市政府副市長、市婦兒工委主任萬成貞

同志們：

根據市政府婦女兒童工作委員會的制度，每年召開一次婦兒工委工作會議。剛才，美愛同志代表市政府婦兒工委作了一個很好的工作報告，總結了去年婦兒工委的工作情況，提出了今年的工作思路。同時，各成員單位的負責同志分別結合本部門職責作了發言。我認為，2007年我市實施婦女兒童規劃取得了比較明顯的成效，婦女參政水平提高，婦女再就業政策得到落實，婦女兒童受教育程度提高，婦幼衛生保健狀況得到明顯改善，婦兒工委工作得到了省政府婦兒工委的充分肯定。在此，我代表市政府對各成員單位以及在座各位的辛勤勞動表示感謝！下面，我就如何進一步做好實施婦女兒童發展規劃的有關工作，講四點意見。

一、要著力抓好思想認識的提高。總書記在黨的十七大報告中明確提出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設”，這為婦女兒童事業帶來了難得的發展機遇，提出了新的更高的要求。社會建設中的教育、就業、分配、社會保障、基本醫療衛生和社會管理等內容，既與廣大婦女兒童的切身利益密切相關，也涵蓋了婦女兒童規劃的大部分指標任務。婦女兒童的生存與發展狀況是社會評價的重要指標，婦女是參與社會建設的一支重要力量，動員她們自覺投身社會建設，是她們實現自身進步發展，爭取平等權利的有效途徑。

從黨的十六大以來，就明確提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設要四位一體，同步推進。婦女兒童發展工作是社會建設中的重要內容，各級政府不能僅僅追求GDP的增長，還要追求社會事業的全面發展。沒有廣大婦女兒童生存與發展環境的明顯改善，就不可能實現社會的整體和諧。因此，我們要站在建設和諧社會的高度，來認識婦女兒童工作的重要性與緊迫性。各部門要立足當前我市婦女兒童的工作實際，按照落實科學發展觀的要求，進一步解放思想，更新觀念，加大力度，推動我市婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

二、要著力抓好兩個規劃的實施。抓兩個規劃的實施，每年都要有新進步，都要有新變化，都要上新臺階。著力抓好兩個規劃的實施，做到婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步部署、同步發展。各部門要增強全局觀念，認真履行各自的職能，把促進婦女兒童事業發展作為本部門的重要職責，真正把男女平等基本國策和兒童優先原則納入決策體系、政策制定和事業發展中，認真研究解決本系統婦女兒童發展中的突出問題，切實把婦女兒童發展的任務目標落到實處。要認真搞好統計監測工作，增強統計監測結果的真實性和及時性。要進一步加強各級婦兒工委辦公室建設，解決人員編制和工作經費，做到有人干事，有錢辦事，增強協調服務的能力。

同志們：

今天我們召開20*年全市婦兒工委工作會議，主要目的是為了全面總結全市兩綱實施特別是兩綱中期評估工作，研究部署20*年全市婦女兒童工作任務。剛才，曉燕同志代表市婦兒工委通報了全市開展兩綱中期評估工作情況，講的很好，我完全贊同。會議還對20*年全市婦女兒童工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府、市婦兒工委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大婦女兒童工作者和所有重視、關心、支持婦女兒童事業發展的各級黨委、政府及相關部門的領導和同志們表示衷心的感謝！

20*年，我市圍繞兩綱中期評估，認真準備，精心組織，圓滿完成了各項工作任務。為進一步總結經驗，查找不足，全面實施好兩綱，下面，我再強調三點意見。

一、堅持實事求是，認真總結我市婦女兒童工作取得的新成績

20*年，我市通過加強宣傳培訓、調研評估、項目載體、結對幫扶和協調督促，不斷強化政府行為，完善工作機制，健全工作制度，落實政策措施，全市婦女兒童發展各項指標取得了明顯進展。

㈠兩綱指標基本達標

市婦兒工委及其辦公室*年工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，積極參與構建社會主義和諧社會，以籌備召開全市婦女兒童工作會議、推動解決實施規劃重點、難點問題為重點，以為婦女兒童做好事辦實事為主線，加強調查研究，加強能力建設，做到日常工作求創新，重點工作求突破，推動規劃實施取得新成績。

