1監管子系統概況

監管子系統由基于C/S架構的數據庫管理系統和基于B/S架構的監管系統共同構成。其中數據庫管理系統具有土地登記數據庫建庫、數據入庫、數據質檢、數據導入導出、權限和日志管理以及數據庫維護等功能，主要實現對匯交數據的動態管理。監管系統主要由登記信息監管、查詢、統計、分析等功能組成，其中登記信息監管模塊是該系統的重要組成部分，主要根據相關法律法規和通知的要求，對各級匯交的登記數據進行分析，發現其中違規的情況，為主管部門實施監管提供服務。

2監管功能建設的基本原則

根據系統建設主管部門的意見，結合廣東省地籍信息管理系統建設的實際情況，綜合分析業務、技術、數據等基礎條件，土地登記信息監管建設按以下原則開展。

2.1依法依規從現實出發逐步完善原則

所有監管行為必須按照《物權法》、《土地管理法》、《房地產管理法》等國家法律的規定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關政策中的約束性規定，通過使用計算機手段實施監管，對于基礎設施和數據支撐條件尚未成熟的規定，在監管系統建設中采取分步實施，逐步完善的策略。

我們××*今年以來全面落實***局長來××*視察指導工作的重要指示精神，以監管與發展統一，監管與服務統一，監管與維權統一，監管與執法統一為企業登記與監管的出發點和落腳點，按照省局《企業信用信息管理暫行辦法》、《企業分類監管試行辦法》、《企業登記監管暫行辦法》的規定，積極落實和充實創新企業信用指標體系、分類標準、分類監管措施、領用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創新機制，改革工作方式，提升服務水平，促使××區企業登記與監管實現了工作實，效率高，服務好的效果。目前，全區共有各類企業____戶，其中a類企業____戶，b類企業__戶，c類企業_戶。截至_月底，共完成企業年檢____戶，個體工商戶貼花驗照____戶，采取上門貼花驗照工作，驗照率達到__%。

一、加強業務培訓，夯實工作基礎

“工欲善其事，必先利其器。”企業登記監管的效果好壞與否關鍵在于工商干部隊伍的業務素質和工作能動性。今年以來，我們以貫徹全省企業登記及信用分類監管工作會議精神為契機，按照甘泉工作會議要求，結合××區工作實際，因地制宜地抓好工商人員的培訓工作，按照“突出重點、全面提高”的思路，有針對性和普遍性地開展培訓工作。一是針對分局注冊大廳企業受理、企業核準及咨詢重要崗位人員，采取重點培訓的方法，先后選派_名同志參加省局培訓。二是關注企業登記監管的法律法規修正的最新動態，及時為注冊分局購置有關法規資料用心學習掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對全系統從事企業登記監管和個體戶注冊登記的從業人員扎實有效地完成了《企業信用信息管理暫行辦法》等法規培訓。四是組織人力先后_次深入__個工商所開展企業監管指導，及時糾正基層工作中存在的問題。五是加強以微機應用的技能培訓。我們采取“一對一”的方法，由信息中心現場指導具體操作過程，及時為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網絡應用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實現企業登記與監管的網絡化提供了技術支撐。

二、加強登記監管，把好市場準入關

今年以來，我們××*積極創新登記監管模式，提升網絡應用水平，依法規范市場主體準入行為，從源頭上遏制擾亂社會主義市場經濟秩序的行為。

(一)抓好經濟戶口管理，為企業信用分類監管奠定基礎。注重信息錄入，強化數據庫的完整性。經濟戶口管理以計算機信息網絡為依托，以經濟戶口數據庫為基礎，對市場主體準入、經營行為、退出行為進行全程監管。一是按照“源頭錄入，一數一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時整合各類信息數據，做到及時、準確、完整，有效地錄入經濟戶口信息庫。同時依據數據庫的信息記載對全區企業和個體戶實行了信用分類。二是針對流通領域食品安全監管，我們對從事食品經營的企業、個體戶實施另檔管理。三是對從事煤礦、化學危險品的企業重點完善和充實信息檔案工作，不斷突出監管的重點行業和領域。

