一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以《中華人民共和國殘疾人保障法》為依據，以“三個代表”重要思想為指導，以推進我市特殊教育事業發展為目的，通過開展扶殘助學助教活動，進一步弘揚中華民族關愛他人、助人為樂的傳統美德，理解、關心、幫助殘疾兒童和少年，推進我市特殊教育事業的健康發展。

（二）基本原則。一是自愿性原則，黨政機關、社會團體、企事業單位以及廣大群眾，均以自愿形式參與、參加此項活動；二是鼓勵性原則，對積極參加本項活動的單位和個人，通過新聞媒體等多種形式給予大力宣傳，讓社會各界和廣大群眾，特別是殘疾兒童和少年了解他們對殘疾人事業、對特教事業所做出的貢獻；三是募捐款項專用原則，即扶殘助學助教捐款將實行專戶管理，專款專用，全部用于我市特殊教育學校的辦學條件改善和特困殘疾兒童、少年的學費補貼。

二、組織形式和方法

（一）每年的扶殘助學助教活動，將集中在全國助殘日即5月份的第三個周日進行。全國助殘日當天，市政府相關部門要組織和舉辦全市范圍內的扶殘助學募捐活動。

（二）在開展扶殘助學助教活動期間，市新聞媒體及相關部門積極開展關愛殘疾人，支持特教事業發展的宣傳教育活動，激勵、鼓舞殘疾兒童、少年奮發向上，積極進取，鼓勵更多的社會團體和社會民眾參與扶殘活動，推進殘疾人事業健康發展。

各中心學校、各中小學校、各二級單位：

5月15日是第二十一次法定“全國助殘日”，5月19日我市教育系統“貧困學生救助日”。為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全面實施國家“十二五”規劃綱要的開局之年，組織開展好“扶殘助困”活動，對進一步落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔〕7號）和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，進一步營造文明進步的社會輿論環境，積極推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，大力弘揚人道主義精神，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困學生的健康成長，營造文明進步的社會環境具有十分重要的意義。為了把“兩個活動日”落到實處，市教育工會、市教育局關工委決定近期在全市教育系統開展一次“扶殘助困”活動，現將有關事項通知如下。

一、充分認識本次“扶殘助困”活動的意義

根據國務院殘工委等16個部門《關于開展第二十一次全國助殘日活動的通知》（殘工委〔〕2號）等文件精神，年5月15日第二十一次法定“全國助殘日”，主題是“改善殘疾人民生保障殘疾人權益”。

近幾年來，我市教育系統對殘疾兒童幫扶的工作已經形成有效的機制，每年開展扶殘助殘活動，全市特殊教育事業也取得了顯著成績，但殘疾兒童學習生活保障仍須進一步提高。同時我市還有許多因各種原因造成的家庭特別貧困的中小學生。關心關注這些殘疾和貧困學生是我們每一個教育工作者的責任。“扶殘助困”活動是一項“愛心工程”。救助活動從眼前看雖然不能從根本上解決他們的生活困境，但能讓他們感受到社會大家庭的溫暖，增強他們戰勝困難的信心，激勵他們努力完成學業，促進他們健康成長，最終改變自身的命運。

二、活動形式

立足山區實際開拓基地就業扶殘路

我縣地處浙西南山區，地域面積1400多平方公里，設5個鎮15個鄉，擁有“浙江綠谷”的一片天地，這個得天獨厚的自然條件為廣大殘疾人提供了良好的操作平臺。全縣總人口22.3萬人，我縣在冊殘疾人3403名，殘疾人中有勞動能力且在就業年齡范圍內的殘疾人有1316名，占殘疾人總數的38%。近年來，縣殘聯強化服務意識，充分發揮“靠山吃山、靠水吃水”的資源優勢，千方百計為殘疾人就業拓寬渠道，探索出了一條扶貧與就業相結合的基地就業扶殘路。如今，全縣已建立了8個扶貧基地，吸納了55名殘疾人實現了就業、從業，以勞動求自救，以勞動求發展，基地就業成了我縣殘疾人就業的一個重要途徑。我們的做法和體會是：

