干部交流工作是干部人事干部管理工作的一個重要組成部分。做好干部交流工作，是優化干部隊伍配置，增強班子整體效能，保證人適其事、事得其人、人崗相適的重要手段，是實現社會資源良性循環，提高干部素質，增長領導才能的重要措施，是促使干部增強黨性觀念，端正黨風的必要途徑。市委分別于**年、**年下發了干部交流工作的具體《意見》（常委發［**］22號、常委發［**］24號），對干部交流工作提出了明確的要求。3年來，我系統干部交流有重大突破，共調整使用中層以上干部66名，交流輪崗干部31名，占調整使用干部的46.96%，其中系統外交流3名;系統內交流28名（含局機關到基層、基層到機關、基層單位之間交流）。在執行過程中，我們結合交通工作實際做了一些思考，主要為以下幾點：

一、影響干部交流的主要因素

凡事皆有兩面性。在一個部門、一個工作崗位、一個環境里呆長了，往往會積累豐富的經驗，做這項工作便如魚得水、輕車熟路。其積極的一面不可否認。但同時又必然帶來消極的一面，即日久人必熟；因而難免受到熟人、老鄉、同學、朋友、老上級、老部下等各種人際關系的羈累。稍有不慎，感情的天平就會傾斜，對人對事的看法就難免失真，有些人常常會受制于“私情”與“公理”的矛盾困惑之中，由于過分照顧自己“小圈子”里的人而違背組織紀律，以致于對一些干部的腐敗行為，“關系內”的不去管，“關系外”的人不管，形

成吏制腐敗。究其原因，主要有以下幾點：

(一)本位主義嚴重，使應該交流的干部出不去、進不來。有的領導認為，提拔一個本單位的干部，可帶動一批人職務上臺階，交流來一個外單位的干部，將會影響一批人的職務晉升。因而對交流來的干部不歡迎、不支持、不重用。對素質較好、能力較強、工作又順手的干部不愿交流出去，認為一旦交流出去，會影響本單位工作的延續性。這種現象，表面上是為本單位、本部門的利益著想，實際上是一種放大了的個人主義、本位主義、腐敗現象。致使一部分干部從參加工作到現在，甚至到退休，始終固定在一個單位里工作，客觀上也為少數干部拉幫結派、穩定自己的關系網、大搞腐敗創造了有利條件。

（二）有的干部不愿交流，“五怕”思想作怪，給干部交流帶來了負面影響。一些干部只所以不愿交流，主要有“五怕”思想在作怪。一怕平級交流背上犯錯誤嫌疑的黑鍋，認為交流是被懲罰，影響自己的聲譽。二怕艱苦，不愿到條件差的單位去任職，認為是被“流放”，影響自己的威信。三怕加重家庭負擔，離家遠了給家庭造成實際困難，影響家庭生活。四怕由內行變外行，發揮不了自己的特長，影響政績和晉升。五怕改變自己已經習慣了的工作環境，到新的單位人地兩生，打不開工作局面，影響自己的前途。

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進縣直黨政部門領導干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規定》和《天水市直黨政部門領導干部交流工作辦法》有關精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣委、縣政府工作部門和直屬機構的科級領導成員。

第三條本辦法所稱的黨政領導干部交流，是指縣委按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政

領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優化領導班子結構，提高領導干部的素質和能力，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領導成員及其機關內設機構的領導干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協及其工作部門和工作機構的領導成員，上述工作部門和工作機構的內設機構的領導干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領導成員及其機關內設機構的領導干部。

第三條本規定所稱的黨政領導干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，通過調任、轉任對黨政領導干部的工作崗位進行調整。掛職鍛煉工作另行規定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

積極穩妥地開展干部交流工作，建立健全干部交流制度。深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設的一項重要內容。實踐表明，干部交流有利于進一步優化領導班子結構、提高領導干部素質和能力、加強黨風廉政建設、促進經濟社會發展。縣現有700多名科級干部，這些干部是推動科學發展的中堅力量。如何做好科級干部的交流工作，增強交流工作的針對性和時效性，目前干部隊伍建設的重中之重。

一、認識先行，讓干部服從交流。

容易使人滋長懶惰情緒，多年待在同一崗位。變得僵化保守、不思進取，不利于干部的工作創新，不利于干部的成長”而實行交流，為干部提供了多崗位鍛煉的平臺，搭起了成長成熟的梯子。二是有利于醫治“班子病”通過交流，能調整領導班子的群體結構，及時解決散懶、老化、內部不團結等“班子病”實現領導班子成員在性別、年齡、性格、專業等方面的優勢互補，激活干部隊伍的活力，優化班子結構。三是有利于沖破“關系網”長期在一個崗位上任職的科級領導干部，容易形成“關系網”被人情關系纏繞，助長腐敗。加強科級干部交流有利于領導干部擺脫人情關系的干擾，做到秉公辦事，凈化黨內風氣，改善干群關系。

