第一章總則

一、為了履行浙江省人民政府和國家稅務(wù)總局賦予浙江省地方稅務(wù)局（以下簡稱省局）的職責(zé)，使省局工作法制化、規(guī)范化、制度化，提高工作效能，根據(jù)《浙江省人民政府工作規(guī)則》和《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》，結(jié)合省局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、省局工作以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)，堅決貫徹省委、省政府和國家稅務(wù)總局的決定、指示，堅持依法治稅和以德治隊，以信息化為依托深化稅收征管改革，努力保持地稅收入的可持續(xù)增長。

三、省局領(lǐng)導(dǎo)成員（以下簡稱省局領(lǐng)導(dǎo)）要依法履行職責(zé)，保證政令暢通；解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，勤奮工作，講求效率；服從命令，顧全大局，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、省局機(jī)關(guān)各處級單位（以下簡稱局內(nèi)各單位）要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、管理方式和工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，克服官僚主義、形式主義，精簡會議、公文，減少檢查、評比，健全工作制度，簡化辦事程序。要積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開，加強(qiáng)督促檢查，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，確保省局的各項工作落到實(shí)處。

第二章省局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，部分地區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查工作協(xié)作方面進(jìn)行了有益的嘗試，有效提高了工作效率，降低了征納成本。但是,目前國、地稅稽查工作協(xié)作仍缺乏制度保障,相關(guān)信息不能完全共享，難以形成執(zhí)法合力。為進(jìn)一步整合稽查資源，規(guī)范稽查執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作提出以下意見：

一、切實(shí)提高認(rèn)識

加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會形象具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、全體同志們：

大家好

首先，感謝市局黨組和同志們給予我這次展示自我的機(jī)會和舞臺。我演講的題目是“競爭上崗、全面創(chuàng)新”。

我叫周新春，中共黨員，大專文憑，會計師、稅務(wù)師，山西省國際稅務(wù)學(xué)會理事。1977年在山陰縣參加稅務(wù)工作，1992年調(diào)入原市稅務(wù)局，1994年調(diào)入現(xiàn)在市地方稅務(wù)局。

回顧本人近年來的工作情況，可以總結(jié)為四個方面。

第一盡職盡責(zé)為地稅的建設(shè)和發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、全體同志們：

大家好

首先，感謝市局黨組和同志們給予我這次展示自我的機(jī)會和舞臺。我演講的題目是“競爭上崗、全面創(chuàng)新”。我叫周新春，中共黨員，大專文憑，會計師、稅務(wù)師，山西省國際稅務(wù)學(xué)會理事。1977年在山陰縣參加稅務(wù)工作，1992年調(diào)入原市稅務(wù)局，1994年調(diào)入現(xiàn)在市地方稅務(wù)局。

回顧本人近年來的工作情況，可以總結(jié)為四個方面。

第一盡職盡責(zé)為地稅的建設(shè)和發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

朔州地稅組建初期百業(yè)待興，針對征管工作上下空白的實(shí)際，本人牽頭先后制定了一系列規(guī)章制度和狠抓了征管基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過八年時間的努力，使全市地稅的征管建設(shè)從無到有，從小到大，并且不斷走向規(guī)范、走向成熟。

2005年，是國家實(shí)施“十五”計劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。認(rèn)真做好全年的各項地方稅收工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快建設(shè)小康社會步伐，作用重大，意義深遠(yuǎn)。一年來，我們在市局和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中、五中全會及省委三、四、五次全會精神以及全省地方稅務(wù)工作會議、全市地方稅務(wù)工作會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照省局一個確保，兩個抓好，一個創(chuàng)新的工作要求和市局黨組確定的全市地方稅收工作的總體要求和工作思路，以組織收入為中心，全面推進(jìn)依法治稅，從嚴(yán)治隊，優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，實(shí)施“云嶺先鋒”工程，大力開展“六好”創(chuàng)建和“崗位大練兵”活動，各項工作統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了全年各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局全年工作總結(jié)如下，請予審閱。

一、組織收入情況

截止12月31日，我縣地稅系統(tǒng)共組織各項稅費(fèi)收入入庫16775千元。

（一）稅收收入8407千元，完成市局年計劃任務(wù)8421千元的99.83%，差計劃任務(wù)0.17個百分點(diǎn)：1、工商稅收入庫3063千元，完成年計劃任務(wù)3130千元的97.9%，差計劃任務(wù)2.1個百分點(diǎn)，比上年同期減收3521千元，下降29.52%（其中：營業(yè)稅1632千元；資源稅74千元；城市維護(hù)建設(shè)稅161千元；個人所得稅660千元；印花稅45千元；土地使用稅50千元；房產(chǎn)稅168千元；車船使用稅9千元；企業(yè)所得稅64千元；教育費(fèi)附加200千元）；2、農(nóng)四稅入庫5342千元（其中：農(nóng)業(yè)稅2502千元；農(nóng)特稅2749千元；耕地占用稅44千元；契稅47千元）。