一、以環境為依托，為殘疾人基地就業鋪路

為使殘疾人脫貧致富奔小康，真正實現殘疾人事業與經濟社會同步發展，根本問題是要解決殘疾從就業困難，為殘疾人共奔小康搭建發展平臺。這就需要我們增強創新意識，不斷探索和改進工作思路和方法。松陽縣各級黨委政府和有關棵攀種厥硬屑踩朔銎隊刖鴕倒ぷ鰨攬空⒍鄙緇幔緯珊狹Γ扇「髦執朧┛共屑踩朔銎隊刖鴕怠＝衲輳諳夭辛那M紛櫓攏徊郊喲罅瞬屑踩朔銎毒鴕檔牧Χ齲絳凳┫厝嗣裾貧┑摹杜┐宀屑踩朔銎犢⒓蘋?SPANlang=EN-US>2001——2010）》和《松陽縣勞動就業實施辦法的通知》。年初，縣殘工委就下發文件布置了全年的扶貧就業任務，并深入基層對160多戶殘疾人家庭進行了調研，全面掌握了殘疾人的生活、就業等方面的情況，并建立了殘疾人扶貧就業檔案。同時，在殘疾人扶貧與就業方面新出臺了一系列新舉措，例如對貧困的殘疾人，在扶貧與就業方面要有計劃、有步驟地在技能、資金方面給予扶持救助，為其提供方便服務。一年來，我們穩步發展和培育種養業基地，鼓勵有勞動能力的殘疾人積極自創基地或加入就業基地。至此，殘疾人扶貧基地的創建成了殘疾人就業的主干線。

二、以培訓為導向，為殘疾人基地就業施肥

從整體上來說，殘疾人的素質相對較低，就業能力較差。因而從技能上予以幫扶，是促進殘疾人就業的重要一環。我們積極對具備一定勞動能力的殘疾人，每年舉辦3—4期農技培訓班，在種植業、養殖業、園藝業、土特產業、加工業等領域，選擇一批成熟的實用科技成果在貧困殘疾人中推廣應用。以殘疾人貧困戶學會一門實用技術和找到一條致富路為目標，積極開展面對殘疾人貧困戶實用生產知識和技能培訓。在培訓方法上，講求實際、實用、實效，并依托農業龍頭企業和商品生產基地，有針對性地進行培訓。在培訓過種中，我們注意選擇有一技之長、已率先脫貧致富并樂于助人的殘疾人，現身說法，現場獻技，既傳授了技術和勞動技能，又增強了殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的意識，產生了良好的效果，為基地就業提供了契機。

根據市人民政府辦公廳《關于分解落實市2012年20項為民辦實事工程目標任務的通知》（南府辦〔2012〕47號）文件精神，市繼續將實施“陽光家園”計劃，并將2700名智力殘疾、精神殘疾和重度殘疾人員提供托養服務列為2012年為民辦實事項目之一。為確保我城區負責項目的順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善智力、精神和重度殘疾人生存發展條件、促進殘疾人共享經濟社會發展成果為目標，以不斷滿足殘疾人托養服務基本需求、完善托養服務功能、提高托養服務水平為重點，堅持政府投入為主、鼓勵引導社會力量參與，建立完善以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人托養服務體系。

二、基本原則

以人為本，關注民生，著力改善處于就業年齡的智力、精神和重度殘疾人健康狀況；政府引導，社會參與，因地制宜地推動任務目標和政策措施的落實；重在建設，強化服務，注重發揮受助家庭的示范幅射作用；立足當前，著眼長遠，緩解當前托養服務供需矛盾與建立長效機制相結合；健全制度，嚴格管理，確保項目實施公開、公平，資金使用安全有效。

三、任務目標

為切實幫助貧困殘疾人解決生產生活中的實際困難，實現全鎮殘疾人脫貧致富奔小康目標要求。根據《中共奉新縣委組織部、奉新縣殘疾人聯合會關于開展“讓殘疾人說共產黨好”扶殘脫貧活動的實施方案》通知精神，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

指導思想及目標任務

開展“讓殘疾人說共產黨好”扶殘脫貧活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“立足幸福，建設生態奉新”這一主線，最大限度縮小殘疾人現有生活狀況與社會平均水平的差距，進一步提高黨在群眾中的形象和威信。我鎮每年幫助80名左右貧困殘疾人脫貧，3-5年時間實現全鎮貧困殘疾人實現脫貧。

實施步驟

1、宣傳發動。4月下旬在鎮召開動員大會后，各村要立即開展“讓殘疾人說共產黨好”扶殘脫貧活動各個階段工作，同時，要利用各種輿論工具，大造聲勢，廣泛宣傳開展“讓殘疾人說共產黨好”扶殘脫貧活動對構建和諧社會、建設生態奉新的重大意義。

2、調查摸底。4月底前，各村要全面完成調查摸底工作。按照殘疾人就業、培訓、安居、就醫等幫扶需求和扶貧救助工作難易程度，分門別類，建立檔案。并依據調查摸底情況，制定幫扶貧困殘疾人的年度計劃和五年規劃。以村為單位，將擬幫扶對象進行張榜公示，做到公正、公平、公開。

全國助殘日

開發區、各鎮教育辦，區屬中小學，各幼兒園：

今年的5月21日是第十六個法定“全國助殘日”。為加強對全區中小學生進行尊重殘疾人、關愛殘疾人的思想教育，幫助全區殘疾學生完成學業，激勵殘疾學生奮發向上、貢獻社會，經研究決定在全區教育系統集中開展“全國助殘日”系列活動。公務員之家版權所有

