一、中美貿易往來的法律支持

1.中美雙邊協定的簽訂

自1979年中美兩國正式建交以后，為了促進兩國之間的雙邊貿易和經貿合作，簽訂了眾多的雙邊貿易協定。大體可分為兩類：一類是協調、定位和規范雙方的基本貿易關系和貿易協議的綱領性文件，如1979年《中華人民共和國和美利堅合眾國貿易關系協定》和1999年《中美關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議》；一類是具體領域的貿易協定，涉及不同的部門、產業及領域，包括各種協議書、合作計劃、促進措施、諒解備忘錄，例如《中美紡織品協議》等。從法律關系來看，前者設定了中美貿易關系的基本原則，而后者則規定了具體的貿易領域政策操作規則。

2.WTO規則對中美貿易的規范

國際協定對規范美國對中國貿易政策起到了積極的約束和促進作用，使美國對中國貿易政策降低了搖擺性和隨意性。美國和中國同為WTO成員國，需要遵守WTO的基本原則。非歧視原則（最惠國待遇和國民待遇條款）、市場準入原則和公平競爭等符合中美兩國的基本利益，對規范美國的貿易行為和政策起到了一定的作用。與此同時，WTO爭端解決機制為處理中美貿易沖突提供了一個很好的平臺。在2006年的報告中，USTR指出美國對中國貿易政策的六大目標，其中使中國以一個負責的成員更加全面地融入建立在規則基礎上的國際貿易體系、監督中國堅持國際與雙邊義務并保證完全貫徹與遵循位列前兩位，充分表明美國對多邊貿易體制的倚重和強調，美國對中國貿易政策從此在一個更加可預見的框架內進行。

3.入世后中國相關法律、法規的完善與調整

摘要：公民的道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民的道德教育離不開法律的支持，這是社會全面發展的迫切需要，也是道德教育的必然。從公民道德教育中法律支持的必然性展開分析，給出了公民道德教育中法律支持的表現與特點，最后提出了法律支持道德的途徑。

關鍵詞：道德教育；法律支持；公民

公民道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民道德教育的實施可以極大地提高人們的主體意識和責任感，強化人們對社會政治、經濟、文化和法律制度的認同。法律與道德教育息息相關，公民道德教育離不開法律的支持。

一、公民道德教育中法律支持的必然性

法律與道德相輔相成，辯證統一。從維護社會秩序、保障社會穩定來說，法律具有重要作用。為了適應市場經濟的發展，必須加強道德教育，運用法律的手段來規范人們的行為，公民道德教育需要法律的支持。

（一）公民道德教育中法律支持是社會全面發展的重要條件

我國正處于城市現代化快速推進的經濟轉軌時期，競爭已從產品、企業的競爭延伸到城市綜合實力的競爭，城市擴張成為城市現代化的必然趨勢，是推進“兩個率先”進程的必然途徑。通過擴張強化資金、人才、產業的集聚，形成區域資源優化配置，加快城市經濟加速發展；通過擴張彌補城鄉差距，推進農村城市化；通過擴張推進全面建設小康社會的進程。南京作為省會城市，在“兩個率先”建設中地位作用及影響舉足輕重。南京城市功能定位，隨之而來的產業結構調整，以及新的行政區劃調整使得城市建設正以前所未有的廣度、深度和速度整體推進。以建鄴為例，新的區劃調整使新建鄴從原來的20多平方公里，擴大到80多平方公里，新建鄴成為南京城市擴張的代表作。在這城市加速擴張的重要時期，經濟能不能持續保持快速健康發展，“三個文明”建設能否協調發展，各種社會矛盾能否得到解決，法律保障是一個關鍵。

一、城市擴張需要法律的支持

（一）城市經濟的擴張，需要健全的法律保障

1、經濟的擴張，需要完善的市場法律體系。首先，生產經營者的法律地位必須由法律來確認。在市場經濟中市場的主體是多元的，無論個人或法人作為獨立的生產經營者，必須處于平等競爭的地位，為了能夠進行公平的競爭，就需要法律來確認生產經營者的權利、義務及合法權益。第二，生產經營行為必須由法律來規范。在市場經濟中，各種經濟主體之間存在著錯綜復雜的產權關系、經營關系和交換關系。生產經營者的行為要用法律的形式加以規范，權利義務要用法律來明確。如果沒有完備的法律，各種經濟主體之間的活動就無法有序地進行。第三，生產經營者之間發生的矛盾糾紛必須用法律手段來調整。通過法律手段來調處各種經濟矛盾與糾紛，保證經濟活動的正常運行。第四，市場規則必須由法律來統一。為保證各經濟主體的平等競爭，沖破人為的分割、封鎖和壟斷，需要建立一個統一的市場規則，而統一的市場規則，必須用法律的形式把它固定下來，使之成為各經濟主體必須遵守的法律規則。第五，政府的行為必須由法律來規范約束。政府對經濟的管理已由過去側重于微觀管理，轉而實行以宏觀調控為主。而宏觀調控是一種間接管理因而不能完全借助行政權力本身的強制力和行政最高長官的個人威望來實現，只能運用行政的、經濟的、法律的方法來實現，而且即使是行政的、經濟的方法，其形式也必須是法律的，即必須在法定條件下，依法定權限和程序實施。