我們××*今年以來全面落實***局長來××*視察指導工作的重要指示精神，以監管與發展統一，監管與服務統一，監管與維權統一，監管與執法統一為企業登記與監管的出發點和落腳點，按照省局《企業信用信息管理暫行辦法》、《企業分類監管試行辦法》、《企業登記監管暫行辦法》的規定，積極落實和充實創新企業信用指標體系、分類標準、分類監管措施、領用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創新機制，改革工作方式，提升服務水平，促使××區企業登記與監管實現了工作實，效率高，服務好的效果。目前，全區共有各類企業____戶，其中a類企業____戶，b類企業__戶，c類企業_戶。截至_月底，共完成企業年檢____戶，個體工商戶貼花驗照____戶，采取上門貼花驗照工作，驗照率達到__%。

一、加強業務培訓，夯實工作基礎

“工欲善其事，必先利其器。”企業登記監管的效果好壞與否關鍵在于工商干部隊伍的業務素質和工作能動性。今年以來，我們以貫徹全省企業登記及信用分類監管工作會議精神為契機，按照甘泉工作會議要求，結合××區工作實際，因地制宜地抓好工商人員的培訓工作，按照“突出重點、全面提高”的思路，有針對性和普遍性地開展培訓工作。一是針對分局注冊大廳企業受理、企業核準及咨詢重要崗位人員，采取重點培訓的方法，先后選派_名同志參加省局培訓。二是關注企業登記監管的法律法規修正的最新動態，及時為注冊分局購置有關法規資料用心學習掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對全系統從事企業登記監管和個體戶注冊登記的從業人員扎實有效地完成了《企業信用信息管理暫行辦法》等法規培訓。四是組織人力先后_次深入__個工商所開展企業監管指導，及時糾正基層工作中存在的問題。五是加強以微機應用的技能培訓。我們采取“一對一”的方法，由信息中心現場指導具體操作過程，及時為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網絡應用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實現企業登記與監管的網絡化提供了技術支撐。

二、加強登記監管，把好市場準入關

今年以來，我們××*積極創新登記監管模式，提升網絡應用水平，依法規范市場主體準入行為，從源頭上遏制擾亂社會主義市場經濟秩序的行為。

(一)抓好經濟戶口管理，為企業信用分類監管奠定基礎。注重信息錄入，強化數據庫的完整性。經濟戶口管理以計算機信息網絡為依托，以經濟戶口數據庫為基礎，對市場主體準入、經營行為、退出行為進行全程監管。一是按照“源頭錄入，一數一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時整合各類信息數據，做到及時、準確、完整，有效地錄入經濟戶口信息庫。同時依據數據庫的信息記載對全區企業和個體戶實行了信用分類。二是針對流通領域食品安全監管，我們對從事食品經營的企業、個體戶實施另檔管理。三是對從事煤礦、化學危險品的企業重點完善和充實信息檔案工作，不斷突出監管的重點行業和領域。

登記與監管并重，規范與服務并舉

近幾年來，我局認真貫徹落實國家工商總局關于整頓市場秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序這一中心，做到登記與監管并重，規范與服務并舉，為轄區健康經濟有序發展作出了應有的貢獻。

一、以規范設立、有序發展為準則，嚴把市場準入關

幾年來，無論是注冊登記，還是日常監管，我們始終都把規范市場主體資格準入作為首要條件，從源頭上規范市場主體行為。規范設立、有序發展的重要內容就是企業設立條件是否齊全以及前置審批手續是否完備，為此，我們采取了以下措施。公務員之家版權所有

首先，我們在市場準入方面一視同仁，一再強調了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅定立場：在法律面前，任何企業都不是“特保兒”。與此同時，我局相應地做了大量、多方面的協調、解釋工作：對政府及有關部門，在堅持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時宣傳、講解有關法律法規；對企業，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時還要幫助其完備資格，完善手續，并盡所能做好服務工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業注冊登記工作，宣傳工商法規，以避免到了登記時才發現條件不具備的現象發生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現法律手續不齊即辦理注冊登記的現象。