（二）各項規(guī)費(fèi)收入8368千元，其中：社會保險費(fèi)收入8180千元；水資源費(fèi)186千元；文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)2千元。

從收入預(yù)算級次情況分析：

地方稅務(wù)局干部考核制度

為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，激勵地稅干部投身地稅事業(yè)的改革和發(fā)展，圍繞地方稅收的中心任務(wù)努力做好本職工作，使干部管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，特制定本考核辦法。

一、考核目的

1．建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績；

2．檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況，督促干部改進(jìn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平；

3．激勵干部的工作熱情，為干部的選拔、配備，任免和獎懲提供依據(jù)，建立充滿活力的用人機(jī)制。

今年上半年，地稅在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，鞏固改革成果、保持創(chuàng)新發(fā)展，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，努力打造一流的干部隊伍、一流的服務(wù)水平、一流的工作業(yè)績，為地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、2010年上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)組織收入，堅定不移地完成收入任務(wù)

上半年，全市地稅系統(tǒng)入庫各項收入38.61億元，其中：省級稅收入庫10326萬元，同比增收413萬元，增長4.17％，完成省局分解年度計劃21500萬元的48.03％；市縣級稅收入庫227382萬元，同比增收24769萬元，增長12.22％，完成省局分解年度計劃428200萬元的53.11％，高于全省平均增幅5.12個百分點(diǎn)。市縣級稅收中，稅收一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)193146萬元，同比增收26130萬元，增長15.65％。各項基（資）金、費(fèi)收入7140萬元；完成社保費(fèi)126637萬元。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，我們主要抓了以下幾項工作：

1、加強(qiáng)稅源管理，增強(qiáng)組織收入科學(xué)性。通過強(qiáng)化質(zhì)量管理，科學(xué)分解目標(biāo)，嚴(yán)格稅源控管等手段，增強(qiáng)組織收入工作的計劃性、主動性和前瞻性。建立與了全市各經(jīng)貿(mào)單位的溝通交流機(jī)制，每月召開全市經(jīng)濟(jì)分析會，互通分析預(yù)測報告，掌握全市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展動向和發(fā)展趨勢等重要數(shù)據(jù)。有針對性地加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)分析和預(yù)測，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管、項目管理、電子臺賬建立，查找組織收入中存在的薄弱環(huán)節(jié)。按月組織有效力量開展稅源調(diào)查和分析，在建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收源頭控管、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收秩序整頓，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)土地增值稅集中清算工作中取得成效。加強(qiáng)納稅評估工作的精細(xì)化管理，全市共評估無個人所得稅企業(yè)54019戶，涉及286169個納稅人。進(jìn)一步拓展和挖掘稅源分析新方法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和綜合分析利用，不斷拓展分析方法，增強(qiáng)稅源分析覆蓋面，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，上半年累計測算評估稅款2679.76萬元。

2002年，我局在市局和內(nèi)黃縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的"三個代表"重要思想為指針，遵照"法治、公平、文明、效率"的新時期治稅思想，緊緊抓住組織收入這個中心不放松，從嚴(yán)治稅，從嚴(yán)治隊，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和信息化建設(shè)，全局干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，"單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流"，圓滿完成了市局敲定的稅收任務(wù)?，F(xiàn)將我局一年來的工作總結(jié)如下： 一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚(yáng)"四鐵"精神，"加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅"，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止12月18日共組織收入2350萬元，其中省級收入完成150萬元，占年計劃的100%；縣級收入預(yù)計完成2200萬元，占年計劃的91.67%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。

2002年，我局省級收入任務(wù)為150萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為2400萬元。內(nèi)黃縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，我們實(shí)行"局長包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制"；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。

2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理

在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在10萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負(fù)，調(diào)整面不低于90%，稅負(fù)調(diào)整率不低于10%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補(bǔ)稅款11萬元，罰款5.7萬元。

20*年,在盟局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和旗委、旗政府的關(guān)心支持下,我局黨組緊緊圍繞“一個中心”、“兩個轉(zhuǎn)移”、“三個服務(wù)”、“四項建設(shè)”這個工作大局,團(tuán)結(jié)一致,帶領(lǐng)全局干部職工堅持以組織收入為中心,深化依法納稅,實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),優(yōu)化稅收服務(wù),全局的各項工作繼續(xù)保持著齊頭并進(jìn)的發(fā)展勢頭。按照盟局年初確定的各項工作目標(biāo),上半年我局主要做了六方面的工作:

一、以組織收入為立足點(diǎn),加強(qiáng)稅收征管,確保稅費(fèi)收入保持穩(wěn)定增長

20*年，盟局下達(dá)給我局的稅收收入任務(wù)為3110萬元，截止20*年6月30日，我局累計完成稅收收入2566萬元，占全年總?cè)蝿?wù)82.5%，同比增長113.8%；社保費(fèi)累計入庫1894萬元，也實(shí)現(xiàn)了較高增長。

今年我局組織收入工作面臨許多困難和挑戰(zhàn),從全旗經(jīng)濟(jì)稅源變動情況來看,建安房地產(chǎn)市場蕭條,內(nèi)蒙古京科電力有限公司等大項目雖然已開工建設(shè),但由于專項資金不到位,墊付能力不足等原因,至今尚未投產(chǎn)經(jīng)營,沒有新增稅源,加之近幾年出臺的下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和起征點(diǎn)提高減收因素,導(dǎo)致我們的組織收入工作舉步維艱。為了切實(shí)完成上級局交付的稅費(fèi)收入任務(wù),我們統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,堅定信心,采取了一系列行之有效的措施。首先,在工作原則上堅持依法治稅,應(yīng)收盡收。其次,在工作理念上始終堅持聚財為國,執(zhí)法為民的宗旨,堅決杜絕收“過頭稅”和有稅不收的行為,切實(shí)維護(hù)稅收收入的合法性、準(zhǔn)確性和時限性。在稅收征管中主要采取了以下措施:

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)夯實(shí),規(guī)范管戶制度。

在2007年“稅收管理提高年”的基礎(chǔ)上,我局把今年稅收管理目標(biāo)確定為“稅收基礎(chǔ)管理夯實(shí)年”,進(jìn)一步實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高稅收管理效率。

2004年，XX市地方稅務(wù)局（以下簡稱地稅局）共組織各項收入XXXXX萬元，同比增收XXXXX萬元，增長XXX％，占市局分配計劃的XXX%，超計劃XX個百分點(diǎn)。其中，稅收收入完成XXXXX萬元，同比增收XXXX萬元，增長XXX%；教育費(fèi)附加完成XXXX萬元，同比增收XXX萬元，增長XXX%；文化事業(yè)費(fèi)完成XX萬元，與上年持平；罰沒收入完成XX萬元，同比增收XX萬元，增長XXX%。各項收入中，中央級收入完成XXXX萬元，同比增收1710萬元，增長41%；XX市級收入完成XXXX萬元，同比增收440萬元，增長13.1%；區(qū)縣級收入完成XXXX萬元，同比增收5594萬元，增長22.5%，占市政府分配計劃的100.03%，文秘部落圓滿完成了市政府下達(dá)的收入計劃，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2004年，面對稅收任務(wù)大幅度增長、XX現(xiàn)實(shí)稅源不足且政策性減收因素較多，組織收入工作困難和壓力巨大的嚴(yán)峻局勢，地稅局黨委一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工以地稅成立十周年為動力，圍繞年初確定的各項工作目標(biāo)，以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，深化依法治稅，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化稅收服務(wù)，全局的各項工作都取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

[強(qiáng)化稅收管理提高征管質(zhì)量]為著力解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題，一年來，全局不斷強(qiáng)化稅收征管，提高稅收管理水平：

1、加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控管理。按照“抓大、控中、定小”的工作方針，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理。結(jié)合平度實(shí)際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的稅收管理。以上行業(yè)共增收XXXX萬元，占總增收額的72.9%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。

2、進(jìn)一步深化社會綜合治稅。積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持配合，充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強(qiáng)稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規(guī)范化。目前，全市已委托代征戶數(shù)XXX戶，2004年代征稅款1269萬元。全年通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息XXX余條，增加稅收XXX萬元。

3、加強(qiáng)所得稅核定征收，探索試行納稅評估工作。按照所得稅核定征收管理辦法的要求，加強(qiáng)對兩個所得稅的核定征收管理。全年共對XXX戶企業(yè)的企業(yè)所得稅和XXX戶私營獨(dú)資合伙企業(yè)的個人所得稅進(jìn)行了嚴(yán)格審查和事前核定。同時，積極探索試行納稅評估工作，結(jié)合實(shí)際，對石墨行業(yè)資源稅進(jìn)行了綜合納稅評估試點(diǎn)，增收石墨資源稅XXX萬元。