一、活動主題

今年第十六個“助殘日”我區教育系統的活動主題確定為“真實了解、真誠關愛殘疾人，讓殘疾學生接受更好的教育”。通過為我區特教中心學校殘疾兒童少年捐助活動，保證殘疾兒童少年更好地接受教育，為他們的生存奠定基礎。

二、活動形式

2014年，在省、市殘聯的精心指導下，在各級各部門的大力支持下，我們全面落實殘疾人就業工作的年度各項目標任務。不斷創新工作思路，抓住重點穩步推進，推動各項工作的有序開展。2014年，我縣共新增殘疾人就業80人，培訓殘疾人670多人次，為200多名貧困殘疾人家庭申請了最低生活保障。

一、帶傳培訓工程

選拔好“一、二級帶頭人”是能否開展好“帶傳培訓工程”的關鍵所在，“一、二級帶頭人”能力素質、水平將直接關系到能否把先進的科技技術傳播下去，能否達到預想的培訓效果。為使一級帶頭人真正成為學習技術的帶頭人，生產致富的帶頭人；生產技術的傳播者，科技信息的傳播者；技能培訓的組織者，技術學習的組織者。我們一是將“帶傳培訓工程”與農村殘疾人狀況調查相結合。幾年來，縣殘聯都要深入開展了農村殘疾人狀況調查，對調查上來附合條件的殘疾人進行了重點登記。今年，通過調查、檢查，我們調整了一部分工作開展緩慢的殘疾人一級帶頭人，并通過層層選拔，重新確定了兩名一級帶頭人。這樣就使我們選拔出來的殘疾人帶頭人達到優中最優，能夠真正起到帶頭作用。二是將“帶傳培訓工程”與鄉村殘疾人協會工作相結合。幾年來，縣殘聯在選拔一二級帶頭人的過程中，積極協調鄉、鎮政府及殘聯，將帶頭人大部分納入了村殘協組織，這樣既充實了殘協組織的力量，又使協會工作開展有了新主題，村殘協組織也能夠真正起到積極作用，集思廣益，共同謀劃帶傳培訓工程的新思路。我們今年新選拔的一級帶頭人也都納入了村殘協組織。三是將“帶傳培訓工程”與殘疾人培訓相結合。為提高一級帶頭人的技術知識和生產技能以及更好地實施“帶傳培訓工程”，5月份，我們邀請了縣老科協專家，在向海鄉舉辦了“帶傳培訓工程”培訓班，參加培訓的殘疾人及親屬共120人，老科協的專家們為他們講解種植及養殖方面的知識，并現場發放了各種種植、養殖方面的資料，回答他們提出的有關種植、養殖方面的問題，這種分散培訓的方法效果非常明顯，殘疾人不但就地、就近學習先進的種植、養殖技能，而且便于殘疾人之間的溝通聯系，取長補短，更主要的是小范圍的學習能夠使他們更好的掌握知識，專家也可以隨時解決他們每個人的疑問。下步，我們還要在分散的基礎上開展集中培訓，聘請市、縣有關專家授課，培訓人員包括一級、二級帶頭人，這樣就能在分散培訓基礎上起到鞏固提高的作用。四是將“帶傳培訓工程”與典型宣傳相結合。今年的助殘日期間，我們通過電視臺，報社等新聞媒體，宣傳了、方耀光、李安、肖喜艷等一級帶頭人的先進事跡，他們自強不息、艱苦創業，勇于奮斗的精神及勤勞致富的經驗，許許多多殘疾人在他們先進事跡的鼓舞下，不等不靠，認真學習先進的種植、養殖經驗，生產上取得了良好的經濟效益，減輕了家庭及社會負擔，這也為下步帶傳培訓工作的開展起到了推波助瀾的作用。

二、千家萬戶巧手工程

2014年，我縣在縣培智學校建立了“千家萬戶巧手工程”實訓基地，此項工程立足于鼓勵通過培訓提高殘疾孩子的技能，最終實現就業。我縣高度重視此項工程的開展，積極組織，成立了巧手工程領導小組，具體負責殘疾人此項工作，根據培智學校學生特點，我們積極組織開展了“千家萬戶巧手工程“培訓班，培訓項目包括適合殘疾學生掌握的手工制作工藝美術品等；培訓形式以適合殘疾學生自主制作為重點；培訓內容大多是以刺繡、手工制作、剪紙和掛簾等職業技能為主。今年助殘日期間，培智學校學生制作的手工藝品在市進行了展出，受到了參觀者的一致好評。