其次，我們強化了企業注冊登記前置審批手續的不可缺少意識。前置審批手續是否完備是企業是否具備該方面經營資格、條件和能力的前提，任何企業也不例外。因此，我們一直都要求企業在注冊登記時提交完備的前置審批手續。特別是近幾年來，我們將企業前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時，對應提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對應提交前置審批意見、待企業成立后再提交證件的，在執照上先將經營范圍暫核為“籌建”，并將經營內容打上括號；待企業提交了有關前置審批證件后，再換發執照，正式核定其經營范圍。若企業完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責令其辦理變更登記或注銷。

為認真貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》，《省人民政府辦公廳關于銜接落實國務院取消和下放一批行政許可事項的通知》、《市人民政府辦公廳關于銜接落實國務院取消和下放一批行政許可事項的通知》和《市區人民政府辦公室關于銜接落實國務院取消和下放一批行政許可事項的通知》規定，

“鄉村獸醫登記許可”事項已取消，改為備案。為切實做好鄉村獸醫診療服務活動管理，建立健全備案制度，加強事中事后監管，特制定本實施方案。

一、備案條件

依據《中華人民共和國動物防疫法》和《鄉村獸醫管理辦法》的規定，區農業農村局可為具備以下條件之一的人員辦理鄉村獸醫備案：

（一）具備中等以上獸醫、畜牧（畜牧獸醫）、中獸醫（民族獸醫）或水產養殖專業學歷的；

（二）具備中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業技能鑒定證書的；

我們××*今年以來全面落實***局長來××*視察指導工作的重要指示精神，以監管與發展統一，監管與服務統一，監管與維權統一，監管與執法統一為企業登記與監管的出發點和落腳點，按照省局《企業信用信息管理暫行辦法》、《企業分類監管試行辦法》、《企業登記監管暫行辦法》的規定，積極落實和充實創新企業信用指標體系、分類標準、分類監管措施、領用信息記錄制度和披露制度，不斷開拓工作思路，創新機制，改革工作方式，提升服務水平，促使××區企業登記與監管實現了工作實，效率高，服務好的效果。目前，全區共有各類企業____戶，其中a類企業____戶，b類企業__戶，c類企業_戶。截至_月底，共完成企業年檢____戶，個體工商戶貼花驗照____戶，采取上門貼花驗照工作，驗照率達到__%。

一、加強業務培訓，夯實工作基礎

“工欲善其事，必先利其器。”企業登記監管的效果好壞與否關鍵在于工商干部隊伍的業務素質和工作能動性。今年以來，我們以貫徹全省企業登記及信用分類監管工作會議精神為契機，按照甘泉工作會議要求，結合××區工作實際，因地制宜地抓好工商人員的培訓工作，按照“突出重點、全面提高”的思路，有針對性和普遍性地開展培訓工作。一是針對分局注冊大廳企業受理、企業核準及咨詢重要崗位人員，采取重點培訓的方法，先后選派_名同志參加省局培訓。二是關注企業登記監管的法律法規修正的最新動態，及時為注冊分局購置有關法規資料用心學習掌握，從而有效地避免了工作中的失誤。三是依托法制科先后_次對全系統從事企業登記監管和個體戶注冊登記的從業人員扎實有效地完成了《企業信用信息管理暫行辦法》等法規培訓。四是組織人力先后_次深入__個工商所開展企業監管指導，及時糾正基層工作中存在的問題。五是加強以微機應用的技能培訓。我們采取“一對一”的方法，由信息中心現場指導具體操作過程，及時為操作員答疑解惑，大大提高了工商干部的網絡應用能力，一批熟練操作人員脫穎而出，為實現企業登記與監管的網絡化提供了技術支撐。

二、加強登記監管，把好市場準入關

今年以來，我們××*積極創新登記監管模式，提升網絡應用水平，依法規范市場主體準入行為，從源頭上遏制擾亂社會主義市場經濟秩序的行為。

(一)抓好經濟戶口管理，為企業信用分類監管奠定基礎。注重信息錄入，強化數據庫的完整性。經濟戶口管理以計算機信息網絡為依托，以經濟戶口數據庫為基礎，對市場主體準入、經營行為、退出行為進行全程監管。一是按照“源頭錄入，一數一源”和“誰登記，誰錄入，誰檢查，誰錄入，誰處罰，誰錄入”的原則，及時整合各類信息數據，做到及時、準確、完整，有效地錄入經濟戶口信息庫。同時依據數據庫的信息記載對全區企業和個體戶實行了信用分類。二是針對流通領域食品安全監管，我們對從事食品經營的企業、個體戶實施另檔管理。三是對從事煤礦、化學危險品的企業重點完善和充實信息檔案工作，不斷突出監管的重點行業和領域。

