工作方針、政策和《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本條例。

第二條干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。

第三條干部檔案工作，是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

第四條干部檔案工作，在國(guó)家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保干部檔案的完整與安全。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)干部檔案工作，提高科學(xué)管理水平，有效地保護(hù)和利用檔案，更好地為干部工作服務(wù)，為國(guó)家積累檔案史料，根據(jù)黨的干部工作方針、政策和《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本條例。

第二條干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考究了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。

第三條干部檔案工作，是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案工作的組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

第四條干部檔案工作，在國(guó)家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度.嚴(yán)密保管，確保干部檔案的完整與安全。

干部檔案工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案的重要組成部分。同時(shí)又是考察了解干部的重要依據(jù)。因此，查閱和借用干部檔案必須遵守下列規(guī)定：

一、查閱單位

因工作需要，可直接向我檔案室查閱干部檔案的單位市直各部門、委、辦、局及有關(guān)單位黨組（黨委）及人事（干部）科。

二、利有范圍

1、凡涉及干部考察、任免、調(diào)動(dòng)、政審、組織處理、入黨、入團(tuán)、出國(guó)、福

利待遇、治喪的需要查閱本人檔案的。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委：

為了進(jìn)一步規(guī)范村干部的管理，努力建設(shè)一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定，在全區(qū)統(tǒng)一建立在職村（居）干部檔案?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)村（居）干部沒(méi)有實(shí)施檔案管理，存在干部檔案資料不全、任職情況模糊或混淆等現(xiàn)象，給查閱檔案，選好配強(qiáng)村干部，發(fā)揮村干部作用帶來(lái)不便。建立村干部檔案的目的，就是要用檔案管理的辦法來(lái)規(guī)范村干部的管理，隨時(shí)掌握村干部的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)村干部的能力特長(zhǎng)，按照村干部的能力和特長(zhǎng)進(jìn)行選拔和使用，真正做到人盡其才，才盡其用，以此進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，站在保持農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)建立村（居）干部檔案工作的重要性和緊迫性。

二、檔案資料

村（居）干部的檔案資料主要有：①村干部履歷表；②村干部任免呈報(bào)表；③年度考核登記表；④入黨入團(tuán)材料；⑤獎(jiǎng)勵(lì)處分材料等。

一、干部工作調(diào)動(dòng)干部檔案由干部檔案管理部門及時(shí)轉(zhuǎn)遞。

二、干部檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)根據(jù)干部調(diào)動(dòng)介紹信辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù)。轉(zhuǎn)出時(shí)，要按照《干部檔案整理工作細(xì)則》整理裝訂后，詳細(xì)填寫《干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單》，經(jīng)嚴(yán)密封，以機(jī)密件通過(guò)機(jī)要交通轉(zhuǎn)出或派選政治可靠的人員遞送。干部檔案不準(zhǔn)本人自帶，也不準(zhǔn)以平信、掛號(hào)、包裹等公開(kāi)郵寄。成批移交檔案應(yīng)填寫移交書一式兩份，由接交雙方簽字蓋章。

三、收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，要及時(shí)退回回執(zhí)，回執(zhí)上要簽字、蓋章。逾期一個(gè)月末退回者，應(yīng)寫信催問(wèn)，以防丟失。

四、嚴(yán)格按照中組部的有關(guān)規(guī)定辦好干部檔案交接手續(xù)。

干部檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的記錄，是干部思想、品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解干部和正確使用干部的重要依據(jù)，是黨的核心機(jī)密之一。為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作，使干部檔案管理更加適應(yīng)新時(shí)期組織工作的需要，根據(jù)中央組織部查閱干部檔案的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省的具體情況，現(xiàn)對(duì)查閱干部檔案作如下暫行規(guī)定：

一、查閱干部檔案的原則

l、干部檔案主要是供各級(jí)黨委和組織、人事部門在培養(yǎng)、提拔、任免和政審干部時(shí)使用，其他一般不予查閱。干部親屬人黨、入團(tuán)、升學(xué)、參軍等政審，應(yīng)由干部所在單位根據(jù)中央組織部組通字（79）6號(hào)文件第一條第三款規(guī)定的內(nèi)容，寫出證明材料，不得查閱干部檔案。寫黨史、革命斗爭(zhēng)史、地方志，可直接找當(dāng)事人調(diào)查了解，一般不予查閱干部檔案。如當(dāng)事人已去世或不能提供，也只應(yīng)查閱干部檔案中的履歷和自傳的有關(guān)部分。