2、企業規模的擴張，需要加強企業法制建設。市場經濟決定了企業規模的擴張必須加強法制建設。首先，市場經濟是競爭化的經濟。企業一進入市場也就進入優勝劣汰的法則。隨著我國加入世貿組織，企業要在更大范圍內參與國際市場競爭，同時也被置于同國外企業同一市場規則的法律環境。企業要在復雜激烈的競爭中贏得主動，必須在法律提供的空間內施展自己的戰略，必須具有與競爭伙伴同等的法律力量，這樣才能在競爭中立于不敗之地。第二，市場經濟是契約化的經濟。即企業或個人的每項經濟活動都要通過契約來進行，契約成為經濟交往的基本形式，經濟關系的契約化是市場經濟最主要的法律特征。所以契約化的經濟要求企業必須在懂經營、會管理的同時，還必須熟悉法律，善用法律。第三，市場經濟是法制化的經濟。它要求市場經濟主體之間的經濟行為都必須依法進行，接受國家法律法規的約束。所以說，市場經濟的法制化迫使企業要法制化，這樣才能保證企業能依法經營、保護自己的合法權益，從而保證企業能夠持續地發展。

3、資本的擴張，需要法律提供安全保障。在城市擴張中，最需要的是資本，但是無論吸引外資投入還是鼓勵內資經營，都有一個產權保護問題，如果保護不力，外資就會轉投他地，內資也會外流。實現資本的擴張應當從強化產權法律保障做起，著力于健全良好的產權法律制度，以法律的規范化、透明化來保障市場安全，保證資本的投入和運營的安全。

摘要：公民的道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民的道德教育離不開法律的支持，這是社會全面發展的迫切需要，也是道德教育的必然。從公民道德教育中法律支持的必然性展開分析，給出了公民道德教育中法律支持的表現與特點，最后提出了法律支持道德的途徑。

關鍵詞：道德教育；法律支持；公民

公民道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民道德教育的實施可以極大地提高人們的主體意識和責任感，強化人們對社會政治、經濟、文化和法律制度的認同。法律與道德教育息息相關，公民道德教育離不開法律的支持。

一、公民道德教育中法律支持的必然性

法律與道德相輔相成，辯證統一。從維護社會秩序、保障社會穩定來說，法律具有重要作用。為了適應市場經濟的發展，必須加強道德教育，運用法律的手段來規范人們的行為，公民道德教育需要法律的支持。

（一）公民道德教育中法律支持是社會全面發展的重要條件

一、農村金融、農業發展與金融法律制度建設之間的關系

（一）黑龍江省農業的發展程度決定了農村金融的發展程度

黑龍江省作為我國的農業大省，有著得天獨厚的地理位置優勢，適合大規模的機械化農業生產模式。農業產業化的規模和速度對農村金融行業的發展提出了更高的要求。農村基礎設施、農業科技、機械等的投入會越來越高，這都需要全方位的金融支持。農業產業化使得農村經濟商品化、市場化、金融化程度進一步提高，這也會加大對資金的需求和對整個農村金融制度發展產生強烈的推動作用。這些需求的存在會迫使農村金融制度打破原有均衡狀態下的利益制衡機制而尋求新的制度突破，從而促使農村金融向更高層次、更完美、更全面的方向發展。

（二）農村金融發展的滯后在制約著農業的發展規模和速度

黑龍江省農業的發展對農村金融行業的發展提出了更高的要求，如果農村金融能夠滿足農業發展的要求，就會促進黑龍江省農業的進一步發展；如果不能呼應當前農業發展的呼喚，就會反過來嚴重制約農業的發展。農村金融發展的滯后，不僅會使農業發展比較緩慢，同時農村金融市場上的資金價格的上下波動也在一定程度上影響了農產品價格的穩定。資金作為農業發展最緊缺的要素需要農村金融的全力支持和保障，只有農業發展所需要的資金得到最優化的滿足，農業才能得到最高速的發展。