登記與監管并重，規范與服務并舉

近幾年來，我局認真貫徹落實國家工商總局關于整頓市場秩序的工作要求，緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序這一中心，做到登記與監管并重，規范與服務并舉，為轄區健康經濟有序發展作出了應有的貢獻。

一、以規范設立、有序發展為準則，嚴把市場準入關

幾年來，無論是注冊登記，還是日常監管，我們始終都把規范市場主體資格準入作為首要條件，從源頭上規范市場主體行為。規范設立、有序發展的重要內容就是企業設立條件是否齊全以及前置審批手續是否完備，為此，我們采取了以下措施。

首先，我們在市場準入方面一視同仁，一再強調了依法辦事的重要性，并多次表明了原則面前不讓步的堅定立場：在法律面前，任何企業都不是“特保兒”。與此同時，我局相應地做了大量、多方面的協調、解釋工作：對政府及有關部門，在堅持原則的前提下，既要表示服從和配合，又要及時宣傳、講解有關法律法規；對企業，除了做好解釋、宣傳工作外，既要對其表示熱忱歡迎，也要為其指明正確的路徑，同時還要幫助其完備資格，完善手續，并盡所能做好服務工作。我們還要求登記部門盡量提前介入企業注冊登記工作，宣傳工商法規，以避免到了登記時才發現條件不具備的現象發生。通過不懈努力，多年來，我局沒有出現法律手續不齊即辦理注冊登記的現象。

其次，我們強化了企業注冊登記前置審批手續的不可缺少意識。前置審批手續是否完備是企業是否具備該方面經營資格、條件和能力的前提，任何企業也不例外。因此，我們一直都要求企業在注冊登記時提交完備的前置審批手續。特別是近幾年來，我們將企業前置審批是否完備作為了登記工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登記時，對應提交前置審批證件的，查看原件，留存副件；對應提交前置審批意見、待企業成立后再提交證件的，在執照上先將經營范圍暫核為“籌建”，并將經營內容打上括號；待企業提交了有關前置審批證件后，再換發執照，正式核定其經營范圍。若企業完成籌建后，無法提交正式前置審批證件的，責令其辦理變更登記或注銷。

2008年全省企業登記監管工作的中心任務是：認真貫徹落實黨的十七大精神及國家工商總局、省局工作會議精神，努力做到“四個統一”，充分發揮企業登記監管職能作用，規范市場主體行為，積極推進企業登記監管的制度化、規范化、程序化、法制化建設，創新監管機制和服務方式，提高執法效能、服務效能和依法行政水平，積極促進經濟社會又好又快發展，為建設西部強省和構建和諧陜西做出新的貢獻。

一、努力做到“四個統一”，不斷提高企業登記監管工作的質量和效能

“四個統一”把加強監管與促進發展、服務大局、消費維權、依法行政有機統一起來，在企業登記監管工作中努力做到“四個統一”是全面落實科學發展觀的具體體現。

（一）加強對登記事項的監管

監督企業在核準的登記事項內依法開展經營活動。對登記事項已發生變化而未及時到企業登記部門進行變更登記的，要及時予以糾正；對提交虛假材料或者隱瞞重要事實騙取企業登記的，要依法予以查處；對虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為，要加大查處力度。通過對企業登記事項的監督檢查，不斷規范市場主體行為。

（二）加強對重點、熱點行業的監督檢查。一是對從事涉及人民生命財產安全的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運輸、農資、公眾聚集場所經營等重點熱點行業的企業，以及涉及國家宏觀經濟調控和節能減排的企業，要作為監管工作的重點，要建立與企業信用分類監管有機結合的重點行業監管機制，加大市場巡查力度，一經發現違法行為，及時予以查處，屬于其他部門職權范圍的，要及時通報情況切實保障人民的生命財產安全。