凡因了解干部的入黨、人伍時(shí)間和政治歷史問(wèn)題確實(shí)需要查閱他人檔案的，要從嚴(yán)掌握，經(jīng)批準(zhǔn)后，只能查閱有關(guān)材料。

2、查閱干部檔案，必須履行審批手續(xù)。凡未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不完備的，不準(zhǔn)查閱。

3、任何個(gè)人不得查閱、借用上級(jí)或同級(jí)干部的檔案。

干部檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的記錄，是干部思想、品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解干部和正確使用干部的重要依據(jù)，是黨的核心機(jī)密之一。為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作，使干部檔案管理更加適應(yīng)新時(shí)期組織工作的需要，根據(jù)中央組織部查閱干部檔案的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省的具體情況，現(xiàn)對(duì)查閱干部檔案作如下暫行規(guī)定：

一、查閱干部檔案的原則

l、干部檔案主要是供各級(jí)黨委和組織、人事部門在培養(yǎng)、提拔、任免和政審干部時(shí)使用，其他一般不予查閱。干部親屬人黨、入團(tuán)、升學(xué)、參軍等政審，應(yīng)由干部所在單位根據(jù)中央組織部組通字（79）6號(hào)文件第一條第三款規(guī)定的內(nèi)容，寫出證明材料，不得查閱干部檔案。寫黨史、革命斗爭(zhēng)史、地方志，可直接找當(dāng)事人調(diào)查了解，一般不予查閱干部檔案。如當(dāng)事人已去世或不能提供，也只應(yīng)查閱干部檔案中的履歷和自傳的有關(guān)部分。

凡因了解干部的入黨、人伍時(shí)間和政治歷史問(wèn)題確實(shí)需要查閱他人檔案的，要從嚴(yán)掌握，經(jīng)批準(zhǔn)后，只能查閱有關(guān)材料。

2、查閱干部檔案，必須履行審批手續(xù)。凡未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不完備的，不準(zhǔn)查閱。

3、任何個(gè)人不得查閱、借用上級(jí)或同級(jí)干部的檔案。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，特別是《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》、“5＋1”等法規(guī)性文件和《公務(wù)員法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)干部檔案工作提出了更高的要求。筆者以為當(dāng)前干部檔案工作應(yīng)緊緊圍繞組織工作的中心任務(wù)，找準(zhǔn)為干部工作服務(wù)的著力點(diǎn)，抓住干部檔案材料管理的關(guān)鍵點(diǎn)，探尋與干部人事改革相配套的創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案工作。

一、加強(qiáng)對(duì)干部檔案內(nèi)容的完善，為干部的選拔任用提供基礎(chǔ)資料

干部檔案是干部的歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)原始記載，在干部的選拔任用過(guò)程中有不可替代的作用，隨著干部人事制度改革的不斷深入，在干部選拔任用工作過(guò)程中出現(xiàn)了許多新材料，干部檔案工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整檔案材料收集范圍，積極反映改革的工作過(guò)程，充實(shí)完善檔案內(nèi)容，為選準(zhǔn)人、用好人提供完整、詳實(shí)的第一手資料。

1、圍繞反映干部人事制度的改革成果完善干部檔案內(nèi)容。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔任用方式已被《干部任用條例》確定為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一，各地通過(guò)此舉選拔任用了一批優(yōu)秀干部。在實(shí)際操作中，往往只將勝出者的考察材料和干部任免審批表歸入其個(gè)人檔案，而其他許多材料僅作為工作卷歸檔。筆者認(rèn)為以競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、公推公選等方式選用干部時(shí)，可以按照選拔任用工作的流程設(shè)計(jì)專門表格，讓所有參與者每輪競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)在表格中有所反映，工作結(jié)束后表格歸入其個(gè)人檔案，為組織上對(duì)他們以后的選拔任用提供參考。

