30年來農(nóng)村改革的經(jīng)驗確定了林權(quán)改革的方向，確定具有長期性和物權(quán)性特征的林權(quán)成為林權(quán)改革的基本方向，從實踐的過程來看，這既是家庭承包經(jīng)營制度從耕地到林地的拓展和延伸，又是對既有的農(nóng)地制度的重大突破。在充分認識到農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革所帶來的農(nóng)村生產(chǎn)力的釋放的同時，對照30年來農(nóng)村漸進式的改革經(jīng)驗，有必要認真評估林權(quán)改革所可能帶來的村落社會共同體的瓦解及其對鄉(xiāng)村治理的挑戰(zhàn)。

2008年6月8日，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》的出臺，標志著當前我國的林業(yè)及農(nóng)地制度將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其歷史意義堪稱繼30年前分田到戶后的“第二次革命”。決策層希望通過林權(quán)改革推進農(nóng)村改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在紀念改革開放三十周年之際出臺如此重大的改革意見，其意顯然在于借助于總結(jié)30年農(nóng)村改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確農(nóng)村改革的方向。

一步到位的林權(quán)改革

從《意見》來看，林權(quán)改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地到林地的拓展和延伸，因而，起始于分田到戶的農(nóng)地制度變革的方向就是林權(quán)改革的方向。30年來農(nóng)地制度變革的基本方向是不斷確定農(nóng)戶作為農(nóng)地經(jīng)營和使用權(quán)的基本單位，并朝著長期性和物權(quán)性這兩個方向匯聚。

簡要地分析農(nóng)村耕地制度的變革過程，主要分為三大步驟：一是改革開放之初的分田到戶，部分土地承包到戶，但集體保留了部分機動地，并擁有調(diào)整土地的權(quán)力；二是上個世紀九十年代初期以后，逐步規(guī)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度保持長期不變，并最終演變成為“30年不變”及“永遠不變”，集體調(diào)整土地的權(quán)力受到法律限制；三是1990年代中后期以后，中央逐步規(guī)定集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的機動地比例將受到限制，并鼓勵取消機動地，集體對農(nóng)村耕地的控制權(quán)進一步受到限制。這三個步驟的最終成果集中表現(xiàn)在《物權(quán)法》中，也就是說，農(nóng)村耕地的承包經(jīng)營權(quán)實際上擁有了較為完整的物權(quán)。

在這三大步驟的過程中，中央和各地還進行了無數(shù)的土地制度改革實踐，并對土地流轉(zhuǎn)等改革領(lǐng)域進行了謹慎的探索，并至今仍然在試驗之中，并沒有形成相對確定的政策制度。

一、什么是政府管制

政府管制（governmentregulations），就是政府行政機構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)，通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為，對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制和控制的行為。政府管制的一個根本特征，就是依法管制，也即通常所說的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法，是所有利益相關(guān)集團都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強勢利益集團侵害弱勢利益集團的“合法”工具。

經(jīng)濟學(xué)上把政府管制分為經(jīng)濟管制和社會管制兩類。

1．經(jīng)濟性管制。經(jīng)濟管制是指對價格、市場進入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標準的控制。一般來說，是對某一個特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)進行的一種縱向性管制。這些行業(yè)往往具有一些特點，如自然壟斷性。像電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等，這些環(huán)節(jié)獲得合法壟斷，有合理意義和社會效應(yīng)。如果他們的服務(wù)質(zhì)量和價格不合理，很可能危及到購買并使用這些產(chǎn)品的人的利益，在這個時候，政府要在準入管制的同時進行價格管制。此外，對運輸、金融證券、電臺電視臺等媒體的管制也屬于經(jīng)濟管制。

2．社會性管制。社會管制主要用來保護環(huán)境以及勞工和消費者的健康和安全。主要針對外部不經(jīng)濟和內(nèi)部不經(jīng)濟。前者是市場交易雙方在交易時，會產(chǎn)生一種由第三方或社會全體支付的成本。像環(huán)境污染，自然資源的掠奪性和枯竭性開采等。政府因此必須對交易主體進行準入、設(shè)定標準和收費等方面的管制。后者是交易雙方在交易過程中，一方控制信息但不向另一方完全公開，由此造成的非合約成本由信息不足方承擔(dān)。比如說假劣藥品的制售、隱瞞工作場所的安全衛(wèi)生隱患等。所以，政府要進行準入、標準以及信息披露方面的管制。

