隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國家對社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng)，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國家對社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng)，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

幾年來，集團(tuán)法律事務(wù)工作緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)，以確保國有資產(chǎn)安全,積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以法制教育為基礎(chǔ)，以訴訟維權(quán)為手段，突出加強(qiáng)合同管理和制度建設(shè)，使集團(tuán)法律事務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、法律事務(wù)工作基本情況

1、法律事務(wù)工作組織體系日趨完善

自年，集團(tuán)在企業(yè)中率先建立了法律顧問制度，與此同時(shí)，按照集團(tuán)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立或有明確的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，集團(tuán)所屬企業(yè)等戶企業(yè)先后成立了法律事務(wù)部門，以上大部分企業(yè)法律事務(wù)直接由一把手主管。把法律事務(wù)工作作為抓好企業(yè)經(jīng)營管理的重要保障，把依法治企理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格遵守工作程序，事關(guān)企業(yè)重大決策自覺接受法律部門審核及法律顧問把關(guān)。其他企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際均配備了專兼職法律事務(wù)人員，部分企業(yè)法律事務(wù)人員與其他部門合署辦公，明確了職責(zé)分工。今年共有戶企業(yè)對外聘請了常年法律顧問。法律事務(wù)工作組織體系的建立，為集團(tuán)法律事務(wù)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。

2、從制度建設(shè)入手，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控機(jī)制

依據(jù)國家國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的暫行規(guī)定》的要求和集團(tuán)實(shí)際，我們堅(jiān)持實(shí)行《報(bào)告制度》、《情況報(bào)告制度》。為了把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提高法律事務(wù)工作質(zhì)量，制定了《考核標(biāo)準(zhǔn)》，將法律事務(wù)工作納入對各企業(yè)年度績效考核之中。我們根據(jù)各企業(yè)長期以來在合同簽訂和管理上存在的問題并在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見后，制定下發(fā)了《暫行規(guī)定》。進(jìn)一步嚴(yán)密了簽約規(guī)則和程序，明確了管理責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化情況，我們在執(zhí)行的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充制定下發(fā)了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，供基層企業(yè)參照使用，最大限度地堵塞合同簽訂和管理上的漏洞。基層各企業(yè)也加強(qiáng)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的力度。依據(jù)要求修改完善了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，等企業(yè)還配套制定了《合同簽訂審批流程》。其他企業(yè)也相應(yīng)地制定了各種辦法或規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和程序，這些規(guī)章制度健全和完善，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控打下了制度基礎(chǔ)。

一、在理論教學(xué)中堅(jiān)持以法條為核心的教學(xué)模式

經(jīng)過20多年的法制建設(shè),自20世紀(jì)90年代后期以來,在基本法律制度層面上,我國的立法都有相應(yīng)的體現(xiàn)而且在立法理念上有了根本性的改變。學(xué)生從事法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí),不再像過去那樣沒有具體的條文,只能根據(jù)一般原理傳授知識(shí)。[2]作為法律事務(wù)專業(yè)高職學(xué)生,如果僅僅學(xué)習(xí)教材上的原理,而不了解相關(guān)條文的具體規(guī)定,就不能適應(yīng)社會(huì)對法律專業(yè)人才的需求。這就要求學(xué)習(xí)方式應(yīng)當(dāng)從以抽象掌握一般原理為主向通過學(xué)習(xí)法律條文掌握法律基本精神為主轉(zhuǎn)變,使法學(xué)理論體現(xiàn)在法律條文和具體案例的解決之中。法學(xué)基本原理、基本知識(shí)是通過法條表現(xiàn)出來的,同時(shí)法條又是解決實(shí)際問題的依據(jù),因此,法條是理論與實(shí)踐的聯(lián)結(jié)點(diǎn),對于突出基本原理與實(shí)踐技能的高等職業(yè)教育來說,理應(yīng)成為法律專業(yè)教學(xué)的核心環(huán)節(jié)。所以在教學(xué)過程中我們對應(yīng)用性課程應(yīng)堅(jiān)持以法條為核心的教學(xué)模式,教師講授盡量以法條為中心展開,具體教學(xué)中要求教師選擇出常用的、重要的法條,用典型案例闡釋其涵義,講解其應(yīng)用,再用同類案例加以強(qiáng)化,讓學(xué)生能舉一反三。倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成研讀法律條文的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)生應(yīng)該首先記住法條的內(nèi)容,理解它的意義,學(xué)會(huì)它的應(yīng)用,然后自己找一些相關(guān)案例進(jìn)行練習(xí)與實(shí)踐。這樣,法學(xué)理論就不再是象牙塔中的思辯,而是有聲有色的具體的法律事實(shí)與法律現(xiàn)象。與此相配套,在考試環(huán)節(jié),不應(yīng)再以對法律概念和原理的記憶為主,而是通過生動(dòng)的案例考察學(xué)生運(yùn)用法律的能力。明確了教學(xué)要以法條為核心以后,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的多樣性、新穎性。要以現(xiàn)代化教學(xué)手段為支撐,通過制作與課堂運(yùn)用多媒體課件,大力推進(jìn)案例教學(xué);針對不同課程的性質(zhì)與特點(diǎn),分別采取啟發(fā)式教學(xué)和抗辯式教學(xué)方式,有條件時(shí)引進(jìn)診所式教學(xué)方式,即討論式教學(xué)、模擬法庭、模擬律師事務(wù)所教學(xué)和“診所式”教學(xué)。