2、圍繞建立干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)體系完善干部檔案內(nèi)容。組織人事部門每年都對(duì)要干部進(jìn)行考核，考核的結(jié)果也只是以年度考核登記表的形式歸入個(gè)人檔案，其內(nèi)容往往是個(gè)人總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、組織鑒定等程式化的東西，不能全面、準(zhǔn)確地反映干部的考核情況。目前各地都在積極探尋建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，一些考核辦法經(jīng)實(shí)踐證明也是可行的，通過(guò)考核評(píng)價(jià)這一有效手段，體現(xiàn)干部任用的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前干部檔案工作可以圍繞干部考核評(píng)價(jià)的一些新做法，將對(duì)干部以“條線考核”、“實(shí)績(jī)考核”以及“百分制考核”等考核形式中的考核情況在年度考核登記表中有所反映，使干部的年度考核中既有個(gè)人的總結(jié)、又有組織的鑒定，既有定量的考核，又有定性的評(píng)價(jià)，既有橫向的發(fā)展比較、又有縱向的差別比較，進(jìn)一步豐富干部考核的內(nèi)容，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為選拔任用干部提供第一手資料。

3、圍繞構(gòu)建干部監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制完善干部檔案內(nèi)容。中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等兩個(gè)有關(guān)干部監(jiān)督方面的法規(guī)性文件，對(duì)加強(qiáng)干部的日常教育管理和監(jiān)督提出了明確要求，各地此前也進(jìn)行了一些有益嘗試，在一定程度上預(yù)防了干部的“帶病上崗”和“帶病提拔”。從事干部檔案工作的同志要結(jié)合干部檔案工作積極承擔(dān)起干部監(jiān)督的職能，主動(dòng)加強(qiáng)與組織部門內(nèi)部的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，及時(shí)掌握干部監(jiān)督工作動(dòng)向，注重收集有關(guān)干部監(jiān)督方面的材料。可將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的主要綱目性內(nèi)容以及測(cè)評(píng)結(jié)果匯總材料；離任、任期審計(jì)結(jié)論材料；誡勉談話和函詢的主要內(nèi)容摘要；包括對(duì)干部任前公示中所舉報(bào)、反映問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后的結(jié)論性材料等有選擇地收集到干部檔案中，進(jìn)一步充實(shí)完善干部檔案內(nèi)容，為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)、使用干部提供依據(jù)。

要使干部人事檔案更好地為干部工作，因此。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就必需改變保守的管理方式，通過(guò)服務(wù)來(lái)促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)。一是實(shí)行現(xiàn)代化管理。充分利用計(jì)算機(jī)在干部檔案管理工作中的作用，建立和完善干部檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)化管理干部人事檔案信息，保證干部檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是實(shí)行開(kāi)放式的管理。一方面建立干部工作業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表示情況及任務(wù)完成情況收入檔案，為憑實(shí)績(jī)用干部提供必要的依據(jù)。另一方面建立干部能力檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化水平、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參與各種資格考試、注冊(cè)考試等能反映個(gè)人才干資料，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、立體地反映干部的情況，提高決策工作的水平。三是實(shí)行服務(wù)式管理。工作中注重實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行失密制度的前提下，堅(jiān)持熱情服務(wù)，干部的入黨、出國(guó)、調(diào)動(dòng)、任免、福利待遇、料理退（離）和處置歷史遺留問(wèn)題時(shí)，盡最大努力協(xié)助用檔單位用足用好檔案資料，努力為干部工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高干部檔案的使用效率。

組織人事部門工作中的一個(gè)重要組成局部，干部人事檔案工作。做好干部工作的基本前提。加強(qiáng)干部人事檔案規(guī)范化管理，充分發(fā)揮干部人事檔案在實(shí)際工作的作用，干部管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。干部人事檔案工作做得好不好，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位干部工作水平的標(biāo)志之一。結(jié)合實(shí)際，自己認(rèn)為要做好干部人事檔案管理工作，必需做到四抓四到位”

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。

一、抓關(guān)鍵。

由于干部人事檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)部性、失密性很強(qiáng)的工作，臨時(shí)以來(lái)。一項(xiàng)并不引人注目、默默無(wú)聞的工作，因此，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作不夠重視，存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是無(wú)關(guān)緊要的思想。認(rèn)為現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實(shí)表示，干部檔案沒(méi)有多大作用；二是無(wú)需親為的思想。認(rèn)為干部人事檔案工作就是簡(jiǎn)單的收存材料，干部檔案工作人員的事情，不需要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；三是一般應(yīng)付的思想。雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但在實(shí)際工作中并不夠重視，認(rèn)為干部人事檔案管理沒(méi)有火燒眉毛的事，只要“守好攤”干部人事檔案不丟失，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了

實(shí)際工作中就存在著：由于思想認(rèn)識(shí)不高。