縣工商行政管理局2006年市場主體登記監管工作總結

二○○六年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。一年來，我們抓住機遇，迎接挑戰，與時俱進，切實履行市場主體登記監管職能，努力促進地方經濟發展和社會進步。在工作中盡職盡責，加強監管執法，盡心盡力促進改革發展，同心協力完善監管體系，為xx縣經濟發展新跨越，全面建設小康社會做出新貢獻。現將一年來我們的工作情況簡要匯報如下：

一、繼續深入宣傳、學習《行政許可法》，切實做到依法行政

《中華人民共和國行政許可法》對我國現行行政體制的改革起到了規范和推動作用，是對現行行政許可制度的重大改革和創新，是我國社會主義民主法制建設的一件大事，也是工商行政管理改革和創新的重要契機。工商行政管理機關對各類市場經濟主體的登記管理工作也面臨著新的檢驗，對企業注冊登記工作提出了更高的要求。

我局從實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，堅持執政為民，全面推進依法行政的高度，切實貫徹好《行政許可法》。一是充分認識實施《行政許可法》的重要性和緊迫性，切實加強法律學習，進一步規范企業注冊登記行為。局機關專門派人參加了省、市工商局舉辦的《行政許可法》培訓班，同時組織全局干部職工重點學習《行政許可法》及相關資料，深刻領會該法的內涵，并進行了考試以檢測學習效果。二是通過清理有關行政審批事項，將符合法律規定的審批程序、依據、標準、條件制作成公示欄，在基層工商所注冊登記顯著位置上進行公示宣傳。對外公布舉報電話，自覺接受社會各界監督。三是在具體工作實踐中貫徹《行政許可法》，完善登記窗口建設。根據《行政許可法》的精神，堅持一個窗口對外、統一辦理和集中辦理制度，對企業提供快捷的辦照服務。縣局要求全局干部職工對來辦理登記的企業“不說不行”，“只說怎樣才行”，耐心細致做好國家政策、法規宣傳解釋工作，竭力幫助企業辦實事、好事。在文件材料基本齊全和符合規定的情況下，個體工商戶和企業登記隨到隨辦、急事急辦，特事特辦，全面實行“一審一核”、和“一次說清”、“一次告知清楚”，不因業務不熟而增加企業和個體工商戶的往返次數。

通過對《行政許可法》系統、全面的學習，我們深刻認識到，在貫徹實施工作中要注意處理好“三個關系”：一是處理好依法許可與創新工作的關系，對行政許可法已作出具體規定的，嚴格按照法律授權及法定條件、程序和期限實施行政許可，絕不隨意操作；對行政許可法尚未規定具體操作辦法的，則要根據立法的原意和原則性規定，創新工作機制，確保落實。二是處理好規范行為與強化監管的關系，做到既不越軌、也不缺位。三是處理好履行職責與防范風險的關系，在依法履行職責的同時，注意從執法體制、操作規程、監督機制和隊伍管理等方面，深入研究對違法違規許可責任的風險防范和救濟措施，確保依法行政。其次、準確把握行政許可法確立的重要制度，推動實施工作到位。工商部門貫徹實施行政許可法，重點要做好以下工作：一是依法許可。凡是不符合法定要求的行政許可項目，堅決不再實施。二是公開、透明。在現有政務公開措施的基礎上、還將通過現代化信息渠道，更加主動、全面、真實地公示相關信息，積極提供查公務員之家版權所有!詢服務，提高行政許可的透明度。三是便民、高效。按照行政許可法關于“一個窗口對外”、“限時辦理”、“統一辦理、聯合辦理、集中辦理”等制度的規定，簡化工作流程，改進工作方式。四是依照法定程序實施許可。五是要加強行政許可監督檢查。按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，強化對許可事項的事后監管。既要糾正“重許可、輕監管”或“只許可、不監管”的問題，也要改進監管方式，防止出現“過度監管”擾民的現象。第三、認真做好行政許可法實施的相關工作，確保配套措施到位，按照行政許可法規定，抓緊建立健全從受理申請到作出決定各個過程、各個環節、各個崗位的有關制度，把有關工作規程、要求盡可能具體化，以便操作。同時實行行政執法責任制、過錯責任追究制，不斷完善監督制度和機制，激勵和約束干部依法許可、文明許可、高效許可、廉潔許可。