必須解決好干部的思想認識問題，要在干部交流工作上取得新突破。充分認識其意義。有利于解決干部“成長難”實踐出真知，經歷長才干。

二、完善制度，讓干部規范交流。一是增強干部交流的科學性。根據全縣科級領導干部的實際情況，制定好干部交流計劃，制定科級干部交流實施細則，明確交流條件，做到交流預先有謀劃、操作有標準。對交流干部的基本條件、什么時間進行交流、交流多長時間、交流的比例、交流到期后怎么辦等一系列問題，都有一個硬性規定，讓每一個干部對交流都有一個清晰的認識，使交流工作真正走上經常化軌道。二是健全跟蹤培養機制。對跨部門、跨行業交流的干部，要進行有針對性的崗前培訓，做好跟蹤考察和培養。制定以實績考核為主的干部考評指標體系，憑實績用干部，用適當的待遇激勵干部。把考核結果作為干部交流、提拔使用和獎懲的重要依據。三是實行交流任期工作目標責任制。交流干部在任期內工作目標任務完成好，業績突出，特別是在基層和艱苦地方工作并取得突出成績，且群眾公認的，可優先提拔使用。對在任期內工作目標任務完成較差，經考核不稱職，造成不同程度損失或影響的干部，要視具體情況作降職、撤職等處理。盡可能采取提拔方式交流干部，特別是對于一些難以交流的地方、部門和職位，這種方式易于干部接受。四要健全組織關懷激勵機制。縣委組織部對每位交流的科級干部，要進行任前談話。談話中對干部要既肯定以往工作成績，也指出存在的問題與不足，同時對新崗位工作提出要求和期望，鼓勵創造新的業績。談話中還要了解交流干部的實際困難，如職稱問題、子女入學問題、工資待遇差異問題等，組織上要創造條件，盡量幫助解決，以免除交流干部的后顧之憂。

三、創新方法，讓干部有序交流。一是點面結合。既抓好“一把手”和管人、管錢、管物的領導干部，以及在同一職位上任職滿10年的科級領導干部的交流，又兼顧領導班子建設，廣泛調動班子成員干事創業的積極性。根據干部的不同條件，領導班子的實際情況，對那些素質較好，并經過關鍵崗位鍛煉和需要在關鍵崗位上鍛煉，并已基本成熟的干部采用提拔交流的方式，讓他們在較高層次的崗位上任職鍛煉。二是以崗選人。根據制定的交流計劃和擬交流干部的能力特點，進行統籌安排，在實現內部人才合理流動的基礎上，盡量使被交流干部能夠學有所用，發揮其所長，提高人才的使用效率。同時干部交流要抓住重點、有所側重，交流崗位應根據實際情況控制在一定的范圍，重點單位或部門關鍵崗位上的干部要加大交流力度。按照人盡其才、才盡其用的原則，根據干部的年齡、氣質和專業知識類型，將其安排到相應崗位工作，不“亂點鴛鴦譜”，不搞論資排輩和平衡照顧，避免大才小用、小才大用、庸才重用。三是幅度適中。為保持干部的連續性和穩定性，一般來說，新干部上任要有二到三年的時間，才能看出一任干部的工作成效。一方面要避免因交流造成某個地方和部門新手急劇增多而影響工作的現象，應合理確定交流的比例。

為加強構建社會主義和諧社會的基礎性工作，創建大信訪工作格局，按照國家信訪局“創建”活動的要求，吉林市委組織部、人事局、信訪局于20*年聯合下發了《關于加強信訪干部交流機制的意見》，嚴格依照“組織信任、群眾滿意、作風頑強、素質過硬”的標準，進一步加強信訪干部隊伍建設，不斷把信訪部門建設成為鍛煉干部的重要基地。

一、建立信訪部門內部干部交流機制

信訪局內部干部交流，是培養鍛煉干部、造就高素質復合型人才的一項重要措施，也是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的一項具體要求。針對信訪部門工作緊張、精神壓力大，內部處室間業務聯系緊密、整體性強的特點，施行內部崗位交流，有助于緩解心理疲憊、振奮精神、提高干部的創新意識；有助于干部對局內系統業務的了解，增強主動銜接配合工作的意識，以不斷提高工作效能。施行信訪部門內部交流有時能達到“交流一個人、走活一盤棋”的效果。內部干部交流，我們本著有利于相對穩定、有利于推動工作、有利于鍛煉干部的原則，根據需要，分層次、有計劃地安排干部內部交流工作。我們規定，在一個處工作的處長時間不能超過3年，從20*年到現在，市信訪局通過提拔和換崗的方式，對（）位處長崗位進行了交流，交流率達（）%。吉林市所屬9個縣（市）區的信訪局，內部提拔干部37名，其中局長3名，副局長12名，非領導職務干部22名。

二、建立信訪部門與其它部門干部交流機制

過去，人們認為信訪部門是個清苦、清貧、繁忙、“心”苦、沒有“前途”和“出路”的部門。機關干部對這個部門通常是“敬而遠之”，在信訪部門工作的干部也有自卑感，工作積極性不高。為堅持正確的用人導向，市委高度重視信訪局的班子配備。20*年以來，組織部對信訪部門的班子逐漸優化，先后選派了5名優秀干部到信訪局班子工作，同時將5名在信訪部門工作時間較長、政績突出的班子成員交流到其它大部門或綜合部門工作。人事局先后選派了6名干部充實信訪部門的工作。經信訪局推薦，由人事局調動3名非領導職務的干部到其它綜合部門工作。9個縣（市）區對信訪部門8名局長和10名副局長進行了交流、重用，將8名非領導職務信訪工作人員交流到其它綜合部門工作。人事局每年從軍轉干部中挑選具有一定群眾工作能力的干部充實到各級信訪部門。通過堅持正確的用人導向，對信訪部門干部成份不斷進行優化，使信訪部門的干部看到了市委政府對信訪部門的重視，激發出廣大信訪干部極高的工作熱情。同時，信訪部門的形象和位置也得到提升。信訪部門這潭水真正地流動起來了，工作效率和工作質量不斷提高。

三、建立選派后備干部到信訪部門鍛煉機制