（三）金融法律是金融支持農業發展的橋梁和紐帶

近年來，我國企業資產支持證券業務迅速發展，目前已經成為較多企業傾向選擇的融資工具。文章在梳理企業資產支持證券業務定義、特征的基礎上，對企業資產證券化業務各階段的操作要點進行分析。

一、企業資產支持證券的定義

企業資產證券化業務即證券公司以專項資產管理計劃為特殊目的載體，以計劃管理人的身份面向投資者發行資產支持受益憑證，按照約定用受托資金購買企業能夠產生穩定現金流的基礎資產，并將該基礎資產產生的收益分配給受益憑證持有人的專項資產管理業務。因此，可以認為“企業資產支持證券為證券公司發行專項資產管理計劃的受益憑證”、“企業資產支持證券是投資者購買企業資產證券化的受益憑證”。

二、企業資產支持證券的特征

通過上文分析企業資產支持證券的定義，可以看出其具有以下特征。1.選擇企業現有的、能夠產生穩定現金流、較優質的資產進行整合，并以此為基礎發行受益憑證。這些基礎資產產生的現金流用以支付投資者的收益。2.選擇證券公司，設立專項計劃作為SPV，以買賣或者其他合法方式獲得企業整合的基礎資產。如果企業發生破產清算，破產清算財產中不包含上述基礎資產。實現了與企業風險隔離。3.設立專項計劃后，證券公司向符合條件的投資者發售受益憑證。企業依據投資者支付的投資本金獲得融資。企業以基礎資產產生的現金流，按照相關協議的約定按時、足額向投資者支付投資收益，并在到期償還投資者的投資本金。因此，發起人與投資者之間不直接形成融資關系，且有固定的期限和穩定收益率。4.企業資產支持證券受益憑證通常包括優先級和次級兩種，優先級受益憑證可優先分配收益。分級的作用在于向投資者明示風險收益差別。

三、企業資產支持證券操作要點

公民道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民道德教育的實施可以極大地提高人們的主體意識和責任感，強化人們對社會政治、經濟、文化和法律制度的認同。法律與道德教育息息相關，公民道德教育離不開法律的支持。

一、公民道德教育中法律支持的必然性

法律與道德相輔相成，辯證統一。從維護社會秩序、保障社會穩定來說，法律具有重要作用。為了適應市場經濟的發展，必須加強道德教育，運用法律的手段來規范人們的行為，公民道德教育需要法律的支持。

（一）公民道德教育中法律支持是社會全面發展的重要條件

道德教育是傳播先進文化的重要載體和重要內容，是社會全面發展的重要條件。隨著經濟全球化時代的到來，社會文明呈現出健康向上的良好態勢，為道德教育邁出了新的步伐。但是，目前道德教育存在著許多問題，在某些地方和某些領域還存在著道德淪喪、是非混淆和極端個人主義等現象。這些問題若得不到及時有效的解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害社會發展的大局。當前，我們進行的社會主義現代化建設，就必須在法律的支持下，大力加強道德教育。法律作為規范化、制度化、客觀化、權威化的社會意識，對道德教育有著強大的支撐作用。而道德教育通過法律的不斷支持，逐步形成與市場經濟相適應的、與法律相配套的道德體系，形成良好的社會道德風尚。

（二）法律支持是公民道德教育向廣度和深度發展的要求

摘要：公民的道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民的道德教育離不開法律的支持，這是社會全面發展的迫切需要，也是道德教育的必然。從公民道德教育中法律支持的必然性展開分析，給出了公民道德教育中法律支持的表現與特點，最后提出了法律支持道德的途徑。

關鍵詞：道德教育；法律支持；公民

公民道德就是圍繞公民權利義務關系，反映公民對待個人與國家、與社會、與他人關系的道德觀念、價值取向、行為規范等。公民道德教育的實施可以極大地提高人們的主體意識和責任感，強化人們對社會政治、經濟、文化和法律制度的認同。法律與道德教育息息相關，公民道德教育離不開法律的支持。

一、公民道德教育中法律支持的必然性

法律與道德相輔相成，辯證統一。從維護社會秩序、保障社會穩定來說，法律具有重要作用。為了適應市場經濟的發展，必須加強道德教育，運用法律的手段來規范人們的行為，公民道德教育需要法律的支持。

（一）公民道德教育中法律支持是社會全面發展的重要條件

【摘要】：《草案》第三十四條規定：“造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。”該規定擴大了精神損害賠償范圍，確立國家賠償中精神損害金錢賠付方式。但規定模糊，計算標準不明確，欠缺操作性。立足于我國的立法及現實狀況，本文認為將精神損害賠償金標準定位為撫慰性標準，同時立法應明確具體量化標準規則，賠償金額計算的具體量化規則的制定應受法治原則、平等原則拘束，或由全國人大常委會以法律解釋的方式予以明確。