以此調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生成為課堂的主體,鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力、合作精神,提高思辯能力。采用“案例教學(xué)”方式,可以使學(xué)生知道所學(xué)的“知識(shí)點(diǎn)”用于何處和怎樣具體應(yīng)用,激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。要改革傳統(tǒng)的灌輸式、說教式教學(xué)方法,以案例教學(xué)法激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)不在于學(xué)生具有高深的學(xué)術(shù)水平和理論功底,而在于學(xué)生參與并完成實(shí)際工作的能力。在我國的法制建設(shè)日趨完善的今天,電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等越來越多的媒體將觸角伸向法治領(lǐng)域。《今日說法》、《法治縱橫》、《法治進(jìn)行時(shí)》、《拍案說法》等節(jié)目都以通俗易懂且具代表性的案例為對象,通過專家學(xué)者對其中法理的分析點(diǎn)評(píng)和詮釋,將法律生動(dòng)地展示給了觀眾,社會(huì)效益極大。同樣,在我們的法學(xué)教學(xué)中,案例教學(xué)無疑也是一種很好的教學(xué)方法。美國哈佛大學(xué)法學(xué)院一直都在用案例教學(xué)法作為主要的教學(xué)方法,教學(xué)效果十分顯著。在我國的高職法學(xué)教學(xué)中,完全可以借鑒這種做法,將理論教學(xué)濃縮、精煉,在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,用案例教學(xué)法使學(xué)生從更深的層次理解法的內(nèi)涵,使法律規(guī)則成為“活的法律”。我所教的婚姻法是實(shí)用性很強(qiáng)的專門法。學(xué)習(xí)婚姻法,如果僅限于熟記婚姻法的條文,而不懂具體運(yùn)用;或只是泛泛地討論一些規(guī)則,但不了解規(guī)則的實(shí)際效用,就僅能了解婚姻法的常識(shí)內(nèi)容,而不可能掌握婚姻法的精髓。通過案例教學(xué),學(xué)生即使不能準(zhǔn)確背誦婚姻法的條文,也可通過對婚姻法精神與意識(shí)的領(lǐng)會(huì)達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。在典型案例方面,成功取決于案例選擇的典型性,另一部分取決于老師的分析技巧。案例的選擇,忌使用有爭議無定性的案例。我們在教學(xué)上選擇的是最高人民法院公報(bào)登載的案例和英美法律中的具有開拓性的典型判例(LEADINGCASE)。其次案例教學(xué)的成功還取決于教師的分析水平和技巧。案例分析,教師最好多設(shè)計(jì)一些問題,層層設(shè)問,步步引入,如抽絲剝繭,這種設(shè)問帶有一定的引導(dǎo)或暗示;在時(shí)間上,案例可以放在課本內(nèi)容講述之前講,也可以放在講述內(nèi)容后講,應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和時(shí)間而定。原則是涉及重要理論的講述案例在后,一般條文規(guī)定的案例在前,兩堂課連續(xù)上的案例設(shè)在開始或第二節(jié)的開始時(shí)間,以對應(yīng)解決學(xué)生的困乏。

