“為政之要，惟在得人”。努力建立起富有生機和活力的用人機制，既是干部工作的目標，也是干部人事制度改革的基本任務(wù)。俗話說“流水不腐，戶樞不蠹”。不斷健全和完善干部交流制度，積極穩(wěn)地做好干部交流工作，不僅有利于培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，加強黨風廉政建設(shè)，而且也是貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容。為了切實做好新形勢下的干部交流工作，**市教育工委在以往干部工作實踐的基礎(chǔ)上，遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，加大對干部交流工作的探索力度，不斷完善干部交流政策措施，于**年6月，出臺了《關(guān)于加強**市教育局校科級干部隊伍建設(shè)的若干意見》，其中，就干部輪崗交流工作作了較長篇幅的政策性規(guī)定。

多年的工作實踐告訴我們，要使干部輪崗交流工作有效開展，既能認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，又要通過調(diào)整交流，調(diào)動干部的工作積極性和主動性，必須遵循以下六個方面的原則：

一是公開透明原則。

所謂“公開透明”，就是干部的調(diào)整交流嚴格按照組織程序進行，調(diào)整的方案必須在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受各方面的監(jiān)督，提高干部交流的透明度，增強干部交流的實效性、針對性。

首先，公開政策。公開政策有助于干部了解精神，確保開展交流工作的良好氛圍和基礎(chǔ)。如我們?yōu)閲烂C交流工作紀律，明確規(guī)定，對無正當理由并經(jīng)反復教育仍然拒不服從組織交流決定的，根據(jù)情況可就地免職或者降職使用，體現(xiàn)了干部交流工作的嚴肅性，避免了個別干部為了個人的一些利益糾纏于細枝末節(jié)，影響交流工作的順利進行。

其次，明確程序。程序明確可以防止由少數(shù)人說了算和不按干部交流政策辦事的問題。干部交流，要根據(jù)考察情況，嚴格按照“集體討論，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序進行。公示后如有來信來訪，要及時了解核實有關(guān)情況，如發(fā)現(xiàn)有問題，則當機立斷，以防帶“病”走上新的崗位。公示后，如果沒有異議，再下發(fā)任命文件。

為進一步深化干部人事制度改革，推進縣屬機關(guān)單位之間中層干部的輪崗交流，提高機關(guān)工作整體效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關(guān)競爭上崗暫行規(guī)定》等文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在縣屬機關(guān)單位開展中層干部輪崗交流工作。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，加強黨的作風建設(shè)，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對縣屬機關(guān)單位中層干部進行輪崗交流，促進學習型、節(jié)約型、廉潔型、效能型、責任型、創(chuàng)新型機關(guān)的建設(shè)，為扎實推進“四型**”建設(shè)營造良好環(huán)境和氛圍。

二、基本原則

本次縣屬機關(guān)單位中層干部輪崗交流工作在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣委組織部牽頭，縣中層干部跨部門競爭上崗工作領(lǐng)導小組負責具體實施。在具體的實施過程中，必須堅持以下原則：

1、堅持黨管干部的原則。堅持按《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》選人用人，注重群眾參與和群眾的公認度，同時把用人的民主認同與黨委的集體決策結(jié)合起來。

為了進一步深化干部人事制度的改革，促進機關(guān)中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地推進我縣的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)縣委、縣府同意，將對部分縣級機關(guān)部門中層干部實施輪崗交流工作，具體意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》等有關(guān)精神，加大對部分縣級機關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的力度，進一步激勵廣大干部敬業(yè)爭先，開拓創(chuàng)新，增強“三為”服務(wù)意識，提高辦事效率，促進勤政廉政建設(shè)，積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地推進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

二、輪崗交流的原則

1、定期輪崗的原則。根據(jù)《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行規(guī)定》等精神，要通過中層干部的定期輪崗交流，打破中層干部“終身制”和“鐵交椅”，使中層干部合理流動，保持“一池活水”。

2、突出重點的原則。中層干部輪崗交流，要根據(jù)縣級機關(guān)部門中層崗位的工作要求和不同特點，有重點地加大對一些服務(wù)、執(zhí)法、窗口等部門中層干部的輪崗交流力度。通過輪崗交流，不斷完善中層干部群體結(jié)構(gòu)，進一步增強中層干部隊伍的服務(wù)意識。

