同志們

布置今冬明春開(kāi)展以打擊盜伐濫伐為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的主要內(nèi)容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)。進(jìn)一步加大打擊懲罰力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生，有效地保護(hù)我市林業(yè)建設(shè)效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)森林資源維護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清形勢(shì)。

具有重要意義和使命。當(dāng)前，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位和作用。國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的出臺(tái)和施行，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命?？梢哉f(shuō)，林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。

取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。最近幾年，市林業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展。各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)的共同努力下，尤其是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良保守，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了可喜成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從宏觀的角度看，林業(yè)工作由三大局部組成：一是生態(tài)建設(shè)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是資源維護(hù)。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動(dòng)力，資源維護(hù)是保證。個(gè)少林缺草、生態(tài)脆弱的地區(qū)，臨時(shí)以來(lái)，一方面堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，另一方面千方百計(jì)地加大森林資源維護(hù)力度，一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。林業(yè)各項(xiàng)工作中，森林資源維護(hù)工作具有重大意義，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，為抓好森林資源維護(hù)工作，市、縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)每年都開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)，林業(yè)案件的查處率、偵結(jié)率大幅提高，一些反響強(qiáng)烈的大案要案勝利告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快，社會(huì)效益顯著。

也必需清醒地認(rèn)識(shí)到森林資源維護(hù)工作還存在許多問(wèn)題，看到成果的同時(shí)。突出地表現(xiàn)在林業(yè)案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，特別是盜伐、濫伐現(xiàn)象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業(yè)刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業(yè)案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個(gè)案上看，一次濫伐數(shù)量最多的達(dá)400立方米，一次盜伐數(shù)量最多的達(dá)45立方米，一次毀林面積最大的達(dá)20公頃。發(fā)案率之高、數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，前所未有的為了解決這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，想了很多方法，做了大量工作，沒(méi)有深挖，就發(fā)現(xiàn)不了這么多的林業(yè)案件，沒(méi)有嚴(yán)辦，林業(yè)建設(shè)效果將破壞殆盡。全市森林資源維護(hù)所面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市森林資源維護(hù)工作的重中之重。這正是開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的原因所在目的所在

同志們：

部署今冬明春開(kāi)展以打擊盜伐濫伐為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的主要內(nèi)容是分析我市目前盜伐濫伐等破壞森林資源違法犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)。進(jìn)一步加大打擊懲處力度，有效遏制各類破壞森林資源違法犯罪案件的發(fā)生，有效地保護(hù)我市林業(yè)建設(shè)成果，促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)。

具有重要意義和使命。當(dāng)前，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位和作用。國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的出臺(tái)和施行，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命?？梢哉f(shuō)，林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。

取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。最近幾年，市林業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展。各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)的共同努力下，尤其是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)，為松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。從宏觀的角度看，林業(yè)工作由三大部分組成：一是生態(tài)建設(shè)，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三是資源保護(hù)。生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是動(dòng)力，資源保護(hù)是保障。松原是個(gè)少林缺草、生態(tài)脆弱的地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，一方面堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，另一方面千方百計(jì)地加大森林資源保護(hù)力度，一手抓建設(shè)，一手抓保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了松原林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。林業(yè)各項(xiàng)工作中，森林資源保護(hù)工作具有重大意義，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，為抓好森林資源保護(hù)工作，市、縣兩級(jí)林業(yè)部門(mén)每年都開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)，林業(yè)案件的查處率、偵結(jié)率大幅提高，一些反響強(qiáng)烈的大案要案成功告破，一批肆意妄為的犯罪分子受到嚴(yán)懲，群眾拍手稱快，社會(huì)效益顯著。

也必須清醒地認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)工作還存在許多問(wèn)題，看到成績(jī)的同時(shí)。突出地表現(xiàn)在林業(yè)案件居高不下，破壞森林資源違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，特別是盜伐、濫伐現(xiàn)象屢禁不止，重特大案件比重增加，林業(yè)刑事案件比例逐年上升。從總量上看，今年1-9月份，全市共查處林業(yè)案件383起，其中行政案件294起、刑事案件89起。從個(gè)案上看，一次濫伐數(shù)量最多的達(dá)400立方米，一次盜伐數(shù)量最多的達(dá)45立方米，一次毀林面積最大的達(dá)20公頃。發(fā)案率之高、數(shù)額之大、危害之嚴(yán)重，前所未有的為了解決這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，想了很多辦法，做了大量工作，沒(méi)有深挖，就發(fā)現(xiàn)不了這么多的林業(yè)案件，沒(méi)有嚴(yán)辦，林業(yè)建設(shè)成果將破壞殆盡。全市森林資源保護(hù)所面臨的形勢(shì)是嚴(yán)峻的工作壓力是巨大的特別是打擊盜伐、濫伐林木行為，將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市森林資源保護(hù)工作的重中之重。這正是開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的原因所在目的所在

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。”

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！睌?shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