一、強化宣傳，營造實施婦女兒童規劃的良好社會氛圍

要把學習貫徹黨的*屆六中全會精神與宣傳婦女兒童發展規劃結合起來，大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳“兒童優先”原則，宣傳婦女權益保障法和兩個規劃中期監測評估成果。要堅持面向社會、立足基層、形式多樣、注重實效的原則，進一步加大宣傳教育力度，豐富宣傳教育內容，拓寬宣傳教育領域。一是組織開展好婦女兒童規劃宣傳月活動。三月份，組織開展《婦女規劃》宣傳月活動。“三八”節期間，在電視臺開辟專欄，宣傳實施規劃工作先進經驗，宣傳各行各業優秀婦女工作典型。六月份，組織開展《兒童規劃》宣傳月活動。二是擬于今年下半年召開全市婦女兒童工作會議，交流工作經驗，表彰婦女兒童工作先進集體和個人。

二、加大力度，繼續為婦女兒童做好事辦實事

在*年為全市婦女兒童辦好十件實事的基礎上，各有關部門要繼續把這項工作作為實施規劃的工作重點，作為解決婦女兒童發展突出問題的重要舉措，進行再研究、再部署，力爭*年繼續為婦女兒童辦好2－3件實事。市婦兒工委將廣泛征求社會各界的意見，在此基礎上重新確定為婦女兒童辦實事內容，督促抓好工作落實。

三、加強調研，推動重點、難點問題的解決

*市婦女兒童工作委員會辦公室(以下簡稱婦兒工委辦)作為市婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）的辦事機構，主要職能如下：

1、負責協調、推動委員會形成的各項決議、決定的實施工作和督查工作；組織各有關部門制定中長期的婦女、兒童發展規劃；協調和推動有關部門強化職能，制定措施，實施婦女、兒童規劃；

2、負責為委員會起草年度工作計劃、經費預算；承辦婦兒工委的各類會議，文件起草；完成國務院婦兒工委、省婦兒工委交給的工作任務，報送有關材料；編印婦兒工委工作信息；規劃管理市婦兒工委檔案，編寫大事記。

3、建立健全婦女兒童發展綱要的監測評估機制，制定監測評估體系，督促落實每年的婦女、兒童發展規劃統計監測工作和五年中期、十年終期的統計監測工作；協助市統計局做好婦女兒童發展狀況數據庫的維護和管理工作。

4、負責培訓婦兒工委成員單位的聯絡員、工作人員，提高業務素質，提高工作效率。

5、組織開展兩年一度的全市兒童先進表彰活動；五年一度的實施婦女兒童規劃先進表彰工作。

20*年，合肥市婦兒工委在市委市政府的領導和省婦兒工委的指導下，認真貫徹黨的十六屆六中全會、黨的十七大及市委九屆五次會議精神，緊密圍繞落實婦女兒童兩個綱要的目標任務，強化措施，扎實工作，有力推動了我市婦女兒童事業與經濟社會的協調發展。

一、加強領導，積極履行職能

在市委市政府高度重視和領導下，市婦兒工委充分發揮職能作用，努力完善工作機制，保證婦女兒童工作的高效有序開展。

爭取政府支持，解決婦女兒童發展實際問題。去年7月，在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務會議上，市婦兒工委向市政府常務會議作專題匯報，并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關愛工程、增撥婦兒工委辦公經費等有關婦女兒童發展的實際問題。會后，市政府辦公廳立即下發了《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》，從加強組織領導、健全工作機制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進一步的要求，這是政府首次下發關于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業的發展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經費也逐年增長，20*年我市本級安排教育經費4.4億元、衛生經費1.58億元，改水改廁專項經費55萬元，分別比上年增長125％、612％和10％。此外，市衛生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發展的重難點問題如積極推進農村新型合作醫療制度、積極推進城鄉衛生服務體系建設、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革、全面消除農村中小學危房等納入市政府12項民生工程，并出臺了配套實施方案，保證了問題的有效解決。市衛生局編制的《合肥市社區衛生服務（2007－2011年）發展規劃》，明確社區衛生服務機構要規范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內容的公共衛生服務；市殘聯編制的《合肥市殘疾人事業“十一五”發展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務教育體系。