二、政府管制的理論依據(jù)

編者按：本文主要從當前農(nóng)村信用社改革中存在的問題；進一步深化農(nóng)村信用社改革的對策建議；結(jié)束語進行論述。其中，主要包括：發(fā)展戰(zhàn)略不明確、全國農(nóng)村信用社改革按國家宏觀政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行具有金融空間結(jié)構(gòu)效率方面的比較優(yōu)勢、市場定位不準確、各家商業(yè)銀行在目標客戶的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上存在趨同化現(xiàn)象、經(jīng)營管理體制落后、進一步完善銀行經(jīng)營管理體制，積極開展聯(lián)合與并購、正確確定農(nóng)村金融機構(gòu)的市場定位、制定符合宏觀經(jīng)濟金融形勢發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化農(nóng)村金融機構(gòu)的基本企業(yè)隊伍建設(shè)、進一步與市場經(jīng)濟接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶群體等，具體請詳見。

【摘要】我國農(nóng)村信用社在改革的歷程中，由于各地經(jīng)濟發(fā)展的差異及各地農(nóng)村信用社自身發(fā)展的特點，使得農(nóng)信社改革中面臨著一些問題。本文首先分析了我國當前農(nóng)村信用杜改革中存在的問題，繼而提出了進一步深化農(nóng)村信用社改革的對策建議，最后對這一問題進行了總結(jié)，以期對我國農(nóng)村信用社的改革提供一點理論支持。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社改革問題建議

一、當前農(nóng)村信用社改革中存在的問題

1.發(fā)展戰(zhàn)略不明確

全國農(nóng)村信用社改革按國家宏觀政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行。對于基層的信用社來講，他們?nèi)狈ψ陨砑八幍慕?jīng)濟環(huán)境的清醒的認識。牌子變了，內(nèi)部體制如何及時轉(zhuǎn)變，以后的發(fā)展方向如何，對于這些問題都缺乏足夠的認識和思考。

摘要：隨著我國的經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會市場對人才的需求量以及需求面都發(fā)生了非常大的改變。對于會計行業(yè)來說，當前的市場不僅僅需要會計人才具備一定的會計理論知識，同時還要能夠熟練的掌握各種賬務(wù)處理系統(tǒng)，對會計教學(xué)方法又提出了一項新的挑戰(zhàn)。本文主要對當前高職會計教學(xué)的現(xiàn)狀就行分析，并提出相應(yīng)的會計教學(xué)改革方向與策略。

關(guān)鍵詞：高職會計；改革；方向與策略

當前會計行業(yè)越來越得到人們的認可，從事會計行業(yè)的人也越來越多，但是高職院校會計教學(xué)的理念上開看，還存在一定的問題。因此，對會計的教學(xué)方式進行改革顯得非常重要。

一、當前高職會計教學(xué)的現(xiàn)狀

1.教學(xué)理念不合適

很多的高職院校在進行會計教學(xué)的同時股份的強調(diào)對學(xué)生知識的灌輸，卻忽視了對學(xué)生會計操作能力的培養(yǎng)。社會需要的是能夠熟練的操作會計賬務(wù)，并能夠使用會計知識處理企業(yè)財務(wù)上的問題，以及學(xué)生學(xué)習(xí)會計的綜合能力以及職業(yè)道德。但是，各大高職院校卻沒有考慮到市場上對會計人才的需求方向，不利于學(xué)生就業(yè)。

隨著社會的發(fā)展對人才的迫切需要，小學(xué)綜合素質(zhì)教育和課堂有效性教學(xué)改革面臨著十分艱巨的挑戰(zhàn)，有效的教育教學(xué)也為小學(xué)生自學(xué)能力和探究水平的提升起到了決定作用。因此小學(xué)教育方法和管理模式面臨著重大的改革。小學(xué)教育在每個人的學(xué)習(xí)成長階段都起著十分重要的作用，它是我國教育事業(yè)的基礎(chǔ)，也是興教強國的第一步，而提升小學(xué)教育管理水平則是實施有效教學(xué)，培養(yǎng)和提升小學(xué)生綜合素質(zhì)的有效手段。然而目前，素質(zhì)教育改革已經(jīng)對我國小學(xué)教育管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，直面小學(xué)教育管理問題，實施有效改革已成為我國小學(xué)教育改革工作的關(guān)鍵問題。

