為鞏固強化鄉鎮紅十字會組織的職能，推動我縣紅十字會事業持續健康發展，現就調整充實鄉鎮紅十字會組織制定工作方案如下：

一、指導思想和任務目標

按照《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》要求，以科學發展觀為指導，調整充實鄉鎮紅十字會組織，積極開展備災救災、募捐救助、初級應急救護培訓、普及初級救護和防病知識、實施人道主義救援等工作，宣傳人道、博愛、奉獻的紅十字精神，不斷擴大和提高紅十字會的社會影響力和吸引力，形成城鄉組織體系健全、紅十字會事業可持續發展的良好局面。

二、工作內容

（一）建立鄉鎮紅十字會組織。以鄉鎮政府為依托，成立鄉鎮紅十字會，紅十字會辦公室設在鄉鎮黨政辦。每個鄉鎮設會長1人，副會長1人，秘書長1人，理事若干。會長、副會長、秘書長為常務理事。條件成熟的鄉鎮，可以逐步向村（社區）延伸，設立村（社區）紅十字會組織。

（二）調整充實鄉鎮紅十字會組織成員。通過召開專題會議，選舉產生鄉鎮紅十字會組織成員。原則上會長由鄉鎮長、副會長由分管鄉鎮長擔任，秘書長由鄉鎮黨政辦主任擔任，理事由鄉鎮黨政辦、團委、婦聯、衛生院、教體辦、民政所、財政所、經貿委、新農合、計生辦及有關企業負責人組成。

同志們：

按照國家與自治區關于事業單位人事制度改革的一系列政策精神，根據機關事務管理局批準的改革方案。自治區政府辦公廳和機關事務管理局的正確領導下，將全面實行人事制度改革。今天，這里召開人事制度改革動員大會，主要任務是對轉換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，以確保改革工作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

一、這次人事制度改革的目的和意義。

經過七年的運營，自年成立以來。已具備了一定的規模和進一步發展的能力，但同時我面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有500萬元的裝修欠款靠今后的經營收入來償還，這都是下一步工作急待解決的問題。大家作為一員，都要有一種生存和發展的危機感、緊迫感和責任感。一方面我要進一步加強對外經營能力、拓展市場發展空間；另一方面就是要在內部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經濟收入、加速健康發展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現經營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好機構的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是改革、發展、穩定的需要，也是解決自身管理問題、提高經營效益和經營水平、實現快速健康發展的需要。

二、這次人事制度改革的指導思想、總體思路和具體內容。

一）指導思想

同志們：

今天的會議是局黨委研究決定召開的，主要是公布教育局干部調整意見，對調整的干部進行集體談話。參加這次會議的有：調整的干部、涉及調整干部單位的校長和局機關中層以上干部。會議共有兩項議程：一是宣讀調整意見；二是****局長講話。

下面，我先宣讀一下教育局干部調整意見。

下面，請**局長講話，大家歡迎了。

剛才，公布了干部調整意見，**局長作了重要講話。陳局長在講話中，明確了這次干部調整遵循的原則，并對新調整的干部從思想、工作、作風、廉潔等方面，提出了非常具體、實在的要求。非凡是對同志之間如何搞好團結，如何適應新的工作崗位、迅速進入工作角色，講了很好的意見。希望大家一定要高度重視，深刻領會陳局長的講話精神，認真抓好落實。下面，我強調幾點：

一、要嚴格遵守組織紀律。會議結束后，每一位被調整的同志都要正確對待個人的調整，無條件地服從組織決定。同時，每一位同志都要自覺地做到不利于團結的話不說，不利于工作的事不做，嚴禁散布不利于團結的言論。凡是說話不負責任，造成不良影響的，要追究其責任。