縣工商行政管理局2006年市場主體登記監管工作總結

二○○六年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。一公務員之家版權所有年來，我們抓住機遇，迎接挑戰，與時俱進，切實履行市場主體登記監管職能，努力促進地方經濟發展和社會進步。在工作中盡職盡責，加強監管執法，盡心盡力促進改革發展，同心協力完善監管體系，為xx縣經濟發展新跨越，全面建設小康社會做出新貢獻。現將一年來我們的工作情況簡要匯報如下：

一、繼續深入宣傳、學習《行政許可法》，切實做到依法行政

《中華人民共和國行政許可法》對我國現行行政體制的改革起到了規范和推動作用，是對現行行政許可制度的重大改革和創新，是我國社會主義民主法制建設的一件大事，也是工商行政管理改革和創新的重要契機。工商行政管理機關對各類市場經濟主體的登記管理工作也面臨著新的檢驗，對企業注冊登記工作提出了更高的要求。

我局從實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，堅持執政為民，全面推進依法行政的高度，切實貫徹好《行政許可法》。一是充分認識實施《行政許可法》的重要性和緊迫性，切實加強法律學習，進一步規范企業注冊登記行為。局機關專門派人參加了省、市工商局舉辦的《行政許可法》培訓班，同時組織全局干部職工重點學習《行政許可法》及相關資料，深刻領會該法的內涵，并進行了考試以檢測學習效果。二是通過清理有關行政審批事項，將符合法律規定的審批程序、依據、標準、條件制作成公示欄，在基層工商所注冊登記顯著位置上進行公示宣傳。對外公布舉報電話，自覺接受社會各界監督。三是在具體工作實踐中貫徹《行政許可法》，完善登記窗口建設。根據《行政許可法》的精神，堅持一個窗口對外、統一辦理和集中辦理制度，對企業提供快捷的辦照服務。縣局要求全局干部職工對來辦理登記的企業“不說不行”，“只說怎樣才行”，耐心細致做好國家政策、法規宣傳解釋工作，竭力幫助企業辦實事、好事。在文件材料基本齊全和符合規定的情況下，個體工商戶和企業登記隨到隨辦、急事急辦，特事特辦，全面實行“一審一核”、和“一次說清”、“一次告知清楚”，不因業務不熟而增加企業和個體工商戶的往返次數。

通過對《行政許可法》系統、全面的學習，我們深刻認識到，在貫徹實施工作中要注意處理好“三個關系”：一是處理好依法許可與創新工作的關系，對行政許可法已作出具體規定的，嚴格按照法律授權及法定條件、程序和期限實施行政許可，絕不隨意操作；對行政許可法尚未規定具體操作辦法的，則要根據立法的原意和原則性規定，創新工作機制，確保落實。二是處理好規范行為與強化監管的關系，做到既不越軌、也不缺位。三是處理好履行職責與防范風險的關系，在依法履行職責的同時，注意從執法體制、操作規程、監督機制和隊伍管理等方面，深入研究對違法違規許可責任的風險防范和救濟措施，確保依法行政。其次、準確把握行政許可法確立的重要制度，推動實施工作到位。工商部門貫徹實施行政許可法，重點要做好以下工作：一是依法許可。凡是不符合法定要求的行政許可項目，堅決不再實施。二是公開、透明。在現有政務公開措施的基礎上、還將通過現代化信息渠道，更加主動、全面、真實地公示相關信息，積極提供查詢服務，提高行政許可的透明度。三是便民、高效。按照行政許可法關于“一個窗口對外”、“限時辦理”、“統一辦理、聯合辦理、集中辦理”等制度的規定，簡化工作流程，改進工作方式。四是依照法定程序實施許可。五是要加強行政許可監督檢查。按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，強化對許可事項的事后監管。既要糾正“重許可、輕監管”或“只許可、不監管”的問題，也要改進監管方式，防止出現“過度監管”擾民的現象。第三、認真做好行政許可法實施的相關工作，確保配套措施到位，按照行政許可法規定，抓緊建立健全從受理申請到作出決定各個過程、各個環節、各個崗位的有關制度，把有關工作規程、要求盡可能具體化，以便操作。同時實行行政執法責任制、過錯責任追究制，不斷完善監督制度和機制，激勵和約束干部依法許可、文明許可、高效許可、廉潔許可。