年初，按照區(qū)委區(qū)政府7號文件關(guān)于《鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部輪崗創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，我報名參加了全區(qū)第一批輪崗創(chuàng)業(yè)活動。一年來，在街道黨工委的幫助下、在個人的努力下比較圓滿的完成了今年的輪崗創(chuàng)業(yè)活動。通過一年來的輪崗創(chuàng)業(yè)活動，使我更加充分的感受和體驗了社會主義市場經(jīng)濟下競爭的激烈和更加深刻的體會了優(yōu)勝劣汰的道理。一年來我嘗試了多種的創(chuàng)業(yè)方式，從經(jīng)營運動鞋到做婚禮主持人再到經(jīng)營文化用品，可以說是渡過了我人生中不尋常的一年，現(xiàn)在將我一年來的思想向黨組織做以匯報：

作為一個年輕人，作為一個參加工作5年的年輕人來說，幾年來都是在相對安逸的生活中渡過的。為了克制自己“工薪階層”的思想，在創(chuàng)業(yè)活動的伊始我就首先將自己視為一個沒有經(jīng)濟收入的無業(yè)人員來看待，這樣更有利于我體會和感受市場經(jīng)濟。

一年來，我雖然沒有在機關(guān)工作，但是在日常的生活中我仍然嚴格的要求自己，時刻以一名機關(guān)干部的身份嚴格要求自己，即使是在去外地進貨時都沒有忘記自己始一名黨的干部。也許正是因為我堅持和保持了一名普通機關(guān)干部的風采和我獨有的“經(jīng)營之道”，我的運動鞋在市場銷售的很好。因為我一直堅持誠信為本的道理。在“下海”之際我也我也時刻以“三個代表”的重要思想來要求自己，因為我不僅是一個經(jīng)營者，更重要的是我還是一名機關(guān)干部!

只是經(jīng)營一些運動鞋并沒有滿足我的愿望，在業(yè)余時間我又做了婚禮主持人，并且通過考試取得了中級司儀的職業(yè)證書。

雖然一年來沒有去機關(guān)工作，但是，我仍然沒有忘記學習。我利用業(yè)余的時間有再次的學習了同志的三個代表的一些著作、學習了鄧小平文選的1、2、3、集。7月上旬我還和其他的幾名同志代表寧江區(qū)勞動局參加了松原市勞動保障知識競賽，并獲得了第3名，下旬，我和單位的2名同志代表街道參加了寧江區(qū)黨史知識競賽，但是很遺憾沒有獲得名次，雖說是這樣也在我人生的成長過程中又留下了一次美好的回憶!

總之，一年來有苦也有甜;有付出也有回報。回想起來，對我的人生又是一次考驗。因為，通過一年的“輪崗創(chuàng)業(yè)”活動使我更加清楚自己所處的位置和肩負的歷史使命是多么的重要和神圣!我堅信我回到工作崗位上的時候?qū)⒏拥陌l(fā)憤圖強的努力工作，真誠的全心全意的為人民為群眾服好務(wù)，作一名人民滿意的公仆!

為認真貫徹落實《關(guān)于進一步推進機關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定干部交流的程序及方法如下：

一、公開競爭上崗的程序和方法

區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)機關(guān)部門空缺的中層職位情況，每年拿出一部分面向全區(qū)進行公開競爭上崗，每年公開競爭上崗的職位數(shù)一般不低于空缺職位數(shù)的50%。

實施公開競爭上崗，原則要經(jīng)過下列程序和步驟進行：

1、區(qū)委組織部、區(qū)人事局研究制定實施方案。實施方案內(nèi)容包括競爭職位、任職條件、競爭范圍、方法程序、時間安排、組織領(lǐng)導和紀律要求等。相關(guān)部門以法律法規(guī)為依據(jù)，提出相關(guān)職位任職資格、條件等方面的要求。