【關鍵詞】：國家精神損害賠償賠償金標準撫慰金賠償金計算

（一）引言

十一屆全國人大常委會第五次會議初次審議了《中華人民共和國國家賠償法修改草案》（以下簡稱為《草案》），《草案》及其說明在中國人大網公布向社會公開征集意見。引人關注的是，各界長期呼吁的國家精神損害賠償的金錢賠償方式已寫入《草案》第三十四條，規定如下：“有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。”[1]面臨的問題是，精神撫慰賠償金究竟如何量化。《草案》第三十四條并未規定更為詳細的量化或者操作規則，這樣就存在很大的不確定性，國家精神損害賠償實施可能陷入無序的境況，進而危及法律的權威與公正。為此，本文圍繞《草案》第三十四條的有關精神損害賠償如何量化有關問題作出反思并提出完善建議。

（二）立法創新：《草案》首次明確規定精神損害賠償金

不同的國家之間的制度發展并非完全的同步，但是多數國家行政賠償發展均有一個從否定到肯定的漫長過程。（皮純協、馮軍主編：《國家賠償法釋義》（修訂本），中國法制出版社1996年版，第25-28頁。）素有“國家賠償法之母”之稱的法國，最早于1873年2月8日在布朗戈案例判決中將國家賠償制度作為一種獨立的賠償制度確立以來，多數國家在20世紀中葉確立自己的國家賠償制度。我國國家賠償法的最終建立經歷了漫長的歷程。1954年《憲法》第九十七條明確規定：“由于國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有取得賠償的權利。”之后，1975年第二部憲法、1978年第三部憲法雖然取消了此國家賠償條款，但1982年第四部憲法，即現行憲法又恢復了該條款，并將侵權賠償者由“國家機關工作人員”擴大到“國家機關和國家工作人員”。1986年在《民法通則》中規定了有關國家賠償的問題，其第一百二十一條規定，“國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中，侵犯公民的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任”。直至1994年《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）才出臺，首次將國家賠償作為一種制度確立下來。

文化產業依托于網絡、電視、手機等媒介已經開始在全球發展壯大，解決目前的融資難問題，是全球關注的焦點。我國投資機制的不健全，導致資金問題一直阻礙著我國文化產業的發展。風險投資作為高效融資方式，已開始進軍市場潛力巨大的文化產業。風險投資能夠為難以貸款的中小型文化企業提供創業資金，在企業發展壯大的時候退出投資并獲得高額利潤。在文化產業迅猛發展的階段，風險投資和文化產業相得益彰、不可分割。

一、風險投資支持文化產業的發展現狀

1、文化產業引進風險投資的條件已成熟

近年來國家越來越重視文化產業的發展，出臺了一系列相關政策并加大資金投入來支持文化產業的發展，文化強國、文化軟實力等概念的提出大大提升文化產業的地位和比重，大量文化產業從此出現。但由于我國文化企業起步晚、實力弱、規模小、風險高，所以很難找到適合的投資、融資機構進行合作。而風險投資是一種全新形式的投資方式，是由金融家或機構投入到有巨大潛力、高成長性、新興企業中的一種權益資本。無論是從投資理念還是投資機制，文化產業的特點與形式都與風險投資的標準相契合。

2、風險投資領域、投資強度在不斷擴大

隨著文化產業的不斷發展壯大，新興的文化產業不斷誕生。隨著合作的深入發展，風險投資者的利潤收益在不斷提高，投資強度和投資領域都在不斷擴大。從一些互聯網創業者平臺公布的信息就可以看到每天都有大大小小的企業獲得融資。例如，從36氪網站上就可以看到，近一個星期，就有近百個文化企業完成了首輪融資，金額都基本超過了百萬美元，其領域涉及到數字娛樂、趣味社交、在線教育、旅游戶外等多種領域。由此可見，風險投資者對文化產業的投資力度在不斷加強，領域越來越寬。3、文化產業的研發階段投資力度不足風險投資者為了降低投資風險一般只在文化產業發展的成長階段和成熟階段提供大量的資金投入，對起步階段的企業的投資力度極小。風險投資者對于處于研發階段的企業興趣強、有期望，但一般都是只立項，實際資金投入少之又少，基本屬于觀望狀態。這導致風險投資在文化產業上的投資金額和項目不對等。而文化產業的特點決定了文化產業的研發階段需要大量資金的支持，此時風險投資不愿拿出大量資金進行合作，導致了該階段的投資力度嚴重不足。