狠抓基礎工作，加強婦兒工委機制建設。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯絡員會議，總結交流各縣區、成員單位實施兩綱經驗，部署下一階段工作任務。會議還對12個合肥市兩綱中期監測評估工作先進單位進行了通報表揚。各縣區也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監測評估培訓班。對成員單位聯絡員、各縣區婦兒工委辦專職干部和統計局兩綱監測統計業務干部近40人就兩綱監測評估的數據采集、審核、上報等內容進行培訓。會后，各成員單位及時完成了我市20*年度兩綱數據采集任務。在市統計局的努力下，我市兩綱監測評估工作得到進一步加強，在全省兩綱監測數據庫建設評比中，我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發揮兩綱示范點的示范帶動作用，市婦兒工委制定下發了《合肥市實施兩綱示范點工作標準》，從領導重視、工作機制、宣傳發動、監測統計、調研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發后，各示范點紛紛補缺補差，有效推動了示范工作的開展。四是調整組織機構。鑒于人事變動，市和縣區均及時調整了婦兒工委領導小組及成員，部分縣區、鄉鎮還重新修訂印發了成員單位職責分工，從組織上保證了兩綱的順利實施。

二、多措并舉，促進婦女兒童發展

最近省委發出通知，部署開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動。通過學習黨的***和省委十屆二次全會精神與省委書記到省婦聯視察時的講話精神，進一步解放思想，更新觀念，創新思路。如何通過解放思想學習討論活動，進一步推動婦女兒童工作的改革創新，筆者認為：為了提高婦兒工委工作的自動化信息化水平，更好地服務于我市婦女兒童工作，使上下級及有關部門及時了解我市婦女兒童工作和“兩個規劃”實施的動態，在信息網絡平臺上及時宣傳我市婦女兒童工作的成就，取得的經驗，建議主要應進一步做好以下幾方面的工作：

1、充分利用婦聯信息網絡，落實專人負責，切實加強婦兒工委系統信息網絡建設

近年來，市婦聯高度重視信息網絡工作，充分發揮了信息網絡工作在服務大局、保障政令暢通、推動決策落實中的參謀助手作用。市婦兒工委辦公室在汕頭婦女網開辟了“市婦兒工委”專欄。由于一些條件的限制，開辟的專欄沒有得到充分的利用。建議市婦兒工委辦公室由專人負責信息專欄的有關工作，確實加強信息網絡的建設。

2、參照《汕頭市婦聯系統信息工作管理辦法》的有關規定，推動各區縣婦兒工委辦確實加強信息管理工作

目前，各區縣婦聯網站建設工作也已完成。同時市婦聯制定實行了《汕頭市婦聯系統信息工作管理辦法》，對婦聯系統信息的報送，信息員隊伍的建設等提出了要求，形成了信息工作量化記分的考核激勵機制。市婦兒工委辦公室可以參照《汕頭市婦聯系統信息工作管理辦法》的有關規定，專人負責信息工作，市婦聯機關每個部室都確定1名信息聯絡員，區縣市婦兒工委辦公室分別配有1名信息員，做到信息網絡工作組織健全、人員到位。為提高信息網絡工作水平，不斷加強對信息員的培訓，通過以會代訓的形式向信息員講解信息的采編技巧、報送要求，通過培訓，切實提高信息員隊伍的業務能力。推動各區縣婦兒工委辦公室積極加強信息搜集和上報工作，確保市、區二級信息及時暢通。

3、及時做好信息專欄的更新，不斷調整充實子欄目

2008年是深入貫徹黨的十七大精神、又好又快推動合肥跨越式發展和現代化濱湖大城市建設的重要一年，也是加大兩綱實施力度、促進婦女兒童事業與合肥經濟社會協調發展的重要一年。今年我市婦兒工委工作的總體要求是：以黨的十七大精神和總書記視察安徽時的重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施婦女兒童發展綱要、維護婦女兒童權益為主線，解放思想，搶抓機遇，突出重點，著力推進兩綱后三年目標任務的落實，促進婦女兒童實現新發展。

一、以科學發展觀為統領，認真落實《合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見》

婦女兒童發展是經濟社會發展不可分割的重要組成部分。要按照科學發展觀的要求，更加自覺地圍繞全市發展大局思考和推進婦女兒童工作，切實為婦女兒童做好事、辦實事、解難事。

加強對婦女兒童工作的領導。要認真落實好《合肥市人民政府辦公廳關于進一步加強婦女兒童工作的意見》，積極爭取各級政府重視支持，做到每年向政府常務會議匯報一次婦女兒童工作，解決一個婦女兒童發展突出問題。要將實施兩綱納入目標管理考核內容，認真落實目標責任制，確保婦女兒童工作的科學化、規范化、制度化。

形成婦女兒童工作合力。要按照調整后的婦兒工委成員單位的工作職責，充分發揮成員單位的資源優勢和職能作用，齊抓共管，協調配合，共同突破貧困婦女兒童健康和教育、婚前醫學檢查、出生人口性別比等兩綱實施中的薄弱環節。