2、公布實施方案。實施方案確定后，將主要內(nèi)容對社會進行公布。

同志們：

為進一步深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，激發(fā)干部創(chuàng)新活力，激勵干部敬業(yè)爭先、開拓進取，努力營造“能干事、肯干事、干成事”的良好氛圍，切實加強機關(guān)效能建設(shè)和作風建設(shè)，去年八月，市委、市政府以巴委發(fā)〔20*〕27號印發(fā)了《關(guān)于認真做好機關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》，對機關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作進行了安排部署，并作出了明確的紀律規(guī)定。市政府辦、市規(guī)劃和建設(shè)局、財政局、民政局、發(fā)展和改革委等八個單位已全面完成機關(guān)中層干部輪崗交流。我局機關(guān)中層干部輪崗交流工作，備受大家關(guān)注和期待。按照省、市委最近召開的全委會提出“講黨性、重品行、作表率、干實事、真爬坡、敢破難”的干部隊伍建設(shè)要求，真正建設(shè)一支適應(yīng)“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的高素質(zhì)的人事編制干部隊伍，根據(jù)巴委發(fā)〔20*〕27號文件精神，經(jīng)局黨組研究，決定在機關(guān)正式啟動中層干部輪崗交流工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識干部輪崗交流的重要性和必要性

（一）開展干部輪崗交流，是加強隊伍建設(shè)的重要措施。黨的十七大指出，要“不斷深化干部人事制度改革，著力營造高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成選拔任用科學機制”。“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部，提高選人用人公信度”。開展機關(guān)中層干部輪崗交流，其目的就是培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)和保證工作需要，增強機關(guān)的活力，提高辦事效率，促進勤政廉政，激勵機關(guān)干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，造就一支政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、綜合素質(zhì)能力強的人事編制干部隊伍。干部長期在一個部門、一個崗位工作，存在諸多弊端，不僅工作環(huán)境狹窄，工作技能單一，思路不寬，缺乏創(chuàng)新，應(yīng)變能力、統(tǒng)籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產(chǎn)生工作惰性，而且不利于干部成長。既虛度自己青春年華，又貽誤黨和人民的事業(yè)。開展中層干部輪崗交流，就是要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，形成人盡其才、才盡其用、能上能下、充滿活力的激勵競爭的用人機制，用平等競爭的機制和優(yōu)勝劣汰的辦法來解決惰性和懶散現(xiàn)象。

（二）開展干部輪崗交流，是配置人才資源的重要環(huán)節(jié)。長期不輪崗，不利于干部隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出和有效使用。局機關(guān)及下屬事業(yè)單位看起來人員不少，為什么還總感到人手不夠用？客觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、科室力量搭配及干部結(jié)構(gòu)不合理的狀況。這種狀況不解決，不僅不利于年輕干部的成長，不利于人盡其才，也不利于干部隊伍的管理，而且容易造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的被動局面。

（三）開展干部輪崗交流，是增強機關(guān)活力的有效途徑。古人云：流水不腐，戶樞不蠹。干部輪崗交流是為了事業(yè)的發(fā)展和干部能力的提高、進步成長。通過輪崗到新的崗位、新的環(huán)境，會促使干部去思考、去學習、去適應(yīng)，這無疑會激發(fā)干部的潛能，鍛煉才干，開創(chuàng)工作的新局面，取得更多的工作經(jīng)驗，這也是促進干部保持進取精神，調(diào)動積極性的有力措施。這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”、“青蛙效應(yīng)”，只有動起來才會激發(fā)干部的潛力，鍛煉干部的綜合能力，促進和保持干部的創(chuàng)造力。

同志們

已經(jīng)開展兩個多月了為了及時了解工作進展情況，市直機關(guān)干部輪崗招商守業(yè)活動。總結(jié)經(jīng)驗，查找缺乏，確保輪崗招商守業(yè)活動的健康開展，市委、市政府決定召開今天這次會議。剛才，20個部門和4名輪崗招商守業(yè)人員，從不同角度介紹了輪崗守業(yè)的經(jīng)驗和做法，對我大家是一個很好的啟示，希望大家認真學習和借鑒他經(jīng)驗，把今后的輪崗招商守業(yè)活動開展得更好。