同志們：

首先向在座的各位并通過你們向全體干部職工拜年。剛才宣布了黨組的三項決定，在此我代表局黨組向為國土資源事業作出重要貢獻的即將離退休的人員表示衷心的感謝，向新提拔和調整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。此次黨組的三項決定是在廣泛征求意見，結合局實際情況，經過充分醞釀，黨組認真討論研究的基礎上作出的。下面，我提三點要求：

一、要顧全大局，服從組織安排。這次人事調整涉及人員較多，涉及面較廣，涉及對象較復雜，既有因政策原因申請提前離退休人員，又有新提拔人員，因崗位需要調整的人員。我希望大家顧全大局，服從安排，迅速在新的崗位上發揮應有的作用。即將離退休人員都是在國土資源戰線工作了幾十年的同志，都是單位骨干，中堅力量，一直以來，服從組織安排，在各自的崗位上任勞任怨，兢兢業業，為國土資源事業的發展作出了重要貢獻。此次因兩項改革，政策的原因，各位顧全大局，作出了選擇，申請提前離退休，為全體職工樹立了榜樣，為局分了憂，在此我代表局黨組再次表示衷心的感謝。同時，也希望大家繼續支持、關心國土資源事業，離崗不離心。

二、要認真工作，切實履行職責。此次新提拔和調整的人員有股室、二級單位、鄉鎮國土所負責人，有副股級干部、鄉鎮國土所副所長，這些人員都是各單位業務骨干，頂梁柱，此次人事調整是對各位過去成績的充分肯定，也對各位今后工作提出了更高要求。希望各位在新的崗位上要繼續保持謙虛謹慎的態度，求真務實的工作作風，迅速轉換角色，嚴格要求自己，認真努力工作，充分發揮應有的作用，全面完成各項工作，取得更大的成績。

三、要嚴肅紀律，做好相關工作。今天會議以后，希望各位人員要嚴格遵守各項紀律，迅速做好相關工作。一是迅速到崗。所有調整人員在月號上午統一到新單位報到。二是迅速做好移接交準備工作。涉及業務管理等工作的人員三天之內要做好移接交工作，涉及到會計人員由財務股作出具體安排，做好財務移接交工作。三是嚴禁借機請客送禮亂花錢物。四是各單位分管領導做好督辦工作。局班子成員要負責做好各分管單位涉及人員工作移接交，各項工作安排落實。

同志們：

大家好！

剛才三位老班長都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對我鄉的工作給予了充分的肯定，表達了他們對**的熱愛之情、發展之情、關注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對老班長**局長、**書記、**總經理表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時此刻我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話來表達我的心情。

第一，說句感知的話，我很高興。

這次調整干部，是工作的需要，也是激發干部隊伍活力，優化領導班子結構，增強領導班子戰斗力的需要。縣委決定由我接任**鄉黨委書記，這是縣委對我的信任，對我工作的肯定，我感知這更重的是一種責任，是一種使命，是一種力量。

10月25日上午，當縣委宣布我到**鄉工作時的一瞬間，我頓時感到萬分高興，無比激動，因為我在縣城工作時，雖然沒到這個鄉來過，但我就知道**鄉是個“林業大鄉”、“教育大鄉”、“板栗大鄉”，經過歷屆黨政領導不懈努力，精圖勵志，干出了水平，干出了成效。我們**有一支堅不可摧的班子集體，有一支過硬的干部隊伍，有一個良好的發展環境，有一個扎實的發展基礎。這里民風純樸，干部作風過硬，基礎條件好。縣委決定讓我擔任這個充滿朝氣、充滿激情、充滿魅力的中心鄉的黨委書記，我真誠地感謝縣委、感謝組織，真誠地感謝在座的各位領導、同志們，真誠地感謝**鄉3萬人民。在其位，我必須謀其政。