建立模擬法庭,通過擔(dān)當(dāng)不同的角色,使學(xué)生充分驗(yàn)證和實(shí)踐理論知識(shí)。模擬法庭一直是各高校法學(xué)教學(xué)中應(yīng)用較多的一種方式。在模擬法庭上,由學(xué)生親自組成審判庭,擔(dān)任原告、被告、人,通過法庭質(zhì)證、調(diào)查、辯論,深入探尋案情,尋找對自己有利的證據(jù)和法律依據(jù),參與者對實(shí)體法和程序法都有了更為深入的理解,其效果是課堂教學(xué)無法比擬的。模擬法律事務(wù)所和律師事務(wù)所主要是為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備。律師助理和司法文秘的多數(shù)工作并不需要學(xué)生有深厚的理論功底,而是需要他們有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能夠靈活、及時(shí)處理問題的能力。因此,通過在模擬法律事務(wù)所和律師事務(wù)所的“工作”訓(xùn)練,可以大大提高學(xué)生的實(shí)際工作能力,為培養(yǎng)應(yīng)用型人才提供了可能。“診所式”教學(xué)是清華大學(xué)法學(xué)院、西北政法學(xué)院等法學(xué)院正在嘗試的一種教學(xué)方法。在這種“診所”中,老師是“醫(yī)生”,學(xué)生是“實(shí)習(xí)醫(yī)生”,由“實(shí)習(xí)醫(yī)生”親自處理“臨床”遇到的各種實(shí)際問題;“醫(yī)生”負(fù)責(zé)把關(guān),并在“治療”過程中及時(shí)給出各種意見和建議。這種教學(xué)方法可以和模擬法律事務(wù)所、模擬律師事務(wù)所配套使用。另外,還可采取“創(chuàng)設(shè)情境法”、“討論法”、“研究法”等教學(xué)方法[3]。

二、加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)

法學(xué)教育的一個(gè)重要目的在于對有志于從事法律實(shí)務(wù)的人進(jìn)行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練,使他們掌握法律的實(shí)踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會(huì)當(dāng)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。通過規(guī)范化的、系列的、嚴(yán)格的實(shí)踐訓(xùn)練,使學(xué)生具有過硬的動(dòng)手能力,具有一技之長,是學(xué)生立足之本,是高職自下而上立命之點(diǎn)。這也是在當(dāng)前用人過于注重學(xué)歷的背景下,高職學(xué)生能找到就業(yè)崗位的主要優(yōu)勢所在。這就要求轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中的比重,完善實(shí)踐教學(xué)的方式和內(nèi)容。為此,我們要制定實(shí)踐教學(xué)建設(shè)規(guī)劃,包括三個(gè)方面的內(nèi)容:(1)開設(shè)一系列專門的實(shí)踐教學(xué)課程。在院系的支持下,應(yīng)設(shè)立模擬法庭、模擬仲裁庭、模擬律師事務(wù)所、“法律診所”等教學(xué)場所,硬件設(shè)施要完善。實(shí)踐性教學(xué)形式要做到多樣化。以講練結(jié)合的方式在課堂進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),每學(xué)期(至少從第三學(xué)期開始)有分階段的專業(yè)實(shí)訓(xùn)的實(shí)際操作,畢業(yè)前有綜合模擬實(shí)習(xí)和校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí);(2)在理論教學(xué)課程中增加實(shí)踐性環(huán)節(jié),實(shí)踐性內(nèi)容占總課時(shí)的20%。實(shí)訓(xùn)教學(xué)既要注重理論,更要注重操作與創(chuàng)新能力的養(yǎng)成。實(shí)訓(xùn)成績既要有理論知識(shí)的要求,更要考評(píng)動(dòng)手能力;(3)與唐山的法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等單位合作,建立一批校外實(shí)踐教學(xué)基地。一方面,教育部門為法律實(shí)際部門提供高素質(zhì)的法律專業(yè)人才;另一方面,法律實(shí)際部門也要為人才的培養(yǎng)提供實(shí)習(xí)基地,并承擔(dān)一定的法律實(shí)踐課的指導(dǎo)和協(xié)助的工作。這樣,教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來,我國高等法律職業(yè)教育的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

保險(xiǎn)從大的方面可以分為社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，商業(yè)保險(xiǎn)主要包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)以及責(zé)任保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)是一種最基本、最普遍、最低程度的對社會(huì)中的廣大勞動(dòng)者實(shí)行的保險(xiǎn)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。而商業(yè)保險(xiǎn)卻是作為保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)公司與投保人之間基于合同的約定所建立一種保險(xiǎn)關(guān)系。商業(yè)體系保險(xiǎn)的范圍一般講比社會(huì)保險(xiǎn)要窄，而其保險(xiǎn)費(fèi)卻遠(yuǎn)高于社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)保險(xiǎn)的法律事務(wù)很多。律師在辦理此類事務(wù)時(shí)主要的工作內(nèi)容是：