各部門對這項活動高度重視，市直機關(guān)干部輪崗招商守業(yè)動員大會召開之后。精心組織，統(tǒng)籌布置，積極運作，全市輪崗招商守業(yè)活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，取得一定效果。主要有以下幾個特點:一是輪崗招商守業(yè)活動已經(jīng)全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項活動的目的意義，積極營造輪崗招商守業(yè)的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商守業(yè)的人數(shù)達到344人，其中，副處級以上領(lǐng)導干部71人。二是涌現(xiàn)出了一批輪崗招商守業(yè)的先進典型。除剛才介紹經(jīng)驗的4位同志外，還有一些機關(guān)干部積極開展招商引資、領(lǐng)辦興辦經(jīng)濟實體，起到較好的帶動作用。三是部門幫扶措施扎實有效。針對輪崗招商守業(yè)信息收集難、項目選擇難、資金籌措難等問題，部門都采取積極有效措施，協(xié)助輪崗人員解決一些實際困難，做輪崗人員的堅實后盾。四是招商守業(yè)人員的經(jīng)濟意識明顯增強。通過輪崗招商守業(yè)實踐，使大多數(shù)機關(guān)干部從思想觀念、意志品質(zhì)到能力才干都不同水平地得到鍛煉和提高。

也要認清工作中存在問題。一是局部單位和人員對活動重視不夠。有些領(lǐng)導干部對開展這項活動的目的意義認識不到位，看到成果的同時。認為這項活動起不了什么作用，沒有把它當作分內(nèi)的一件大事來抓。有的單位對輪崗招商守業(yè)理解的比較淺，認為名單落了人離崗了就完成任務(wù)了有些參與輪崗的人員沒有真正認清這項活動的意義所在沒有真心招商守業(yè)的思想準備。二是有些單位對活動管理不到位。局部單位對輪崗人員放松了管理，突出表示為，對輪崗人員是否真的有項目不考核，工作中遇到哪些困難不過問，甚至對個別輪崗人員的去向都不清楚，調(diào)度不及時，服務(wù)沒措施，造成活動效果不高，少數(shù)人員至今還沒有招商守業(yè)項目。三是局部輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認為輪崗招商守業(yè)就一年，應(yīng)付一下完成任務(wù)就行了不想動真的來實的有的想干怕賠錢，認為靠工資攢點錢不容易，所以不敢搞項目；有的想干沒路子，認為市場難以掌握，適合自己發(fā)展的空間太窄；還有個別同志，借輪崗之機在家休息，把招商守業(yè)變成了歇業(yè)等等。四是招商人員引進的項目和到位資金少，守業(yè)人員自辦企業(yè)少。目前，市直輪崗招商人員共引進各類項目65個，大多數(shù)項目還處在洽談或意向性協(xié)議階段。市直183名守業(yè)人員中，只有39人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，而且大部分是原來已有企業(yè)，規(guī)模普遍較小，真正能拉動經(jīng)濟增長的大企業(yè)幾乎沒有。五是輪崗招商守業(yè)活動開展不平衡。雖然部門職能存在差別，但我要盡可能挖掘資源，真正實現(xiàn)招商守業(yè)。特別是綜合部門，一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大工作力度，做好招商守業(yè)工作。其它專業(yè)部門也要做好工作，防止招商引資指標調(diào)劑，努力完成市里下達的工作任務(wù)。不能按期完成任務(wù)的要認真分析原因，并做好改進工作。上述問題的存在必需引起我足夠重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

今年活動開展得好壞，市直機關(guān)干部輪崗招商守業(yè)活動的周期是三年。決定著活動的成敗。所以，要在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，把今后的輪崗招商守業(yè)活動組織好、開展好，確保達到應(yīng)有的質(zhì)量和效果。