為整合社區資源，更好地發揮社區在推進“三個文明”建設、構建和諧社會中的重要作用，保證社區居民依法自治，貫徹黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的必然要求，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<民政部關于在全國推進城市社區建設的意見>的通知》、《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強城市社區建設的意見》和《南通市委辦公室、市政府辦公室關于加快推進城市社區建設的實施意見》的文件精神和區領導的有關指示，緊扣地域性、認同感等社區構成要素，按照1000戶至3000戶的規模要求，經區政府批準對唐閘鎮街道和天生港鎮街道部分社區進行規模調整，提出以下實施意見。

一、社區規模調整的指導思想。

社區規模的調整工作群眾性強，涉及面廣，操作難度大。必須在正確的思想指導下有序開展。必須以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以人為本，從維護居民自治權利出發，從強勢推進社區建設、社區服務的要求出發，從我區的基本情況出發。改革城市基層管理體制，強化社區功能，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，提高人民群眾的生活質量和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會政治穩定，促進城市經濟和社會的協調發展。

二、社區規模調整必須堅持的原則。

在社區規模調整工作中，要堅持以下原則：

（1）以人為本，服務居民。要把社區規模調整和居民的社會需求結合起來，把提高居民生活質量和文明程度、服務社區居民作為此項工作的根本出發點和歸宿。

按照中共縣委、縣人民政府關于印發《縣村級建制調整改革實施方案》文件精神，我鄉黨委、政府嚴格按照縣委、縣政府關于村級建制調整調整改革工作相關安排部署，認真組織實施，順利完成了村級建制調整改革工作，現將工作開展情況總結如下：

一、前期準備工作

（一）提前謀劃、超前行動。鄉黨委先于3月5日召開鄉級建制村調整改革前期摸底調查，后召開鄉黨委會、動員部署會、干部職工培訓會、涉改村意見征求座談會、群眾大會等會議，傳達貫徹了上級關于村級建制調整改革工作文件、會議精神，對改革工作作了相關培訓指導，引導全體鄉、村干部及群眾正確認識村級建制調整沒改革工作的巨大歷史意義。

（二）強化領導，落實工作責任。黨委會議上成立了鄉村級建制調整改革工作領導小組，成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長，其余班子成員、包村干部及各村支兩委干部為成員的村級建制調整工作領導小組，細化分解任務，壓緊壓實工作責任。

（三）精準摸排，理清家底。深入各村人口數量、歷史淵源、區域面積、資源分布、產業發展等信息。同時，通過入戶走訪，收集社情民意、信訪矛盾，對存在的問題進行全面梳理排查。在摸排中，涉改村存在以下問題：一是合并村后，地理位置雖較近，但因混居，土地資源分散，管理難度大；二是合并村后語言不通，本互不往來，工作開展工作難度大；三是經濟基礎好的村擔心合并后被經濟實力薄弱村拖累，利益分配問題矛盾大；四是合村后干部職數減少，部分村干部擔心自己明年換屆選不上，對未來發展有顧慮。針對在摸排中存在的問題，鄉黨委、政府積極摸清問題癥結，找準解決辦法，積極做好村干部、群眾的思想工作，引導群眾正面順應建制調整改革，確保了改革工作順利進行。從調整改革到目前，我鄉涉改村社會穩定，干部及群眾思想平穩，未發生維穩信訪事件。