一、我國小學(xué)教育面臨的主要問題

1.教育教學(xué)考核評價機制還不夠科學(xué)完善

在傳統(tǒng)應(yīng)試教育以分數(shù)為評價學(xué)生好壞唯一標準的考評機制環(huán)境下，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升并沒有得到正確的認識，從而，教師教學(xué)水平考核評價標準也受著傳統(tǒng)評價模式的影響和引導(dǎo)變得有效無趣，教師和學(xué)生逐漸淪落為傳授概念和學(xué)習(xí)考試的機器，喪失了應(yīng)有的活力，學(xué)生探究水平和創(chuàng)新意識受到了無情的扼殺。然而隨著社會主義知識經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展對人才實踐功能和創(chuàng)新意識的要求，我們逐漸認識到，傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)已不再是培養(yǎng)有用人才的最佳教學(xué)模式了，所以教育管理模式改革已成為小學(xué)教育工作中刻不容緩的重要任務(wù)。

2.教職人員對教育管理相關(guān)問題缺少正確的認識和處置能力

直至如今，仍有不少小學(xué)教師面對新課改教材以及素質(zhì)教育教學(xué)改革總部署的新要求面露難色，他們習(xí)慣了按照書本一成不變的照本宣科，而在課堂上缺少有效的互動和探索試驗。長此以往，學(xué)生在課堂上也不會培養(yǎng)出學(xué)習(xí)興趣和好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，反而會覺得十分無聊無趣或緊張排斥，他們也許只是本著對教師應(yīng)有的尊重和被管理者的低姿態(tài)，才會忍受著無趣的課堂，其實他們的心早已飛出教室外了。所以，教師切不可認為學(xué)生沒有搗亂就是聽話，這也是十分片面的認識。

摘要：高等數(shù)學(xué)教學(xué)，目前仍存在教學(xué)方法落后、教學(xué)重心偏移、教材內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)之間契合度低等問題。為了提高教學(xué)效率，提升學(xué)生的數(shù)學(xué)思維方式，深化學(xué)生對相關(guān)概念的理解程度，需要采取有效的教學(xué)方法具有針對性的對教學(xué)中存在的問題進行改進。高等數(shù)學(xué)的教學(xué)改革中對于教學(xué)觀念、教學(xué)方法、考核模式等方面的改革是主要的改革內(nèi)容，需要結(jié)合實際的改革需要，針對性的深化改革內(nèi)容與改革程度。以學(xué)生為本，從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，對于教學(xué)中常遇到的難點、疑點進行歸納總結(jié)，教學(xué)改革中參雜教學(xué)“疑難雜癥”的分析與探討，從根本上保證改革后的教學(xué)質(zhì)量符合相關(guān)標準。促進我國教育事業(yè)的不斷更新與發(fā)展，給我國高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革的里程碑上添磚加瓦。本文從實際出發(fā)，結(jié)合教學(xué)放方法落后問題，和教學(xué)觀念的差異，找出教學(xué)問題的根源，并采取具有針對性的措施，將之改進，并探索高等數(shù)學(xué)教學(xué)的新方式，培育更多的、更加優(yōu)秀的、科學(xué)性人才，促進我國高等數(shù)學(xué)教學(xué)的長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等數(shù)學(xué)；現(xiàn)狀分析；改革方向；人才培養(yǎng)

高等數(shù)學(xué)教育，是培養(yǎng)科學(xué)人才的基礎(chǔ)。而隨著經(jīng)濟發(fā)展與科技進步速度的加快，現(xiàn)行的教學(xué)方法，已經(jīng)逐漸顯露出各種弊病。其中就包括教學(xué)方法的落后和教學(xué)理念的差異。因此，文章針對當前高等數(shù)學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀和改革對策進行分析，分析如下：