（一）要進一步提高思想認識。開展輪崗招商守業(yè)活動。絕不是一句口號，而是一件實實在工作。開展好這項活動，對促進市直廣大機關(guān)干部職工思想觀念的真正轉(zhuǎn)變和招商守業(yè)身手的增強，對促進全民守業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟總量擴張，都將發(fā)生十分重要而深遠的影響。因此，各部門要服從服務(wù)于這個大局，對輪崗招商守業(yè)活動高度重視，把它作為一項重要內(nèi)容納入議事日程，依照全市總體方案的要求，不折不扣抓好落實。輪崗招商守業(yè)在這里是新生事物，但在其它地區(qū)早就已經(jīng)開展了這是大勢所趨，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展的現(xiàn)實選擇，沒有什么可以爭議的關(guān)鍵在于正確認識。前一段的實踐已經(jīng)證明，這是一項十分正確的決策。第一，開展輪崗招商守業(yè)活動，由我所處的發(fā)展階段決定的云坤書記講到雖然我不時加快發(fā)展，但和發(fā)達地區(qū)的差別還在拉大。目前，發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，決定我還不能完全依靠市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)節(jié)選擇經(jīng)濟要素。要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必需通過政府強有力的推動。而政府是由部門組成的部門是由機關(guān)干部組成的所以，政府強有力的推動，必需通過部門和機關(guān)干部去實現(xiàn)。可以說，開展輪崗招商守業(yè)活動，政府強有力推動經(jīng)濟發(fā)展的措施之一。第二，開展輪崗招商守業(yè)活動，提高政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的現(xiàn)實選擇。政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的提高，需要各級干部進一步解放思想，真正懂得市場經(jīng)濟的規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的身手。輪崗招商守業(yè)活動的開展，使廣大機關(guān)干部有機會直接走到經(jīng)濟建設(shè)前臺，經(jīng)濟主戰(zhàn)場去感受、去學習、去鍛練。通過參與輪崗招商守業(yè)活動，各級領(lǐng)導干部還可以真正理解企業(yè)，體驗守業(yè)的酸甜苦辣，從而更好地服務(wù)企業(yè)。同時，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，促進發(fā)展軟環(huán)境的改善。第三，開展輪崗招商守業(yè)活動，給廣大干部提供了寬松的守業(yè)平臺。每個人一生的選擇機會很多。輪崗招商守業(yè)活動的開展，使大家都有機會在市場經(jīng)濟大潮中一展身手，為那些懂技術(shù)、會管理、頭腦靈的機關(guān)人才向經(jīng)濟第一線流動發(fā)明了有利條件，最終實現(xiàn)人才的合理流動。第四，開展輪崗招商守業(yè)活動，有利于帶動全民守業(yè)氛圍的形成。機關(guān)干部輪崗招商守業(yè)，可以起到帶頭示范作用，為普通群眾趟出一條路子，帶動更多的人加入守業(yè)行列，推動全民守業(yè)氛圍形成。所以，要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，排除各種干擾，把輪崗招商守業(yè)活動繼續(xù)扎實深入地開展下去。

去年以來，全市以“提高能力、激發(fā)潛力、增強動力”為主題，開展了大規(guī)模干部輪崗交流活動，許多領(lǐng)導干部輪崗鍛煉，干部輪崗交流工作給市政綜合執(zhí)法工作帶來三力新氣象，干部輪崗交流工作，使得許多干部有了全新的心靈感悟，作為一名市政綜合執(zhí)法工作人員，我對于干部輪崗交流也感觸良多。

干部交流輪崗工作，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強對干部的培養(yǎng)、鍛煉結(jié)合起來；通過交流輪崗，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，改進工作作風，提高工作效率，為營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化城市、加快經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一、干部輪崗交流工作帶來的新變化

干部輪崗交流注重市干部的綜合執(zhí)政能力培養(yǎng)。以前的干部工作是不需要輪崗的，有的干部甚至在一個部門干10年以上，使得許多干部只精于自身本職工作，而忽視了其他方面的能力培養(yǎng)，此次輪崗，就是要打破這種一塵不變的工作方式，讓干部在各個崗位上鍛煉各方面的能力，在決策和辦事上更加體現(xiàn)縱觀全局的能力和預見發(fā)展趨勢的能力，從另一個角度上看，這也充分表現(xiàn)出來組織工作中更加注重培養(yǎng)干部的綜合執(zhí)政能力。

干部輪崗交流模式，如果長期堅持下去，必定會為我們大家營造一個純凈的政治環(huán)境和和諧的干群關(guān)系。

干部輪崗交流模式，杜絕干部在一個地方長期工作，以防日久會產(chǎn)生厭倦和懈怠情緒，輪崗在尊重個人意愿的同時重視和培養(yǎng)年輕干部，提倡40歲以下干部輪崗，以期與年輕干部交流、傳授其經(jīng)驗，多崗位輪崗可培養(yǎng)多元化、多層次現(xiàn)代化執(zhí)法管理人才和執(zhí)政新銳。