二、著力攻堅克難，推動兩綱實施重難點問題的解決

*年是全面貫徹落實黨的*屆五中全會精神，實施“*”計劃的開局之年，也是鞏固落實*年《*婦女發展規劃》、《*兒童發展規劃》中期監測評估工作成果和解決重點、難點問題的關鍵年。今年，市婦兒工委將繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，以推動婦女兒童發展為目標，強化措施，重抓落實，努力提升婦女兒童工作水平，促進婦女兒童事業實現新發展。

一、加大宣傳力度，營造實施婦女兒童規劃的良好社會氛圍

要把學習貫徹*屆五中全會精神與宣傳婦女兒童發展規劃結合起來，大力宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳新的婦女權益保障法，宣傳實施規劃重要性及取得的成果、工作經驗，積極營造全社會關心、重視、支持婦女兒童發展的良好社會氛圍。一是組織開展好婦女兒童規劃宣傳月活動。“三八”節期間，開展《婦女法》、《婦女規劃》宣傳一條街活動；在電視臺開辟專欄，宣傳各行各業優秀婦女典型。六月份，組織開展《兒童規劃》宣傳月活動。二是適時召開婦女兒童發展狀況新聞會，進一步擴大實施規劃的社會影響。三是擬于下半年召開婦女兒童工作會議，交流工作經驗，表彰婦女兒童工作先進集體和個人

二、明確職責分工，繼續做好規劃中期監測評估工作

按照中期評估工作要求，各成員單位和有關部門要依照職責分工，核實落實情況，如實填報規劃統計報表。統計部門要按時完成數據匯總和監測統計報告。市婦兒工委辦公室要認真撰寫監測評估報告，并分別上報省、濟寧市婦兒工委辦公室和市委、市政府。

三、采取有效措施，切實為婦女兒童做好事辦實事

天寧區是常州市的中心城區，正如她名稱中所蘊含的“天天安寧”之意一樣，這里已經連續四年蟬聯省社會治安安全區。俗話說“婦女能頂半邊天”，在天寧的平安、和諧與繁榮中，飽含著天寧區各級婦聯組織的創造與努力、奉獻與汗水。20*年7月，在區婦聯的組織推動下，全省首家“婦女兒童法律保障學校”掛牌成立，此舉得到了領導的高度重視和媒體的高度關注，時任市婦聯主席金玨如評價其為“婦女兒童維權工作的一個創舉”，天寧區委副書記韋東生同志批示其為推進“法治天寧”的一次很好實踐，江蘇法制報、常州日報、常州電視臺等相繼報道，“婦女兒童法律保障學校”還被列入“常州市依法治市為民辦事十件實事”。

彈指一揮間兩年過去了，盤點兩年來婦女兒童法律保障學校走過的歷程、取得成績、做出的探索，我們感到婦女兒童法律保障學校的最大創新，就在于一改相對分散的維權體系，走出了一條集約化的婦兒維權之路。

第一，強化整體聯動，集聚維權資源。婦女兒童法律保障學校由天寧區婦聯、區法院、茶山街道聯辦，開創了黨委政府、司法機關、群團組織、社會力量聯合維權的新格局。學校成員由來自婦聯、街道、法院、司法局、派出所、社區等各個方面的領導和專家組成，并延伸設立了6個片區法律保障分校。學校主要開展法制教育、法律咨詢、司法救助、法律援助、人民調解、心理疏導、扶貧濟困、打擊違法犯罪等各項工作，這些維權資源在同一個學校的集聚、整合與聯動，為轄區婦女兒童搭建起了一個強有力的維權平臺，極大地提升了天寧婦聯組織維權的能力和水平。

第二，突出法制教育，集中維權理念。作為一家學校，婦女兒童法律保障學校始終突出法制教育主題，兩年來結合“五五”普法工作，開展各類培訓、講座50場次，受教育人數超過2000人次（其中婦女1200人次，兒童800人次）。法制教育針對部分婦女維權方式不理性、不科學的實際，將《婦女權益保障法》列為必修課程；針對外來青少年違法犯罪的增長趨勢和少年兒童應對危機能力薄弱的實際，我們開展座談、講座、參觀學習、防火防災防劫應急演練等多種形式的青少年法制教育，在學習中廣大婦女兒童強化了法律意識、提高了法律素質，在維權的理念上更多地關注法律途徑，在維權的方式上表現得更加理性和諧，例如轄區朝陽三村金某的母子矛盾、麗華南村再婚夫妻矛盾等多起糾紛都在學校的調解中妥善平和地得以解決。可以說通過學習，婦女的維權能力和水平得到有效提高，青少年遵紀守法的意識和自我保護的能力切實改善。同時，學校積極投身社區矯正工作，與法院少年庭、街道司法所、社區等共同配合，對未成年矯正對象開展結對幫教工作，確保社區矯正對象情況達到“三清兩明”：即，生活狀況、思想狀況、行為習慣清楚，考核情況明確，活動范圍明確，5名矯正對象無一例重新犯罪。