2014年，縣殘聯還積極與邊昭鎮殘聯副理事長肖喜艷溝通，力爭年底前在邊昭鎮建立一處“千家萬戶巧手工程”實訓基地，目前，人員，場地已選好，正在尋找合適的項目。

開場前請領導講話

男尊敬的各位領導、各位來賓

女親愛的觀眾朋友們大家━━

合晚上好

女扶殘﹑助殘是我們中華民族的傳統美德

男我國有一個節日叫全國助殘日”為了慶祝今年的全國助殘日”今晚我們在這里舉行愛心助殘大型文藝晚會歡迎大家的光臨原創：

全國助殘日

5月15日是第十*次“全國助殘日”，今年助殘日的主題是“平等共享，促進殘疾人就業”。我會結合保持共產黨員先進性教育活動，根據國務院殘工委等18部委及省殘聯的有關通知精神，市委、市政府結合我市實際及時對助殘日活動進行了專題研究部署，積極主導開展形式多樣的助殘活動，我們的主要做法是：

一、精心策劃組織，早安排快行動

根據云殘工委辦[2005]2號文件關于轉發《關于開展第十五次“全國助殘日”活動的通知》的通知精神，我市以昭市殘工委[2005]2號下發了關于轉發《關于開展第十五次“全國助殘日”活動的通知》的通知，發至各縣區人民政府殘工委、市殘工委各成員單位，要求各級殘聯要按照統一部署要求，借全市扶助貧困殘疾人工作會議的東風，做好助殘日期間的各項工作，緊扣今年助殘日“平等共享，促進殘疾人就業”的活動主題，盡早制訂工作計劃，及時上報動態信息，作好助殘活動總結。

二、市殘工委總牽頭，市殘聯抓落實，各相關部門全力配合

市殘工委主任、副市長鎖飛親自過問，市殘聯周訓明理事長親自策劃，市殘聯積極組織，縣區殘聯通力配合，形成了齊抓共管的局面。市委、政府為歡迎載譽而歸的“云南省第八屆殘疾人運動會暨第二屆特殊奧林匹克運動會”運動員，組織了市委、人大、政府、政協在家領導參加的由交通警察開道，市殘疾人工作協調委員會單位、縣區殘聯理事長、市扶殘助殘志愿者、鼓號隊、老年腰鼓隊、殘疾人代表、師專、財校學生、昭陽區殘聯專干及四城區廣大干部職工群眾近500人的聲勢浩大的“創建平臺，讓殘疾人共享改革發展成果”游行儀式，并在市委小禮堂召開了優秀運動員總結表彰大會，為殘疾人平等參與社會生活，共享改革開放的成果提高了廣闊的平臺。市人大連衛民副主任、市政府鎖飛副市長、市政協周天忠副主席帶領市民政局以及昭陽區四套班子領導，到市殘聯假肢安裝站看望并慰問了來自各縣區的國家彩票公益金資助普及型假肢的46名貧困殘疾患者，并鼓勵他們要以新的步伐迎接今后的新生活。市政府副市長楊嘉華主持，市委書記王建華帶領四套班子在家領導以及市直委、辦、局；縣區政府攜殘疾人聯合會；市轄區學校以及聾啞學校學生、全體教職員工參加的“昭通市聾啞學校”更名為“昭通市特殊教育學校”揭牌儀式暨資助貧困殘疾學生教育就學捐款儀式在昭通市聾啞學校內隆重揭牌，“特教學校”拉開了昭通市殘疾人教學的新帷幕。云南省聯通公司昭通市分公司在“全國助殘日”期間，專門推出為語言和聽覺障礙人群特制的短信對發優惠“聯通愛心卡”，把學習共產黨員先進性和聯通服務工作成效相結合，解決了聾啞殘疾人特殊語言交流的實際問題，真正把關心、關愛殘疾人落到了實處。

各村、居委會、鎮直及駐鎮各單位：

年5月18日是第十八次法定“全國助殘日”。為進一步提高全民扶殘、助殘意識，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業持續健康發展，“牽手殘疾人，走進殘奧會”。據廬號精神，經政府研究決定在全鎮開展為殘疾人獻愛心捐贈活動，現將有關事項通知如下：

一、此次活動由鎮殘聯負責組織實施，活動時間從5月18日開始，到8月20日結束。

二、各單位要廣泛宣傳，張貼1-2條標語，舉行一次助殘會議和助殘活動，不斷提高廣大群眾的扶殘、助殘意識。鎮殘聯組織村委會走訪部分殘疾人特困戶。

三、捐贈對象：鎮直機關、各村居委會、學校、企事業單位，駐鎮機關、企事業單位，有固定收入的個人。

四、捐贈數額：個人捐贈不少于20元，單位按要求捐贈，多捐不限。