為切實加強我局中層干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作效率，根據(jù)《市直機關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗交流工作實施意見》的要求，結(jié)合實際，對我局中層干部輪崗交流工作提出如下實施方案：

一、指導思想和原則

認真貫徹落實市第十三次黨代會、市委十三屆二次全體（擴大）會議和十七屆市人民政府第一次全體（擴大）會議精神，堅持正確的用人導向，加大中層干部輪崗交流力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，促進干部隊伍整體能力素質(zhì)提升，推動各項工作全面加速、提升、增效，加快推動實現(xiàn)“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”。

二、單位現(xiàn)有中層干部基本情況及符合輪崗交流的范圍人員情況。

根據(jù)《市直機關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗交流工作實施意見》，我局屬于本次輪崗重點單位之一。依據(jù)文件要求，在單位中負責人財物管理、執(zhí)紀執(zhí)法、項目（經(jīng)費）審批、資金管理、證照核發(fā)、招投標等崗位中層干部為重點輪崗交流對象；在重點部門（單位）的重點崗位的中層干部，在同一崗位上連續(xù)任正副職滿五年的，原則上要求必須進行輪崗交流。經(jīng)統(tǒng)計，在這次重點崗位中層干部輪崗中，我局符合條件并在現(xiàn)有崗位上任職五年及以上的有33人。

三、輪崗交流方法步驟及時間安排

同志們：

市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)開展兩個多月了。為了及時了解工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，確保輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的健康開展，市委、市政府決定召開今天這次會議。剛才，20個部門和4名輪崗招商創(chuàng)業(yè)人員，從不同角度介紹了輪崗創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，對我們大家是一個很好的啟示，希望大家認真學習和借鑒他們的經(jīng)驗，把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動開展得更好。

市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)動員大會召開之后，各部門對這項活動高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極運作，全市輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，取得一定成效。主要有以下幾個特點:一是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項活動的目的、意義，積極營造輪崗招商創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達到344人，其中，副處級以上領(lǐng)導干部71人。二是涌現(xiàn)出了一批輪崗招商創(chuàng)業(yè)的先進典型。除剛才介紹經(jīng)驗的4位同志外，還有一些機關(guān)干部積極開展招商引資、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，起到了較好的帶動作用。三是部門幫扶措施扎實有效。針對輪崗招商創(chuàng)業(yè)信息收集難、項目選擇難、資金籌措難等問題，部門都采取積極有效措施，幫助輪崗人員解決一些實際困難，做輪崗人員的堅實后盾。四是招商創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟意識明顯增強。通過輪崗招商創(chuàng)業(yè)實踐，使大多數(shù)機關(guān)干部從思想觀念、意志品質(zhì)到能力才干都不同程度地得到了鍛煉和提高。

在看到成績的同時，我們也要認清工作中存在的問題。一是部分單位和人員對活動重視不夠。有些領(lǐng)導干部對開展這項活動的目的意義認識不到位，認為這項活動起不了什么作用，沒有把它當作分內(nèi)的一件大事來抓。有的單位對輪崗招商創(chuàng)業(yè)理解的比較淺，認為名單落了，人離崗了，就完成任務(wù)了。有些參加輪崗的人員沒有真正認清這項活動的意義所在，沒有真心招商創(chuàng)業(yè)的思想準備。二是有些單位對活動管理不到位。部分單位對輪崗人員放松了管理，突出表現(xiàn)為，對輪崗人員是否真的有項目不考核，工作中遇到哪些困難不過問，甚至對個別輪崗人員的去向都不清楚，調(diào)度不及時，服務(wù)沒措施，造成活動成效不高，少數(shù)人員至今還沒有招商創(chuàng)業(yè)項目。三是部分輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認為輪崗招商創(chuàng)業(yè)就一年，應(yīng)付一下完成任務(wù)就行了，不想動真的來實的；有的想干怕賠錢，認為靠工資攢點錢不容易，所以不敢搞項目；有的想干沒路子，認為市場難以把握，適合自己發(fā)展的空間太窄；還有個別同志，借輪崗之機在家休息，把招商創(chuàng)業(yè)變成了歇業(yè)等等。四是招商人員引進的項目和到位資金少，創(chuàng)業(yè)人員自辦企業(yè)少。目前，市直輪崗招商人員共引進各類項目65個，大多數(shù)項目還處在洽談或意向性協(xié)議階段。市直183名創(chuàng)業(yè)人員中，只有39人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，而且大部分是原來已有企業(yè)，規(guī)模普遍較小，真正能拉動經(jīng)濟增長的大企業(yè)幾乎沒有。五是輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動開展不平衡。雖然部門職能存在差異，但我們要盡可能挖掘資源，真正實現(xiàn)招商創(chuàng)業(yè)。特別是綜合部門，一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大工作力度，做好招商創(chuàng)業(yè)工作。其它專業(yè)部門也要做好工作，避免招商引資指標調(diào)劑，努力完成市里下達的工作任務(wù)。不能按期完成任務(wù)的，要認真分析原因，并做好改進工作。上述問題的存在，必須引起我們足夠重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