第一，保險(xiǎn)合同訂立時(shí)的主要工作。這是律師辦理法律事務(wù)時(shí)的重要工作之一。無論是社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)，投保人在與保險(xiǎn)人簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)必須對合同條款進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審查，確實(shí)了解自己可以享受什么樣的保險(xiǎn)權(quán)利，在什么樣的情況下自己就會(huì)造成單方違約。由于保險(xiǎn)合同通常都是由保險(xiǎn)人提供的格式合同，而且隨著保險(xiǎn)種類的增多和日益多樣化，保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)合同更為復(fù)雜，更具有專業(yè)性。因此，尤其是律師在辦理簽訂商業(yè)保險(xiǎn)合同的有關(guān)法律事務(wù)中，要認(rèn)真審查合同的主要條款，明確諸如保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)責(zé)任及其免除、保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)價(jià)值和金額、保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金賠償及其支付辦法等合同的主要條款，而且要根據(jù)不同種類的保險(xiǎn)合同進(jìn)行有著重點(diǎn)的審查。同時(shí)還要明確保險(xiǎn)人以及投保人、被保險(xiǎn)人、受益人及其相互關(guān)系。只要這樣，才能盡可能地保護(hù)作為相對弱者的投保人的合法權(quán)益。

第二，保險(xiǎn)合同變更和履行中的主要工作。這主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)合同的一方主體如投保人、被保險(xiǎn)人或受益人的變更，或保險(xiǎn)合同的內(nèi)容如保險(xiǎn)期儉、保險(xiǎn)費(fèi)或保險(xiǎn)賠償金等的變化上。主要的是這種變更必須是保險(xiǎn)當(dāng)事人的雙方自愿而且要經(jīng)過合同確認(rèn)等。保險(xiǎn)合同的履行，是保險(xiǎn)法律事務(wù)中又一重要的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在要明確保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的雙方具有什么樣的權(quán)利和義務(wù)以及雙方履行合同義務(wù)的具體情況方面。投保人或被保險(xiǎn)人如何索賠、在合同約定的什么條件下可以索賠、保險(xiǎn)人在什么條件下應(yīng)按約理賠等。保險(xiǎn)事故是否發(fā)生、事故的基本情況以及其的真實(shí)性程度等，都是律師在辦理此類事務(wù)時(shí)所要進(jìn)行的主要工作內(nèi)容。當(dāng)然，根據(jù)具體的保險(xiǎn)合同，所要進(jìn)行的工作內(nèi)容不盡相同而且要復(fù)雜的多。

第三，保險(xiǎn)合同發(fā)生糾紛時(shí)的主要工作。當(dāng)保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人在保險(xiǎn)合同的履行過程中對保險(xiǎn)事故是否發(fā)生及其真實(shí)性程度、是否應(yīng)予理賠、索賠是否成立以及金額應(yīng)該是多少等方面發(fā)生糾紛時(shí)，律師的主要工作應(yīng)是依據(jù)事實(shí)和法律，進(jìn)行全面仔細(xì)地調(diào)查取證，爭取使雙方取得和解或進(jìn)行調(diào)解。否則，只能通過訴訟的方式解決雙方的糾紛。

［摘要］電力的合理供應(yīng)對保障人們的生產(chǎn)生活具有非常重要的意義，隨著市場法制的健全和完善，電力企業(yè)的市場行為受到法律的多方干涉，所以電力企業(yè)還需要能夠?yàn)樽陨淼纳a(chǎn)和經(jīng)營提供有效的法律保障，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。文章主要對電力企業(yè)法律事務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的具體途徑。

［關(guān)鍵詞］電力企業(yè);法律事務(wù);管理效能;途徑

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)的影響力也越來越大，成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)都會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，因此電力企業(yè)在發(fā)展中必須掌握國家的相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的法律機(jī)制，聘請專業(yè)人員管理法律事務(wù)，保護(hù)企業(yè)的形象，維護(hù)企業(yè)的利益。