二、宣傳動員，營造氣氛

改革開放以來，我縣漁農村經濟和社會各項事業發展較快，生產力水平不斷提高。但隨著改革的深化和經濟社會的發展，村規模與漁農村經濟社會發展的矛盾日益顯現。當前，我縣部分村布局分散、規模偏小、經濟實力不強、管理成本偏高、發展潛力不大的現狀已嚴重制約了漁農村經濟和社會的進一步發展。而黨的*提出全面建設小康社會的奮斗目標，對漁農村經濟社會發展提出了更高要求。加大村規模調整工作力度，加快漁農村發展步伐勢在必行。為順利推進村規模調整工作，進一步加強村級基層組織建設，優化漁農村資源配置，促進漁農業和漁農村現代化建設。根據我縣實際，現就村規模調整工作提出以下意見：一、指導思想以“三個代表”重要思想和*精神為指導，以率先基本實現漁農業和漁農村現代化為目標，以《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規為依據，以確保漁農村社會穩定為前提，按照“因地制宜，統籌規劃，因勢利導，有序推進”的方針，科學合理地調整村級規模，促進人口、土地和生產要素的集聚，建設一批規劃起點高、發展空間大、綜合實力強的新漁農村，加快漁農業和漁農村現代化建設步伐，實現我縣經濟跨越式發展。二、基本原則1、堅持科學規劃、積極穩妥的原則。要根據漁農村經濟社會發展狀況、區位特點、自然資源、人文條件等因素，按照《*縣漁農業和漁農村現代化建設實施意見》和《*縣漁農業綜合開發規劃》的總體要求，在深入調研、論證的基礎上，科學合理地制訂村規模調整的總體方案和村莊建設規劃。要全面分析村規模調整的可行性，積極引導，穩步推進。條件具備的地方，應抓住時機及時調整；條件暫不具備的地方，則不要急于調整，做到成熟幾個，調整幾個。2、堅持因地制宜、就近就便的原則。要尊重歷史，考慮群眾利益和習俗，兼顧資源、設施共享，從方便群眾生活、有利于發展村級集體經濟和漁農村社會穩定出發，就近就便，整撤整并。對于不同產業結構村之間的撤并要充分尊重群眾意愿，做到慎之又慎。3、堅持尊重民意、依法辦事的原則。在村規模調整過程中，要充分尊重民意，妥善處理有關政策，做到組織意圖與群眾意愿相統一，確保村民的民主權利和實際利益不受損害。對符合條件的村由當地鄉鎮政府提出調整方案，經廣泛征求村民意見，形成決議后報縣政府批準，由鄉鎮人民政府組織實施。4、堅持優勢互補、有利發展的原則。要從有利于漁農村經濟發展、有利于資源和人才優勢互補出發，根據需要和可能，促使交通閉塞的村向交通便利的村集中，經濟落后的村向經濟發達的村靠攏，規模小的村向規模大的村遷移，實現生產要素的優化配置。要通過村規模調整，相對集中財力、物力、人力，形成一批規模較大、經濟實力較強的中心村，發揮其在發展漁農村經濟中的示范帶頭作用。凡屬下列情況之一的村，原則上應予調整：常住人口在600人以下的；村級組織設置不合理的；村級集體經濟薄弱，發展后勁明顯不足，落后面貌長期未得到改變的；群眾要求調整的。對高亭鎮區內的村，具備條件的可撤村建立社區居委會，原村民由社區居委會管理。三、工作步驟、方法。村規模調整工作，涉及面廣，政策性強，與群眾利益關系緊密，情況復雜，難度較大。因此，思想要統一、領導要加強、步驟要穩妥、方法要得當、工作要細致。村規模調整工作原則上今年上半年結束，最遲不超過九月份，整個調整工作可分三個階段：（一）調研準備階段1、調查研究，制定村規模調整建議方案，召開專題會議，論證方案，統一意見。2、縣、鄉鎮分別建立領導班子和工作班子，明確職責和工作分工。3、制定調整工作的有關政策意見、工作步驟和工作計劃。4、分層次開好會議。各鄉鎮要在深入走訪的基礎上，召開村黨員、村民小組長、村干部座談會和村民代表會，統一黨員、干部和村民的思想，依法通過調整方案，并形成決議。（二）組織實施階段1、鄉鎮政府向縣政府上報調整請示及調整方案，由縣委組織部和縣民政局聯合審核，經縣政府批準后實施。鄉鎮在向縣政府請示中，要明確調整后的村名、辦公地址等有關情況，并附有關征求村民意見的情況。2、鄉鎮召開動員會，對調整工作作出具體部署，幫助有關村建立調整工作小組。鄉鎮派出指導組，幫助指導調整期間的有關政策處理，合并辦公及有關具體事宜。3、開展清帳理財工作。各鄉鎮都應建立清帳理財小組，負責對涉及調整村集體資產的清理登記，從確定撤并之日起到財產、財務清理合并工作結束前，實行村集體資產暫時凍結，款項往來一般“只進不出”，急需的支出由村調整工作小組提出，報經鄉鎮清帳理財小組審批后方可辦理，以防集體資產的流失。財產、財務清理內容：一是清理流動資產，包括庫存現金、銀行存款、債權、債務、有價證券；二是清理實物資產，包括流動物資、固定資產、房產地產；三是清理各類經濟合同、承包合同；四是清理票據與印章，包括支票、各種收據、發票、公章和印簽。