一、高等數(shù)學(xué)教育的現(xiàn)狀分析

（一）教學(xué)重心偏移

由于考試制度等原因?qū)е拢鄶?shù)的理工科院校，在進行高等數(shù)學(xué)教學(xué)時，將大部分的時間和精力，都放在習(xí)題的練習(xí)上。而對一些公式和定理，由于其推導(dǎo)過程較為復(fù)雜，所涉及到的數(shù)學(xué)概念又較多，因此，教師往往不做深入講解，而是要求學(xué)生將定理內(nèi)容記住即可。重視解題運用，而忽略公式的推導(dǎo)，這是目前高等數(shù)學(xué)教學(xué)中，存在的普遍問題。

擴大干部工作中的民主，是建設(shè)社會主義民主政治的必然要求和重要內(nèi)容，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是在干部工作中堅持群眾路線、選準用好干部、防止用人不正之風(fēng)的有效措施。近年來，適應(yīng)政治體制改革不斷深化和廣大群眾民主意識不斷增強的要求，我們堅持把擴大民主作為干部人事制度改革的基本方向，嚴格按照有關(guān)政策法規(guī)明確的條件、程序和方法選拔任用干部，加大改革創(chuàng)新力度，貫穿于干部選拔任用工作的全過程，努力實現(xiàn)由“多數(shù)人”從“多數(shù)人”中選人，促進選人用人程序和方法更加科學(xué)規(guī)范，為全市建設(shè)發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、完善干部初始提名方式，將民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序干部初始提名是干部選拔任用工作最關(guān)鍵、最重要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。1995年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》下發(fā)以來，特別是2002年7月《干部任用條例》正式頒布后，全市各級黨委（黨組）把民主推薦作為考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)之一。2006年，我市在調(diào)整補充局級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部和公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，進一步完善干部初始提名方式，除民主推薦、組織推薦、個人自薦外，還拓展了群眾舉薦的渠道，探索社會舉薦干部的途徑和方式。一些區(qū)縣規(guī)范社會舉薦干部的辦法，研究出臺了相關(guān)的制度和措施。要求社會舉薦干部時要填寫《干部推薦說明書》，簡要說明被推薦人的基本情況、推薦職務(wù)、推薦理由、被推薦人的缺點及推薦人自己的簡要情況，并將《干部推薦說明書》送組織（人事）部門。

二、在干部選拔任用、換屆考察和定期考核中，認真開展民主測評和民主評議按照干部工作有關(guān)規(guī)定，進行民主測評、民主評議，探索不斷增強測評參與人員的代表性，研究確定參與人員的合理范圍，制定科學(xué)的測評指標和分值權(quán)重，提高測評結(jié)果的可信度和參考價值。在公開選拔和競爭上崗面試中完善干部考評方式方法，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、市委有關(guān)部委干部部門負責(zé)人、市政府有關(guān)部門負責(zé)人、選拔職位所在單位負責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和人力資源管理專家組成考核評價委員會。對于選拔非中共領(lǐng)導(dǎo)干部的，考核評價委員會成員還包括派市委負責(zé)人、無黨派代表人士等。由選拔職位所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、所屬事業(yè)單位主要負責(zé)人、群眾代表組成群眾評委，對面試人員進行評分，并占有一定的分值權(quán)重，保證了選人的準確性，實際效果和社會反響較好。

三、不斷改進和完善干部考察的方式方法自2001年開始，我市部分區(qū)縣先后試行了考察預(yù)告和差額考察制度。實行考察預(yù)告，暢通了群眾知情和反映問題的渠道，增強了干部考察的廣度和深度；實行差額考察，進一步落實了群眾在干部工作中的選擇權(quán)。在具體的考察工作中，采取擴大談話范圍、實地考察等方式，廣泛聽取各方面群眾意見，提高干部考察工作的真實性和準確度。按照《干部任用條例》要求，在提拔任用干部時堅持做到不經(jīng)過組織部門考察的不予上會討論，嚴把干部選拔任用的“入口關(guān)”。在2006年區(qū)縣換屆中，擬提拔人選考察對象確定后，在不小于參加領(lǐng)導(dǎo)干部大會人員范圍內(nèi)進行公示，實行差額考察，充分運用市委巡視組對區(qū)縣工作的巡視結(jié)果、市委常委會分析區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況以及市委日常掌握的有關(guān)干部管理信息，對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子進行全面綜合評價。開展民意調(diào)查，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的口碑和政治聲譽。2006年區(qū)縣換屆，按照中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的要求，結(jié)合群眾關(guān)注的突出問題，設(shè)計問卷，在區(qū)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員及部分基層群眾中，對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行民意調(diào)查。同時，在對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行績效考核時，市委組織部還委托統(tǒng)計部門，從工作層面和社會層面，在服務(wù)對象、市民和人大代表、政協(xié)委員及特約監(jiān)察員等范圍內(nèi)，針對有關(guān)部門的工作開展了群眾滿意度調(diào)查。