市直機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的周期是三年，今年活動開展得好壞，決定著活動的成敗。所以，我們要在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，把今后的輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動組織好、開展好，確保達到應(yīng)有的質(zhì)量和效果。

（一）要進一步提高思想認識。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，是我市幾年來開展解放思想大討論成果的一個具體體現(xiàn)。開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，絕不是一句口號，而是一件實實在在的工作。開展好這項活動，對促進市直廣大機關(guān)干部職工思想觀念的真正轉(zhuǎn)變和招商創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的增強，對促進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟總量擴張，都將產(chǎn)生十分重要而深遠的影響。因此，各部門要服從服務(wù)于這個大局，對輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動高度重視，把它作為一項重要內(nèi)容納入議事日程，按照全市總體方案的要求，不折不扣抓好落實。輪崗招商創(chuàng)業(yè)在我們這里是新生事物，但在其它地區(qū)早就已經(jīng)開展了，這是大勢所趨，是實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展的現(xiàn)實選擇，沒有什么可以爭議的。關(guān)鍵在于正確認識。前一段的實踐已經(jīng)證明，這是一項十分正確的決策。第一，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，是由我們所處的發(fā)展階段決定的。云坤書記講到，雖然我們在不斷加快發(fā)展，但和發(fā)達地區(qū)的差距還在拉大。目前，我們的發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，決定我們還不能完全依靠市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)節(jié)選擇經(jīng)濟要素。要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須通過政府強有力的推動。而政府是由部門組成的，部門是由機關(guān)干部組成的。所以，政府強有力的推動，必須通過部門和機關(guān)干部去實現(xiàn)。可以說，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，是政府強有力推動經(jīng)濟發(fā)展的措施之一。第二，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，是提高政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的現(xiàn)實選擇。政府執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟能力的提高，需要各級干部進一步解放思想，真正懂得市場經(jīng)濟的規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的開展，使廣大機關(guān)干部有機會直接走到經(jīng)濟建設(shè)前臺，到經(jīng)濟主戰(zhàn)場去感受、去學習、去鍛練。通過參與輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，各級領(lǐng)導干部還可以真正理解企業(yè)，體驗創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，從而更好地服務(wù)企業(yè)。同時，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，促進發(fā)展軟環(huán)境的改善。第三，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，給廣大干部提供了寬松的創(chuàng)業(yè)平臺。每個人一生的選擇機會很多。輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動的開展，使大家都有機會在市場經(jīng)濟大潮中一展身手，為那些懂技術(shù)、會管理、頭腦靈的機關(guān)人才向經(jīng)濟第一線流動創(chuàng)造了有利條件，最終實現(xiàn)人才的合理流動。第四，開展輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動，有利于帶動全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。機關(guān)干部輪崗招商創(chuàng)業(yè)，可以起到帶頭示范作用，為普通群眾趟出一條路子，帶動更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列，推動全民創(chuàng)業(yè)氛圍形成。所以，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，排除各種干擾，把輪崗招商創(chuàng)業(yè)活動繼續(xù)扎實深入地開展下去。