1電力企業(yè)法律事務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1管理的共性問題。社會(huì)新形勢下，電力企業(yè)的創(chuàng)新和改革不斷深化，企業(yè)的改革和創(chuàng)新也使得法律事務(wù)的工作難以滿足當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而出現(xiàn)思維的誤區(qū)和認(rèn)知模式，忽視了法律事務(wù)在電力企業(yè)管理中的重要性。在實(shí)際的工作中，出現(xiàn)形式主義和面子工程，法律工作管理的不足也使法律風(fēng)險(xiǎn)增大，對企業(yè)法律事務(wù)的開展造成嚴(yán)重的阻礙，企業(yè)法律管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下內(nèi)容:首先，直接法律形式的影響。電力企業(yè)的經(jīng)營管理中，如果存在法律缺失的情況，會(huì)使其在經(jīng)營和管理活動(dòng)中缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行的過程中存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn);其次，間接形式的影響。主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理中，受到一些非法律因素的影響導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)法律事故。比如在運(yùn)行中，出現(xiàn)侵權(quán)行為，導(dǎo)致企業(yè)陷入法律糾紛。可見，電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)分布比較廣而且風(fēng)險(xiǎn)大，引起風(fēng)險(xiǎn)的要素也比較多和復(fù)雜。［1］1.2管理的個(gè)性問題。個(gè)性問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，大眾的法律意識(shí)提升，電力產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展中具有非常重要的作用，直接關(guān)系著人們的生活和工作。在日常生活中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響巨大，同時(shí)這也增加了實(shí)際用電的安全隱患和事故的發(fā)生率。而社會(huì)大眾法律意識(shí)的提升，使得大眾開始擅于利用法律手段維護(hù)自身的利益，導(dǎo)致電力企業(yè)面臨諸多的訴訟案件。而且案件的數(shù)量增加幅度不斷提升，因?yàn)殡娏κ鹿试斐傻慕?jīng)濟(jì)索賠也不斷增加。［2］第二，電力企業(yè)的服務(wù)能力受到限制。當(dāng)前電力企業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量都獲得了大幅度的提升。電力企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)行中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，由于停電以及安全事故發(fā)生的法律事件不斷增多，同時(shí)也受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。如果在賠償?shù)倪^程中，企業(yè)沒有將停電情況及時(shí)通知給用戶，用戶認(rèn)為這嚴(yán)重侵犯了他們的合法權(quán)益，并對用戶造成一定的損失，會(huì)以此為由要求賠償，而面對用戶的要求大部分企業(yè)都會(huì)選擇賠償來息事寧人。所以電力企業(yè)運(yùn)行中，必須要做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)企業(yè)上下的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的對策

幾年來，集團(tuán)法律事務(wù)工作緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)，以確保國有資產(chǎn)安全,積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持以法制教育為基礎(chǔ)，以訴訟維權(quán)為手段，突出加強(qiáng)合同管理和制度建設(shè)，使集團(tuán)法律事務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、法律事務(wù)工作基本情況

1、法律事務(wù)工作組織體系日趨完善

自年，集團(tuán)在企業(yè)中率先建立了法律顧問制度，與此同時(shí)，按照集團(tuán)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立或有明確的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，集團(tuán)所屬企業(yè)等戶企業(yè)先后成立了法律事務(wù)部門，以上大部分企業(yè)法律事務(wù)直接由一把手主管。把法律事務(wù)工作作為抓好企業(yè)經(jīng)營管理的重要保障，把依法治企理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格遵守工作程序，事關(guān)企業(yè)重大決策自覺接受法律部門審核及法律顧問把關(guān)。其他企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際均配備了專兼職法律事務(wù)人員，部分企業(yè)法律事務(wù)人員與其他部門合署辦公，明確了職責(zé)分工。今年共有戶企業(yè)對外聘請了常年法律顧問。法律事務(wù)工作組織體系的建立，為集團(tuán)法律事務(wù)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證。

2、從制度建設(shè)入手，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控機(jī)制

依據(jù)國家國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)管理防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的暫行規(guī)定》的要求和集團(tuán)實(shí)際，我們堅(jiān)持實(shí)行《報(bào)告制度》、《情況報(bào)告制度》。為了把企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，進(jìn)一步提高法律事務(wù)工作質(zhì)量，制定了《考核標(biāo)準(zhǔn)》，將法律事務(wù)工作納入對各企業(yè)年度績效考核之中。我們根據(jù)各企業(yè)長期以來在合同簽訂和管理上存在的問題并在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見后，制定下發(fā)了《暫行規(guī)定》。進(jìn)一步嚴(yán)密了簽約規(guī)則和程序，明確了管理責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化情況，我們在執(zhí)行的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充制定下發(fā)了《合同》、《合同》、《合同》、《合同》等四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，供基層企業(yè)參照使用，最大限度地堵塞合同簽訂和管理上的漏洞。基層各企業(yè)也加強(qiáng)了法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的力度。依據(jù)要求修改完善了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，等企業(yè)還配套制定了《合同簽訂審批流程》。其他企業(yè)也相應(yīng)地制定了各種辦法或規(guī)定，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和程序，這些規(guī)章制度健全和完善，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控打下了制度基礎(chǔ)。