第三，實施六大行動，集合維權實踐。為了達到“做出實實在在的事情，培養實實在在的事例，建立實實在在的機制，推廣實實在在的經驗”這一目標，區婦聯在推進婦女兒童法律保障學校的各項工作中，不務虛功，但求實效，集中時間、集中力量實施了“維權辦實事六大行動”，在大維權中取得了大成效。學校實施了網絡拓展行動、專群結合調研行動、互動教學學習行動、訴調對接維權行動、平安和諧家庭行動、假期法制實踐行動，著力解決了法制教育軟硬件建設、婦女兒童違法犯罪的情況掌控、婦女兒童應對外來侵害能力培養、反對家庭暴力、平安家庭創建、預防青少年違法犯罪的警示教育等一系列課題。六大行動中派生出了社區與行政村結對共建、貧困對象工作信息檔案、以案釋法巡回宣傳、法院訴調對接工作站，法院巡回審理點等多項工作載體，豐富了活動形式，提高了活動成效，建立了卓有成效的綜合維權機制。

第四，注重改善民生，集成維權成果。婦女兒童法律保障學校始終把學校發展放到“兩個率先”目標中去謀劃，把維權的成果放到保障和改善民生的實踐中去考量，堅持以力所能及的工作讓婦女兒童共享改革發展的成果。學校對地區上23個生活困難而又不夠低保條件的對象開展結對幫困，對12多名貧困學生開展愛心助學活動，為貧困群體募集善款6800多元，經常性地組織走訪慰問活動，盡己所能將黨和政府的溫暖送到婦女兒童的心中。學校工作的成效不僅體現在思想領域，也體現在生活領域；不僅突出了源頭治理，還突出了后續保障；不僅實現了對婦女兒童的保護與引導，更實現了對婦女兒童的關心與呵護，實現法律效果與社會效果的有機結合。

2008年，區婦兒工委在區委區政府的領導和市婦兒工委的指導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，踐行科學發展觀，把握全局，突出重點,全面推進實施區婦女發展規劃和兒童發展規劃（以下簡稱“兩規”），努力推動解決婦女兒童發展中的重點難點問題，促進婦女兒童事業發展。

（一）加強組織領導，積極履行職能

在區委區政府高度重視和領導下，區婦兒工委充分發揮職能作用，努力完善工作機制，促進全區婦女兒童工作的高效有序開展。

1、政府高度重視，全區婦女兒童工作有效加強。去年12月，省委辦公廳印發了《研究解決我省婦女兒童工作有關問題座談會紀要》的通知，區政府就此文件專門批示有關部門要解決我區具體問題，加強全區婦女兒童工作。今年5月，區委區政府印發《關于進一步加強和改進我區民生工作的若干措施的通知》，把“推進區婦幼保健及計生服務建設”等有關婦女兒童發展的重難點問題納入區政府13項民生工作措施。區衛生局制定了《蘿崗區社區公共衛生考核管理實施辦法》，把包括婦女保健、兒童保健為主要內容的社區公共衛生服務納入考核指標。

2、狠抓基礎工作，加強制度建設。為加強全區婦女兒童工作力度，區婦兒工委及時調整了領導小組成員，將6個街鎮增加為區婦兒工委成員單位，并重新修訂印發成員單位職責分工，進一步明確各成員單位的職責，提升工作合力，從組織上保證了“兩規”的順利實施。今年，在區婦兒工委各成員單位的共同努力下，及時完成了我區20*年度“兩規”數據采集任務。在此基礎上，區婦兒工委辦和區統計局進行了指標數據的匯總整理，完成區婦兒規劃的中期監測評估工作。監測評估顯示，至20*年底，51項確定2010年目標值的可量化指標中提前達終期目標的指標29項，提前達標率為56.9%；未達標的有17項，占33.3%。針對“兩規”重點難點指標，區婦兒工委制定了《區婦女兒童發展規劃監測評估預警工作制度》，對未達標指標實施進度監測、提起預先警示，加大力度推動各項指標到2010年全面達標。

（二）采取切實措施推動婦女兒童工作取得新進展