四、在干部管理決策方面擴大民主一是實行全委會票決制。2003年初，我市制定實施了《中共北京市委關(guān)于區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選實行全委會投票表決和全委會閉會期間征求全委會成員意見的辦法（試行）》。截至目前，市委全委會已對21名區(qū)縣、市政府委辦局黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了投票表決，對40名區(qū)縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部征求了全委會的意見。二是探索市委組織部與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)溝通干部工作機制。在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善了組織部門與黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通機制，組織部每年與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合其所分管部門事業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，分析班子，研究提出相應(yīng)的建議措施，實現(xiàn)管人、管事相結(jié)合，選準人、用好人。三是建立定期議班子、議干部制度。近年來，我們探索建立了市委常委會定期議班子、議干部的制度，對區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀、存在的主要問題進行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，向市委常委會專題匯報，為干部選拔任用決策提供參考。

五、推行干部任前公示制，疏通民主監(jiān)督渠道，擴大干部日常管理中的民主1999年，我市在西城區(qū)、平谷縣進行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示試點。2000年以后在18個區(qū)縣和其他黨政機關(guān)單位有步驟地對處級和副局級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了任前公示。目前這項工作已在全市范圍推開。任前公示在干部任用之前增設(shè)了一道“關(guān)卡”，為黨員群眾了解、選擇、監(jiān)督干部進一步疏通渠道，有效地減少了用人上的失誤失察，黨員群眾稱贊這種做法是“干部選得準不準、先交群眾審一審”。近兩年來，我市加強干部日常管理，對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)績效進行考核評價，推動干部人事管理從以職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為中心轉(zhuǎn)變，形成了集主管領(lǐng)導(dǎo)考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部評價、班子成員評價和干部群眾評價于一體的評價體系，保證了考核結(jié)果的真實性、準確性和公正性，評價人和被評價人、考核部門和被考核部門對考核結(jié)果一致認可。同時，完善干部年度考核工作。

摘要：當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在新形勢下，如何統(tǒng)籌兼顧，平衡收支矛盾，科學(xué)花好有限財力，是財政預(yù)算改革急需解決的問題。本文通過分析預(yù)算管理現(xiàn)狀，對公共財政預(yù)算的改革和發(fā)展方向做了簡要論述。

關(guān)鍵詞：公共財政；預(yù)算改革；方向

一、公共財政預(yù)算的當務(wù)之急

(一)預(yù)算民主制度不健全。近年來，社會群眾參與公共預(yù)算管理的范圍較窄，納稅人知情權(quán)要求越發(fā)強烈。民主的決策、監(jiān)督、評價體系不健全，容易出現(xiàn)資金花的比較隨意和任性。實際中人大未監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的全過程，預(yù)算草案審查時間短、審查能力不足，導(dǎo)致外部監(jiān)督不足。

(二)“基數(shù)+增量”的思想固化，重點支出掛鉤保障。部門已習(xí)慣“基數(shù)+增量”的傳統(tǒng)編制方式，脫離實際需求，把“基數(shù)”視為必保之地。在新形勢下，難以平衡收支矛盾。我國重點領(lǐng)域支出與財政收支和GDP掛鉤，在歷史特殊時期效果較好；但此類方式容易導(dǎo)致：一方面，一些社會群眾反映強烈的領(lǐng)域缺少投入；另一方面，一些領(lǐng)域的投入是“為增長而增長”，先確定支出總額再找具體項目，到年末用不出去形成結(jié)轉(zhuǎn)。

(三)財政存量資金較大。一是因預(yù)算編制不實、資金下達時間等因素，可執(zhí)行預(yù)算占全年預(yù)算比重不大；二是項目推進往往涉及多個部門，一個部門出現(xiàn)問題可能影響整體進度，形成資金沉淀。大量的存量資金與群眾急需領(lǐng)域投入不足形成巨大反差，降低了資金使用效益。