當(dāng)前，隨著我縣集體林權(quán)制度改革的不斷深入，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向和新情況，盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪活動(dòng)侵害對(duì)象轉(zhuǎn)向國(guó)有和集體林木，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的發(fā)生使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐濫伐林木案件，妨害和阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊和遏制違法運(yùn)輸木材行為，維護(hù)正常的木材流通秩序，根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（龍林綜〔2013〕14號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，從2013年8月5日至2013年9月30日止，在全縣開(kāi)展打擊整治非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，并取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣委、縣政府提出建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，鞏固我縣深化林權(quán)制度改革和“大造林”成果，確保森林資源覆蓋率穩(wěn)居全市前列。結(jié)合公安部部署的夏秋社會(huì)治安整治工作要求，加大對(duì)盜伐、濫伐林木、非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材違法犯罪行為的打擊和整治力度；規(guī)范和完善林木采伐、木材運(yùn)輸、木材加工的經(jīng)營(yíng)管理制度，堵塞銷贓渠道；打擊各種無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和報(bào)廢、改裝的車輛非法收購(gòu)、運(yùn)輸木材的違法犯罪行為；集中查處一批盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木的大要案，打擊處理一批違法犯罪人員，提升我縣林業(yè)執(zhí)法權(quán)威；加大重點(diǎn)林區(qū)治安防控的建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)和資金投入，提高森林資源保護(hù)和打擊違法犯罪的科技手段和科技含量，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣加快建設(shè)生態(tài)縣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）打擊盜伐、濫伐國(guó)有林場(chǎng)林木、生態(tài)公益林木、國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林木，以及盜伐、濫伐邊界結(jié)合部林木的違法犯罪行為。

（二）打擊無(wú)證運(yùn)輸木材和非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。

內(nèi)容摘要：濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。濫伐林木的犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加大對(duì)于濫伐林木罪的打擊力度。本文結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況談以下有關(guān)該罪的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：濫伐林木、犯罪構(gòu)成、濫伐林木罪、

一、濫伐林木罪的概念

濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！痹摋l第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰。”

本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對(duì)濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問(wèn)題成為全球的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為突出立法者對(duì)森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國(guó)相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時(shí)有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個(gè)問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對(duì)原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個(gè)法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個(gè)法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個(gè)罪名，以及不同的量刑單位，同時(shí)明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對(duì)一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時(shí)還增訂了一個(gè)量刑幅度及一個(gè)從重處罰情節(jié)，對(duì)濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對(duì)濫伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實(shí)踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。

二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件

摘要:森林生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)目的是防止為經(jīng)濟(jì)利益而過(guò)度開(kāi)發(fā)森林資源，破壞森林生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行森林生態(tài)環(huán)境刑法關(guān)于入罪量刑的規(guī)定比較單一，過(guò)多考慮經(jīng)濟(jì)因素，而較少考慮生態(tài)保護(hù)的相關(guān)因素，應(yīng)當(dāng)加入?yún)^(qū)位、采伐方式、林種、樹(shù)種和林木起源等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:森林;生態(tài)環(huán)境;刑事制裁;罪狀

一、問(wèn)題的提出

森林在給人類提供林產(chǎn)品的同時(shí)也在不斷發(fā)揮生態(tài)功能，被稱為“地球之肺”。我國(guó)是一個(gè)缺少森林資源、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家，雖然國(guó)土面積位列世界第三，但是我國(guó)的森林覆蓋率和人均森林面積均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，我國(guó)一直在持續(xù)不斷的努力保護(hù)森林資源。如何有效應(yīng)對(duì)森林資源犯罪行為，現(xiàn)有研究主要針對(duì)盜伐林木罪、濫伐林木罪這兩個(gè)罪名展開(kāi)討論。實(shí)踐中破壞森林生態(tài)環(huán)境的犯罪行為并不限于盜伐、濫伐林木的行為，盜伐林木罪主要關(guān)注的是林木的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，濫伐林木罪關(guān)注的是森林采伐限額管理制度。為實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，需要立足于刑法的特點(diǎn)進(jìn)行定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)，以此檢討現(xiàn)行立法存在的問(wèn)題。

二、森林生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的特征

（一）基于刑法的“保障法”屬性實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。理論上，刑法被界定為是第二位的法，當(dāng)?shù)谝晃坏姆ú蛔阋园l(fā)揮規(guī)范的力量，不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)利益關(guān)系的調(diào)整時(shí)，就需要運(yùn)用刑法規(guī)范。因此，刑法對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該是全面的，覆蓋民法、行政法的等法律部門(mén)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)范圍。（二）基于刑事制裁的嚴(yán)厲性實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。刑事制裁的嚴(yán)厲性使得刑法成為其他部門(mén)法的保障法。刑法規(guī)范的功能一方面在于對(duì)以往過(guò)錯(cuò)的懲罰，安撫被害人，另一方面在于防止未然風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)依賴于充分利用刑事制裁的嚴(yán)厲性特征。破壞森林生態(tài)環(huán)境的行為通常具有潛伏性、長(zhǎng)期性等特征，往往難以認(rèn)定。因此，在我國(guó)現(xiàn)行刑法體系下，破壞森林生態(tài)環(huán)境的犯罪行為通常具有顯著的行政犯特征，其構(gòu)成要件中的部分要素需要借助于行政法來(lái)確定，例如如何認(rèn)定“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物”，是否構(gòu)成“濫伐”等，均須以行政法上的相關(guān)規(guī)定和解釋為依據(jù)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》以及河北省人民政府[20**]11號(hào)令，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育種植、采伐利用、林木（林地）管理和林木經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸活動(dòng)，都應(yīng)遵守本辦法。

第三條縣直有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，不斷增加對(duì)林業(yè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會(huì)各方面力量，保護(hù)好現(xiàn)有林木，常久不懈的開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展林木經(jīng)營(yíng)加工，確保全縣林木資源不斷增長(zhǎng)和有序永續(xù)合理利用，加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第四條縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的林木（林地）的管理和保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林業(yè)管理工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林木（林地）管理和保護(hù)工作。

第二章林木（林地）管理