4、組建新的村級領導班子。鄉鎮上報的調整請示和調整方案經縣人民政府批準后，原村黨支部、村民委員會等村級領導班子自行解除。合并工作基本完成后，要從實際出發，組建好村黨支部、村委會籌建組、經濟合作社以及團婦等組織。5、移交檔案材料。檔案移交分村務檔案和財務檔案兩類，村務檔案由黨支部、村委會、共青團、婦聯、民兵、各類合同、計生、戶籍等檔案組成，檔案移交工作在鄉鎮有關人員監督下，經交接雙方共同核對后辦理好移交手續。檔案移交工作在宣布撤并后15天內完成。6、制定發展規劃。調整工作基本結束后，指導組幫助調整村制定好新班子的工作目標和村三年發展規劃。（三）總結完善階段主要是總結經驗，收集整理有關資料并歸檔，建立健全有關制度，制訂分步解決遺留問題的詳細方案，搞好富余人員分流及政策兌現，做好完善提高工作。四、有關問題的處理1、明確村級領導班子配備職數。要本著精干高效原則，從村級經濟實力、人口規模，干部個體素質和工作需要綜合考慮，合理確定村專職（脫產）干部的配備職數。人口在1000人以下的村一般配1名專職村干部；人口在1000－2000人的村，一般配2名專職村干部；人口在2000人以上的村，一般配2－3名專職村干部。村黨支部書記、經濟合作社社長原則上實行“一肩挑”，黨支部與村委會、經濟合作社班子成員可交叉任職，提高效率。做好富余人員分流，要制定有關政策，對退下來的村干部作出合理安排和妥善處理。2、做好村資產融合處理。由于各村在自然資源占用、集體資產積累、經濟發展水平及產業結構等方面存在差距，因此要堅持原則性與靈活性的統一，做到具體問題具體分析。一般可采取三種方式：一是“自然融合”，即對那些集體經濟薄弱村或集體資產人均接近的村，可采取自然方式合并融合，通過妥善的財務處理，調整時一步到位。二是“均化融合”，即集體資產人均所有者權益有一定差距的村，以一定值為標準合并，超平均部分劃出一塊，核定在適當時候用于原村公益事業建設及提供相應福利保障。三是“過渡融合”，即村與村之間資產相差懸殊或條件未完全成熟的，可以采取“一村兩制”的過渡辦法，設總帳和分帳，村民的勞保福利先與原村掛鉤，村級日常事務支出，采用適當辦法合理分攤，待條件成熟時再逐步整合和統一。五、工作要求。1、要加強領導。村規模調整工作是一項系統工程，關系到漁農村經濟發展和社會穩定大局，因此，各鄉鎮黨委、政府都要把這項工作列入當前的重要議事日程，切實加強對村規模調整工作的領導、指導和協調。各鄉鎮要建立黨委書記任組長的領導小組，并組成強有力的工作班子，計劃調整村也要建立相應的領導與工作班子。要增強調整工作的責任意識，敢抓敢管，對因監管不力而出現嚴重問題的，要追究有關領導的責任。對一些苗頭性、傾向性問題，要及早發現，及時掌握，并采取措施加以解決。對群眾的來信、來訪和舉報要嚴肅認真對待。2、要統一思想。要堅持思想教育先行，運用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳村規模調整的必要性、重要性和緊迫性，使這項工作成為干部群眾的自身愿望。要教育、引導村干部和廣大群眾識大體、顧大局，樹立全局觀念、發展觀念，積極支持調整工作，確保調整工作順利進行。3、要嚴明紀律。村規模調整過程中，全體黨員干部要樹立全局觀念，講政治，講紀律，嚴格遵守有關政策規定，自覺服從組織安排，確保政令暢通。在調整期間，要做到思想不散，工作不松，嚴守崗位，盡職盡責。要切實加強村級集體資產的管理和監督，嚴禁乘機私分、濫發和轉移集體財物，堅決制止假借各種名義突擊花錢，如有發生，要按有關黨紀政紀規定處理，觸犯刑律的，移送司法機關追究法律責任。4、要確保穩定。村規模調整工作必須因地制宜，分類指導，個別情況個別處理，不搞一刀切，不搞一陣風。在具體調整過程中，做到整體規劃，分步實施，穩步推進。村規模調整方案，應由各鄉鎮在充分調研、論證的基礎上提出，要考慮當地的歷史沿革和群眾意愿，先易后難，以點帶面，既大膽推進，又積極穩妥，確保漁農村社會穩定。5、要配好班子。要按照“精干高效”的原則，拓寬村干部選拔范圍，提高村班子隊伍整體素質，配強配好村級班子。調整后的村黨支部班子，鄉鎮黨委可在充分征求黨員意見基礎上，先行任命，待2005年換屆時，再按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定進行選舉；同時建立村民委員會籌建組，籌建組主要負責人可由村黨支部書記兼任或在充分征求村民代表意見的基礎上由鄉鎮黨委確定，新的村民委員會待2005年統一換屆時依法選舉產生。同時要根據《浙江省村級經濟合作社組織條例》的規定，組建新的村經濟合作社。