摘要：本文認為，農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上的矛盾根源于現(xiàn)行的財政體制和行政體制。本文主張農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革應(yīng)符合國家治理和鄉(xiāng)村社會發(fā)展的需要，方向應(yīng)是通過漸進的體制內(nèi)改革完善基本制度建設(shè)．強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政體制改革；基層民主

農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)財政收入主要來自于農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照徐勇教授鄉(xiāng)鎮(zhèn)分治的觀點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革不宜搞“一刀切”，應(yīng)將農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工商型鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別對待。這種區(qū)分主要基于兩方面原因：第一，兩者的發(fā)展前景不同，路徑選擇也應(yīng)存在差別。農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景是小城鎮(zhèn)。隨著越來越多的農(nóng)業(yè)人口逐漸加入工業(yè)社會，農(nóng)村日漸萎縮，人地矛盾緩解，農(nóng)村的共同富裕有望實現(xiàn)。工商型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景是小城市，行政體制改革的方向應(yīng)該是市政體制。第二，兩者改革的背景有差別。隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入嚴重不足，其存在必要性受到質(zhì)疑，遑論其有效性；而工商業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的無效及職能扭曲。

一、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的背景及原因

1．現(xiàn)行財政體制下農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入嚴重不足

1994年建立的財政管理體制重新界定了中央、地方政府間的財權(quán)和事權(quán)范圍，加強了中央政府的宏觀調(diào)控能力，明確了各級政府的責(zé)、權(quán)、錢。原本中央政府寄希望于通過逐步深化省以下體制改革配套確定省以下政府間財力分配框架，但由于省以下體制改革的深化近年并未取得明顯進展，財權(quán)與事權(quán)劃分模式出現(xiàn)了兩相背離格局。省級政府和市級政府效仿中央層級集中財政收入，致使縣、鄉(xiāng)財政赤字增加。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本事權(quán)并未減少，反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了要提供區(qū)域性公共物品、落實中央的政策執(zhí)行上級政府分派的任務(wù)，還要在一定程度上支持地方經(jīng)濟發(fā)展(政績驅(qū)動和追求可資支配的經(jīng)濟利益)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)的不對稱嚴重制約了其作為能力。稅費改革后，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅以來，這種矛盾更為突出，以至于多數(shù)嚴重依賴地方稅類的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政淪為“吃飯財政”．僅能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生存。

摘要：近年來，隨著中國市場經(jīng)濟體制改革的深入，同時在全國一系列優(yōu)惠政策的支持下，中小企業(yè)比以往任何時候都更加處于“春天”的發(fā)展階段，并實現(xiàn)了快速經(jīng)濟增長，在經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的價值。人員在中小企業(yè)的就業(yè)過程中所產(chǎn)生的巨大的價值功能，受到各界人士的廣泛關(guān)注。在此過程中，業(yè)務(wù)管理的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。本文側(cè)重于中小企業(yè)的管理，并基于對其發(fā)展進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；工商管理

隨著中國企業(yè)的不斷發(fā)展，中國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨越來越多的問題。但是，由于中國企業(yè)的工商管理存在諸多不足，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了一定的損失。中國企業(yè)發(fā)展的歷史進程正處于重要的改革階段。

一、企業(yè)工商管理的意義

首先，企業(yè)業(yè)務(wù)管理有助于提高業(yè)務(wù)效率并降低運營成本。通過合理規(guī)劃可以簡化工作流程，使公司減少一些不必要的步驟并提高工作效率。科學(xué)地分配公司資源以避免不協(xié)調(diào)的資源配置現(xiàn)象。其次，公司的業(yè)務(wù)管理將明確公司的發(fā)展方向，確立公司的發(fā)展目標。通過規(guī)劃，可以進行真正的市場調(diào)查，深入了解市場需求，確定企業(yè)發(fā)展方向，降低成本。第三，企業(yè)管理有助于建立補償和懲罰制度并激勵員工。員工是公司的基礎(chǔ)，只有明確的薪酬和懲罰制度，才能使他們能夠最大限度地發(fā)揮潛在的工作能力，提高工作效率，增加員工收入。最后，企業(yè)融資是企業(yè)運營的核心保障，企業(yè)管理幫助企業(yè)明確其財務(wù)狀況，調(diào)整公司結(jié)構(gòu)，確保順利投資和融資。

二、我國企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