法律事務(wù)中心年度工作總結(jié)

過去的一年中，法律中心注意理論學(xué)習(xí)，努力研究業(yè)務(wù)，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；眾志成城，積極主動(dòng)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，積極為集團(tuán)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；愛崗敬業(yè)，以高度的責(zé)任感對待集團(tuán)交給的各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)，全力維護(hù)報(bào)社合法權(quán)益，減少報(bào)社的損失。較好地完成了當(dāng)年的預(yù)定目標(biāo)，盡到了部門的應(yīng)有職責(zé)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在這一年的工作當(dāng)中，法律中心在訴訟案件、非訴業(yè)務(wù)、合同審查、糾紛防范以及制度建設(shè)和業(yè)務(wù)研究等方面均取得了較大的成績，截至年月日共辦理各類案件件，其中訴訟案件件，非訴案件件；共審查起草各類法律文書件；共清回欠款余萬元；根據(jù)集團(tuán)實(shí)際需要依法出具各類法律建議書和法律意見書份；根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部“立法”要求代為起草規(guī)章制度份；完成三項(xiàng)集團(tuán)科研課題，發(fā)表業(yè)務(wù)研究類文章二十余篇；受理集團(tuán)內(nèi)外法律咨詢數(shù)百起。

一、案件總數(shù)，基本與去年持平（去年），訴訟案件件（去年件），略有上升，其中新聞官司件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到件，占訴訟案件總數(shù)的％，其中勞動(dòng)爭議案件起，同比有所增加。非訴案件起，與去年持平。

案件特點(diǎn)：

案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭議為主總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段；

在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下，我們主要做了以下工作：

一、努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

一是，我們注重組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步做好區(qū)委、區(qū)政府的法律顧問工作，為政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)。

1、積極參與為世博提供法律服務(wù)和法律保障的活動(dòng)。6月3日，在**區(qū)委書記王文濤、區(qū)長周偉與上海世博局開展“加強(qiáng)合作，共辦世博”共建活動(dòng)協(xié)議中，確定了司法局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障的內(nèi)容。并且根據(jù)世博局及項(xiàng)目處要求，由律師參與并完成審核20多個(gè)合同項(xiàng)目。

2、年初，我局先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)**律師參與世博法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)**律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所與各街道“結(jié)對”開展律師服務(wù)工作的實(shí)施意見》等5個(gè)文件，突出重點(diǎn)著力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助，著力提高律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，更好地為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。并且安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及個(gè)案化解法律咨詢37次。

二是，鼓勵(lì)支持法律服務(wù)行業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參政議政，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如建緯律師事務(wù)所主任朱樹英作為市政協(xié)常委在今年上海“兩會(huì)”上以個(gè)人名義獻(xiàn)出“關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法進(jìn)行科學(xué)理性投資的建議”等六件提案。市有關(guān)部門已辦復(fù)的四件提案，采納其全部意見。

在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下，我們主要做了以下工作：

一、努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

一是，我們注重組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步做好區(qū)委、區(qū)政府的法律顧問工作，為政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)。

1、積極參與為世博提供法律服務(wù)和法律保障的活動(dòng)。6月3日，在**區(qū)委書記王文濤、區(qū)長周偉與上海世博局開展“加強(qiáng)合作，共辦世博”共建活動(dòng)協(xié)議中，確定了司法局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障的內(nèi)容。并且根據(jù)世博局及項(xiàng)目處要求，由律師參與并完成審核20多個(gè)合同項(xiàng)目。

2、年初，我局先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)**律師參與世博法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)**律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所與各街道“結(jié)對”開展律師服務(wù)工作的實(shí)施意見》等5個(gè)文件，突出重點(diǎn)著力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助，著力提高律師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，更好地為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。并且安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及個(gè)案化解法律咨詢37次。

二是，鼓勵(lì)支持法律服務(wù)行業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參政議政，踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如建緯律師事務(wù)所主任朱樹英作為市政協(xié)常委在今年上海“兩會(huì)”上以個(gè)人名義獻(xiàn)出“關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法進(jìn)行科學(xué)理性投資的建議”等六件提案。市有關(guān)部門已辦復(fù)的四件提案，采納其全部意見。