合理調整村委會規模，是加快農村工業化、城鎮化和農業產業化進程，有效解決農業、農村、農民問題的得力措施之一。我鎮根據上級有關村委會規模調整的文件精神，并結合當地的實際情況，扎扎實實抓好村委會撤并工作，使我鎮村委會布局更為合理，有力促進了我鎮農村經濟和社會的快速、健康、協調發展。

一、基本情況：

我鎮共撤并村委會2個，全鎮村委會總數由原來13個調整為11個，撤并率為15.38%。村干部總數由撤并前62名下降到54名，減少村干部職數8名。

（一）撤銷XX村委會并入XX村委會。合并后設立XX村委會，有農戶589戶，總人口2499人，轄區面積8平方公里，下轄11個村民小組，村部設在XX村。

（二）撤銷XX村委會。

1、將原XX村委會XX村民小組并入XX村委會。合并后設立CC村委會，有農戶641戶，總人口2586人，轄區面積27.12平方公里，下轄13個村民小組，村部設在CC村。

鋪街道、路街道行政區域正式按照新區劃方案運行。為盡快實現兩街道調整平穩正常運行，根據人民政府關于區鋪街道路街道行政區劃調整的批復（渝府〔〕101號）自年11月3日起。現就區劃調整移交工作制定以下實施方案。

一、行政區域確定

鋪街道與路街道新劃定的分界線為：以主干道、中心線為兩街道的實際分界線，根據市政府批準的鋪地區區劃調整方案規定。該界線東起大公館立交，西止于與區交界處，將鋪地區分為南北兩區域。北部區域為路街道，幅員面積7.643平方公里，管轄，共9個社區居委會；南部區域為鋪街道，幅員面積14.38平方公里，管轄，共11個社區（村）及2個社。

二、移交的內容

社區(村社)居委會建制移交

調整社區(村社)人、財、物按界線劃分實行整體移交的原則，堅持社區(村社)居委會整體現狀不變。保證工作的平穩性和連續性。